Evolución reciente de la calidad de la educación superior. Retos y perspectivasJuan Fernando Vega Ganoza

1. Evolución reciente
de la calidad de la educación superior.
Retos y perspectivas
Juan Fernando Vega Ganoza
SEMINARIO TALLER
IDENTIFICACIÓN DE CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA
OFERTA EN LOS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN EN
GESTIÓN PÚBLICA
4DE DICIEMBRE DE 2013

2. RETOS: Visión de conjunto

3. El reto mayor
La Educación Superior es un bien
público social, un derecho humano y
universal y un deber del Estado
DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA REGIONAL DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE – CRES 2008

4. Las ideas de la presentación
LA OLA. La dinámica de presión por educación
superior es estructural y tiene gran inercia
demográfica
2. TODO CAMBIA. Los cambios en la cantidad
implican cambio en todas las dimensiones de la
educación superior
3. DIVERSIFICACIÓN. Mayor cobertura es mayor
heterogeneidad que requiere de una atención
más diversificada
4. La BÁSICA como modelo. La tragedia de PISA
1.

5. La ola

6. Fuentes: 1940 a 2000, PNUD 2003, en base a Censos Nacionales (salvo 1950 extrapolación JFVG y 2000 estimación PNUD); 2007 INEI

10. América Latina – primaria y secundaria

11. cantidad / calidad… y cambio

12. Todo cambia
 Modelo: Problemas en la transición de la ES de
Élite a la ES de Masas (y a su Universalización)
A medida que crece la cobertura, la educación
superior pasa de ser vista como el justo
privilegio de una élite de cuna y/o talento, a
ser vista como el derecho de los que superan
las barreras de acceso, para acabar siendo
percibida como una obligación universal.

13. La concepción de Trow sobre Educación Superior de élite, de masas y universal (1973).
Élite (0-15%)
Masas (16-50%)
Universal (más de
50%)
1.Actitudes
frente al acceso
2.Funciones de la
educación
superior
privilegio
derecho
obligación
Forjar la mente y el carácter de la
clase dirigente;
Trasmisión de habilidades;
profesionales para funciones económicas y
técnicas de élite
Adaptación de „toda la población‟ a los
rápidos cambios sociales y tecnológicos
3.Curriculum y
formas de
instrucción
4.La ´carrera´
estudiantil
saber académico o profesional
altamente estructurado
saber académico o profesional modular,
flexible y semi-estructurado
“subsidiado” a tiempo completo
Ingreso “diferido” en números crecientes;
con part time y trabajo
Descomposición de fronteras y
secuencias; difuminación de la distinción
entre estudio y vida
Alumnos no tradicionales; mayores, part time
y a distancia
5.Características
institucionales
- Homogéneas con estándares altos y
comunes.
- Comunidades (residenciales)
pequeñas
- Fronteras claras
La „Academia‟
-
Comprehensiva con estándares más
diversos
- “Ciudades del intelecto” población
mixta residencial y “cama afuera”
- Fronteras borrosas y permeables
Procesos políticos de intereses de grupo y
programa partidario intrainstitucional
- Gran diversidad sin estándares comunes
- “Mall intelectual” población física y virtual
- Fronteras débiles o no-existentes
compartidos y relativamente altos
Variable; holding de muy diferentes tipos
de emprendimientos académicos‟
El criterio se desplaza de „estándares‟ a
„valor agregado‟
8.Acceso y
selección
Logro meritocrático basado en el
desempeño escolar
„Abierto‟, énfasis en „logro grupal igualitario‟
(promoción, clase, étnico)
9.Forma de
administración
académica
Académicos „part time‟ que son
„administradores amateurs‟
Meritocrático con „programas
compensatorios‟ para ofrecer igualdad de
oportunidades
Ex académicos hoy dedicados full time a
la administración; mayor y creciente
burocracia
10.Gobierno
interno
Profesores senior
Profesores y personal junior con creciente
influencia de los estudiantes
Roto el consenso, la gobernanza pasa a manos
de la autoridad política
6.Locus del
poder y toma de
decisiones
7.Estándares
académicos
Procesos políticos y „opinión pública‟
fuerzan incorporación de stakeholders
Administradores full time más
especializados. Técnicas mportadas de
fuera de la academia

15. Heterogeneidad y
diversificación

16. Diversificación inclusiva



La creciente cobertura se aleja del extremo alto de la curva de
distribución incorporando población cada vez más
heterogénea.
Una manera de tratar la heterogeniedad es la que prevalece
todavía en el modelo alemán; tres canales de formación
postsecundaria: vocacional (oficios), técnico superior y
universitario.
Otro es el modelo del sistema de la universidad estatal de
California; la multiversidad de Kerr “un conglomerado urbano
de variedad infinita de comunidades y culturas, (cfr. Kerr, C.,
1982)”.

17. Diversificación institucional en la educación superior
Type of
institution
País
Brasil
Cambodia
China
France
1. Universities
1.1 Top tier
universities
2. Colleges /non-universities
institutions
2.1 Academic
2.2 Vocational
oriented
oriented colleges
colleges
1.2 Teaching
universities
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3. Tertiary
short-cycle
institutions
4. Post-secondary
non-tertiary
institutions
X
X
X
X
X
X
Japan
X
Germany
X
X
X
X
X
X
Russian
Federation
South Africa
United
Kingdom
EEUU
EEUU
(Carnegie
classification)
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

18. Total
4.773
Assoc
Bac
Master
Doc
=>20
=>50 and <20
=>10%and > 50 or <20
> 75% degrees on sigle field
American Indian Higher Eductn Consortium
All
or <10%
Spec
no
no
no
no
no
Tribal
no
no
no
no
no

19. La BÁSICA como modelo.
La tragedia de PISA
CONDICIONES PARA LA CALIDAD

20. 40
60

21. 26
74

22. 32
68

23. 32
68

24. Retos: ampliando la visión

26. Recapitulando

27. A modo de conclusión
1.
2.
3.


4.
5.
6.
El reto principal es atender a la ES como derecho universal.
Este reto requiere políticas de diversificación: “desigualdad equitativa”
o “de cada quién según su capacidad y a cada quién según su
necesidad”.
Esto requiere de
muchos más recursos que los que se está aplicando,
pero por eso mismo también, de nuevas políticas de distribución de
carga

entre autonomía y regulación, y

entre público y privado.
Hay que resolver/evitar los problemas de LA EDUCACIÓN BÁSICA
Hay que atender a los demás retos del Futuro
Hay que repensar todo: es un SISTEMA.

28. bibliografía








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Fiske, E. B. (2012). Atlas mundial de la igualdad de genero en la educacion / World Atlas of Gender Equality in
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PNUD. (2002). Informe sobre desarrollo humano: Perú, 2002 aprovechando las potencialidades. Programa de las
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Trow, M. (2006). Reflections on the Transition from Elite to Mass to Universal Access: Forms and Phases of Higher
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Higher Education (pp. 243–280). Springer Netherlands. Retrieved from
http://link.springer.com/chapter/10.1007/978-1-4020-4012-2_13
UMC. (2013, November). Informe PISA 2012 Peru. Ministerio de Educación, Perú.
Unesco. (2011). Compendio Mundial de la Educación 2009: Comparación de las estadísticas de educación en el
mundo. Renouf Publishing Company Limited.
Varghese, N. V., & Püttmann, V. (2011). trends in diversification of postsecondary education. Paris, France: IIPE
UNESCO. Retrieved from http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001915/191585E.pdf

29. GRACIAS
Juan Fernando Vega Ganoza
Coordinador
Dirección de Asuntos Académicos
PUCP
Telf: 626 2060
Email: jfvega@pucp.edu.pe
BLOGS
- Universidad Siglo XXI http://blog.pucp.edu.pe/blog/daa
- Kaleidoscopio http://blog.pucp.edu.pe/blog/caleidoscopio
- Novedades Académicas http://blog.pucp.edu.pe/blog/novedadesacademicas

30. La concepción de Trow sobre Educación Superior de élite, de masas y universal (1973).
1.Actitudes
frente al acceso
2.Funciones de la
educación
superior
3.Curriculum y
formas de
instrucción
4.La ´carrera´
estudiantil
5.Características
institucionales
6.Locus del
poder y toma de
decisiones
7.Estándares
académicos
8.Acceso y
selección
Élite (0-15%)
Un privilegio de cuna o talento
Forjar la mente y el carácter de la
clase dirigente; preparación para
funciones de élite
Altamente estructurado en término
de concepciones del saber académico o
profesional
“subsidiado” luego de la escuela
secundaria; estudios a tiempo
completo hasta lograr el grado
(título)
- Homogéneas con estándares altos y
comunes.
- Comunidades (residenciales)
pequeñas
- Fronteras claras en impenetrables
La „Academia‟ : grupo pequeño de
élite con valores y supuestos comunes
Ampliamente compartidos y
relativamente altos (en la fase
meritocrática)
Logro meritocrático basado en el
desempeño escolar
9.Forma de
administración
académica
Académicos „part time‟ que son
„administradores amateurs‟
10.Gobierno
interno
Profesores senior
Masas (16-50%)
Un derecho de quienes tienen ciertas
calificaciones
Trasmisión de habilidades;
profesionales preparación para un más
amplio rango de funciones económicas y
técnicas de élite
Secuencia de cursos modular, flexible y
semi-estructurado
Ingreso “diferido” en números crecientes;
más deserción
-
Comprehensiva con estándares más
diversos
- “Ciudades del intelecto” con población
mixta residencial y “cama afuera”
- Fronteras borrosas y permeables
Procesos políticos ordinarios de
intereses de grupo y programas partidarios
Variable; sistema/institución „transformado
en un holding de muy diferentes tipos de
emprendimientos académicos‟
Meritocrático con „programas
compensatorios‟ para ofrecer igualdad de
oportunidades
Ex académicos hoy dedicados full time a
la administración; mayor y creciente
burocracia
Profesores y personal junior con creciente
influencia de los estudiantes
Universal (más de 50%)
Una obligación para las clases altas y medias
(quién no lo logra se avergüenza)
Adaptación de „toda la población‟ a los rápidos
cambios sociales y tecnológicos
Descomposición de fronteras y
secuencias; difuminación de la distinción
entre estudio y vida
El ingreso es a menudo pospuesto; se
suavizan los límites entre educación formal y
otros aspectos de la vida: trabajo y estudio.
- Gran diversidad sin estándares comunes
- Agregado de población matriculada
parte de la cual viene raramente o
nunca al campus
- Fronteras débiles o no-existentes
Cuestionamiento de „la opinión pública‟ de
los privilegios especiales e inmunidades de la
academia
El criterio se desplaza de „estándares‟ a
„valor agregado‟
„Abierto‟, énfasis en „logro grupal igualitario‟
(promoción, clase, étnico)
Administradores full time más
especializados.
Técnicas de administración importadas de
fuera de la academia
Roto el consenso, la gobernanza pasa a manos
de la autoridad política

31. Diversificación institucional en la educación superior
Type of
institution
País
1. Universities
2. Colleges /non-universities institutions
3. Tertiary
short-cycle
institutions
1.1 Top tier
universities
Research Univ
1.2 Teaching
universities
Teaching U
Cambodia
China
Academies
985 Projects and 211
Project universities
France
Grande Écoles
Universities
Universities
(research
institutions)
Universités
Japan
Universities
Germany
Universities and equivalents / colleges of art &
music / universities of applied science
Russian
Federation
South Africa
Universities / academies / institutes
United
Kingdom
United States
Russell Group
Universities
Ivy League Universities
Technical colleges / primary teachers training
colleges
Comprehensive universities / national institutes of higher education Further education and trainin colleges
/ universities of technology / University of South Africa / private
institutions
Universities / University colleges
Further Universities colleges (some former
(Access courses)
polytechnics)
Universities / colleges / community colleges
Career and technical schools
United States
(Carnegie
classification)
Doctoral / research
universities
Master
universities
Brasil
Universities
2.1 Academic oriented 2.2 Vocational oriented
colleges
colleges
Multiply and single
Center for technology Education / Escolas
faculty institutions
técnicas
Institutes / Independent Schools
4y Colleges
Short cycle colleges
4. Post-secondary
non-tertiary
institutions
Classes préparatoires
aux grandes écoles
(CPGE)
Instituts Universitaires de Specialized
technologies (UIT) /
vocational
sections de technicien
colleges
supérieur (STS)
Junior colleges (Tanki Daigaku) / College of
Technology (Koutou Senmon Gakko) /
specialized course schools (Senmon Gakko)
Berufsfachschule & Berufsschule (vocational schools both partly) / Berufsakademie (vocational academy) /
Fachschule (trade and technical school) / Verwaltungsfachhochschule (college of public administration) /
Schule des Gesundheitswesens (health sector school)
4y Colleges granting
Bachelor degrees
2y Community colleges
granting Associates
degrees
Junior colleges
(Pre-university courses)
Miscellaneous schools
(Kakusyu Gakko) / testcoaching schools (partly)
Technische Oberschule / Berufsoberschule /
Fachoberschule / Abendschule / Kolleg –
(vocational and upper secondary schools – all
partly)