1. Тарифное регулирование на 2015 год
через призму досудебного рассмотрения споров,
связанных с установлением и применением
регулируемых цен (тарифов)
Начальник отдела
досудебного урегулирования споров
КРУ ФСТ России
Громов Андрей Сергеевич
2. В сферах теплоснабжения и водоснабжения (водоотведения)
с 2014 года регулирование осуществляется на основе совершенно
новой нормативной правовой базы:
Теплоснабжение Водоснабжение (водоотведение)
• Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-
ФЗ «О теплоснабжении»
• Федеральный закон от 27.12.2011 г. № 416-
ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»
• Постановление Правительства РФ от
22.10.2012 г. № 1075:
- Основы ценообразования;
- Правила регулирования тарифов
• Постановление Правительства РФ от
13.05.2013 г. № 406:
- Основы ценообразования;
- Правила регулирования тарифов
• Приказ ФСТ России от 13.06.2013 г.
№ 760-э:
- Методические указания по расчету тарифов
• Приказ ФСТ России от 27.12.2013 г.
№ 1746-э:
- Методические указания по расчету тарифов
3. Изменение в подходах и методах регулирования
ВЕСЬМА ЗНАЧИТЕЛЬНЫ !
Основной вектор движения:
ДОЛГОСРОЧНОЕ РЕГУРИРОВАНИЕ НЕ ТОЛЬКО ТАРИФОВ,
НО И ПАРАМЕТРОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ !
С учетом выявленных КРУ ФСТ России проблемных точек
перехода к долгосрочному регулированию в электроэнергетике,
необходимо отметить, что не все предприятия сферы теплоснабжения,
водоснабжения (водоотведения) готовы к этому переходу в настоящее
время……
4. Времени на подготовку остается крайне мало!
Менеджменту регулируемых организаций необходимо в кратчайший
срок реализовать:
1. Ведение раздельного учета расходов и доходов по ВСЕМ
регулируемым сферам деятельности + иным видам.
2. ЗАБЛАГОВРЕМЕННОЕ представление в адрес регулятора
тарифных предложений и обосновывающих материалов
на 2015 год
3. Обучение (повышение квалификации) сотрудников компании
Их целесообразно представлять НЕ В ПОСЛЕДНИЕ ДНИ!
5. Сверхзадача – представить обоснование под каждую цифру
Важно осознать простой принцип:
Размер расходов в рублях = V (объем) * С (стоимость, цену)
Обосновать и подтвердить документально необходимо
ОБА этих параметра!
6. Закупочные процедуры – ОБЯЗАТЕЛЬНЫ!
Под каждую цифру в расчете должно быть обоснование.
Отталкиваться от фактических расходов или плановых
и просить их индексации без раскрытия формирования
реальной себестоимости контрпродуктивно.
Разделение расходов и доходов в предложениях
регулируемой организации должно быть по КАЖДОМУ виду
регулируемой деятельности!
7. Органам местного самоуправления:
1. Никакие тарифные решения ОМСУ принимать не вправе в
Московской области.
2. Утверждение схем теплоснабжения первоочередная задача.
3. ОМСУ инвестиционные программы НЕ утверждают.
4. Организация эффективного взаимодействия ОМСУ с
регулирующим органом первостепенная задача в первую
очередь самих органов местного самоуправления!
8. Если на площадке региона вы не смогли
достичь баланса интересов, вы можете обратится за
урегулированием спора в ФСТ России
Досудебные споры в сфере теплоснабжения, водоснабжения,
водоотведения рассматриваются ФСТ России с 2011 года
Срок подачи заявления – 3 месяца,
с даты когда лицо узнало с нарушении своих прав
(не привязана к дате установления тарифов)
9. C заявлением о рассмотрении спора вправе обратиться
любое лицо, которое считает свои права нарушенными
Предметом рассмотрения спора являются
ТРЕБОВАНИЯ заявителя к РЕСПОНДЕНТУ,
связанные с УСТАНОВЛЕНИЕМ и ПРИМЕНЕНИЕМ
регулируемых цен (тарифов)
10. Основанием для начала рассмотрения спора
является обращение заявителя в ФСТ России
Пошлина не установлена (не требуется оплаты)
Состав прилагаемых к заявлению материалов
определяется заявителем самостоятельно
Заявление и материалы могут быть поданы в
электронном виде (в том числе через ЕИАС)
В адрес ответчика ничего направлять не нужно
11. По результатам рассмотрения досудебного спора
ФСТ России принимает три вида решения:
1. Об удовлетворении требований (полностью/частично)
2. Об отказе в удовлетворении требований
3. Об отмене оспариваемого решения и (или) выдаче
предписания регулирующему органу о совершении
каких-либо действий (прекращении нарушения
законодательства)
12. По всем вопросам рассмотрения споров
можно обратиться за консультацией
по телефонам отдела
досудебного урегулирования споров
КРУ ФСТ России
(495) 620-50-50
доб. 23-09 или 23-10 или 23-11
14. Все решения по рассмотрению спора
можно отслеживать на сайте
ФСТ России
на странице «Контрольная деятельность»
есть раздел
«досудебное рассмотрение споров»
(http://www.fstrf.ru/about/activity/3)
Именно там размещается вся
актуальная информация
15. За исполнением решений
о рассмотрении споров осуществляется
100 % контроль
Если решение не исполнено
(или выполнено некорректно),
для принятия мер административного
реагирования рекомендуется
сразу же ставить в известность
ФСТ России
