1. Шалманов Евгений Григорьевич,
заместитель начальника отдела
административно – надзорного производства
Контрольно – ревизионного управления
ФСТ России
E-mail: eshalmanov@fstrf.ru,
т./ф. (495) 620-51-52

2. Нормативно-правовая база
1. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ
«О естественных монополиях»;
2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от
24 марта 2000 г. № 257 «Об утверждении Положения о
рассмотрении федеральными органами исполнительной власти
по регулированию естественных монополий дел о нарушениях
Федерального закона «О естественных монополиях»;
4. Постановление Правительства Российской Федерации от
30 июня 2004 г. № 332 «Об утверждении Положения о
Федеральной службе по тарифам»;
5. Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от
21 апреля 2000 г. № 22/4 «Об утверждении форм документов,
оформляемых Федеральной энергетической комиссией
Российской Федерации при рассмотрении дел о нарушениях
Федерального закона «О естественных монополиях».
2

3. ФСТ России

3
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию
естественных монополий, осуществляющий функции по определению
(установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам,
связанным с определением (установлением) и применением цен
(тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий
(п. 1 Положения о ФСТ России )
ФСТ России на основании и в порядке, установленных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, применяет меры ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации о государственном
регулировании тарифов, о естественных монополиях и об
электроэнергетике, а также осуществляет иные полномочия,
предусмотренные законодательством РФ об административных
правонарушениях в части определения (установления) цен (тарифов) и
осуществления контроля по вопросам, связанным с определением
(установлением) и применением цен (тарифов)
(п. 5.3.9 Положения о ФСТ России, ст. 11 ФЗ «О естественных
монополиях»)

4. 4
Порядок рассмотрения органами регулирования естественных
монополий дел о нарушениях Федерального закона «О естественных
монополиях» определяется Правительством Российской Федерации
(ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О естественных монополиях»)
Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000
г. № 257 «Об утверждении Положения о рассмотрении федеральными
органами исполнительной власти по регулированию естественных
монополий дел о нарушениях Федерального закона «О естественных
монополиях»
Постановление Федеральной энергетической комиссии РФ от 21 апреля
2000 г. № 22/4 «Об утверждении форм документов, оформляемых
Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации при
рассмотрении дел о нарушениях Федерального закона «О естественных
монополиях»

5. Порядок рассмотрения дел о нарушениях Федерального закона
«О естественных монополиях»
5
Заявления хозяйствующих
субъектов, потребителей,
общественных объединений
потребителей, их ассоциаций и
союзов, представления органов
исполнительной власти, органов
местного самоуправления и
прокуратуры в органы
регулирования естественных
монополий
Органы регулирования
естественных монополий вправе
рассматривать дела по
собственной инициативе на
основании сообщений СМИ или
имеющихся в их распоряжении
материалов, свидетельствующих о
нарушениях Федерального закона
«О естественных монополиях»
Подается в письменной форме
с приложением документов (в
подлиннике или надлежаще
заверенных заявителем
копиях).
Требования к содержанию
заявления установлены
п. 4 Порядка.
Основаниями для рассмотрения дел служат (п. 2 Порядка)
Решение о принятии дела к
рассмотрению или об отказе в
его рассмотрении по форме,
утвержденной форме
(п. 6, 7 Порядка)
Принимается решение о
создании рабочей группы из
сотрудников органа
регулирования естественной
монополии
Принимается решение о
создании рабочей группы из
сотрудников органа
регулирования естественной
монополии

6. 6
Меры обеспечения производства по делу

7. Сроки вынесения решения по делу о нарушении Федерального
закона «О естественных монополиях»
7
Решение о принятии
дела к рассмотрению
(п. 6 Порядка)
Решение по делу о нарушении
Федерального закона «О
естественных монополиях»
выносится органом регулирования
естественной монополии в течение 3
месяцев со дня принятия решения о
рассмотрении дела п. 15 Порядка)
Срок вынесения решения по делу о нарушении
Федерального закона «О естественных
монополиях» может быть продлен с указанием
мотивов его продления, но не более чем на
месяц.
Также дело может быть:
Отложено (п. 17 Порядка)
Приостановлено (п. 18 Порядка)
Прекращено (п. 20 Порядка)
Разрешено (п.п. 25-33)*
*Если в решении указано, что сторона в соответствии со ст. 15 ФЗ «О
естественных монополиях» обязана совершить определенные действия или
воздержаться от действий, орган регулирования естественной монополии
направляет заинтересованным лицам предписание.

8. Права и обязанности лица, в отношении которого ведется
производство по делу
8
Дело
рассматривается с
участием лица, в
отношении которого
ведется производство
Вправе
Лицо
В отсутствие указанного лица дело может быть
рассмотрено лишь в случаях, если имеются
данные о надлежащем извещении лица о месте и
времени рассмотрения дела и если от лица не
поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела либо если такое ходатайство
оставлено без удовлетворения (п. 11, 12 Порядка).
Орган, должностное лицо, рассматривающие
дело, вправе признать обязательным
присутствие при рассмотрении дела лица, в
отношении которого ведется производство по
делу.

9. Права и обязанности защитника и представителя
9
ЗАЩИТНИКОМ
(для оказания
юридической помощи
лицу, в отношении
которого ведется
производство по делу)
ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ
(для оказания помощи
потерпевшему)
Допускается:**
Адвокат
Иное лицо,
имеющее высшее
юридическое
образование
Вправе:
знакомиться со
всеми
материалами
дела
участвовать в
рассмотрении
дела
обжаловать
применение мер
обеспечения произ-
водства по делу
представлять
доказательства
заявлять
ходатайства
пользоваться
иными процесс.
правами
обжаловать
решение по делу

10. Последствия нарушений настоящего Федерального закона
(ст. 15 Федерального закона «О естественных монополиях»)
10
В целях:
При нарушениях настоящего Федерального закона субъекты естественных монополий (их
руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные
лица) в соответствии с решениями (предписаниями) органов регулирования естественных монополий
обязаны:
1.Прекратить нарушения настоящего Федерального закона и (или) устранить их последствия;
2.Восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в решении
(предписании);
3.Отменить или изменить акт, не соответствующий настоящему Федеральному закону;
4.Заключить договор с потребителем, подлежащим обязательному обслуживанию;
5.Внести изменения в договор с потребителем;
6.Уплатить штраф;
7.Возместить причиненные убытки (с учетом положений ст.ст. 17, 20 настоящего Федерального закона).
Субъект естественной монополии обязан перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную
им в результате нарушения настоящего Федерального закона, в срок, установленный решением органа
регулирования естественной монополии.
Штрафы, подлежащие уплате по решению органа регулирования естественной монополии,
перечисляются в федеральный бюджет в срок, установленный этим решением.
СРОКИ ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ
НЕ РЕГЛАМЕНТИРОВАНЫ
Порядок обжалования решений (предписаний) предусмотрен ст. 25 ФЗ «О естественных монополиях»

11. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
2014 г.
11