A CIDADE DO RIO DE JANEIRO E A ACESSIBILIDADE NA COPA FIFA 2014: IMPACTOS NO TURISMO INCLUSIVO NÚCLEO PRÓ-ACESSO – PROARQ/FAU/UFRJ Regina Cohen Cristiane Rose de Siqueira Duarte Revista REAÇÃO

2. Especial

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A cidade do Rio de Janeiro/RJ e a
acessibilidade na Copa Fifa 2014:
impactos no turismo inclusivo
Brasil, Rio de Janeiro e Copa Fifa 2014
Muito em breve, o Brasil sediará a COPA DO MUNDO DE
FUTEBOL (um dos mais importantes eventos esportivos mun-
diais). Entretanto, em nosso país, os espaços da maioria das
cidades ainda não apresentam plenas condições que garantam
o direito à acessibilidade dos cidadãos, considerando-se que
grande parte de seus ambientes e equipamentos urbanos
apresentam muitos obstáculos para as Pessoas com Deficiência.
Uberlândia/MG: Travessia de Rua
Rio de Janeiro: Calçada em Ipanema
Fortaleza/CE: Rampa para a Praia
Pode-se atribuir nosso atual contexto a uma inadequada
configuração dos espaços físicos, mas também à falta de
conhecimento e conscientização de diversos setores da
sociedade, de profissionais e de gestores públicos sobre as
reais necessidades e peculiaridades de acesso de muitas
pessoas com dificuldades físicas, motoras, intelectuais e /
ou sensoriais.
Após termos sediado uma das Conferências mais susten-
táveis e acessíveis – a RIO+20, através da Coordenadoria de
Acessibilidade e Inclusão (CAIS – Comitê Nacional Organi-
zador), composta por vários e excelentes especialistas – da
qual fiz parte a convite de minha grande amiga Izabel Maior,
quando contamos com amplo apoio do Governo Federal
Brasileiro e das Nações Unidas, parece que hoje a realidade
é bem diferente.
Nos tempos atuais, em um mundo em que as premissas
da ecologia social e da sustentabilidade clamam pela igual-
dade e convívio da diversidade humana, não é mais admis-
sível que as cidades não estejam preparadas para receber
seus visitantes nem acolher a totalidade de seus próprios
habitantes. O advento da Copa do Mundo de Futebol no
Brasil devia ter adotado a acessibilidade como um dos seus
paradigmas, fazendo com que o planejamento de espaços
acessíveis fosse ainda mais urgente.
Nesse sentido, o Núcleo Pró-acesso da UFRJ foi convi-
dado pelo Ministério dos Esportes e pelo CNPq para avaliar
por Regina Cohen e Cristiane Rose de Siqueira Duarte

4. a acessibilidade das instalações da Copa de 2014, com base
nas premissas do Desenho Universal e do Turismo Acessível
Inclusivo e, a partir dos resultados desta análise crítica, propor
soluções que contemplem o acesso universal nas cidades-
-sede da Copa.
No que se refere às questões da acessibilidade universal
amplamente relacionada com “mobilidade urbana” e “trans-
porte”, nossa equipe tem buscado, de acordo com os planos
operacionais para a Copa das Confederações e a Copa do
Mundo FIFA de 2014, mapear as redes de transportes com
ligação aos terminais de embarque e desembarque de passa-
geiros (aeroportos, portos e rodoviárias), além dos modais de
transporte que interligam o ESTÁDIO DO MARACANÃ (sede
dos jogos na Cidade do Rio de Janeiro) e suas redondezas.
Com esse mapeamento, temos avaliado o atendimento aos
requisitos de acessibilidade e mobilidade contidos em leis e
normas brasileiras e internacionais de acessibilidade e mobili-
dade. (transporte e mobilidade)
Estas avaliações têm sido feitas com base em metodologia
desenvolvida pelo Núcleo Pró-acesso da UFRJ, através de che-
cklists elaborados para os espaços a serem analisados. Como
foco de nossas avaliações e acompanhamento das obras para
a Copa de 2014, trabalhamos com 2 temas extremamente
vinculados à acessibilidade e ao desenho universal:
• Turismo Inclusivo e Acessibilidade
• Acessibilidade – Mobilidade Urbana e Transportes
O Projeto de Acessibilidade do Núcleo
Pró-Acesso da UFRJ para a Copa Fifa 2014
Na área de DESENHO UNIVERSAL e ACESSIBILIDADE, nosso
projeto tinha como metas gerais: verificar as ações previstas
no planejamento do setor de TRANSPORTES e MOBILIDADE
URBANA na CIDADE do RIO DE JANEIRO VISANDO A COPA
DE 2014 e avaliar como está sendo incluída a acessibilidade;
gerar relatórios críticos e fornecer subsídios especializados para
garantir condições de acessibilidade de Pessoas com Deficiência
no sistema de transportes planejados para a Copa de 2014;
propor indicadores para que os acessos urbanos e o entorno
garantissem rotas plenamente acessíveis desde o sistema de
transportes até a mobilidade em calçadas, garantindo um le-
gado de acessibilidade a ser deixado para o Rio; acompanhar
o andamento das instalações esportivas, seu acesso através
do sistema de transportes, e ao seu entorno.
Com relação ao TURISMO INCLUSIVO, tivemos como prin-
cipais objetivos: avaliar tecnicamente os espaços ligados a
infraestrutura turística para Copa de 2014 com base na Ma-
triz de Responsabilidade, nas ações de planejamento para a
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Copa e nos documentos do Núcleo pró-acesso, observando
os indicadores arquitetônicos e urbanos, as indicações instru-
mentais e detalhes, os parâmetros de acessibilidade à luz das
normas e leis brasileiras de acessibilidade assim como de
documentos internacionais; acompanhar o andamento das
instalações e adaptações da infraestrutura turística do Rio de
Janeiro por meio de laudos periódicos de acessibilidade para
nortear a execução das obras até sua finalização, mesmo após
o término do presente projeto, por meio do entendimento de
que as ações executadas em locais de grande interesse têm
implicações diretas em todos os segmentos do setor turístico,
deixando um legado para a cidade.
Por que a Acessibilidade na Copa Fifa 2014
é importante para o Rio de Janeiro ?
A verdadeira Acessibilidade não é alcançada apenas com a
construção de rampas, e sim com a edificação de lugares fáceis
de percorrer, fáceis de entender, atrativos e, acima de tudo,
promotores de encontros e convívio com o Outro. No entanto,
nem sempre os planejadores urbanos, arquitetos e projetistas
reconhecem que as dificuldades motoras e sensoriais esta-
belecem diferentes relações entre “o espaço” e “o percurso”.
Determinadas soluções para o deslocamento de pessoas
em cadeira de rodas podem, por exemplo, atrapalhar a prática
urbana de deficientes visuais, idosos, pessoas com deficiências
sensoriais ou intelectuais. Por outro lado, medidas que atendam
exclusivamente as pessoas com deficiência, podem estigmatizar
a diferença, favorecendo uma visão redutora da normalidade.
As normas internacionais e as leis e decretos brasileiros de-
terminam que os locais de grande público sejam plenamente
acessíveis e as instalações da Copa 2014 não poderiam correr
o risco de serem mal adaptadas, de apresentarem falhas ou
de não corresponderem às exigências das normas de acessi-
bilidade nacionais e estrangeiras.
Assim, tendo-se como premissa o Desenho Universal, vínha-
mos buscando garantir a universalidade de acessos, evitando
ao máximo a segregação, procurando igualar as oportunidades
e garantindo, na medida do possível, o exercício do direito de
ir e vir a todos os cidadãos.
Outro ponto importante é a QUESTÃO TURÍSTICA EM UMA
CIDADE MARAVILHOSA COMO O RIO DE JANEIRO, afetada
por essas medidas de acessibilidade seguindo um sistema de
redes. Com base na teoria dos clusters, o local com potencial
turístico faz a ligação de toda a oferta turística por meio de
redes que afetam diretamente na qualidade da acessibilidade
nos espaços esportivos / de transporte e de lazer da COPA
2014 E DA RIO 2016.
De acordo com diversas teorias, para um pleno desenvolvi-
mento do turismo uma localidade com potencial deve possuir
características culturais, fisicoculturais e sociais que definam
a sua identidade regional, mas esses elementos devem ser
trabalhados através de uma rede sustentável que planeje e se
embase em políticas públicas cariocas para um bom funcio-
namento e desenvolvimento econômico, social, ambiental e
cultural do Rio de Janeiro.
Rio de Janeiro/RJ: Pôr do Sol na Praia de Ipanema
Rio de Janeiro/RJ: Cristo Redentor
O NÚCLEO PRÓ-ACESSO da UFRJ e o PROJETO
COPA 2014
O Núcleo Pró-acesso (Núcleo de Pesquisa, Ensino e Projeto
sobre Acessibilidade e Desenho Universal) é um grupo pioneiro
no país dedicado à pesquisa, ao ensino, ao planejamento e
ao projeto inclusivo, buscando a inclusão sócio-espacial das
pessoas com deficiência por meio de um desenho universal
que reduza as barreiras à acessibilidade. Vinculado ao Programa
de Pós-Graduação em Arquitetura (PROARQ) da Faculdade de
Arquitetura e Urbanismo (FAU) da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ) desde 1994, o Núcleo desenvolve atividades
de pesquisa, ensino e extensão. A Equipe do Núcleo Pró-acesso,
que desenvolveu este trabalho, tem longa experiência e é
altamente especializada nas questões da acessibilidade, dos
espaços inclusivos e do Desenho Universal.

6. Equipe do Núcleo Pró-acesso da UFRJ: composta de
arquitetas, turismóloga e estudantes de Arquitetura
Figuras do Manual de Acessibilidade do Comitê RIO
2016
Capa da prévia do Manual de Acessibilidade do
Comitê RIO 2016
Maracanã: Lugares reservados para Pessoas
com Deficiência
Tendo já efetuado anteriormente, o MANUAL TÉCNICO DE
ACESSIBILIDADE para o COMITÊ ORGANIZADOR DOS JOGOS
OLÍMPICOS E PARALÍMPICOS RIO 2016, aproveitamos parte da
nossa outra metodologia e dos resultados de vários trabalhos
para a elaboração de um GUIA VIRTUAL DE ACESSIBILIDADE.
Utilizamos os parâmetros ideais de acessibilidade desen-
volvidos a partir dos seguintes documentos nacionais: Norma
Brasileira de Acessibilidade NBR 9050; Decreto Federal N°.
5296 de 2004, Convenção da ONU para os Direitos das Pes-
soas com Deficiência, Lei Geral de Turismo, Planos Diretores
Municipais e Planos Diretores de Transporte e Trânsito, Código
de Obras, Código de Postura, a Lei de Uso e Ocupação do Solo
e a Lei do Sistema Viário, dentre outras. Também utilizamos
vários documentos internacionais, tais como: “ADA Standards
for Accessible Design (EUA)”, “Australian Standard Design for
access and mobility”, “Inclusive Design Standards (London)”,
“Green Guide – Guide to Safety at Sports Ground” e outros
Manuais Técnicos Europeus.
Confeccionamos mapas de percursos para nos auxiliar na
elaboração destes laudos ou diagnósticos de acessibilidade e,
ao mesmo tempo, avançar no nosso Guia de Acessibilidade.
Também foram elaborados checklists para laudos de acessibi-
lidade, no mesmo modelo que o Núcleo Pró-acesso executou
por ocasião da avaliação das instalações dos equipamentos dos
jogos Panamericanos de 2007 e para o Manual da RIO 2016.
Trabalhamos com o método dos percursos comentados com
a direta participação do usuário.
Com estas e outras ações, pretendíamos nortear a execu-
ção das obras até sua finalização. Como encontramos muitas
dificuldades nas autorizações das visitas e com o curto tempo
que nos resta até a Copa 2014, por determinação do Ministério
dos Esportes, mudamos nosso foco e estamos elaborando
diretrizes e propostas para pelo menos deixar um legado de
acessibilidade para os próximos eventos que o Rio irá receber.
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7. 96
A partir de nossos relatórios críticos, preten-
demos fornecer subsídios especializados para,
pelo menos, garantir condições de acessibilida-
de de Pessoas com Deficiência às instalações
do Estádio do Maracanã, assim como propor
indicadores para que seus acessos urbanos e
entorno sejam igualmente acessíveis.
Desta forma, com os inúmeros resultados
encontrados que poderiam garantir que pla-
nejássemos a acessibilidade universal nos es-
paços da Copa 2014, estamos direcionando
nosso trabalho apenas para a construção de
um legado não apenas físico, mas principal-
mente atitudinal para nossas cidades.
A Cidade do Rio de Janeiro NÃO
será acessível para a COPA FIFA
DE 2014 !
Com a avaliação das possibilidades de aces-
so com autonomia e segurança por parte de
pessoas com deficiência sensorial (auditiva e
visual), com deficiência intelectual, com defici-
ência física ou pessoas com mobilidade re-
duzida, a Copa de 2014 está desperdiçando
uma enorme oportunidade e deixará de ser
um marco para as condições de acessibili-
dade dos equipamentos urbanos cariocas
e brasileiros.
Planejando um legado de
Acessibilidade para a Cidade
do Rio de Janeiro
Com os resultados e propostas que o
Núcleo Pró-acesso da UFRJ tem feito para
melhorar a acessibilidade na Copa 2014,
poderíamos incluir mais pessoas nas redes
urbanas, de transportes e turísticas da cidade
do Rio de Janeiro. Ao abarcar a acessibilida-
de mediante o Desenho Universal, estarí-
amos possibilitando que as pessoas com
deficiência fossem cada vez mais atuantes
na sociedade e aquelas que não possuem
deficiência, poderiam conviver com a diver-
sidade, percebendo e atuando diante de
todos os conflitos da cidade.
Se o Censo do IBGE de 2010 fala em
23,9% de pessoas com deficiência no Bra-
sil, não podemos nos esquecer de seus
familiares e amigos. A acessibilidade física é,
portanto, uma garantia de maior participação
de todos!
Pretendemos, ao menos, deixar esse
LEGADO DE ACESSIBILIDADE para todos
os eventos que virão a acontecer no Rio de
Janeiro. Ademais, a cidade se tornando mais
acessível, as pessoas serão, de fato, inclu-
ídas e aptas a estarem engajando na vida
urbana. Isto significa um contingente maior
de cidadãos ativos, trabalhadores, turistas,
participantes da urbe.
Embora busquemos melhorias físicas,
o nosso intento é que as pessoas enten-
dam e se conscientizem da importância
da diversidade e da acessibilidade como
intermediária do enriquecimento da cidade
como um todo.
Um legado de acessibilidade tem como
premissa a garantia e o respeito dos direitos
à mobilidade para todas as pessoas, contem-
pladas em suas diferenças culturais, sociais,
econômicas, físicas e sensoriais.
A garantia de promover espaços acessí-
veis compatíveis com todas as normas na-
cionais e internacionais de acessibilidade não
é apenas uma medida de respeito ao ser
humano: é a materialização de uma vontade
política de atingir um patamar de desenvol-
vimento humano similar ao dos países mais
socialmente desenvolvidos do mundo.
Este poderia ser o principal legado de
acessibilidade deixado por todas as análises
e propostas que fizemos com os resultados
deste projeto.
* Regina Cohen é Arquiteta, Doutora,
Pós-doutora em Arquitetura (bolsista
FAPERJ – PROARQ/FAU/UFRJ) com o
tema de “Acessibilidade de Pessoas
com Deficiência aos Museus”. Co-
ordenadora do Núcleo de Pesquisa,
Ensino e Projeto sobre Acessibilidade
e Desenho Universal (Núcleo Pró-
-Acesso da UFRJ). Bolsista de De-
senvolvimento Tecnológico do CNPq
com o projeto “Acessibilidade e Desenho Universal nas Insta-
lações da Copa 2014 e seus impactos no Turismo Inclusivo.
Participação, como consultora, na Equipe de elaboração do
Manual de Acessibilidade para o Comitê Organizador dos
Jogos Olímpicos e Paralímpicos Rio 2016. Consultora em
Acessibilidade do Comitê Nacional Organizador da Conferência
sobre Desenvolvimento e Sustentabilidade RIO+20. Possui
graduação em Arquitetura e Urbanismo (1981), mestrado
em Urbanismo (1999) e doutorado em Psicossociologia de
Comunidades e Ecologia Social pela Universidade Federal do
Rio de Janeiro (2006) e é especialista em História da Arte e
Arquitetura no Brasil pela PUC RJ (1992). Tem experiência na
área de Arquitetura e Urbanismo, com ênfase em Arquitetura
e Urbanismo, atuando principalmente nos seguintes temas:
acessibilidade, inclusão, museus, escolas, espaços urbanos,
ensino superior, universidade e deficiente. Recebeu prêmio
internacional da Association Européene pour l’Enseignement
de l’Architecture pela melhor metodologia de ensino de arquite-
tura do biênio 2003-2004; diversas moções de congratulações
pelos trabalhos científicos realizados. Possui diversos trabalhos
e livros publicados no tema da “acessibilidade de pessoas
com deficiência”.
E-mail: arquitetareginacohen@gmail.com
* Cristiane Rose de Siqueira Duar-
te é Arquiteta pela UFRJ; Mestre em
Urbanismo (Université de Paris XII);
Doutora em Planejamento Urbano
(Université de Paris I Panthéon Sor-
bonne); Docente concursada da UFRJ
desde 1983. Atualmente é professora
Titular da FAU/UFRJ com atuação no
PROARQ. Coordenadora do Núcleo Pró-acesso; coordenadora
do Laboratório Arquitetura, Subjetividade e Cultura; Diversas
moções, e trabalhos científicos premiados. Foi membro do
Conselho de Pós-graduação e Pesquisa da UFRJ (1995-2002);
Foi membro do comitê de Assessoramento do CNPq para
a área de Ciências Sociais Aplicadas (2009-2012); Possui
diversos livros publicados nacional e internacionalmente, além
de inúmeros artigos científicos; orienta trabalhos de pós-gra-
duação (mestrado e doutorado) em Arquitetura e Urbanismo;
coordena grupos de pesquisa (LASC e Núcleo Pró-acesso) e
é membro da rede internacional de pesquisa Ambiances.net.
Maracanã: Frente do Estádio
Maracanã: Estreitamento da
Calçada no Entorno do Estádio
Maracanã: Sinalização Tátil
Direcional dando para um mur