Выступление начальника Управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса Федеральной службы по тарифам Медведя Артема Тарасовича на тему: «О переходе на долгосрочное тарифное регулирование: вопросы формирования эффективной нормативной правовой базы»

1. Начальник Управления регулирования в
сфере жилищно-коммунального комплекса
ФСТ России
А.Т. Медведь
Сочи, октябрь 2013
1

2. Переход на долгосрочное тарифное регулирование в сфере
тепло-, водоснабжения и водоотведения: привлечение
инвестиций в коммунальный сектор
ДОЛГОСРОЧНОСТЬ
ГАРАНТИЯ ВОЗВРАТА ИНВЕСТИЦИЙ
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
2

3. В настоящее время нормативная правовая база,
В настоящее время нормативная правовая база,
регламентирующая переход на долгосрочное тарифное
регламентирующая переход на долгосрочное тарифное
регулирование в сфере тепло-, водоснабжения и
регулирование в сфере тепло-, водоснабжения и
водоотведения, в целом сформирована и принята
водоотведения, в целом сформирована и принята
Качество проработки 1,2 и
3 элементов системы
нормативных правовых
актов во многом
предопределяет
тарифную перспективу
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
3

4. Гарантии возврата инвестированного капитала
Бюджетная ответственность ОИВ
Бюджетная ответственность ОИВ
субъектов РФ за изменение
субъектов РФ за изменение
долгосрочных тарифов и (или) НВВ
долгосрочных тарифов и (или) НВВ
(291-ФЗ)
(291-ФЗ)
Соглашение об условиях
Соглашение об условиях
осуществления регулируемой
осуществления регулируемой
деятельности ввсфере в/с и в/о
деятельности сфере в/с и в/о
(416-ФЗ)
(416-ФЗ)
115-ФЗ «О концессионных
115-ФЗ «О концессионных
соглашениях» (в ред. 103-ФЗ)
соглашениях» (в ред. 103-ФЗ)
Институт рассмотрения
Институт рассмотрения
разногласий и досудебных споров
разногласий и досудебных споров
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
4

5. Долгосрочность
291-ФЗ от 30.12.2012 : Переход до
01.01.2016 к долгосрочному тарифному
регулированию
ТЕПЛО
В/С и В/О
ПП РФ от 07.10.2013 № 886 : Возможность
применения метода «затраты+» на 2014 год без
ограничений:
- возможность подачи заявления о выборе метода
«затраты +» на 2014 год до 01.11.2013
- возможность принятия решения о выборе метода
до 15.11.2013 без учета п. 17 ПП РФ № 1075
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
5

6. Пот
р
ии
стиц
Инве
еби
те л
ь
Принцип регулирования:
обеспечение баланса
экономических интересов
Потр
еб
итель
и
тици
с
Инве
Поддерживается ли
баланс интересов?
сидий
ных суб ексы
адрес
Система е уровни (инд
1.2016
ны
до 01.0
редель
П
ов
) тариф
енения
изм
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
6

7. «Компенсационный механизм»
На 01.01.2013
1. Установление предельных уровней
1. Установление предельных уровней
(индексов изменения) тарифов (190-ФЗ,
(индексов изменения) тарифов (190-ФЗ,
416-ФЗ)
416-ФЗ)
(до 01.01.2016)
(до 01.01.2016)
2. Система адресных субсидий
2. Система адресных субсидий
На 01.01.2014
(+дополнительно)
1. Установление предельных индексов роста
платы граждан за коммунальные услуги
(законопроект № 308873-6)
2. Установление предельных индексов
роста цен (тарифов), учитываемых при
переходе к
долгосрочному периоду
регулирования
(291-ФЗ) (Проработка
вопроса
возможности
отмены
их
установления в соответствии с Протоколом
совещания у Заместителя Председателя
Правительства РФ Д.Н. Козака от 29.05.2013
№ ДК-П9-124пр)
3. Льготные тарифы в сфере в/с и в/о
(Проект приказа ФСТ России «Об
утверждении методических указаний по
расчету регулируемых тарифов
в сфере в/с и в/о
4. Проект ПП РФ «О внесении изменений
в ПП РФ № 761»:
- Дифференциация региональных стандартов стоимости
ЖКУ в зависимости от поставщиков ком. услуг, степени
благоустройства, отопительного периода;
-Применение фактической площади жилых помещений для
отдельных категорий граждан
7
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России

8. Задача на ближайшие 2 года: реализация принятых НПА,
прежде всего – в части перехода на долгосрочное тарифное
регулирование
Сложность – новизна долгосрочного регулирования в
рассматриваемых сферах для органов регулирования и
регулируемых организаций
Инструмент для возможности обсуждения и формирования
единых подходов: Методический Совет при ФСТ России:
Материалы подготовлены Управлением регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса ФСТ России
8

9. Сочи, октябрь 2013
9

10. Сочи, октябрь 2013
9