Anuario iberoamericano 2011
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Un enfoque de la realidad iberoamericana

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Anuario iberoamericano 2011 Anuario iberoamericano 2011 Document Transcript

  • Anuario Iberoamericano 2011 Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador España Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal Principado de AndorraRepública Dominicana Uruguay Venezuela Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.)
  • AnuarioIberoamericano 2011
  • REAL INSTITUTO ELCANO AGENCIA EFE, S.A. PRESIDENTE: Gustavo Suárez Pertierra PRESIDENTE: Álex Grijelmo EDITORES: Carlos Malamud y Federico Steinberg EDITORA: Concha Tejedor (Directora de(Investigadores Principales) Documentación) COORDINADORA: Isabel Hernansanz Consejo Asesor: Gustavo Suárez Pertierra (Presidente del Real Instituto Elcano), Álex Grijelmo (Presidente de laAgencia Efe), Pilar Tena (Subdirectora del Real Instituto Elcano), Ana Vaca de Osma (Directora de Comunicación dela Agencia Efe), Carlos Malamud y Federico Steinberg (Investigadores Principales del Real Instituto Elcano), y ConchaTejedor (Directora de Documentación de la Agencia Efe) Con la colaboración de las Delegaciones de la Agencia Efe: Argentina: Mar Marín Guatemala: Carlos Arrazola Bolivia: Antonio Martínez Honduras: Germán Reyes Brasil: Jaime Ortega México: Patricia Vázquez Chile: Manuel Fuentes Nicaragua: Filadelfo Martínez Colombia: Esther Rebollo Panamá: Hernán Martín Costa Rica: Nancy de Lemos Paraguay: Jesús Álvarez Cuba: Soledad Álvarez Perú: Javier Otazu Ecuador: César Muñoz Portugal: Emilio Crespo El Salvador: Laura Barros República Dominicana: Jesús Sanchís Estados Unidos: María Luisa Azpiazu Uruguay: Raúl Cortés Miami-Puerto Rico: Emilio Sánchez Venezuela: José Luis Paniagua La sección LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS EN 2011 ha sido realizadopor el Real Instituto Elcano con la colaboración de Jaime Otero, Investigador Principal de Lengua y Cultura, yBeatriz García. Centro de consulta: EFEDATA (Base de Datos de la Agencia EFE) Maquetación: Quinteral, Servicios Gráficos, S.L. Anuario Iberoamericano 2011 © Agencia Efe y Fundación Real Instituto Elcano Reservados todos los derechos. ISSN: en trámite Real Instituto Elcano Agencia Efe, S.A. Príncipe de Vergara, 51 Espronceda, 32 28006 Madrid (España) 28003 Madrid (España) Tel.: 91 781 67 70 Tel.: 91 346 71 00 Fax: 91 426 21 57 Fax: 91.346 76 55 www.realinstitutoelcano.org www.efe.es
  • Carlos Malamud Federico Steinberg Concha Tejedor (eds.) AnuarioIberoamericano 2011
  • ÍNDICEMensaje del presidente de Paraguay, Fernando Lugo........................................................... 9Presentación. Gustavo Suárez Pertierra, presidente del Real Instituto Elcano, y ÁlexGrijelmo, presidente de la Agencia Efe. .............................................................................. 11Introducción. Carlos Malamud y Federico Steinberg, investigadores principales del RealInstituto Elcano, y Concha Tejedor, directora de Documentación de la Agencia Efe. ........... 13I. ANÁLISIS 21 Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia. José Antonio Sanahuja. 23 América Latina 2040: una agenda para un futuro de prosperidad compartida. Claudio M. Loser y Drew Arnold................................................................................................ 45 Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010. Alfredo Arahuetes...................................................................................................................... 67 Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en España. Patricia Villarruel Gordillo ................................................. 87 Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chile. Carlos Huneeus ............................................... 97II. PAÍSES 115 Argentina ...................................................................................................................... 117 Bolivia .......................................................................................................................... 127 Brasil ............................................................................................................................ 137 Chile ............................................................................................................................. 151 Colombia ...................................................................................................................... 161 Costa Rica .................................................................................................................... 171 Cuba ............................................................................................................................. 179 Ecuador ........................................................................................................................ 185 El Salvador .................................................................................................................... 195 España .......................................................................................................................... 203
  • Estados Unidos ............................................................................................................. 213 Guatemala .................................................................................................................... 223 Honduras ...................................................................................................................... 231 México ......................................................................................................................... 239 Nicaragua ..................................................................................................................... 249 Panamá ......................................................................................................................... 257 Paraguay ....................................................................................................................... 267 Perú .............................................................................................................................. 275 Portugal ........................................................................................................................ 285 Principado de Andorra .................................................................................................. 295 Puerto Rico ................................................................................................................... 301 República Dominicana ................................................................................................. 307 Uruguay........................................................................................................................ 315 Venezuela ..................................................................................................................... 325III. LOS BICENTENARIOS DE LAS INDEPENDENCIAS LATINOAMERICANAS 337 Un balance de los bicentenarios latinoamericanos: de la euforia al ensimismamiento. Carlos Malamud ........................................................................................................... 341 El Salvador .................................................................................................................... 363 Paraguay ....................................................................................................................... 367 Uruguay........................................................................................................................ 371 Venezuela ..................................................................................................................... 375IV. XX CUMBRE IBEROAMERICANA. DECLARACIÓN DE MAR DEL PLATA 381 Organismos internacionales. Webs ............................................................................... 391 La Agencia Efe en Iberoamérica y Estados Unidos......................................................... 393
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEPARAGUAYFernando Lugo Este año 2011 Paraguay celebra el 200 impulso del desarrollo económico de los paísesaniversario de la proclamación de Independencia. que la componen, pero además y sobre todo paraLa conmemoración de este hito histórico para la la consolidación de regímenes democráticos ylibertad del pueblo guaraní, y de todas aquellas pluralistas en las endebles democracias de aquelpersonas que fueron acogidas en su seno como momento. No obstante, esta integración se debeconsecuencia de los movimientos migratorios, sin dar bajo el principio de igualdad precisamenteembargo no es motivo de separación con respecto para que el desarrollo alcance a todos y no a unaa los otros pueblos que componen la comunidad pequeña parte de la población o a unas áreasiberoamericana, sino de unión gracias a los económicas determinadas. En este afán por lograrlazos históricos, culturales y, ahora ya, también esas mayores cotas de igualdad se enmarca eleconómicos que nos acercan cada vez más a ellos. reclamo paraguayo por disponer libremente de la Los 200 años de historia del Paraguay energía que produce, instrumento imprescindibleindependiente son un paradigma de la evolución para el desarrollo de nuestra nación, en un tratode un Estado hacia mayores cotas de libertad y reparto igualitario con nuestros vecinos yindividual, igualdad social e integración regional. hermanos: Argentina y Brasil, ambos miembros Los largos periodos de sistemas autárquicos del MERCOSUR.que padeció esta república a lo largo de esos A nivel continental, a la Organización de200 años son el pasado. El futuro apunta a Estados Americanos (OEA) se ha sumado unaotros horizontes. En un mundo globalizado por nueva propuesta que pretende mirar y solucionarlas nuevas tecnologías y la economía de escala las problemas que aquejan a las nacionesmundial, el único horizonte posible para una latinoamericanas desde una perspectiva nonación como Paraguay es apostar firmemente por contaminada por visiones ajenas a nuestraslos procesos de integración regional. Procesos realidades, por otra parte tan comunes enque, sin descuidar la vertiente económica, deben todos nuestros países: la Unión de Nacioneshacer mayor hincapié en la integración política Suramericanas o UNASUR. Esta organizaciónpara el bienestar de nuestros pueblos. no pretende desplazar ni sustituir a la OEA, Estos procesos de integración podemos sino complementarla, pero esta vez con miradasdiferenciarlos en tres niveles: el estrictamente exclusivas desde el Sur. Esta organización, queregional, el continental y el mundial. apenas está dando ahora sus primeros pasos, es A nivel regional la apuesta se centra en vital para la integración de nuestros pueblos queel fortalecimiento de una organización, que hace 200 años se sacaron el yugo colonial y ahoraprecisamente cumplirá su vigésimo aniversario deben deshacerse del lastre de un nuevo yugo:también en 2011: el Mercado Común del Sur o el del imperialismo económico. En UNASUR elMERCOSUR. Estructura que ha servido para el principio que debe gobernar sus acciones es el 9
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Mensaje del presidente de la República de Paraguayde la colaboración y cooperación mutua entre marginados como nunca antes en la historiatodos sus miembros que, por otra parte, deben de la humanidad. La educación, la salud, laser obligatoriamente y sin excusa ninguna Estados protección al medio ambiente son compromisosdemocráticos, a lo que sin duda ayudará la ineludibles para nuestros gobiernos y exigenciasaplicación de la cláusula democrática aprobada irrenunciables para nuestros pueblos. Reto anteen la Cumbre de Georgetown en noviembre de el cual los gobernantes debemos estar a la altura2010. de ofrecer soluciones efectivas, ingeniosas y Por último, a nivel mundial la apuesta duraderas.paraguaya se halla en la consecución de un La República del Paraguay acogerá en 2011, pormundo multipolar, donde cada pueblo más que primera vez en la historia de esta estructura política,cada Estado tenga cabida sin exclusión de ningún la celebración de la Cumbre Iberoamericana, lotipo. Para este fin la Comunidad Iberoamericana que supondrá un gran desafío para nuestro país.de Naciones es una herramienta idónea por reunir Esta es una oportunidad que debemos aprovechara las naciones hermanas de ambos lados del para proyectar nuestra imagen en el mundo: laAtlántico. Europa y América en el mundo. En esta imagen de un país moderno, libre, democráticoestructura no sólo nos unen unas lenguas de raíz y trabajador.común (español y portugués), sino una postura Para finalizar quiero reiterar que la proclamacióncomún en este planeta llamado Tierra. Frente, de Independencia del Paraguay allá por 1811 noque no enfrentados, a otros bloques regionales las debe ser interpretada en este siglo XXI como unnaciones iberoamericanas debemos estar unidas signo de rechazo o repulsa hacia otros territorios,en la defensa de nuestros intereses que, más allá sino como un grito de unión desde la libertad.de lo cultural e identitario, deben centrarse enla lucha por la libertad, la igualdad y la justicia Muchas Gracias.en un mudo globalizado que crea excluidos y10
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011PRESENTACIÓNGustavo Suárez Pertierra1 y Álex Grijelmo2 Son numerosas las voces que alertan del gran estrictamente económicos, como aquellos depotencial que la década que inauguramos tiene corte más político, insisten en el potencial depara América Latina. Incluso desde instancias estas tendencias y en la posibilidad de que seanreputadas de los organismos financieros el origen de un potente círculo virtuoso que, demultilaterales comienza a hablarse de la “década consolidarse, podría cambiar radicalmente el perfilde América Latina”. Si hacemos caso de las de América Latina y la forma en que se inserta enestadísticas de los últimos años y las proyecciones el mundo. Sin embargo, los mismos artículos, quepara los venideros, todo indica que la situación se niegan a presentar un panorama en la gama deen la región latinoamericana puede dar un vuelco los rosas, alertan de algunos problemas presentesconsiderable, que el crecimiento a tasas “asiáticas” que, de no atajarse a tiempo, pondrían en cuestiónse consolidará y que la lucha para reducir la el futuro de este proceso.pobreza seguirá dando resultados apreciables. Entre las cuestiones a enfrentar, que puedenEs de esperar que también se avance de manera afectar por un lado el crecimiento macroeconómicosostenible en el combate contra la desigualdad, y, por el otro, el futuro de la democracia, hay ununo de los mayores flagelos del continente. tema que alcanza repercusiones cada vez más De forma paralela a lo que ocurre en la sonoras. Es el de la seguridad ciudadana. Comoeconomía, en la política también se consolidan se encargan de recordar tanto el Latinobarómetrotendencias que apuntan a reducciones de las como otras mediciones de alcance continental,incertidumbres y a un predominio de las soluciones las opiniones públicas de los diversos países estánmenos extremistas. Lo apreciado en los comicios cada vez más concernidas por el avance de lacelebrados en 2009 y 2010, más lo anticipado delincuencia, en sus distintas manifestaciones.por las encuestas para las cinco elecciones En este aspecto, como en todos los demás quepresidenciales que se celebrarán en 2011 así lo hemos mencionado, la variedad de las respuestastestifican. Parecería que después de largos años nacionales es amplia, al igual que las políticasde una retórica florida y rimbombante, a veces públicas aplicadas para ponerles remedio.excesivamente rimbombante, el pragmatismo Si 2010 fue el año central en los festejosse consolida. Prueba de ello es la evolución de de los bicentenarios de las independenciasla relación entre Colombia y Venezuela o entre latinoamericanas, 2011 conocerá una actividadColombia y Ecuador después de la llegada de Juan algo menor pero igualmente importante, ya queManuel Santos al Palacio de Nariño, en Bogotá. cuatro países (El Salvador, Paraguay, Uruguay y Estas cuestiones quedan claramente reflejadas Venezuela) han planificado sus conmemoracionesen la edición 2011 del Anuario Iberoamericano para este año. Sin embargo, a la vista de loque elaboramos todos los años la Agencia EFE ocurrido en 2009 y 2010, con unos cuantos casosy el Real Instituto Elcano. Tanto los artículos nacionales analizados, podemos señalar que las1 Presidente del Real Instituto Elcano.2 Presidente de la Agencia Efe. 11
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Presentacióncelebraciones hasta ahora realizadas tuvieron un para apostar por la edición digital. De estagrado de coordinación regional bastante escaso, forma lograremos poner los contenidos, tantolo que de alguna manera refleja las dificultades los artículos de análisis como los apéndicespresentes en el proceso de integración regional. estadísticos, a disposición de un público másUn proceso que también avanza con dificultades, amplio y con una mayor distribución geográfica.aunque dando algunos pasos significativos. La El compromiso de ambas instituciones por lasconvergencia de los mercados bursátiles de Chile, nuevas tecnologías es claro y queda demostradoColombia y Perú puede abrir unos derroteros en todas las actividades que emprendemos.bastante desconocidos hasta la fecha. En esta ocasión, el Anuario Iberoamericanoha abandonado su tradicional formato papel12
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011INTRODUCCIÓNCarlos Malamud, Federico Steinberg1 y Concha Tejedor2 Un año más, América Latina está liderando, sacar provecho al aumento del precio de lasjunto a Asia, el crecimiento de la economía materias primas, la energía y los alimentos sinmundial. Impulsada por las buenas políticas que se produzcan problemas sociales internos;económicas tanto antes como durante la Gran y cómo esquivar la guerra de divisas, en la queRecesión de 2008, así como por el nuevo boom las economías de la región, sobre todo Brasil,de commodities, la región tiene por delante unas sufren las externalidades negativas del conflictoperspectivas de crecimiento muy favorables, que cambiario entre EEUU y China por la apreciaciónademás se están traduciendo también (aunque del yuan.algo más lentamente) en una mejora de los Frente a estos problemas cada país elabora suindicadores sociales. Si bien esto es más notable propia panoplia de respuestas, ya que debidoen la reducción de la pobreza, todavía es menos a los escasos avances logrados en materia deperceptible, salvo algunos casos notables, como integración regional la coordinación de políticasBrasil, en el combate contra la desigualdad. macroeconómicas, monetarias y fiscales es Son tales las expectativas económicas y las sumamente embrionaria, cuando no inexistente.buenas noticias ya materializadas que no en Incluso, algunos proyectos que en su momentovano numerosos analistas, responsables políticos parecían llamados a cumplir un papel relevantey académicos han comenzado a hablar de la en ese aspecto de coordinación, como podía ser“década de América Latina”. Parecería ser que el Banco del Sur, no han pasado de la fase dedespués del bache momentáneo que supuso la proyecto.crisis, la región reencontró la senda virtuosa del Sin embargo, y según el Fondo Monetariocrecimiento, un camino que podría conducir, Internacional (FMI), las economías de Américasegún las mismas estimaciones, al definitivo Latina y el Caribe están siendo capaces en ladespegue latinoamericano. Sin embargo, no actualidad de sostener tasas de crecimientoconviene todavía echar las campanas al vuelo, continuadas de una forma sobresaliente. Laya que si bien los resultados son rotundos todavía institución ha revisado al alza su previsión depermanecen activas demasiadas incertidumbres crecimiento para la región en 2011, situándolaque en cualquier momento podrían torcer el por encima del 5%. La de América del Sur podríarumbo trazado en los últimos años. alcanzar el 6% y tan sólo será superada por Asia Este llamamiento a la cautela responde al hecho emergente, que se espera que crezca por encimade que las economías de la región se enfrentan del 8%. Además, el acelerón latinoamericanoa importantes retos, entre los que destacan los tiene especial mérito si se tiene en cuenta que elsiguientes: cómo gestionar la peligrosa entrada FMI prevé una ralentización del crecimiento ende masivos flujos de capital, la apreciación de varios países avanzados debido al agotamiento desus monedas y la creciente inflación; cómo los programas de estímulo fiscal, lo que sugiere1 Investigadores principales del Real Instituto Elcano.2 Directora de Documentación de la Agencia Efe. 13
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducciónque la demanda interna en la región empieza a (que son mucho más competitivos), los del surganar fuerza. exportan productos primarios (fundamentalmente Descendiendo al plano nacional, llama a Asia), lo que los convierte en economíasespecialmente la atención el dinamismo de complementarias de China y sus vecinos y no enpaíses grandes como Brasil y Argentina (que en competencia directa.2010 crecieron un 7,5%) y México (que lo hizo Si a esto se añade que el crecimiento económicoun 5%). Pero estos no son los más sobresalientes. potencial en EEUU tenderá a ser lento –tanto porParaguay, Uruguay y Perú superan el 8%, y Chile y el alto endeudamiento y la sobreinversión comoColombia se sitúan en torno al 5%. Sólo decrecen por el envejecimiento de su población– mientrasVenezuela y Haití, el primero por las salidas de que las economías emergentes asiáticas deberíancapital y los estrangulamientos derivados de continuar creciendo a tasas cercanas a los dosla falta de inversión en su sistema productivo, dígitos –al menos durante la próxima década–,especialmente notables en el sector petrolero, y los países del sur –tanto los de Mercosur comoel segundo por las terribles secuelas del terremoto algunos países andinos, especialmente los de lade principios de 2010. Por último, las perspectivas cuenca del Pacífico– tienen mejores perspectivaspara México, los países de América Central y el económicas que México y América Central.Caribe son, en general, menos optimistas que Su relación real de intercambio continuarálas sudamericanas. Los datos del crecimiento se mejorando por el previsible aumento de preciocompletan con tensiones inflacionistas, déficit de las commodities, mientras que la de lospor cuenta corriente crecientes aunque todavía exportadores de “maquila” del norte no hará máspequeños (cuya contrapartida son las crecientes que empeorar por la fuerte competencia asiática,entradas de capitales) y una reducción de las tasas especialmente en el mercado estadounidense.de desempleo. Pero en este contexto de diferenciación norte- En este contexto general es posible hablar a sur también existen diferencias dentro del sur.grandes trazos de dos realidades económicas Mientras que algunos países están aprovechandobien diferenciadas en la región, de dos Américas este boom exportador para diversificar suLatinas, una al sur y otra al norte. La primera, estructura productiva, promover algunas industriasencabezada por Brasil y que incluye a Mercosur y estratégicas e intentar generar un crecimientosus vecinos exportadores de materias primas, tiene cada vez menos dependiente de las exportacionesante sí un porvenir que se anticipa más próspero de materias primas, otros se están comportandoque la de los países del norte, con México a la como cigarras, sin aprovechar la buena coyunturacabeza. Pese a ello, en cada uno de estos bloques para consolidar este incipiente nuevo modelotambién se perciben diferencias nacionales de crecimiento a través de la diversificaciónbastante considerables. productiva. La existencia de estas dos realidades diferentes Esta dicotomía regional ilustra cómo elresponde tanto a su modelo de crecimiento como principal reto económico para la región en laa su estrategia de inserción internacional. Mientras próxima década, además de seguir avanzando enque México y los países centroamericanos y la reducción de las desigualdades y el aumentocaribeños tienen como destino principal de sus de la cohesión social, es rediseñar su modeloexportaciones a EEUU, son más dependientes de de inserción internacional, que durante décadaslas remesas y producen bienes industriales que le venía impuesto desde fuera, desde los paísescompiten directamente con los productos asiáticos avanzados. Ante este reto encontramos diferentes14
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introduccióntipos de respuestas que condicionan ampliamente América Latina que en los países desarrollados,las políticas públicas desarrolladas por los se están produciendo importantes flujos de capitalgobiernos. Por un lado, encontramos respuestas hacia la región. China es capaz de evitar que estosaltamente ideologizadas que insisten en una flujos de capital le causen demasiados problemaspresencia decisiva del sector estatal en la gestión de internos en forma de inflación porque mantienela economía y, por el otro, propuestas mucho más fuertes controles de capital y además no permitepragmáticas que intentan compatibilizar estado y que su moneda se aprecie. Pero si EEUU, Japón ymercado en dosis más o menos armónicas. el Reino Unido continúan aumentando la liquidez Sin embargo, a corto plazo, y muy especialmente para estimular sus economías, dichos flujos sedurante el año 2011, los dos retos a los que América incrementarían. Esto perjudicará principalmente aLatina tiene que hacer frente son la guerra de aquellos países de América Latina que no tienendivisas y el continuado crecimiento de los precios controles de capital y dejan que sus monedasde las commodities, que es un arma de doble filo. fluctúen libremente.Si no se gestionan bien, ambos fenómenos podrían Por una parte, las entradas de capital estánterminar disparando la inflación, que en algunos ejerciendo una fuerte presión al alza sobre suspaíses –como Argentina y Venezuela– podrían tipos de cambio, lo que afecta negativamente a sustener un crecimiento superior al 20% en este año, exportaciones y puede llevarlos a tener mayoresapreciando los tipos de cambio, poniendo en déficit por cuenta corriente. Por otra, aceleran lariesgo el crecimiento, la creación de empleo y la inflación y pueden dar lugar a burbujas en losredistribución. Veamos por qué. mercados de activos que, en caso de un cambio No es casual que el primero en hablar de expectativas y una reversión de los flujos deexplícitamente de guerra de divisas haya sido el capital, pueden dar lugar a crisis financieras comoministro de Finanzas de Brasil durante los últimos las que ya sufrieron en los años 90.meses de la presidencia de Luiz Inácio Lula da En este contexto, los países están optandoSilva. Tanto el gigante latinoamericano como sus por intervenir directamente para depreciar susvecinos de la región (y también las economías monedas o imponer controles para limitar lasemergentes asiáticas), están siendo víctimas –vía entradas de capital (Brasil ha elevado del 2% alapreciación de sus monedas– del conflicto por 4% el impuesto sobre las entradas de capital nolos tipos de cambio que tiene como protagonistas productivo y la mayoría de los bancos centralesa EEUU y China. Aunque la reunión del G-20 están haciendo intervenciones esporádicascelebrada en Seúl en noviembre de 2010 alertó directas en el mercado cambiario). De hecho, eldel riesgo de que las devaluaciones competitivas propio FMI, que tan crítico fue con los controleslleven a un creciente proteccionismo, no se de capital en las últimas décadas, parece bendecirlogró llegar a un acuerdo entre las partes. Por lo ahora estas prácticas como medida preventivatanto, los países de América Latina tendrán que contra el recalentamiento de sus economías. Perobuscar soluciones por su cuenta y, dada la falta si estos controles se generalizan se produciríade coordinación mencionada más arriba, tendrán un proceso de desglobalización financiera conque hacerlo de forma individualizada. consecuencias negativas para el mundo emergente La región está siendo víctima de la política a largo plazo.monetaria seguida por la Reserva Federal de EEUU y En definitiva, como América Latina estáde la propia asimetría de la recuperación mundial. recibiendo sin culpa alguna las externalidadesComo el crecimiento es mucho más rápido en negativas de las políticas de China y EEUU, se 15
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducciónjustifica que imponga impuestos y controles a las creciendo porque todavía nos encontramos alentradas de capital. Sin embargo, sería preferible principio de la recuperación económica global, elque no tuvieran que hacerlo. Ello requeriría una reto para América Latina es aprender de los erroressolución coordinada a nivel internacional para del último boom para sacar el máximo provechoreevaluar el yuan y reducir el déficit por cuenta de su capacidad exportadora. Ello exige un buencorriente estadounidense. Pero mientras esa diagnóstico de la situación macroeconómicasolución no se alcance, los países de América y una respuesta rápida para hacer frente a losLatina deberán continuar con intervenciones efectos socioeconómicos adversos que los altosselectivas y políticas contracíclicas para evitar que precios puedan suponer para las poblaciones mássus economías se calienten demasiado. vulnerables. El otro quebradero de cabeza para las Desde el punto de vista macroeconómico,autoridades latinoamericanas es cómo gestionar la subida de precios parece tener varias causas.el nuevo boom de las commodities, que son una La primera es el fuerte crecimiento en losoportunidad (con importantes riesgos asociados) países emergentes, que demandan todo tipo depara los países exportadores y un grave problema commodities. La segunda es que la enorme laxitudpara los países importadores, especialmente los de la política monetaria de los países avanzadosmás pobres. El nuevo ciclo alcista de precios (y muy especialmente de EEUU) parece haberrecuerda peligrosamente al que la economía alimentado la especulación en estos mercados; esmundial experimentó a mediados de 2008. decir, ha llevado a un aumento de las posicionesEntonces, el precio del petróleo (que alcanzó largas de inversores que utilizan los mercados delos 147 dólares por barril) y la crisis alimentaria petróleo, materias primas y alimentos como uncausaron estragos. En los países ricos la inflación activo más. En tercer lugar, el propio aumentose descontroló. En los países pobres con grandes del precio del petróleo supone un incremento deaglomeraciones urbanas se produjeron revueltas y costes para la producción de las materias primas ysaqueos y, según el Banco Mundial, más de 100 los alimentos vía coste de transporte y fertilizantes.millones de personas cayeron por debajo de la Por último, en el caso de los alimentos, ha habidolínea de la pobreza. malas cosechas en algunos países exportadores Para América Latina aquel boom generó (sobre todo en los países de la antigua Uniónsentimientos encontrados. Los grandes Soviética), lo que ha reducido la oferta en unexportadores sudamericanos experimentaron momento de creciente demanda. Como ningunoganancias y una sustancial mejora en la relación de estos factores va a cambiar a corto plazo, esreal de intercambio, pero también se produjeron previsible que los precios sigan subiendo.problemas por el aumento de precios internos En este contexto, los países exportadores deque llevaron al establecimiento de impuestos América Latina tendrían que evitar que continúea la exportación. En los países importadores la apreciación de sus monedas, cuyas causasde alimentos de América Central el alza de los han sido señaladas arriba, que podría reducir laprecios de los alimentos causó graves problemas competitividad precio de sus exportaciones, asísociales. como hacer lo posible por mitigar la inflación Según el índice de commodities que elabora The (sobre todo en productos básicos como alimentosEconomist, salvo para el petróleo, a finales de 2010 y energía), que también reduce su competitividadlos precios ya estaban en los máximos de 2008. y puede generar problemas sociales. Para elloComo, además, es muy posible que continúen tendrán que continuar utilizando los controles de16
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introduccióncapital y sería deseable que llevaran a cabo una ciudadanía, como muestran repetidamente, añopolítica fiscal, algo que Brasil ya ha anunciado. tras año, los resultados del Latinobarómetro.Otra alternativa sería utilizar el modelo chileno Desde una perspectiva electoral, el año 2011para crear un fondo con los ingresos extraordinarios está situado en el centro de un intenso período deprovenientes de las exportaciones para utilizarlo elecciones, 2009-2012, en el cual todos los paísescuando el actual ciclo de crecimiento de los precios de la región –salvo Paraguay, que lo hará en 2013–termine. Esto no será sencillo políticamente, habrán elegido o reelegido a sus presidentes, talporque las demandas de gasto social en la región como recordaba recientemente Daniel Zovatto.son enormes. Sin embargo, dado que la mayoría En 2011 hay elecciones presidenciales en cincode los países está creciendo a gran velocidad y ya países de América Latina: Haití, Perú, Guatemala,se vislumbran ciertos riesgos de recalentamiento Argentina y Nicaragua. Como muestra de unade sus economías, es posible que las autoridades, tendencia que se ha consolidado en la región,que en la mayoría de los países tienen una elevada junto a la posibilidad de la reelección vigente enlegitimidad, puedan explicar a la ciudadanía la la mayor parte de los países latinoamericanos,necesidad de esta nueva estrategia. Por último, todos estos comicios se celebran a doble vueltaen los casos en los que se produzcan problemas en el supuesto de que en la primera ningúnsociales por la subida del precio de los alimentos candidato obtenga la mayoría absoluta o una(o de la energía como en el reciente caso de mayoría cualificada, que varía de país a país. Así,Bolivia), habrá que utilizar los superávit fiscales por ejemplo, Nicaragua y Argentina son de losacumulados para apoyar a la población. países que ponen el listón más bajo para evitar Gracias a este marco de bonanza económica, las la segunda vuelta. En Nicaragua basta para ganarexpectativas políticas latinoamericanas para 2011 obtener al menos el 40% de los votos válidos,están marcadas, en general, por la continuidad. salvo aquellos casos en los que habiendo obtenidoEsto no significa que en las diversas elecciones un mínimo del 35% de la votación, supere alque se celebren este año las opciones oficialistas siguiente en un 5% de diferencia con respectotriunfen necesariamente, pero que la defensa de al segundo candidato más votado. En Argentina,la gestión gubernamental viene facilitada por el mínimo para ganar es del 45% o una votaciónlos buenos datos que proporciona la economía. superior al 40% con una diferencia de al menosSin embargo, en algunos casos, la inflación y el un 10% respecto al segundo. Por el contrario, enaumento en los precios de los productos básicos Haití, Guatemala y Perú se exige obtener más delde consumo está generando algunas protestas 50% de los votos válidos para evitar la segundaimportantes que provocan bajadas en los vuelta.porcentajes de aprobación y popularidad de los Tanto en 2011, como en los años anteriores opresidentes regionales. incluso en 2012, cuando se celebren elecciones Otro tema que estará, y que ya está, muy en Venezuela, una de las preguntas clave en tornopresente en la agenda política y electoral de a las consultas electorales es la de continuidad ola mayor parte de los países de la región es el alternancia. Desde esta perspectiva, la región hade la seguridad ciudadana. Los altos niveles proporcionado resultados para todos los gustos,de violencia en algunos países (Venezuela, El como la alternancia producida en Chile, laSalvador, Guatemala y México, entre otros), continuidad brasileña o la alternancia dentro de laasociados en numerosas ocasiones al narcotráfico continuidad en Colombia. En 2011, y dentro de lay a su combate, preocupan cada vez más a la incertidumbre que rodea a los procesos electorales, 17
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introducciónse pueden elaborar una serie de consideraciones, En esta edición del anuario Iberoamericanoteniendo en cuenta que las elecciones de se incluyen dos artículos que abordan temasGuatemala, Argentina y Nicaragua se celebrarán económicos. En el primero, Claudio Loser analizaen el último trimestre del año en curso. Esto las perspectivas económicas para la región enimplica un largo período hasta la celebración de el horizonte 2040. Para ello traza un recorridolos comicios, con candidaturas no definidas, lo histórico que arranca a principios del siglo XX yque puede provocar bastantes sorpresas. realiza un diagnóstico futuro en función de las En el primer semestre sólo Haití y Perú fortalezas y debilidades de los principales países.celebrarán sus elecciones. El 20 de marzo Haití Su análisis pone de manifiesto que la actualhabrá elegido su presidente entre dos candidatos bonanza económica no garantiza su convergenciade la oposición, Mirlande Manigat (la ganadora a largo plazo con los países ricos Señala el buenindiscutida de la primera vuelta) y el cantante de gobierno, la visión compartida del crecimiento, lamúsica “pop” Michel Martelly. A esta situación inclusión social, el aumento de la competitividadse llegó después de que el Consejo Electoral y una mayor competencia y apertura como loshaitiano hubiera eliminado de la confrontación factores clave para asegurar un aumento sostenidoa Jude Célestin, el candidato del presidente René del bienestar material y la cohesión social. SinPréval, tras la comprobación de fraudes a su favor. estos ingredientes la región podría volver aEn Perú habrá alternancia ya que por un lado desaprovechar la gran oportunidad de crecimientoestá prohibida la reelección en dos mandatos que hoy tiene ante sí.consecutivos, aunque no alternos, y, por el otro, En el otro capítulo económico, Alfredoel APRA actualmente gobernante finalmente no Arahuetes pasa revista a las inversiones españolaspresenta ningún candidato propio. Las encuestas en América Latina, haciendo un recorridofavorecen al ex presidente Alejandro Toledo, que desde los años 90 hasta la actualidad. Resultaexpresa otra tendencia dominante en la región: especialmente revelador como, tras el boomla dificultad de los ex presidentes de alejarse de inversor de mediados de los años 90 y el parónla vida política activa, especialmente si pueden posterior, las empresas españolas, que ya teníanpresentarse a la reelección. una presencia significativa en la región, han En las tres elecciones restantes, la reelección reforzado sus posiciones en los últimos años en lospuede estar en juego en Argentina y Nicaragua. sectores y países que ofrecen mejores perspectivasPara ello es preciso previamente despejar algunas de crecimiento, sobre todo Brasil y México, peroincertidumbres: en Argentina, que finalmente también los países pequeños más dinámicos. Della actual presidente, Cristina Fernández de capítulo se desprende que la apuesta empresarialKirchner, decida presentarse como candidata; y en de las empresas españolas en América Latina tieneNicaragua, que la justicia del país admita la muy una clara vocación de permanencia.protestada legalidad de la reelección de Daniel Estos capítulos se completan con otros tresOrtega. En Guatemala, donde no es posible la de Carlos Huneeus, Patricia Villarruel y Carlosreelección consecutiva, la gran duda es si Sandra Malamud. El de Carlos Huneeus se centra en elTorres, la esposa del actual presidente Álvaro análisis de lo que supuso para Chile el primerColom, concurrirá como candidata. De hacerlo, año de gobierno de Sebastián, tras la derrotaampliará otra tendencia regional en auge, la de la Concertación en las últimas eleccionespolítica matrimonial, de gran impacto en países presidenciales celebradas en el país y quecomo Argentina y Nicaragua. supusieron un cambio profundo en la orientación18
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Introduccióngubernamental por primera vez en 20 años. El muy concreto. El resultado fue la desaparición deinicio del gobierno de Piñera, marcado por los muchos considerados tradicionales o clásicos ydevastadores efectos del terremoto que sacudió la adaptación de otros tantos. En este sentido, esa Chile en marzo de 2010, no fue sencillo. A la probable que la crisis tenga efectos positivos sobrefalta de experiencia de gobierno de los partidos el sector al haberse mantenido los más fuertes.de la derecha y a los problemas de coordinación Por último, el artículo de Carlos Malamudentre ellos hubo que sumar el especial estilo de presenta un detallado análisis de la celebraciónliderazgo del presidente, muchas veces mucho de los bicentenarios de las independenciasmás cercano a su pasado empresarial que a la latinoamericanos por parte de aquellos países quegestión política. El artículo también analiza las recordaron esas fechas en 2009 y 2010. En estedificultades a las que se enfrentan los partidos de trabajo se pone de manifiesto el bajo perfil de lasla Concertación, hoy en la oposición, en su deseo celebraciones, que en ningún momento lograronde recuperar el gobierno. una coordinación regional de las mismas. El El trabajo de Patricia Villarruel se centra en el nacionalismo que tradicionalmente ha estadoestado de los diversos medios de comunicación vinculado al recuerdo de las independencias(prensa escrita, radio, televisión e Internet) como un momento fundacional en la gesta de lasdirigidos a las colonias latinoamericanas en identidades nacionales latinoamericanas fue unoEspaña y su adaptación a un medio cada vez de los factores que impidió una celebración demás difícil después de los duros efectos de la alcance continental. Sin embargo, no fue el único.crisis económica comenzada en 2008. La crisis Hubo otros, como la improvisación o la falta deno sólo afectó a los medios de comunicación recursos, que también contaron. El Anuario seen general, sino también a los inmigrantes. Este cierra con la habitual sección de Bicentenariosdoble efecto se hizo notar de una forma peculiar que repasa las celebraciones que tendrán lugaren estos medios especializados, con un público durante 2011. 19
  • I. ANÁLISIS
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011LAS RELACIONES ENTRE LA UE Y AMÉRICA LATINA YEL CARIBE TRAS LA CUMBRE DE MADRID: EL FIN DEUN CICLO POLÍTICO Y LA NECESIDAD DE UNA NUEVAESTRATEGIAJosé Antonio Sanahuja1 Desde su lanzamiento a mediados de los 90,LA CUMBRE DE MADRID: EL CIERRE DE esa estrategia interregionalista se ha enfrentadoUNA ETAPA EN LAS RELACIONES ENTRE LA a obstáculos y dificultades, en particular en loUE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE referido a las relaciones entre la UE y Mercosur, que constituyen uno de sus principales elementos. En Celebrada en Madrid en 2010, la VI Cumbre de América Latina cabe mencionar el estancamientoJefes de Estado y de Gobierno UE-América Latina y crisis de algunos grupos de integración, el nuevoy el Caribe supone el cierre de un largo ciclo ciclo político que emerge a mediados del deceniopolítico en las relaciones entre ambas regiones. Los de 2000 en América Latina, y los cambios en lasavances logrados en esa Cumbre, particularmente visiones de la integración y los agrupamientosla firma de nuevos “Acuerdos de Asociación”, subregionales que se inician en ese período. En lao el relanzamiento de las negociaciones de los UE habría incidido negativamente la ampliaciónque siguen pendientes, son hechos relevantes en al Este, o la reforma de los Tratados, que habríansí mismos, pero, contemplados en retrospectiva, llevado a una menor atención hacia Américatambién suponen el logro de los objetivos Latina. También habría incidido la agendatrazados a mediados de la década de los 90, multilateral y especialmente el lanzamiento dey, con ello, concluyen la estrategia trazada las negociaciones comerciales multilaterales de lapor las instituciones comunitarias entre 1994 OMC. Ante esas dificultades, la estrategia de la UEy 1995. Esa estrategia, con algunos ajustes y se ha enfrentado al cuestionamiento de numerososredefiniciones, ha permanecido vigente en sus actores y analistas, que han abogado por sucomponentes básicos hasta esa Cumbre. De abandono y por su sustitución por una estrategianaturaleza interregional, ha pretendido lograr eminentemente bilateralista que permitierauna “asociación estratégica” basada en el diálogo sortear la crisis de los grupos de integración, ypolítico, en aras de la consolidación democrática, las divisiones políticas que emergían en Américay promover la integración regional y el desarrollo Latina.a través de una “red” de acuerdos de asociación Como se argumenta en este trabajo, laque habrían de firmarse con todos los países y opción bilateralista sería el complemento y nogrupos subregionales, adaptándose al “mapa” del la alternativa a la estrategia interregionalista,regionalismo latinoamericano, tal y como se gestó pues esta última sigue siendo relevante para lasa principios de los años 90. relaciones birregionales. Por otra parte, pese a1 Profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Complutense de Madrid e investigador del InstitutoComplutense de Estudios Internacionales (ICEI). 23
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011los cuestionamientos, la visión definida por esa que hasta entonces se había encauzado a través deestrategia está próxima a materializarse y, de mecanismos interparlamentarios –las conferenciasculminar las negociaciones entre la UE y Mercosur, interparlamentarias UE-AL que se celebraban cadala “asociación estratégica” estará fundamentada dos años desde 1974–, y de marcos de diálogoen una amplia red de acuerdos de asociación y ministeriales como el diálogo de San José entreáreas de libre comercio, sean éstas de carácter Centroamérica y la UE, iniciado en 1984, y elbilateral o interregional. diálogo UE-Grupo de Río, institucionalizado en Sin embargo, el contexto internacional y regional, 1990. Con las Cumbres de Jefes de Estado se dabatanto en la UE como América Latina, ha variado mayor relevancia y visibilidad a esas relaciones, ysignificativamente desde entonces y, con ello, las se ampliaba la agenda, antes centrada en problemasexigencias que enfrenta la relación birregional son latinoamericanos como la democratización y losya otras. Sería erróneo considerar irrelevantes, o procesos de paz, a la búsqueda de posicionesdesfasados, los objetivos que, en aplicación de comunes ante los problemas de la gobernanzaesa estrategia, se han logrado materializar, pero global, en los que ambas regiones han queridotambién lo sería ignorar las nuevas exigencias que tener mayor influencia.se plantean para las relaciones birregionales ante La estrategia había sido trazada en 1994 y 1995un mundo en transformación. Una vez resueltas con el impulso de la Comisión, y en especiallas negociaciones UE-Mercosur, tanto si culminan de su vicepresidente Manuel Marín, comisariocon éxito como si fracasan, quizá definitivamente, responsable de la política de desarrollo de 1989la estrategia interregional hasta ahora vigente ya no a 1994, y de las relaciones con América Latina dedaría más de sí. Se abriría, por lo tanto, un periodo 1995 a 1999. Se reafirmó, con algunos ajustes, porde redefinición –o, quizá, de indefinición– de los distintas Comunicaciones de Comisión Europea deobjetivos, formatos y medio de las relaciones entre los años 1999 y 2005,2 posteriormente avaladasambas regiones. por el Consejo y, de manera más matizada y exigente, por los Informes del Parlamento Europeo de José Ignacio Salafranca, que han contado conUNA MIRADA RETROSPECTIVA SOBRE un amplio consenso político (Parlamento Europeo,LA “ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA” 2001, 2005). En no pocos aspectos, todo elloBIRREGIONAL también sería expresión del éxito alcanzado por España en la “europeización” de sus preferencias En una mirada retrospectiva, las relaciones entre e intereses hacia la región.la UE y América Latina y el Caribe parecen no haber La “Asociación Estratégica” pretendía situar aestado a la altura de las ambiciosas expectativas América Latina en una posición más relevantecon las que se lanzó, en la primera Cumbre de Jefes en las relaciones económicas y la cooperación alde Estado y de Gobierno (Río de Janeiro, 1999), desarrollo de la UE. Como se indicó, ello se lograríalo que entonces se dio en llamar la “Asociación a través de una “red” de Acuerdos de AsociaciónEstratégica birregional”. Ese concepto, tan que incluirían acuerdos de libre comercio. En unimpreciso como debatido, sí reflejaba con claridad primer momento, esos acuerdos se limitaban a losel salto cualitativo que se daba a un diálogo político países o grupos de integración de mayor desarrollo,2 Véanse, en particular, Consejo de la Unión Europea (1994) y Comisión Europea (1995, 1999 y 2005).24
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategiacomo Chile, México o Mercosur, con los que entre a la integración regional, solo se habían firmado1996 y 1997 se firmaron los llamados “acuerdos Acuerdos de Asociación con México (2000) yde cuarta generación”, de carácter preparatorio. Chile (2002). Ello no se interpreta, a su vez, comoPara los países centroamericanos y andinos se resultado de una estrategia proactiva de la UE,optaba por una relación de menor alcance, basada sino como una actuación meramente defensiva.en preferencias comerciales limitadas, aunque no Esta se explicaría, sobre todo, por los posiblesrecíprocas, y en acuerdos “de tercera generación” efectos de desviación de comercio y de un peorque no iban más allá de la cooperación al trato a la inversión europea que supondrían losdesarrollo. Sin embargo, ese modelo “de dos respectivos acuerdos de libre comercio que tantovelocidades” no fue aceptado por los andinos y los Chile como México han firmado con EEUU. Acentroamericanos, y tampoco podía mantenerse a ello se le sumaría el fracaso de la negociaciónlargo plazo conforme a las normas de la OMC. Por “grupo a grupo” con la Comunidad Andina deello, ambos grupos lograron arrancar a la UE el Naciones (CAN) entre 2008 y 2009, que condujocompromiso de negociar Acuerdos de Asociación a una negociación bilateral con Colombia y Perú,más amplios que incluirían, como en los casos de lo que en conjunto revelaría el abandono de laChile, México y Mercosur, los correspondientes estrategia “interregional” de la UE y la afirmación,acuerdos de libre comercio. por la vía de los hechos, de una estrategia bilateral Esa estrategia, en suma, dejaría atrás el que también expresaría el fracaso de la tradicionaltradicional y limitado marco de relación “no política de apoyo a la integración regional de lapreferencial” que la UE otorgaba a los países UE (Arenal, 2010).en desarrollo “no asociados” de Asia y América Aunque esa interpretación pesimista estálatina (PVD/ALA), en contraste con el marco, más avalada por los hechos mencionados, a menudoavanzado, del que disfrutaban los países del grupo se basa en premisas erróneas y en algunas falacias,África-Caribe-Pacífico (ACP). y de ella se extraen conclusiones políticas que En la bibliografía existente sobre la Asociación no necesariamente se fundamentan en eseEstratégica birregional el balance tiende a ser diagnóstico. Se menciona, a menudo, la falta denegativo, al señalarse que a pesar de 10 años “voluntad política” como la causa principal dede Cumbres y diálogo político (Río de Janeiro los escasos avances registrados, sin un análisis1999, Madrid 2002, Guadalajara 2004, Viena sistemático de los cambios que se observan en los2006, Lima 2008 y Madrid 2010) y de distintas actores presentes y del contexto internacional ennegociaciones comerciales, sus objetivos estarían el que se desenvuelven.muy lejos de alcanzarse: ni América Latinahabría mejorado su posición en la agenda de lasrelaciones exteriores de la UE, ni la Unión parece ESCENARIOS CAMBIANTES Y “VENTANASser un socio político o económico más relevante DE OPORTUNIDAD”para Latinoamérica. Se resalta, además, que lacooperación al desarrollo no aumentó, y que Aunque pudiera parecer voluntarista, enlas negociaciones de un Acuerdo de Asociación realidad la estrategia trazada por la UE aUE-Mercosur, quizá las más importantes, han mediados de los años 90 se basaba en unestado estancadas al menos desde 2004. En lo cuidadoso análisis de la “ventana de oportunidad”que a veces ha sido interpretado como una clara que se abrió en ese decenio, a partir de varioscontradicción con los objetivos de la UE de apoyo factores: en el ámbito internacional, la post- 25
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011Guerra Fría amplió el margen de maniobra para nuevo. Ya en los 70, a pesar de los condicionantesuna actuación internacional más autónoma por de la Guerra Fría, la UE comenzó a impulsar lasparte tanto de Latinoamérica como de la UE, y la relaciones “grupo a grupo” en el marco de unatoma de conciencia respecto a los riesgos de la actuación creciente como actor internacional.globalización parecía dar un papel más relevante Para los socios de la CE, a menudo esa relacióna las estrategias regionalistas e interregionalistas también comportaba ventajas, como una mayorpara promover una mejor gobernanza de ese autonomía respecto a los bloques de la Guerraproceso. La finalización, tras años de bloqueo, Fría. En los 90, sin embargo, se produce una nuevade las negociaciones de la “Ronda Uruguay” “oleada” de relaciones interregionales, y estasy la aparición de la Organización Mundial de adoptaron nuevas formas. Ese impulso renovadoComercio (OMC) crearon un entorno de relativa del interregionalismo responde, obviamente,certidumbre en esa materia, que permitió al “nuevo regionalismo” característico de esedefinir renovadas estrategias de integración periodo. Según Hanggi (2000, p. 14), esasregional –Latinoamérica, en particular, definió relaciones pueden entenderse como una respuestaun “mapa” de la integración que, basado en el a la necesidad de gestionar, más allá del Estado-“regionalismo abierto”, se mantuvo sin cambios nación y de las organizaciones regionales, lahasta mediados del 2000– y proponer nuevos más compleja interdependencia derivada de laacuerdos comerciales interregionales, como el globalización y la regionalización.planteado entre la UE y Mercosur. La ampliación Son estos los elementos en los que se basó laal Este de la UE aún quedaba lejos y ello permitiría nueva estrategia de la UE hacia América Latinaprestar más atención al Mediterráneo y América de 1994 y el proyecto de “Asociación Estratégica”Latina. En esta última región quedaban atrás los de la Cumbre de Río en 1999. Esa estrategia seconflictos y se consolidaba la democracia a partir inscribió claramente en una pauta interregionalistade valores afines a los promovidos por la UE, y que entonces ya estaba firmemente asentadatambién crecían con rapidez el comercio y la entre las distintas modalidades que presentan lasinversión europea, planteando una nueva agenda relaciones exteriores de la UE, en particular parade intereses comunes en el plano económico. los países en desarrollo.3 No se debe minusvalorar la importancia del Sin embargo, desde su lanzamiento en dicha“nuevo regionalismo” en esa estrategia. Se Cumbre, esa “ventana de oportunidad” se fuereforzó la condición de “actores” de los grupos cerrando, en un contexto internacional másy organizaciones regionales, y con ello, estos desfavorable, y ante los cambios que se dierongrupos comenzaron a desarrollar sus propias en ambas regiones. Se produjo, con ello, unarelaciones externas. El interregionalismo, que situación paradójica. Nunca antes las relacionesHanggi et al. (2006, p. 3) definen, de manera entre la UE y América Latina habían tenido ungeneral, como las “relaciones institucionalizadas marco institucional tan favorable para el diálogoentre regiones mundiales”, no es un fenómeno político, y una estrategia de tan amplio alcance.3 Según Hettne y Söderbaum, las relaciones exteriores de la UE en tanto Unión pueden clasificarse en las siguientescategorías o situaciones, no excluyentes entre sí: (a) la ampliación, que supone las relaciones más intensas y exigentesde cara a los países candidatos; b) (vecindad, que supone una relación privilegiada, cercana a la ampliación –yen cierto modo sustitutiva de esta–, de cara a países no candidatos del Mediterráneo y de Europa Oriental; (c)bilateralismo estratégico, con países individuales, generalmente los de mayor importancia (EEUU, China, Rusia,Japón…); y d) interregionalismo, con grandes grupos de países en desarrollo, asociados o no asociados. Véase Hettney Söderbaum (2005) y Söderbaum y van Langehove (2005).26
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategiaY, sin embargo, ese dialogo ha languidecido y la multilaterales, unida a la percepción, tanto enestrategia ha encontrado serias dificultades para América Latina como en la UE, de que en esesu realización. marco se podían obtener mejores resultados, redujo ¿Cuáles fueron esos factores, y cómo afectaron los incentivos para otros procesos de negociacióna la relación birregional? En primer lugar, hay interregional, como las negociaciones UE-que mencionar la marcada “securitización” de Mercosur. Ese hecho, como se indicará, se utilizalas relaciones internacionales tras los atentados habitualmente como prueba del “estancamiento”del 11-S, que alejaron a América Latina y sus de las relaciones UE-América Latina, cuando esprioridades de la agenda internacional, en el resultado de una opción deliberada de ambasparticular para EEUU, desde entonces centrado en partes, en lo que no es sino una muestra della “guerra global contra el terror”. Solo Colombia razonamiento circular que en ocasiones se aplicaescapó a esta tendencia, en la medida que el a esta cuestión.gobierno de Uribe logró resituar el conflicto De acara a los Acuerdos de Asociación, lacolombiano en el marco de esa “guerra” global. vía interregional se mantuvo vigente pese a losEn segundo lugar, la nueva agenda de desarrollo condicionamientos de Doha, dado que entrey los “Objetivos del Milenio” han desplazado las III y IV Cumbres (Guadalajara 2004 y Vienala ayuda y la atención de los donantes hacia 2006) se dieron los pasos previos para iniciarpaíses más pobres de África subsahariana y Asia las negociaciones con los países andinos ymeridional, habida cuenta de que América Latina Centroamericanos, una posibilidad que no sees una región de renta media. En ella, el verdadero había planteado inicialmente en la estrategiaproblema es la desigualdad y no la pobreza, tiene de la UE adoptada a mediados de los años 90.recursos para resolver sus problemas sociales por Como se indicará, el bloqueo y suspensión de lassí sola, si es que adopta las políticas adecuadas negociaciones de la “Ronda de Doha” de la OMC,y, en especial, las siempre pendientes reformas que tanto la UE como Brasil y los otros miembrostributarias. En tercer lugar, en contraste con lo del Mercosur parecen haber dado por perdida,ocurrido en Asia, hasta mediados de la década de han vuelto a abrir opciones para las negociaciones2000 la región en su conjunto no fue en el polo interregionales entre ambos grupos.de crecimiento económico que se esperaba, más Más allá del contexto internacional, losallá del retorno a un modelo primario exportador cambios que se han producido en ambas regionesintensivo en recursos naturales y mano de obra tampoco ayudaron a profundizar las relaciones.barata, en el que las materias primas –y en algunos Tanto Latinoamérica como la UE experimentancasos las manufacturas de las “maquilas”– son cambios políticos que comportan un mayor gradovectores de crecimiento tan importantes como de polarización en el seno de cada región y sefrágiles. Por otro lado, el ascenso económico de encuentran en un momento de redefinición o, en suAsia, en particular, ha situado a América Latina caso, de indefinición de sus respectivos proyectosy la UE ante mayores opciones para diversificar de integración y de su posición en un sistemalas relaciones exteriores y el interés mutuo parece internacional caracterizado por cambios profundosdisminuir. en la naturaleza y las pautas de distribución del A estos factores desfavorables se le sumó la poder.apertura de una nueva “ronda” de negociaciones La UE ha atravesado un prolongado período decomerciales de la OMC en Doha (Qatar) a finales irrelevancia autoinfligida, en parte como resultadode 2001. La prioridad otorgada a las negociaciones de su ensimismamiento y crisis institucional y 27
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011política en torno al fallido proyecto constitucional en menor medida, de la Comunidad Andina,y el posterior Tratado de Lisboa. Éste no parece responden en parte a este hecho.haber alumbrado una “potencia global” o una Finalmente, ese “giro a la izquierda” ha producidopolítica exterior más fuerte, al menos si se evidentes fracturas políticas, dentro y entre países,atiende a indicadores como el (bajo) perfil de sus que han hecho más difícil adoptar posicionesrepresentantes o la “evaporación” de la UE en la comunes frente a actores externos. La AsociaciónCumbre de Copenhague sobre cambio climático de estratégica se basaba tanto en intereses compartidos2010. Las migraciones y los riesgos de inestabilidad como en una supuesta comunidad de valores, queen la “vecindad” del Mediterráneo y el Este de esos cambios políticos parecen haber roto. DuranteEuropa también redefinen las prioridades de la UE, años, en consonancia con su tradición de “potenciadomésticas y de política exterior, y se reduce aún normativa”, la UE fue para América Latina un actormás su interés hacia Latinoamérica. Al tiempo, no “progresista” que abogó por la democracia efectiva,se ha logrado definir una estrategia eficaz frente la vigencia de los derechos humanos, la cohesióna los riesgos y presiones de la globalización, y social y la lucha contra la pobreza, en particularsi la agenda de crecimiento, competitividad y a través de la reforma tributaria. En la actualidad,empleo de la “Estrategia de Lisboa” pretendía ser una UE más preocupada por sus propios interesestal cosa, la crisis económica la ha condenado a la económicos es presentada a menudo como unirrelevancia. Durante meses, la crisis no ha sido actor “neoliberal”. Ese discurso se explica, enun catalizador de la acción colectiva; primaron las buena medida, por los réditos políticos internosvisiones parroquiales y las políticas que giraban en que esa crítica ofrece a algunos gobiernos detorno al discurso del “nosotros solos lo hacemos la región. Sin embargo, a la luz de su contenidomejor” en clave doméstica, o el “qué hay de lo en tanto acuerdos “OMC plus”, no es creíblemío” en política exterior, hasta el punto de poner el argumento europeo de que los Acuerdos deen cuestión al euro, uno de los principales activos Asociación de la UE son de distinta naturaleza a losde la Unión. Tratados de Libre Comercio (TLC) promovidos por En América Latina, ya una región eminentemente EEUU. Por otro lado, la negociación de un Acuerdodemocrática, el voto popular dio lugar a un ciclo de Asociación entre la UE y Colombia a lo largopolítico de izquierda que ha surgido del rechazo a de 2009 y 2010, además de poner en entredicholas reformas neoliberales y que se caracteriza por la la tradición europea de apoyo a la integraciónbúsqueda de estrategias alternativas de desarrollo regional, constituye un mal precedente en materiafrente a la pobreza y la desigualdad. Después de de derechos humanos. No deja de ser paradójico15 años, las estrategias del “regionalismo abierto” que la UE esté dispuesta a su firma y ratificación,parecen agotadas (Durán y Maldonado, 2005; mientras que EEUU no parece dispuesto a ratificarSanahuja, 2007; Altmann y Rojas Aravena, 2008). el TLC Colombia-EEUU a causa de las violacionesPara algunos países, el ascenso de Asia reduce el de los derechos humanos en ese país, y por muchoatractivo de la integración “sur-sur”, sobre todo si que se alegue que ese argumento puede ser unase percibe que carece de la flexibilidad necesaria coartada moral para las posturas proteccionistaspara ampliar la relación con el área Asia-Pacífico, frecuentes en los demócratas, ha situado a la UEcon EEUU o con la UE. La crisis de Mercosur y, en una posición política y moral poco defendible.44 Como telón de fondo de esta cuestión, hay que mencionar el amplio alcance de la “parapolítica”, los problemas deimpunidad asociados a la Ley de Justicia y Paz, el caso de los “falsos positivos”, o la reaparición de grupos paramilitares.Todo ello ha hecho más difícil que tanto EEUU como la UE se conviertan en socios de Bogotá. Para ilustrar esta28
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategiaCAMBIOS DE ESCENARIO. ¿NUEVAS afirma como líder global y regional. La regiónOPCIONES? también redefine las cartografías y las agendas de la integración en respuesta al agotamiento La mayor parte de los factores antes reseñados del “regionalismo abierto”. Aparecen estrategiassiguen vigentes. Sin embargo, se vislumbran “post-liberales” con más énfasis en la cooperaciónelementos de cambio que reclaman una mirada política y de seguridad, en la coordinaciónmenos circunspecta, y anuncian avances en las de políticas de energía o infraestructura, elrelaciones entre ambas regiones, al tiempo que tratamiento de las asimetrías, o la “cooperaciónreclaman que la UE reajuste su estrategia. Sur-Sur” (CEPAL, 2010). UNASUR, grupo en el En cuanto a la UE, los acuerdos de defensa del que han cristalizado esas agendas, ya habríaeuro de mayo de 2010 y posteriores –aunque mostrado su capacidad como mecanismo desean resultado, como en otros momentos de gestión de crisis en el conflicto de Bolivia de 2008la construcción europea, del “aprendizaje (Cienfuegos y Sanahuja, 2010).por shock”– suponen un hito histórico en laconformación de un gobierno económico comúnque, de tener éxito, avanzan hacia la unión DIÁLOGO POLÍTICO: DE LOS VALORESeconómica, y pueden aumentar el peso y la COMPARTIDOS, A LAS VISIONEScredibilidad internacional de la zona euro. DIFERENCIADAS “La llegada de un nuevo Presidente aEstados Unidos está abriendo un proceso La política de la UE hacia América Latina se hade “desecuritización” en las relaciones explicado a menudo partiendo de los valores, másinternacionales que abre de nuevo espacios a la que de los intereses, y en particular el compromisopolítica, si bien ello no se ha traducido en una con la democracia, los derechos humanos y lamayor atención a la región.5 Ello contribuye paz. A través de distintos foros de diálogo, y desdemantener espacios de autonomía que algunos el inicio de las relaciones, la búsqueda de la pazpaíses de América Latina siguen aprovechando y la democracia han sido los objetivos centralespara afirmar sus propios proyectos de política de la cooperación y el diálogo político europeo.exterior. En el origen de ese diálogo, en los años 70 y La búsqueda de una mayor autonomía puede 80, se encuentra la movilización política contrasuponer un alejamiento de sus tradicionales las dictaduras y la mediación de la UE en lasocios, pero también ello puede conducir a una crisis centroamericana. El compromiso con larelación más equilibrada con la UE. Algunos democracia, los derechos humanos y la paz, sinpaíses se muestran más activos en las estructuras embargo, empezó a perder fuerza en la posguerraemergentes de la cooperación internacional – fría. En el decenio de 2000 pareció haber entradoArgentina, Brasil y México son miembros del en crisis cuando algunos países empezaron aG-20, Chile y México de la OCDE– y Brasil se cuestionar el modelo liberal (Gratius y Sanahuja,cuestión, véase la entrevista a Fernando Cardesa, jefe de la Delegación de la Comisión en Colombia, publicada enla revista Semana, en la que afirmó: “Básicamente no creemos que los derechos humanos sean un problema para lasnegociaciones, porque no son un elemento del acuerdo comercial”. Esta respuesta puede ser correcta en términosestrictamente jurídicos –la obligación legal de introducir la cláusula de derechos humanos solo afecta a Acuerdos deAsociación más amplios–, pero los costes políticos son evidentes. Véase “Green Light for Colombia to Discuss FTAwith the EU. Interview with Fernando Cardesa”, Semana, 25/V/2009, http://www.semana.com.5 Más allá de la intervención puntual ante el golpe de Honduras o la catástrofe de Haití. Véase Lowenthal, 2010. 29
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 20112010). Por omisión, desinterés o parcialidad, la identidad y de la imagen en relación a otrosla UE habría perdido visibilidad y credibilidad actores internacionales, en particular a EEUUcomo actor normativo. El golpe de Estado y la y su “multilateralismo hegemónico”, o a Chinacrisis política hondureña ilustran ese dilema entre y su visión “neo-westfaliana” de las relacionesintereses y valores. La asociación birregional entre internacionales.la UE y América Latina no ha salido bien parada La diferencia es que América Latina desarrollade ese trance. Aunque algunos países han sido un “multilateralismo defensivo”, que percibe comoconsecuentes con el compromiso democrático, amenaza las iniciativas para fortalecer el sistemaa la hora de afrontar el embrollo hondureño ha multilateral en materia de derechos humanos o determinado predominado la ambivalencia y el seguridad colectiva. Esta visión es comprensible,cálculo cortoplacista (Sanahuja, 2010). pues se basa en una experiencia histórica en la Desde los años 90 ha aparecido otra que la retórica democrática a menudo se haargumentación o narrativa para explicar la empleado para justificar la intervención externa yrelación birregional, por la que el regionalismo el imperialismo. Desde esta perspectiva, el sistemay la relación interregional serían medios para multilateral debe ser, sobre todo, una garantía delmejorar la gestión de interdependencias comunes respeto a la soberanía nacional, una ventana degeneradas por la “sociedad del riesgo global”, oportunidad para la proyección internacional delampliar la provisión de bienes públicos globales Estado, un instrumento para satisfacer interesesy regionales y promover la gobernanza de la que generalmente se definen a escala nacional,globalización mediante un multilateralismo eficaz y una arena de confrontación en la que obtener(Freres et al., 2007). más recursos de los países ricos. La UE, por el Esta racionalidad continúa vigente. La actuación contrario, adopta una visión más “cosmopolita”de la UE hacia América Latina sigue basada, del multilateralismo, percibido como elen principio, en una matriz “interregionalista” mecanismo más eficaz y legítimo para satisfacersustentada en la idea de que América Latina unos intereses que se definen en mayor medidanecesita grupos regionales fuertes, tanto para en términos globales o regionales, facilitar lasu desarrollo como para constituirse en un provisión de bienes públicos globales y contribuirsocio sólido de la UE en la gobernanza de la a la gobernanza global. Esta visión “cosmopolita”,globalización. Sin embargo, esa matriz parece de raíces kantianas, se basa en la experiencia dedebilitarse ante la fragmentación que caracteriza soberanía compartida de la UE. Sin embargo, esa la región, lo que, como se ha indicado, llevaría vista con recelo en América Latina, y las divisionesa una “bilateralización” de las relaciones. internas en el seno de la UE y sus frecuentes Es cierto que ambas regiones consideran “dobles raseros” no ayudan a promoverla. A laque el multilateralismo no es una opción sino postre, ello contribuye a explicar las visiblesuna necesidad. Si ambas regiones abandonan diferencias que existen entre ambas regiones enesta idea, ¿Qué otros actores van a hacerlo? La asuntos como el cambio climático, la reforma deUE y América Latina se ven a sí mismas como Naciones Unidas, las normas relativas al uso departícipes activos del sistema multilateral y la fuerza o el principio de “Responsabilidad deconsideran que su contribución es esencial para Proteger” (Freres y Sanahuja, 2006).sostener las normas, regímenes y organizaciones En parte, esto es resultado de marcadasque, pese a todo, tratan de asegurar cierta carencias en la comprensión mutua, que agobernanza global. Esto es, además, parte de menudo llevan al uso de categorías inadecuadas,30
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategiacomo el “populismo” latinoamericano o el en segundo lugar, que se está convirtiendo en un“neoliberalismo” europeo, que no ayudan a obstáculo para una actuación más afinada anteentender los cambios que se dan en ambas una realidad cada vez más heterogénea, en laregiones y que derivan en una construcción del que se afirman proyectos políticos y económicos“otro” basada en estereotipos. diferenciados; y en tercer lugar, se afirma que Para que el dialogo político UE-América Latina esa estrategia, además, impide que la UE seay el Caribe contribuya de manera eficaz al más exigente frente a los países en los que seconocimiento mutuo, a abordar asuntos de interés observa un mayor deterioro de la democracia ycomún y a la conformación de las reglas y las de la vigencia de los derechos humanos. Frenteinstituciones del orden multilateral, es necesario a ello, se ha abogado por una estrategia bilateralavanzar en una revisión de su sentido, agenda y o “bilateralista”, que tenga como único referenteformato. Se requiere una agenda más sustancial, a los Estados considerados individualmente,enfocada a la gestión de interdependencias dejando a un lado a las organizaciones regionales.comunes y a cuestiones en las que se requiere más Esta pauta de relación, se alega, sería másy mejor regulación internacional. Por otro lado, las consistente para defender la democracia, y másrelaciones nacieron, hace ya más de tres décadas, efectiva para promover los intereses de la UE en lade los vínculos tejidos por las internacionales región. También permitiría modular la intensidadpolíticas y los actores sociales. En ambas regiones, de las relaciones políticas, comerciales, o deel debilitamiento de los partidos y la aparición ayuda –así como los incentivos y sancionesde nuevos actores políticos han diluido esos explícita o implícitamente asociados a lo anterior–lazos y han deteriorado la comprensión mutua. en función de la “calidad democrática” de cadaReactivarlos requiere entonces de un diálogo más uno de los países de la región (Maihold, 2007;abierto y transparente y articulado con los foros de Malamud, 2008; Arenal, 2010).participación social.6 Por otra parte, se ha señalado que a pesar de que ni la UE en su conjunto, ni las instituciones comunitarias habían asumido explícitamente esta¿ES EL BILATERALISMO UNA ALTERNATIVA política, se ha venido afirmando por la fuerza dePARA RELANZAR LAS RELACIONES? los hechos (Arenal, 2010). Primero, a través de los Acuerdos de Asociación con México (2000) y Los procesos de cambio reseñados en los Chile (2002); en segundo lugar, con la denominadaapartados anteriores han suscitado un amplio “asociación estratégica” acordada con Brasil (2007)debate respecto a los objetivos y medios de las y con México (2008), y la llamada “asociaciónrelaciones entre la UE y América Latina y el para el desarrollo y la innovación” establecida conCaribe.7 En ese debate se ha puesto en cuestión la Chile (2009); y en tercer lugar, con el inicio deestrategia “interregionalista” de la UE, alegando, negociaciones comerciales bilaterales separadasen primer lugar, que ya no tiene sentido ante la con Colombia y Perú en enero de 2009, tras lacrisis del regionalismo y la integración regional;6 Para ello resulta oportuna la creación de la Fundación América Latina y el Caribe-Unión Europea (ALCUE), acordadaen la Cumbre de Lima, como instancia independiente, permanente y flexible de preparación y seguimiento y, en sucaso, de ejecución de los mandatos de las Cumbres, de articulación de la participación de distintos actores y depromoción, análisis y estudio de las relaciones birregionales.7 Véase una muestra de este debate en vísperas de la Cumbre de Madrid en las actas del primer encuentro de la RedIberoamericana de Centros de Estudios Internacionales (RIBEI), en Foro de Debate UE-ALC 2010. 31
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011ruptura de las negociaciones con la Comunidad es que el regionalismo, en tanto construcciónAndina de Naciones en 2008 a causa de la falta de política e institucional de estos grupos regionales,acuerdo en el seno de ese grupo. está atravesando una crisis y hay que repensar Siendo cierto que esa pauta de relaciones algunos de los modelos. Pero lo que también sebilaterales se ha venido afirmando de facto, puede observar –en la región en su conjunto,¿Significa ello el fracaso del interregionalismo y en cada uno de los grupos subregionales– soncomo estrategia? ¿Se debiera adoptar, por ello, una intensas dinámicas de regionalización que estánvía bilateral en sustitución de la anterior? generando interdependencias mucho más intensas, La argumentación a favor de una nueva sean económicas, migratorias, ambientales,estrategia bilateral para la UE y sus Estados o de seguridad, que no podrán ser abordadasmiembros plantea importantes problemas en eficazmente mediante políticas y marcoscuanto a su construcción lógica, y en cuanto a sus regulatorios definidos a partir de los Estados, oconsecuencias políticas. Cabe señalar, al menos, de meras relaciones bilaterales, lo que seguiríalas siguientes: (1) se construye a partir de premisas justificando la validez tanto del regionalismo,erróneas; (2) incurre en un falso dilema; (3) se basa como del interregionalismo como estrategiasen una muestra selectiva de casos y/o los interpreta para afrontar adecuadamente esas relaciones deinadecuadamente; (4) no tiene presente algunas interdependencia.cautelas históricas; y (5) comporta importantes Se plantea, en segundo lugar, un falso dilemariesgos políticos que es necesario considerar. Cada entre la opción o estrategia bilateral y la opciónunos de esos problemas requiere, empero, un interregional o multilateral, a las que se consideratratamiento más detallado. incompatibles, o mutuamente excluyentes. Sin En primer lugar, parte de premisas erróneas. El embargo, ambas son posibles y tienen propósitosargumento se basa, en gran medida, en el supuesto distintos, y la UE ha recurrido a una u otra ende que el regionalismo y la integración regional en función de las situaciones y exigencias de cadaAmérica latina se encuentra en una crisis terminal, caso. Cuando a mediados de los 90 la UE definiópor lo que es fútil plantear estrategias basadas en su estrategia hacia la región, trató de adaptarsedicha integración, sea para la UE, o para otros al mapa de la integración regional que Américaactores externos. Sin embargo, más allá de las Latina definió en ese momento, haciendo uso dediferencias que se observan en los distintos grupos la vía bilateral con México y Chile, ya que habíanregionales, lo que en realidad parece estar en crisis optado por mantenerse fuera de los esquemas dees la estrategia de integración del “regionalismo integración subregional, y de la vía interregionalabierto”, al menos para algunos países, más que la con los países que optaron por ser partícipes deintegración regional en sí. Y de la misma manera alguno de los cuatro grupos de integración presentesque esa estrategia da muestras de agotamiento, en la región –CARICOM, SICA, CAN y Mercosur–.desde mediados del decenio de 2000 se asiste Este enfoque, definido sobre todo de cara a losa la aparición de un “regionalismo post-liberal” Acuerdos de Asociación, no ha impedido que seque amplía y renueva las estrategias y agendas de haya recurrido a una relación individualizada paracooperación e integración regional (Motta y Ríos, el diálogo político con los dos líderes o “países-2007; Sanahuja, 2007; Cienfuegos y Sanahuja, ancla” de la región –México y Brasil–, que tampoco2010). se ha considerado incompatible con el diálogo Por otra parte, es necesario recordar la distinción político birregional que se canaliza a través de lasentre “regionalismo” y “regionalización”. Cierto Cumbres (Mangas, 2010; Malamud, 2010).32
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia Ello tampoco impide que, en lo tocante a las promover un acuerdo comercial –para eso está lanegociaciones comerciales, se pueda dejar atrás negociación UE-Mercosur–, y la propia Comisiónla negociación interregional cuando ésta deja de ha señalado la complementariedad que existeser viable debido a las opciones individuales de entre estas dos vías.algunos países, como ha ocurrido en la CAN, con También se utilizan ejemplos inadecuados ola que, sin embargo, si se mantiene la relación mal interpretados. La UE no ha impuesto la víapolítica como grupo. De igual manera, en la interregional a quien no ha querido. Como se hacooperación al desarrollo han coexistido, desde indicado, los acuerdos de asociación de Méxicouna perspectiva de complementariedad, los y Chile responden a países que desde el primerprogramas nacionales, de índole bilateral entre la momento descartaron la vía de la integración yComisión Europea y cada país, y los programas además respondían a la motivación, más concreta,regionales para Mercosur, la CAN y el SICA, así de evitar efectos negativos para los operadorescomo para América Latina en su conjunto. En este económicos europeos en esos dos países –el yaúltimo caso, la ausencia de un marco institucional citado efecto de desviación de comercio, o elque abarcara toda América Latina no ha sido un peor tratamiento a la inversión–, después de queobstáculo para la cooperación regional, para ambos países firmaran acuerdos de libre comerciola que se ha recurrido a redes temáticas y/o de con EEUU. El otro ejemplo que se esgrime paraactores descentralizados, facilitando así dinámicas demostrar el “fracaso” de la vía interregionalde “regionalización” más amplias. es el de las negociaciones para el acuerdo UE- Los casos de Mercosur y de la integración Mercosur, que en 2004 se estancan a causacentroamericana revelan, pese a las dificultades, de los desacuerdos sobre las ofertas de accesola persistencia de la vía interregional allí al mercado de ambas partes. Cierto es que eldonde existen grupos que han mantenido tanto principal motivo es la insuficiencia de las ofertasunos mínimos de cohesión interna, como de de acceso al mercado de ambas partes, pero no secoordinación en su acción externa. De igual debería omitir el hecho de que tanto la UE comomanera, la UE debe mantener también relaciones los miembros de Mercosur, y en particular Brasil,bilaterales, reconociendo la heterogeneidad de dieron prioridad desde 2001 a las negociacionesla región y el ascenso de países emergentes. La comerciales multilaterales de la OMC. En elregión es distinta hoy a como lo era en 1990, y mandato de negociación de la UE con Mercosurtambién tiene un mapa de la integración distinto, se supeditó explícitamente esa negociación aque obviamente exige reajustes en la estrategia que antes hubiera terminado la “ronda” de Doha.a aplicar en la región. En ese contexto, las Significativamente, ambas partes han decidido“asociaciones estratégicas” que se han planteado reactivar las negociaciones interregionales unacon países como Brasil o México no son sustitutivas vez que se ha constatado que las negociacionesde otros marcos interregionales y algunas de ellas, la OMC están bloqueadas y se ha decididomás bien, tratan de fomentarlos. Si se examina en posponerlas sine die.detalle el contenido de la “Asociación estratégica” Existen evidentes riesgos políticos implícitosentre la UE y Brasil, por ejemplo, se plantea que en la opción bilateral. América Latina es hoyuno de sus objetivos es potenciar el papel de Brasil una región con visibles fracturas políticas. Puedecomo líder regional, apoyando los procesos de ser correcto abogar por una vía bilateral queintegración, al mismo tiempo que se reconoce el reconozca las diferencias que existen dentropapel emergente que tiene este país. No trata de de la región. Ahora bien, ello no debiera ser el 33
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011preámbulo de un alineamiento beligerante de de redefinición, más que de crisis terminal. Nola UE y/o de sus Estados miembros a favor de solamente en América Latina, sino también en launos países y/o gobiernos, y en contra de otros, UE se están poniendo en cuestión y se redefinenconvirtiéndose de esa manera en un actor más las agendas, objetivos, y políticas de integraciónde los enfrentamientos regionales en el marco frente a las dinámicas de la globalización.de una visión de la región, maniquea y simplista, Aceptando que se trata de un momento de cambioque contrapone a la América Latina “chavista” en el sistema internacional en su conjunto, se hao “radical” con la América Latina “moderada”. de asumir que la integración y el regionalismoPara la UE la relación interregional puede también están en proceso de adaptación, y no seser la más adecuada para respaldar aquellos deberían tirar por la borda los importantes activosmarcos regionales que, como UNASUR, tratan del regionalismo, y el acervo acumulado en lade encauzar los actores y factores de tensión relación interregional.bilateral. Esa política, en la que ha puesto másempeño Brasil en su liderazgo sudamericano, estácontribuyendo positivamente a atenuar y resolver LA CUMBRE DE MADRID: REEQUILIBRIOlas tensiones y, con ello, favorece la estabilidad ENTRE INTERREGIONALISMO Y 8regional. BILATERALISMO Finalmente, la experiencia histórica parecerecomendar cierta cautela. En los inicios de La VI Cumbre ALCUE, celebrada el 18 de mayolas relaciones UE-América Latina y el Caribe en Madrid, supone un punto de inflexión respectoen los años 80 hubo un momento en el que la al estancamiento en la que se encontraban lasUE parecía el único actor dispuesto a apoyar la relaciones birregionales, ya que prácticamente enintegración en una región como Centroamérica, todos los ámbitos ha habido avances significativos.en la que los propios países parecían haberla Aunque la Cumbre estuvo centrada en la innovaciónasumido su colapso y crisis terminal. A la y la tecnología, la mayor parte de los avanceslarga, esa apuesta mostró ser acertada y arrojó alcanzados afectan a compromisos y objetivos yaimportantes rendimientos políticos de cara a los contemplados en la estrategia de la UE de mediadosprocesos de paz y de democratización, y en el de los 90, y en sus modificaciones posteriores.9plano del desarrollo económico, la integración La declaración de Madrid reafirma el acervocentroamericana es en la actualidad la que de principios, valores e intereses comunes de lapresenta mejores resultados en cuanto a comercio “asociación estratégica”, pero, como novedad,intrarregional, y a través de él, al empleo y al la declaración se ve acompañada de un plandesarrollo de cadenas productivas con mayor de acción 2010-2012, que define una agendavalor agregado, y es el sostén de un importante mucho más concreta y práctica en ámbitostejido empresarial basado en PYMES. prioritarios como el desarrollo del “espacio En la actualidad la integración regional y el UE-ALC del conocimiento”, el fomento de laregionalismo se encuentran en un momento interconectividad, y la intensificación de los8 Para un análisis detallado de los resultados de la Cumbre de Madrid, en parte coincidente con el presentado en estaponencia, véase Arenal y Sanahuja (2010).9 En puridad, estos resultados responden tanto a la Cumbre propiamente dicha, como a las reuniones bilaterales conMéxico, Chile y Brasil, las subregionales, con Centroamérica, la CAN, Mercosur y el CARIFORUM, con los diálogospolíticos consiguientes, así como las reuniones ministeriales sobre asuntos como ciencia y tecnología o migraciones,a la cumbre empresarial y a distintos foros de la sociedad civil.34
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategiadiálogos temáticos y la cooperación sobre y las relaciones comerciales. En primer lugar,migraciones, drogas, educación y cohesión social. se firmó el “Acuerdo Comercial Multipartes”Por su mayor concreción, ese plan permitirá un con Colombia y Perú, ya concluido antes de laseguimiento más preciso de metas y compromisos, Cumbre, y en concreto los correspondientesy el correspondiente ejercicio de evaluación de acuerdos de libre comercio con ambos países.cara a la próxima Cumbre, a celebrarse en 2012. Estos Acuerdos suponen otro importante paso en También se ha alcanzado un acuerdo para la conformación de la “red” de Acuerdos de librela creación de la Fundación América Latina y comercio que la UE va estableciendo con Américael Caribe-UE (ALCUE), que ya se anunció en la Latina y el Caribe. Sin embargo, han sido objetoCumbre de Viena de 2006. Este proyecto, para el de polémica, ya que han puesto en cuestión elque la diplomacia española ha tenido que vencer compromiso de la UE con la integración regionalla resistencia inicial de distintos Estados miembros, y, en el caso de Colombia, con los derechospretende contribuir a un mejor conocimiento humanos. Como es sabido, quedaron fuera losmutuo. También puede ser un instrumento para otros países de la CAN: Bolivia, que rechazadar seguimiento a los acuerdos de las Cumbres e estos Acuerdos por su carácter “neoliberal”, yincluso asumir alguno de sus mandatos, favorecer Ecuador, que sí quiere negociar un “Acuerdo dela participación de la academia y de otros actores Comercio para el Desarrollo” que reconozca lassociales, y realizar y/o promover análisis respecto asimetrías existentes. Aunque ello ha sido poral estado y perspectivas de las relaciones. En la voluntad de los propios países concernidos, haCumbre no se logró un acuerdo respecto a su sede supuesto un significativo viraje respecto de la–existían tres candidaturas: Hamburgo, Milán tradicional política de apoyo a la integración y ely París–, pero en la reunión de funcionarios de regionalismo de la UE que, a su pesar, pasa a seralto nivel (SOM, por sus siglas en inglés) del 25 un factor más de la crisis de la propia CAN.de enero de 2011 se acordó que se ubicaría en En cualquier caso, los acuerdos ya firmados noHamburgo. cierran esta cuestión. En junio de 2010 Ecuador Frente a la crisis económica global, la Cumbre expresó oficialmente su deseo de retomar lasmanifestó un claro rechazo al proteccionismo y negociaciones y ser parte del Acuerdo de libreel compromiso con la cooperación, a través de comercio. En diciembre de ese año, el gobiernomecanismos como el G-20, y el diseño de una boliviano anunció que en enero de 2011nueva arquitectura financiera internacional. No realizaría una visita oficial a Europa para retomarobstante, no se debe sobrevalorar el alcance las negociaciones de dicho acuerdo. Si estasde esos pronunciamientos, en cierta medida conversaciones prosperan, al final del caminoretóricos, como revela el compromiso asumido, puede recuperarse la lógica interregional de launa vez más, para “… coordinar esfuerzos para la relación entre la UE y el grupo andino.obtención de una conclusión rápida, ambiciosa, En cuanto al Acuerdo con Colombia, laplena, equilibrada y rápida de la Ronda de negociación bilateral implica privilegiar elDoha”, que se encuentra estancada desde 2003. libre comercio sobre la situación de derechosParadójicamente, este hecho ayuda a explicar humanos en ese país, que, como se indicó,los posteriores avances de las negociaciones ha impedido que EEUU ratifique el acuerdocomerciales interregionales. de libre comercio bilateral que ya ha firmado Los resultados más tangibles se encuentran, con Bogotá. Puede alegarse que en EEUU elposiblemente, en los Acuerdos de Asociación argumento de los derechos humanos no siempre 35
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011es sincero, y muchas veces funciona como planteados por las denominaciones de origen, porcoartada moral de intereses proteccionistas. No parte europea, y las cuotas de importación de lecheobstante, ha causado cierta perplejidad que la en polvo y queso, por parte centroamericana.UE haya dado este paso dada su tradición de Se trata del primer Acuerdo de Asociación que“potencia normativa” y su tradicional defensa de la UE rubrica con otro bloque regional. Más allálos derechos humanos en sus relaciones con la de su importancia en sí mismo, este Acuerdo tieneregión. A la aceptación de este Acuerdo por parte un importante carácter simbólico desde el puntode la UE puede haber contribuido la inclusión de de vista del apoyo a la integración por parte dela “cláusula democrática”, en una modalidad más la UE, y revela que a pesar de las dificultades, laexigente que permite la suspensión inmediata del estrategia interregionalista de la UE sigue siendoAcuerdo –no tras preaviso de 15 días y posteriores relevante, sin perjuicio de que en otros casos,consultas entre ambas partes, como ocurre en como se ha indicado supra, se requiera de unotros acuerdos de la UE con países terceros–, lo enfoque bilateral. El Acuerdo con Centroamérica,que puede haber satisfecho las exigencias de los como sobre todo el que eventualmente se suscribaEstados miembros. Está pendiente, no obstante, su con Mercosur, pueden compensar el fracaso deratificación por parte del Parlamento Europeo y, la negociación “grupo a grupo” con la CAN, yde confirmarse su carácter “mixto” –esto es, que supone un importante refuerzo de la estrategiaafecte tanto a competencias comunitarias como regionalista de la UE.de los Estados miembros–, habría de serlo también Similar importancia simbólica, y práctica, tienepor los parlamentos de todos ellos. este Acuerdo respecto la difícil relación entre También se han concluido con éxito, en sesiones los objetivos de cohesión económica, social ycontrarreloj en las mismas vísperas de la cumbre, territorial planteados en las relaciones entre la UElas negociaciones del Acuerdo de Asociación y América latina, y los Acuerdos de Asociación, yacon Centroamérica, incluida Panamá. Aunque que estos comportan un proceso de liberalizaciónlos países centroamericanos venían demandando económica profunda que puede no contribuir –eeste Acuerdo desde finales de los 90, sólo se le incluso perjudicar– a esos objetivos de cohesiónhabía dado “luz verde” por parte de la UE en la (Sanahuja, 2009). Para promover el crecimientoCumbre de Viena, en 2006, tras haberse realizado económico y una mejor inserción internacionalun exigente ejercicio de “evaluación conjunta” de América latina, los Acuerdos de Asociaciónde la integración centroamericana. Ese ejercicio son particularmente importantes –incluso másfue, en realidad, un proceso de identificación que las transferencias de ayuda al desarrollo–,de condiciones previas para hacerlo factible, ya que aseguran el acceso a mercados externos,como la culminación de la unión aduanera, que y con ello promueven la inversión extranjera;tuvo como resultado un importante avance de incentivan la innovación y la competitividad,la misma (Rueda y Sánchez Ancoechea, 2008). y proporcionan un marco regulatorio másCon estas negociaciones de última hora, se estable y seguro. Sin embargo, para que estosresolvieron los retrasos y reticencias planteados Acuerdos sean verdaderos instrumentos depor el golpe de Estado de Honduras (Sanahuja, desarrollo es necesario el reconocimiento de2010), la exigencias de Nicaragua en cuanto al las asimetrías –mediante instrumentos como lareconocimiento de las asimetrías y la integración evaluación de sostenibilidad, el reconocimientode Panamá. También se pudieron superar los del principio de trato especial y diferenciado,últimos escollos de la negociación comercial los períodos transitorios y las excepciones en36
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategiasectores sensibles–, y un diseño que deje cierto Acuerdo de Asociación, que como se indicómargen de maniobra para aplicar políticas activas estaban estancadas desde 2004. Con ello, se hanpara atenuar los costos del ajuste y promover abierto perspectivas esperanzadoras en cuanto ala transformación productiva y la mejora de la una conclusión de las mismas en un plazo quecompetitividad. Esto último requeriría un esfuerzo podría no ir más allá de mediados de 2011. Ellode adaptación de los programas de cooperación revela que las circunstancias han cambiado.de la UE, con especial énfasis en las pequeñas y Ambas partes han revisado sus posiciones y ahoramedianas empresas, la facilitación del comercio y parece existir voluntad política por ambas partes ala conexión física, las capacidades comerciales, la favor de ese Acuerdo.cooperación educativa, científica y tecnológica, y A ello están contribuyendo factores nuevos,la adopción de políticas comunes en los grupos de como la creciente presencia comercial eintegración regional. inversora de China en la región y, en concreto, El Acuerdo de Asociación UE-Centroamérica será en Mercosur, que podría perjudicar a sectoresun caso de prueba en relación a todo lo anterior. productivos en los que coinciden los intereses deSerá necesario evaluar qué mejoras concretas ambas partes, como por ejemplo el automotriz.plantea respecto al anterior régimen de acceso al Al igual que otros sectores manufactureros en losmercado europeo –el SPG plus–, las concesiones que hay capital europeo, teme la competenciarealizadas por la UE, y de qué manera se reorienta de China, y se ha mostrado particularmentela cooperación comunitaria y de los Estados favorable al acuerdo. Existe, además, la “ventanamiembros, que son los primeros donantes externos de oportunidad” que supone la revisión de lade la región. Un hecho significativo es el acuerdo Política Agrícola Común (PAC), iniciada en 2009.alcanzado para que la UE financie un fondo de También ha sido un incentivo el deseo europeoinversión para apoyar la transformación productiva de adelantarse a una posible oferta de acuerdosen la región, que podría ser administrado en parte bilaterales de EEUU –el candidato de oposiciónpor el Banco Centroamericano de Integración en las elecciones presidenciales en Brasil, JoséEconómica (BCIE). Aunque lejos de las irreales Serra, propuso “flexibilizar” Mercosur para hacerpretensiones iniciales planteadas en la negociación posible los acuerdos bilaterales, sea con EEUU o–inicialmente Nicaragua reclamó un programa con la UE, una posibilidad que también es tenidade créditos por un total de 60.000 millones de en cuenta por los otros miembros de Mercosur,euros–, el Fondo tendrá una cuantía significativa, que en ese escenario quedarían en una posiciónque puede situarse en torno a 2.500 millones de comprometida–, o el interés en concluirlo anteseuros. Se trata de un precedente a tener en cuenta de que se concrete la incorporación de Venezuelapara otras negociaciones abiertas, como la de en el Mercosur, con los problemas añadidosla UE y Ecuador, en la que el tratamiento de las que ello podría suponer en la negociación.asimetrías es una cuestión crucial, e incluso para la También ha incidido favorablemente el deseo delnegociación con Mercosur, el grupo que ha dado gobierno brasileño –primero de Lula, después demás peso a la corrección de las asimetrías y ha la continuista Rousseff– de lograr algún éxito enestablecido un incipiente “fondo de cohesión”, el política comercial ante el hecho de que la principalFOCEM, que podría captar recursos de la UE con apuesta brasileira –un acuerdo equilibrado enesos objetivos. la OMC–, ya no es posible; y, finalmente, la Finalmente, se acordó retomar las negociaciones necesidad de ambas partes de nuevos mercadosentre la UE y Mercosur para la firma de un para facilitar la salida de la crisis (Peña, 2010). 37
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Desde la Cumbre de Madrid, se han multiplicado mercados de contratación pública, y la existencia,las señales positivas para esta negociación. Gran por parte europea, de formidables barreras enimportancia ha tenido la Cumbre de Mercosur materia sanitaria, fitosanitaria, y de normas dede San Juan, en agosto de 2010. En esa reunión calidad que no estrían cubiertas por la desgravaciónse aprobó el Código Aduanero de este grupo; se arancelaria. En la UE se debe esperar una fuertelogró, tras varios años de bloqueo, un acuerdo oposición por parte de los países y de los interesessobre la supresión del doble cobro de arancel, –tanto de organizaciones de agricultores como decon un cronograma gradual a aplicar entre corporaciones agroexportadoras– tradicionalmente2012 y 2019, y se acordó un mecanismo de los beneficiados por la Política Agrícola Común (PAC).ingresos del arancel externo común, incluyendo Así lo muestra lo ocurrido en el Consejo de Ministrosun mecanismo de compensación para Paraguay, de agricultura celebrado en vísperas de la Cumbre.en tanto país sin litoral. Con ello, Mercosur se Un grupo de 10 países europeos, encabezados porconstituye como territorio aduanero común, y Francia y con capacidad para formar una minoríaello era una condición necesaria para la firma de de bloqueo, presentaron una nota rechazando, enun acuerdo interregional con la UE. Como han términos categóricos, la posible apertura europeaseñalado los propios negociadores, la reapertura a las exportaciones agropecuarias de Mercosur.de la negociación con la UE fue un factor decisivo En particular, la nota recordaba que, conforme alpara que se superasen las diferencias que habían mandato de negociación vigente, el Acuerdo nogravitado sobre estas cuestiones (Peña, 2010). se puede firmar hasta que esté concluida la Ronda En agosto, la cumbre bilateral UE-Brasil sirvió de Doha. Significativamente, en esta ocasiónpara escenificar el compromiso brasileño con España, habitualmente alineada con las posicionesMercosur y con la negociación interregional. más proteccionistas, no se sumó al grupo deTambién han avanzado a buen ritmo las “rondas” países reticentes. Las elecciones presidenciales dede negociación entre Mercosur y la UE. Precedida Francia en 2012 pueden ser, en este contexto, unapor varias reuniones técnicas en marzo y en abril dificultad a tener presente.de 2010, la primera de ellas tuvo lugar en Buenos Esta negociación, finalmente, se verá afectadaAires del 29 de junio al 2 de julio. Tras una visita por la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.a Brasil y Argentina en septiembre del comisario Por un parte, la inclusión dentro de la políticade Comercio Karel de Gucht, del 11 al 15 de comercial común de las cuestiones referidas aoctubre se realizó la segunda ronda en Bruselas, la protección de la inversión extranjera directaestableciéndose un calendario con cuatro rondas puede representar una dificultad en el proceso deadicionales de cara a finalizar las negociaciones negociación, dada la sensibilidad de esta cuestióna mediados de 2011. La tercera ronda se realizó para algunos miembros de Mercosur. Por otroen Brasilia el 6 y 7 de diciembre. Las siguientes lado, el Tratado acaba con los acuerdos “mixtos”rondas están previstas del 14 al 18 de marzo de al situar todas las cuestiones a negociar dentro de2011 en Bruselas, Bélgica, y del 2 al 6 de mayo de las competencias de la UE, lo que simplifica el2011 en Asunción, Paraguay. proceso de ratificación del Acuerdo, ya que ahora No se puede obviar que siguen presentes las solo es necesaria la aprobación de las institucionesprincipales dificultades que han impedido la firma comunitarias, y no de los parlamentos de los 27de ese Acuerdo en el pasado: en el Mercosur, Estados miembros.preocupa la apertura en servicios, propiedad Si a los Acuerdos que se han firmado o relanzadointelectual, bienes manufacturados y acceso a los en la Cumbre de Madrid se suman los ya en vigor38
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategiacon México y Chile, el Acuerdo de Partenariado formales y a las estrategias de liberalización delEconómico “post-Cotonú” ya firmado con los “regionalismo abierto”, y se asume una nuevapaíses del Caribe del grupo ACP, en el supuesto de agenda de políticas comunes y de apoyo a laque la negociación con Mercosur –incluyendo, en integración física. La puesta en marcha por lasu momento, a Venezuela– llegue a buen puerto, Comisión del nuevo Mecanismo de Inversión eny que prospere la que se ha retomado con Ecuador América Latina (MIAL) constituye, en este sentido,y Bolivia, nos encontraremos con que se habría una importante novedad. Este instrumento,materializado el objetivo trazado por la UE hace aunque inicialmente de pequeña cuantía, puedeuna década, el establecimiento de una “red” de actuar como catalizador de otras inversiones enacuerdos de asociación que cubra toda la región. infraestructura de energía y de comunicaciones deEn tal caso, sólo Cuba quedaría al margen. Hay otros bancos y entidades públicas y privadas.que recordar que la voluntad expresada por la UEes que Cuba se incorpore al acuerdo UE-Caribesi previsiblemente ese país da pasos hacia su MÁS ALLÁ DE LA CUMBRE: HACIAdemocratización. UN NUEVO CICLO POLÍTICO EN LAS Por todo ello, puede concluirse que uno de los RELACIONES UE-AMÉRICA LATINA Y ELmás significativos resultados de la Cumbre ha CARIBEsido la reafirmación del interregionalismo y del En los últimos años, los análisis de las relacionesapoyo a la integración regional, en la medida que entre la UE y América Latina y el Caribe hanlos propios países latinoamericanos, obviamente, estado a menudo dominados por el pesimismo y elsean también partícipes de esa estrategia. De esta desaliento. Una América Latina fracturada, y unaforma, la UE respalda indirectamente las políticas UE políticamente exhausta, se ha afirmado, noque se han ido promoviendo desde la propia eran los mimbres adecuados para avanzar en lasregión, y en particular, desde Brasil y UNASUR, relaciones birregionales. La crisis de los proyectospara tratar de construir nuevos consensos de integración en América Latina, de carácterregionales y minimizar enfrentamientos. terminal, y la irrelevancia de la región para una Esa apuesta por la integración y la cohesión social UE más preocupada por su propia reforma y lasha tratado de adaptarse a las diversas opciones prioridades de política exterior de la vecindadde inserción internacional que hoy persiguen los tampoco ayudaban a mantener el interés mutuo.países de la región, sean las estrategias flexibles que En consecuencia, no cabría esperar gran cosa ni depersiguen algunos de ellos, a través de acuerdos esas relaciones en su conjunto, ni de la Cumbre dede libre comercio bilateral o de la llamada Madrid, aparte de una nueva dosis de retórica y de“iniciativa del arco Pacífico” (Briceño, 2010), el los acostumbrados gestos mediáticos que alientamantenimiento de esquemas como Mercosur y la la “diplomacia de Cumbres”, y esta no sería sinointegración centroamericana, o la reinterpretación una prueba más del fracaso de la estrategia que la“post-liberal” del regionalismo que se observa en UE venía aplicando en sus relaciones con AméricaSudamérica. Por ello, incide especialmente en el Latina. En consecuencia, sería necesaria unafomento de la inversión en infraestructuras que estrategia bilateralista, más selectiva y abandonarfavorezcan la interconectividad y el desarrollo el interregionalismo característico de los últimosde interdependencias sociales y económicas. Por 15 o 20 años de relaciones.parte de la UE, ello revela que parece quedar atrás Los resultados alcanzados en la Cumbre dela estrategia “clásica” de apoyo a las instituciones Madrid han desmentido, al menos en parte, estos 39
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011pronósticos, a partir de los importantes resultados respondiendo en lo fundamental a la estrategiaalcanzados, que hacen de esta Cumbre una de las establecida a mediados de los años noventa, conmás relevantes de los últimos años. A la luz de algunas adaptaciones realizadas a mediados delesos resultados, las frecuentes y justificadas quejas decenio de 2000.respecto a la escasa importancia de América La evolución de las relaciones birregionalesLatina en las relaciones exteriores de la UE no será juzgada a la luz de los retos del presente, másdeberían conducir a una valoración inadecuada que de las metas definidas en la década anterior.de la intensidad que éstas han alcanzado. Lejos Por ejemplo, responder al surgimiento de nuevosde la excepcionalidad de sus inicios en los actores en juego, como Asia y en particular China;años ochenta, hoy se encuentran plenamente redefinir el compromiso democrático a la luz de losincorporadas a la pauta regular de las relaciones problemas de equidad y de ciudadanía social, aúnexteriores de la UE. Y, aunque es cierto es que insatisfecha. Y de manera inmediata, hacer frentesiguen caracterizadas por la asimetría y que para a la crisis económica y a otros problemas globalesla UE hay otras prioridades, ello no significa que a través de una cooperación internacional mássean irrelevantes. intensa, sea el cambio climático o las amenazas Por otro lado, la Cumbre y sus resultados trasnacionales de la seguridad. Afrontar estosdemuestran la vigencia del interregionalismo y el retos no es una opción: es un imperativo, quecarácter complementario que éste tiene respecto ambas regiones no pueden eludir, y ello requierea una actuación en clave bilateral, cuando ésta es ir más allá de la agenda actual para conformar, ennecesaria. palabras de las instituciones europeas (Comisión Sin embargo, los resultados de la Cumbre no Europea, 2009), “una asociación de actoresdebiera ser motivo de complacencia. Tanto si globales” capaz de “mejorar la gobernanza de latienen éxito como si fracasan las negociaciones globalización”.UE-Mercosur, los objetivos de la “Estrategia Marín”de 1994-1995 se habrán materializado, y con ellocierra todo un ciclo político en las relaciones REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICASUE-América Latina. Ello sitúa a las relaciones Altmann, J. y Rojas Aravena, F. (eds.) (2008), Lasbirregionales en un nivel cualitativamente distinto paradojas de la integración en América Latina yal de años anteriores. Cierto es que es necesario el Caribe, Fundación Carolina/Siglo XXI, Madrid.poner en práctica los Acuerdos de Asociación y Arenal, C. (2009), Las relaciones entre la UEdesarrollar las políticas que éstos exigen, pero y América Latina: ¿Abandono del regionalismocomo objetivo estratégico de la relación, han y apuesta por una nueva estrategia de carácterquedado ya amortizados. bilateralista?, Documento de Trabajo nº 36/2009, Mientas tanto, el mundo ha cambiado, y surgen Real Instituto Elcano, Madrid.nuevos desafíos a los que dar respuesta por parte Arenal, C., y J.A. Sanahuja (2010), “Lade ambas regiones. De ahí la necesidad de que la cumbre ALC-UE de Madrid: un nuevo impulsoUE defina y articule una nueva estrategia hacia la a las relaciones birregionales”, Nombresregión, adaptada a las nuevas realidades, intereses Propios, Fundación Carolina, http://www.y retos que plantean las relaciones entre ambas fundacioncarolina.es/esES/nombrespropios/regiones, para evitar que se mantengan por cauces Documents/NPArenalySanahuja1005.pdf, (últimorutinarios o “en piloto automático”, pues los acceso 25/V/2010).avances que ahora se han producido continúan40
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia Ayuso, A. (2009), “Encuentros y desencuentros Commission to the Council and the Europeande la asociación estratégica eurolatinoamericana. Parliament, COM(2007) 281, Bruselas, 30/V/2007.Equilibrios y asimetrías”, Revista CIDOB de Afers Comisión Europea (2009), La Unión EuropeaInternacionals, nº 85-86, mayo, pp. 185-209. y América Latina: una asociación de actores Briceño, J. (2010), “La iniciativa del Arco del globales. Comunicación de la Comisión al ConsejoPacífico Latinoamericano”, Nueva Sociedad, nº y al Parlamento Europeo, Comisión Europea,228, julio-agosto, pp. 44-59. COM(2009) 495/3, Bruselas, 30/IX/2009. Caldentey, P., y J.J. Romero (2010), El Durán, José, y R. Maldonado (2005), LaSICA y la UE: La integración regional en una integración regional en la hora de las definiciones,perspectiva comparada, Córdoba, ETEA, Estudios CEPAL, serie comercio internacional nº 62, LC/Centroamericanos nº 1. L.2454-P, Santiago de Chile, diciembre. Cienfuegos, M., y J.A. Sanahuja (eds.) (2010), Foro de Debate UE-ALC (2010), ForoLa construcción de una región. UNASUR y la eurolatinoamericano de centros de análisis.integración en América del Sur, CIDOB/Bellaterra, Diálogo UE-ALC. Debate y conclusiones,Barcelona. Fundación Carolina, Madrid. Consejo de la Unión Europea (1994), Freres, C., y J.A. Sanahuja (coords.) (2006),Documento básico sobre las relaciones de la América Latina y la Unión Europea: estrategiasUnión Europea con América Latina y el Caribe, para una asociación necesaria, Icaria/Instituto(aprobado por el Consejo de la Unión Europea de Complutense de Estudios Internacionales (ICEI),Luxemburgo, 31 de octubre), IRELA, Madrid. Barcelona. Comisión Económica para América Latina y el Freres, C., S. Gratius, T. Mallo, A. Pellicer yCaribe (CEPAL) (2010), Espacios de convergencia J.A. Sanahuja (eds.) (2007), ¿Sirve el diálogoe integración regional. Cumbre de Alto Nivel de político entre la Unión Europea y América Latina?,América Latina y el Caribe, CEPAL, LC/L.3201, Documento de Trabajo nº 15, Fundación Carolina,febrero, Santiago de Chile. Madrid. Comisión Europea (1995), Comunicación de Gratius, S., y J.A. Sanahuja (2010), “Entre ella Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo olvido y la renovación: la UE y América Latina”,UE-América Latina. Actualidad y perspectivas del Política Exterior, nº 135, mayo.fortalecimiento de la Asociación (1996-2000), Hänggi, H. (2000), Interregionalism. EmpiricalCOM(95) 495, Bruselas, 23/X/1995. and Theoretical Perspectives, presentado en el Comisión Europea (1999), Comunicación de taller “Dollars, Democracy and Trade: Externalla Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo. Influence on Economic Integration in theUna nueva asociación Unión Europea-América Americas”, Los Angeles, 18/V/2000, mimeo.Latina en los albores del siglo XXI, COM(99) 105, Hänggi, H., R. Roloff y J. Rüland (eds.) (2006),Bruselas, 9/III/1999. Interregionalism and International Relations, Comisión Europea (2005), Comunicación de Routledge, Londres.la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo Hettne, B., y F. Söderbaum (2005), “Civilian“Una Asociación reforzada entre la Unión Europa Power or Soft Imperialism?, The EU as a Globaly América Latina”, COM(2005) 636 final, Bruselas, Actor and the Role of Interregionalism”, European8/XII/2005. Foreign Affairs Review, nº 10, pp. 553-552. Comisión europea (2007), Towards an EU-Brazil Lowenthal, A.F. (2010), “Obama y las Américas”,Strategic Partnership. Communication from the Foreign Affairs Latinoamérica, vol. 10, nº 4, pp. 110-124. 41
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Maihold, G. (2007), “Las relaciones entre América Latina (2005/2241(INI), Comisión deEuropa y América Latina: En Búsqueda de Nuevas Asuntos Exteriores, Derechos Humanos, SeguridadAgendas y Formatos”, en C. Malamud, P. Isbell y Común y Política de Defensa, ponente: JoséC. Tejedor (eds.), Anuario Iberoamericano 2007, Ignacio Salafranca, 13/III/2006 (A6-0047/2006).Real Instituto Elcano/Ediciones Pirámide, Madrid, Peña, F. (2010a), “¿Es factible que en la Cumbrepp. 79-101. de Madrid se relancen las negociaciones UE- Mangas, A. (2010), “Unión Europea y América Mercosur?”, Análisis del Real Instituto ElcanoLatina y el Caribe. Recomendaciones ante la VI (ARI), nº 66/2010, Real Instituto Elcano, Madrid.Cumbre”, Foro Euro-latinoamericano de centros de Peña, F. (2010b), “El despegue de lasanálisis, Diálogo UE-ALC. Debate y conclusiones, negociaciones comerciales Mercosur-UE:Fundación Carolina, Madrid, pp. 137-156. múltiples andariveles de un proceso con varios Malamud, C. (2008), “Los actores escenarios finales factibles”, Carta mensual, www.extrarregionales en América Latina (y III): Las felixpena.com.ar.relaciones con la Unión Europea”, Análisis Roloff, R. (2006), “Interregionalism indel Real Instituto Elcano (ARI), nº 8/2008, Real Theoretical Perspective”, en H. Hänggi, R. Roloff yInstituto Elcano, Madrid. J. Rüland (eds.), Interregionalism and International Malamud, C. (2010), Las relaciones entre la Relations, Routledge, Londres.Unión Europea y América Latina en el siglo XXI: Rueda, F., y D. Sánchez Ancoechea (2008),entre el voluntarismo y la realidad, http://www. Integración económica en Centroamérica:plataformademocratica.org/Arquivos/Las%20 retos, oportunidades y escenarios para España,relaciones%20entre%20la%20union%20 Fundación Alternativas, Documento de Trabajo nºeuropea.pdf (último acceso el 21/I/2011). 35/2008, Madrid. Moltó, A. (2010), “Por una relación Sanahuja, J.A. (2003), “De Río a Madrid.contemporánea con Latinoamérica”, Política Posibilidades y límites de las relaciones Uniónexterior nº 137, septiembre-octubre, pp. 100-116. Europea-América Latina”, Universidad de Miami. Motta, P., y S. Ríos (2007), O Regionalismo pós- Cátedra Jean Monnet del Centro de Estudios deliberal na América do Sul: origens, iniciativas e la Unión Europea, Jean Monnet/Robert Schumandilemas, CEPAL, serie comercio internacional, nº Paper Series, nº 6, vol. 2, abril.62, julio, LC/L-2776-P, Santiago de Chile. Sanahuja, J.A. (2008), “La Unión Europea y Osterlof, D. (ed.) (2008), América Latina y la América Latina: la agenda común tras la CumbreUnión Europea: Una integración esperanzadora de Lima”, en VVAA, V Cumbre Unión Europea-pero esquiva, FLACSO-OBREAL, San José. América Latina y el Caribe, Lima 2008. Evaluación, Parlamento Europeo (2001), Informe sobre una desafíos y propuestas, Centro Latinoamericano deAsociación global y una Estrategia Común para Relaciones con Europa (CELARE), ISBN 978-956-las relaciones entre la Unión Europea y América 7497-47-8, pp. 195-207, Santiago de Chile.Latina, (2000/2249(INI)), Comisión de Asuntos Sanahuja, J.A. (2009), “La cohesión social en el marcoExteriores, Derechos Humanos, Seguridad Común del diálogo político Unión Europea-América Latina:y Política de Defensa, ponente: José Ignacio visiones y perspectivas desde Europa”, en F. CarrilloSalafranca Sánchez-Neyra, 11/X/2001 (A5- Flórez, La lucha contra la exclusión social en América0336/2001). Latina. Una mirada desde Europa, La Paz (Bolivia), Parlamento Europeo (2006), Informe sobre una Banco Interamericano de Desarrollo, Comisión Europea,asociación reforzada entre la Unión Europea y Programa Eurosocial, Plural, pp. 65-99.42
  • Las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe tras la Cumbre de Madrid: el fin de un ciclo político y la necesidad de una nueva estrategia Sanahuja, J.A. (2010a), “Entre los valores y los Söderbaum, F., y T. Shaw (2003), Theories ofintereses. Las relaciones entre América Latina y la New Regionalism. A Palgrave Reader, PalgraveUnión Europea tras el golpe en Honduras”, Nueva Macmillan.Sociedad, nº 226, marzo-abril, pp. 125-144. Söderbaum, F., y L. van Langenhove (2005), Sanahuja, J.A. (2010b), “La construcción de una “The EU as a Global Actor and the Role ofregión. Suramérica y el regionalismo postliberal”, Interregionalism”, Journal of European Integration,en Manuel Cienfuegos y José Antonio Sanahuja vol. 27, nº 3, pp. 249-262.(eds.), La construcción de una región. UNASURy la integración en América del Sur, CIDOB,Barcelona, pp. 87-134 43
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011AMÉRICA LATINA 2040: AGENDA PARA UN FUTURO DEPROSPERIDAD COMPARTIDA 1Claudio M. Loser y Drew Arnold2INTRODUCCIÓN década de los 70 y que se considerara la región más próspera del mundo en desarrollo (Figura 1). América Latina es con seguridad la región Sin embargo, aun durante este largo períodocon la mejor dotación de recursos naturales de de prosperidad América Latina comenzó alos países en desarrollo. Vastas áreas agrícolas mostrar muestras de debilidad que la llevaron, afértiles, recursos minerales y agua en abundancia partir de la década de los 70, por una trayectoriala ponen en un fuerte contraste con otras áreas primordialmente basada en los altos precios deldel mundo, afectadas por deterioro ambiental, petróleo y un masivo aumento del financiamientoescasez de agua y fuertes presiones demográficas. externo, resultado del reciclaje de los superávitMás aun, la región goza de enormes ventajas que petroleros internacionales, y sin crecimiento dehan facilitado su desarrollo económico y social. productividad. Esto a su vez llevó al desarrolloUna vida independiente por dos siglos, aunque de una burbuja que terminó por reflejarse en uncon altos y bajos, ha permitido tener un firme período plagado de problemas, que comenzó endesarrollo institucional, comparado con otras la década de los 80, más conocida como la décadaregiones emergentes, y además de la enorme perdida, y se prolongó hasta la década de los 90.ventaja de que en grado importante su población Este período se caracterizó por una trayectoria decomparte una historia, cultura y aunque no la alta volatilidad y posiblemente la más baja tasamisma lengua, con el mismo origen y fácil acceso de crecimiento entre las economías emergentes.a las otras. Por último, la región se beneficia por La región creció a un promedio anual de 2.8%su cercanía a los dos mercados más importantes anual, el equivalente de un 1% en términos perdel mundo: Norteamérica y Europa. Sus ventajas cápita. De hecho, en los 25 años hasta 2005 elhicieron que América Latina tuviera el crecimiento crecimiento económico de la región estuvo pormás dinámico entre las diferentes regiones en debajo del promedio mundial en 18 períodos.desarrollo desde principios del siglo XX hasta la Solamente en la primera mitad de los 90 se1 En gran medida este artículo está basado en el material presentado en Harinder Kohli, Claudio Loser y Anil Sood (eds.)(2010), Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence, Sage Publications. A su vez,este libro refleja el estudio comisionado por la Corporación Andina de Fomento (CAF) con el mismo título, con el finde desarrollar una estrategia de largo plazo para la región. Entre otros documentos, también se basa en Claudio Loser(2009), “América Latina y el Caribe en la coyuntura económica internacional ¿Ilusión perdida o nuevo realismo?”, enAnuario Latinoamericano 2009, Real Instituto Elcano y Agencia Efe, Ediciones Pirámide, Madrid.2 Claudio M. Loser es presidente de la Consultora Centennial America Latina y miembro del Dialogo Inter-Americano.En el período 1994-2002 fue director del Departamento del Hemisferio Occidental del Fondo Monetario Internacional.Drew Arnold es asistente técnico en el Grupo Centennial y es graduado de la Universidad de Georgetown en EEUU.Aunque el estudio está basado en el libro “Latin America 2040…”, los autores asumen toda la responsabilidad por elcontenido de este artículo y cualquier error que se hubiese cometido en su preparación. 45
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011revirtió esta tendencia, en respuesta a significativos ha bajado fuertemente desde mediados de los 90.cambios estructurales en el contexto de una Solo en contados países, incluyendo Argentinapolítica de mercado, que comenzó a cambiar y Venezuela, el aumento de precios ha estadoen forma importante la gestión macroeconómica muy por encima de los promedios mundiales,y de asignación de recursos, en cuanto a pero aun así nunca a los niveles de hiperinflaciónprivatización por parte del gobierno, apertura observados hace solo 20 años.comercial y flexibilidad en los mercados de La región ha incrementado su integraciónfactores.3 En los últimos años ha estado creciendo económica a nivel mundial, a través de un fuerteaproximadamente a la misma tasa que la economía crecimiento del comercio externo y la inversiónmundial, El efecto de estas tendencias ha sido una extranjera, que ha acompañado a la reducciónfuerte reducción en la pobreza, particularmente la de las existentes barreras proteccionistas. La tasapobreza extrema. Esto no se extiende a la equidad, de crecimiento real de las exportaciones ha sidopues la región mantiene una de las distribuciones aproximadamente el doble del crecimiento realdel ingreso más desigual, o la más desigual, en el del PIB, con fuertes aumentos de comercio conmundo. EEUU y con países emergentes en la región y en La tasa de inflación, que fue una de las plagas Asia, y particularmente con China. Han surgidoregionales en la segunda mitad del siglo pasado tendencias equivalentes en cuanto al crecimientoFIGURA 1. Ingreso per-capita- América Latina y Otros - 1913 - 2008 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1913 1950 1973 2008 EEUU Japón Europa Occidental China América Latina Asia de EsteFuentes: A. Maddison (2004), The World Economy, A Millennial Perspective; IMF (2009), World Economic Outlook; yestimaciones propias.3 Las reformas pro-mercado de la década de los 90 ha sido un capitulo muy controvertido en la discusión políticay económica de América Latina. Tras un largo período estatista, este proceso ayudó a aumentar fuertemente laproductividad de las economías de la región. Debido a la deficiente instrumentación y a la creación de monopoliosprivados en sustitución de los públicos, el proceso de privatización sufrió de una mala reputación más allá de lo quemerecía, dado el fuerte impacto positivo de muchas de las privatizaciones sobre la productividad y el crecimientoregional.46
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidade la Inversión Extranjera desde otras regiones estos y otros países, contribuyendo a consolidara América Latina, y desde la región a países de los avances en la gestión económica.5América Latina y a otros, incluso en el mundo La política monetaria dejó de ser rehén de losdesarrollado, particularmente en el caso de Brasil vaivenes fiscales, con lo que se consolidó la fuertey México. Sin embargo, tanto en lo referido al tendencia a reducir la tasa de inflación, a travéscomercio como en cuanto a la IED, gran parte de un uso activo de metas inflacionarias (inflationdel crecimiento se ha dado en áreas de recursos targetting) y otros mecanismos técnicamentenaturales, y materias primas.4 avanzados de control. Ello se vio acompañado Un hecho de dramática importancia también por un fortalecimiento del sistema financiero yha sido la fuerte reducción en la dependencia de su supervisión a nivel nacional en respuestapor parte de América Latina del capital privado. a diferentes crisis durante las últimas décadas, loLa mejora en políticas macroeconómicas y los que permitió que la reciente crisis financiera no semejores precios de sus exportaciones quebraron manifestara en América Latina con la fuerza queeste vínculo. Aun cuando el capital continúa lo hizo en Asia y en los países avanzados. A sufluyendo a la región, la contraparte es un fuerte vez, cada vez más, los países latinoamericanosaumento de reservas internacionales a niveles de hicieron uso creciente de regímenes de flexibilidadmás de 500.000 millones de dólares. A su vez, el cambiaria. Esta flexibilidad quebró para muchaspeso de la deuda externa se redujo marcadamente, de estas economías el fuerte vínculo previo entredebido a menores necesidades financieras y al devaluación y crisis. Por lo tanto ello permitió enrápido crecimiento de la economía. gran medida despolitizar la política cambiaria. Tras un largo período de fragilidad fiscal, Por último, la presencia cada vez mayor dedesde fines de la década pasada se notó una inmigrantes latinoamericanos en EEUU, Europa,fuerte mejora en los resultados fiscales de la la región y, en menor medida, en Asia, llevóregión. Ello se debió a una combinación de a un crecimiento monumental de las remesasuna mayor disciplina después de las difíciles familiares, que con un volumen cercano a loscircunstancias que vivieron muchos países 70.000 millones de dólares, es para muchosde la región y condiciones internacionales de países la principal o la segunda entrada másprecios de exportaciones muy sólidos. Aun tras importante de divisas, con efectos importantessufrir un debilitamiento de las finanzas públicas sobre la pobreza y el consumo e inversión enen respuesta a la recesión internacional, el muchas partes de la región.debilitamiento no puede compararse con lo Claramente estos desarrollos tuvieron unobservado en el pasado. Este fenómeno ha sido impacto importantísimo en América Latina,notable en los países de mayor peso económico que volvió a convertirse en un destino atractivode la región, como Argentina, Brasil, Chile, de inversión y protagonista muy relevante en elColombia, México y Perú, y reflejados en mejoras comercio y el dialogo económico internacional.notables en los balances fiscales primarios de Más aun dentro del prestigioso grupo del G-20,4 Claudio M. Loser (2008), “Cross-Border Trade and Investment Among Emerging Economies: Lessons from DifferingExperiences in Africa, Asia and Latin America”, Emerging Market Forum.5 El resultado fiscal primario se define como la diferencia entre los ingresos o réditos no financieros del gobierno yel gasto del sector público, excluyendo los pagos de intereses. El concepto busca medir el efecto de las medidas depolíticas fiscal, ya que el pago de intereses tiende a estar fuera del control de las autoridades, salvo en caso de cesaciónde pagos (default). 47
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011países como Argentina, Brasil y México se latinoamericanas hizo que el impacto de lahan convertido en participantes centrales del crisis fuera inesperado y las defensas generadasproceso de recuperación y consolidación de la algo tardías. Aun así, el grado de consolidacióneconomía internacional. Por otra parte, la reciente macroeconómica de la última década permitióprosperidad, basada en gran medida en las mejoras sobrellevar este difícil período y el crecimientoen términos de intercambio, ha llevado a bajar la regional está en línea con los desarrollos de laguardia en las áreas estructurales, y especialmente economía mundial y con mayor fortaleza que losen cuanto a mejoras de productividad.6 países avanzados. Sin ser el objetivo de este trabajo discutir la Soslayada la crisis a nivel regional, los paísesGran Recesión de los últimos años, es importante latinoamericanos ven la situación actual connotar que aun cuando América Latina diversificó mayor realismo. Cada país en la región tendráampliamente el abanico de sus socios comerciales que establecer su estrategia, a fin de impediry de inversión, el efecto de la crisis sobre su que se fortalezcan las tendencias populistas yeconomía fue muy significativo. Tanto los proteccionistas que han surgido en algunos lugares.volúmenes como los precios de las exportaciones, Pero en última instancia ha quedado confirmadalas remesas familiares, los flujos de capital y, en la nueva orientación macroeconómica de laconsecuencia, el ritmo de crecimiento y el valor región, con sectores financieros sólidos, finanzasde los activos financieros de la región se vieron públicas en posición razonable, un peso de lafuertemente afectados por los acontecimientos deuda decreciente y sectores externos dinámicosinternacionales. y bien insertados en la economía internacional. Hoy, prácticamente todos los países emergentes Sin embargo, la región ha quedado rezagadaestán saliendo de la recesión, pero aun así la respecto de los principales centros económicossituación continúa siendo difícil en vista de la internacionales más dinámicos. El gran reto esfragilidad del proceso en Europa, Japón y EEUU. crear las condiciones de crecimiento de medianoAunque se mantiene la percepción en algunos plazo para reducir esta brecha. Ello ocupará lacírculos de que se han quebrado los vínculos con atención del resto de este artículo.los principales centros económicos del mundo,lo cierto es que las economías se mantienenfuertemente interconectadas con los países LAS PERSPECTIVAS DE LA REGIÓN EN ELavanzado ya sea en forma directa o indirectamente MEDIANO PLAZOa través de su creciente dependencia del mercadoAsiático, particularmente el de China. El PIB per cápita de América latina en 2009 En un análisis retrospectivo, la crisis fue el fue de aproximadamente 10.500 dólares (enresultado de políticas macroeconómicas y paridad de poder de compra, o purchasing powerprudenciales inapropiadas por parte de los parity –PPP– en inglés). Ello se compara conpaíses avanzados. Sin embargo, un alto grado 37.000 dólares para las economías avanzadas delde complacencia por parte de las autoridades mundo incluyendo los NIC,7 13.400 dólares para6 Corporación Andina de Fomento (2004), “Reflexiones sobre cómo retomar el crecimiento”, RED. Corporación Andinade Fomento (2005), “América Latina en el comercio global”, RED; Corporación Andina de Fomento (2006), “Camino ala transformación productiva en América Latina”, RED; Corporación Andina de Fomento (2007-2008), “Oportunidadesen América Latina: hacia una mejor política social”, RED.7 Los NIC (Newly Industrialised Countries of Asia) son Corea, Hong Kong, Taiwán/China y Singapur.48
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidaEuropa Central y del Este, y 4.400 dólares para 24% del total, Europa el 27% y Asia el 34%. LaAsia en Desarrollo. Claramente, Latinoamérica participación de América Latina en el total es deles una región de ingresos medios, pero muy por 8,5%. Dentro de los totales mencionados, Chinadebajo del nivel de ingreso de los países menos ha expandido su participación en el PIB mundial aprósperos entre los países avanzados. Portugal, valores PPP del 13% del total, pero incluso a tipoen esta categoría, tiene un PIB per cápita (PPP) de cambio de mercado China ha sobrepasado ade 21.700 dólares. Más allá de las políticas Japón como la segunda economía más grande delmacroeconómicas, en general el enfoque de las globo en 2010. Más aun, la dinámica de los paísesotras políticas económicas ha sido consistente emergentes es tal que hoy los así llamados paísescon niveles de crecimiento económico muy por avanzados constituyen un 53% del total del PIB,debajo del resto de los países emergentes. Aunque comparado con más del 70% en 1990.un crecimiento del 2% anual en el PIB per cápita Dentro de 30 años, en 2040, la economíapuede parecer muy razonable, es mucho menor global a precios de hoy podría alcanzar un valorque el crecimiento del resto de los países en de 260 billones de dólares en valores PPP.9desarrollo, dominados por la presencia de China Evidentemente, un mundo de estas característicasy la India, pero no solamente estos países. A fin de sería muy diferente al que vemos hoy. Sera muchoanalizar las perspectivas de la región, este artículo, más próspero, con un ingreso per cápita promediobasado en los estudios para CAF mencionados de 30.000, comparado con 8.000 hoy. El centroanteriormente, presenta proyecciones alternativas de gravedad económico se habrá movido haciahasta 2040, comparando América Latina con otras Asia, que hoy en día constituye el 34% del PIBregiones. Como todo modelo de largo plazo, está mundial, pero que en ese momento podría llegar abasado en supuestos simplificadores y no busca más del 60%. Los líderes económicos de la regiónpredecir el futuro, sino presentar perspectivas serían China, la India y Japón. Indonesia y Vietnamque permiten tener un contexto apropiado para tendrían también una importancia decisiva.formular una estrategia de reforma y crecimiento. Tailandia y Malasia, aunque más pequeños, tendrían un tamaño mayor que Francia e Italia. Aunque sorprendente, el crecimiento de AsiaRESULTADOS GLOBALES tendría precedentes. En realidad este modelo sugiere que Asia tendría una importancia La economía global en 2009 tuvo un nivel de 60 económica en línea con su participación en labillones de dólares, medidos a tipos de cambio de población mundial. Además, llevaría a restaurarmercado constantes,8 con EEUU alcanzando un la posición que la región tenía en el siglo XVIIIPIB de 14,3 billones de dólares, o casi un cuarto y principios del XIX, antes de que Revolucióndel PIB mundial. En términos de Paridad de Poder Industrial llevara a generar grandes disparidadesde Compra (PPP), el PIB mundial era de 70 billones en los ingresos de diferentes países. La contrapartede dólares, basados en los valores estimados sería una caída en la importancia relativa delpara EEUU, representando América del Norte el grupo de los G-8. Hoy en día, este grupo de países6 Se utilizan en este cálculo dólares constantes de 2009.9 No se tiene en cuenta en esta proyección la limitación impuesta por cambios climáticos y restricciones a los recursosnaturales. En este sentido, la proyección puede no ser realista, pero sería extremadamente complejo introducir estasrestricciones al modelo subyacente en este artículo. 49
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011tiene su menor participación relativa desde la demográficamente son más jóvenes y están aúnSegunda Guerra Mundial y, por cierto, caería aún en los comienzos de su transición demográfica 10más en los próximos tres decenios. a menor crecimiento poblacional. Estos cambios A fin de enmarcar este escenario en términos demográficos están cambiando inexorablementede la experiencia histórica, deben considerarse la composición de la economía global. Los paíseslos siguientes elementos. En términos reales, la considerados prósperos constituían el 20% de laeconomía mundial alcanzo los 20 trillones de población mundial en 1965, pero ese total hadólares en términos de PPP en 1977 y alcanzó caído a un 15% hoy, y llegaría al 13% en 2040.los 40 billones 19 años después, en 1996, con Del total de crecimiento poblacional esperadoun crecimiento anual promedio mundial del hasta 2040 –unos 2.000 millones de personas–,3,6%. En los siguientes 10 años, la tasa anual el 95% tendría lugar en los países en desarrollo yde crecimiento promedio fue del 3,7%. A fin de emergentes (principalmente en África) y el restoalcanzar los valores mencionados de 260 billones en los países prósperos de hoy.de dólares, la tasa global de crecimiento tendríaque alcanzar un 4,7%. ¿Es posible tal aceleración del crecimiento AMÉRICA LATINA EN UN ESCENARIOpromedio? La razón para esperar un crecimiento DE STATU QUO (“BUSINESS AS USUAL” –superior al histórico es que la participación de las BAU–)economías de crecimiento rápido ha alcanzadoprácticamente la mitad del PIB mundial. Aun ¿Cómo se comportaría América Latina dentrocuando se desacelere el crecimiento de estos del escenario descrito, con un esquema de statupaíses, los países emergentes verán fortalecerse quo o business as usual (BAU)? El resultado seríasus monedas. Al apreciarse los tipos de cambio, un no sorprendente desempeño promedio. Enel crecimiento mundial se acelerará por un términos de PPP, basado en la experiencia de losmayor peso relativo más allá del crecimiento real, últimos 15 años América Latina podría creceráparticularmente en el caso de China y la India. El una tasa de 2,2% anual promedio en términosmodelo supone que el crecimiento potencial de los per cápita en el largo plazo, pero el mundopaíses avanzados se desacelerará en los próximos como un todo crecería más rápidamente.11 Poraños de una tasa del 2,5% en la actualidad a una ello, la región perdería en términos relativos. Eltasa del 2,3%. Los países convergentes también ingreso per cápita de la región se mantendríaverían una desaceleración del 0,2% anual de los en línea con las tasas observadas en EEUU,niveles actuales del 8,4%. especialmente en el caso de Brasil y México (las Una de las principales razones que permiten mayores economías de la región). Sin embargo,esperar que la tasa de crecimiento de los países la importancia relativa de América Latina caeríaen desarrollo crezca más rápidamente es que a nivel global, especialmente si se la compara10 Las proyecciones de este modelo se basan en un modelo de convergencia que suponen que los países más ricoscrecen a una tasa basada en la experiencia histórica y que depende en medida fundamental del crecimiento poblacionaly la mejora en la productividad total de factores y que el resto de los países convergen hacia ellos. Si el supuesto deinnovación tecnológica cambiara para estos países avanzados, los resultados podrían ser significativamente diferentesa los aquí presentados.11 Si se considera el promedio de los últimos 10, 15 o 18 años, la tasa de crecimiento promedio seria aproximadamenteigual, el 2,2% anual per cápita. Si se consideran los últimos cinco, en que el crecimiento reflejaba un ritmo mundialinsostenible, la tasa de crecimiento promedio per cápita fue del 2,8%, aún por debajo del promedio mundial.50
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidacon Asia del Sur y del Este. Este resultado se considerados adecuados pero que no convergenmantiene tanto en términos de PPP como de tipos hacia los países más avanzados.de cambio de mercado, pero es decepcionante, ya La Tabla 1 muestra la trayectoria de variablesque el ritmo de crecimiento no sería consistente claves para América Latina y el resto del mundocon el dividendo demográfico que la región tiene bajo este escenario de statu quo (BAU). Poren este momento, específicamente que su fuerza cierto, presenta un cuadro sobre-simplificado.de trabajo está creciendo más rápidamente que la Los resultados ilustran la creciente brecha entrepoblación, por lo que podría verse una aceleración América Latina y una parte importante del restoen el crecimiento per cápita. América Latina no de las economías mundiales, incluso en los paísessaldría de su posición como una región que ha más avanzados. La Tabla muestra también lacaído en la trampa de los ingresos medios, es potencialidad de la región, ejemplificada aquí pordecir, países que se estancan a niveles de ingreso Chile, aún el único caso en la región que cumpleTABLA 1. América Latina: trayectoria de crecimiento decepcionante 2009 2040 Producto global(PPP) (billones de dólares) 62,8 258 Participación América Latina (%) 8.7 5.3 Crecimiento del PIB global (PPP) (%) 3.75 4.47 América Latina (%) 3.03 2.91 Ingreso promedio (tipo de cambio mercado) (dólares) Mundo 8,000 28,500 Países avanzados 36,750 78,600 América Latina 5,912 13,700 México 7,000 17,000 Brasil 6,250 13,500 Chile 7,760 63,000 Posición en el mundo (valor PIB absoluto) Brasil 10 16 México 12 18 Razón capital-trabajo (miles de dólares/persona) Mundo 32,7 79,6 Países avanzados 146 325 América Latina 20 42,4 Productividad total de factores (EEUU 2000 = 100) EEUU 104.7 156.3 México 33.2 49.6 Brasil 31.1 46.4 Chile 39.3 95.3 51
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011con las condiciones de crecimiento y variables contagio (spill-over) de este mayor crecimiento aexplicativas que cumple con los requisitos de países vecinos vinculados a estos cuatro líderes.ser un país convergente, con un crecimiento El efecto de ambos factores sería sumamentepromedio del 3,5% anual per cápita en el último importante y aceleraría el proceso.cuarto de siglo. Esto ha sido reconocido por la Se eligieron dos países grandes y dos paísesOECD, que ha aceptado al país como miembro, y de tamaño intermedio como los nuevos paísesprobablemente por esta fortaleza no será afectado convergentes, junto a Chile.13 La elección esseriamente por el terremoto que azoto al país en arbitraria, pero implica que países que constituyen 122010. Sin embargo países como Brasil, México, casi tres cuartas partes del PIB de la región instituyenArgentina y Venezuela no cumplen con estos políticas apropiadas para un mayor crecimiento.criterios. La Tabla se basa en los supuestos de El impacto que este cambio tiene sobre la regiónbajas tasas de ahorro e inversión y bajos niveles es abrumador. Ocurre una aceleración en la tasade aumento en productividad de los factores, de crecimiento anual del 3% al 6.5%, que eslos elementos centrales para lograr un mayor resultado exclusivo de un mayor crecimiento en lacrecimiento potencial en el futuro. Productividad Total de Factores (PTF) en los países seleccionados. Con la posibilidad de acelerar el crecimiento tecnológico, los países en cuestiónESCENARIO DE CONVERGENCIA DE experimentarían un crecimiento de la PTF del 2%AMÉRICA LATINA Y SUS BENEFICIOS al 3% anual, con gran avance tecnológico hacia fines del período bajo análisis. Si unos pocos países clave dentro de América El escenario de convergencia da una clara ideaLatina pudieran entrar en el club de los países de la importancia para la región del desempeño“convergentes”, ello cambiaría radicalmente las de sus economías más grandes, además delperspectivas de crecimiento y la importancia beneficio para el crecimiento de tener que partirde la región en el largo plazo. A fin de analizar de una situación rezagada desde el punto de vistaeste resultado posible, los supuestos del modelo tecnológico. Es importante notar en este escenariosubyacente en este trabajo fueron modificados que se extienden los atributos de crecimientoa fin de incorporar cuatro países importantes a tecnológico de otras regiones emergentes a losla categoría de convergentes, es decir, bajo el países elegidos y que no se trata de un test adicionalsupuesto que introducirían reformas de política para lograr mayor crecimiento. En otras palabras,requeridas para crecer a un ritmo mayor y así el moverse hacia la convergencia está basado entender hacia los niveles de renta de los países una estimación de lo que puede considerarse elmás avanzados. Este modelo es incompleto, en el crecimiento potencial de la región, equivalente asentido de que las tasas de inversión a PIB tienen lo observado en los países de Asia, especialmenteque crecer para lograr este objetivo, pero este China y la India. El efecto acumulativo de esteaumento está incorporado solo implícitamente en crecimiento mayor tendría un impacto importanteel modelo. Tampoco se ha incorporado el efecto en 2040. Si se logra este mayor crecimiento, la12 También México fue aceptado como miembro de la OECD, pero no es considerado un país convergente en estemomento.13 A fines de este ejercicio, los países elegidos fueron, Brasil, Colombia, México y Perú. Como se menciona en el texto,la elección no está basada en un juicio acerca de una mayor probabilidad de que estos países se vuelvan convergentes,sino acerca de sus características como los dos países más grandes de la región, y dos países importantes, de ingresoper cápita inferior al promedio de la región.52
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidaregión alcanzaría un nivel de ingreso equivalente Ya sea Argentina por más de medio siglo, Méxicoa la mitad de los EEUU en ese año, con niveles después de los años 60, Brasil más recientementemayores de ingreso para los países más prósperos y aun la estrella de la región, Chile, han vistode la región. reducir fuertemente sus tasas de crecimiento. Las Figuras 2 y 3 muestran una comparación entre Brasil provee una muy buena caracterización deestos escenarios alternativos, manteniendo el resto este fenómeno, aunque posiblemente superado ende la economía mundial en la misma trayectoria, los últimos años. Brasil creció a una tasa del 6%a fines ilustrativos. En el caso del escenario anual por casi un siglo. En 1965 se lo considerabaconvergente, el ingreso per cápita alcanzaría los un país prospero dentro de las economías en40.000 dólares en 2040, comparado con 13.000 desarrollo con un ingreso per cápita de 1.800en el caso BAU. La participación de la región en dólares (constantes de 2008). Continuó creciendoel PIB mundial seria del 10%, comparado con el fuertemente hasta 1978, cuando su ingreso per4% en el escenario de menor crecimiento. Ambos cápita más que se triplicó a 5.500 dólares, con tasasgráficos incluyen dos proyecciones, una basada de crecimiento anual de casi 10%. Pero luego Brasilen el crecimiento histórico de largo plazo del entró en un período de estancamiento, asociado2.8% y otra de crecimiento rápido del 7%. con la hiperinflación. Así, no pudo alcanzar el El escenario de convergencia presentado aquí no nivel de ingreso real de 1978, sino hasta 1995.es fácil de alcanzar. América Latina tiene muchos Incluso entonces el mayor ritmo de crecimientoejemplos de países que en su momento crecieron duró poco, estando asociado con el fin de laa tasa muy rápidas, y que subsecuentemente se hiperinflación y el principio de la estabilización.encontraron en una situación de grave crisis, Solamente cuando Brasil comenzó a beneficiarseprincipalmente por acciones propias de los países. del boom de materias primas y el mayor comercioFIGURA 2. Ingreso Per-Cápita- Escenarios Alternativos (2009-40) (Dolares, Tipo de Cambio de Mercado) 45000 40000 35000 30000 Ingreso PC 25000 20000 15000 10000 5000 0 2009 2015 2020 2030 2040 Mundo Exd. Am. Latina LATAM BAU LATAM Converg LATAM Tendencia Histórica LATAM Crecimiento AltoFuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence. 53
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011FIGURA 3. Participación América Latina en PIB Global (2009-40) 18% 16% 14% Participación en PIB (%) 12% 10% 8% 6% 4% % 2% 0% 2009 2015 2020 2030 2040 LATAM BAU LATAM Converg Tendencia Histórica LATAM Crecimiento AltoFuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence.con China, pudo el país superar el ingreso per importancia relativa de los países emergentescápita de 1978. Este ritmo de crecimiento se vio y en particular en Asia. La probabilidad mayorinterrumpido por la crisis financiera internacional es que este proceso continúe, aunque el fuertey caída de precios de 2007-2009, aunque con (2) supuesto es que continúe en forma pacíficaun fuerte crecimiento temporal en el pasado La turbulencia financiera de la Granreciente. Así es que Brasil, la economía más Recesión se está manejando razonablementegrande América Latina en este momento, después bien. El crecimiento mundial se podrá restaurarde 100 años de fuerte crecimiento se vio en dentro de normas financieras más fuertesuna situación de estancamiento por 30 años, que permitan mayor estabilidad financieraencerrada en la trampa de ingresos medios y sin en el futuro. Aun así existen serias dudasmejorar significativamente su nivel de bienestar acerca de una recuperación sin sobresaltos,de la población. Aunque los resultados recientes con algún riesgo negativo, es decir, conhan sido más prometedores, Brasil, como muchos tasas de crecimiento mundiales que puedenotros países de la región, no ha podido mostrar caer respecto de los niveles que se observanuna trayectoria consistente de rápido crecimiento (3) actualmente.que le permita converger hacia los países más Las dificultades que los países de la regiónavanzados. han encontrado a fin de llegar a niveles de A fin de lograr el escenario de convergencia, ingreso alto, han sido el resultado de fallosdeben tenerse en cuenta tres supuestos de política y estrategia. Sin embargo, estaimportantes: caracterización no significa que en el futuro la(1) El mundo está en un proceso mayor región no sufra por motivos ambientales y de de reestructuración, cada vez con mayor recursos naturales, sociales y étnicos.54
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidaUN ESQUEMA ESTRATÉGICO DE ser alcanzados, deben ser compartidos dentroCONVERGENCIA de cada país y a través de la región como un todo. Habrá que abandonar la brecha ideológica Una visión compartida y más ambiciosa ente izquierda y derecha, muy común entre lasdel crecimiento para la región elites intelectuales y políticas de América Latina En vista de la potencialidad de la región, no y embarcarse en un proceso pragmático, comoexiste razón para qué América Latina tenga en general ha sido el caso en Asia, pero solo enun desempeño peor que el de Asia del Este. En algunos países de la región.realidad, y tal como lo demuestran los buenos Por cierto, no es posible ni prudente establecerejemplos en Asia e incluso en América Latina, el aquí una estrategia detallada a nivel de cada paísdestino económico de los países de la región está para alcanzar esta visión compartida. No lo permitedeterminado firmemente por sus propias acciones. la diversidad dentro de la región y las diferenciasSolamente podrá triunfar la región a través de sus de recursos naturales, capital humano, estructurapropios esfuerzos. Esto puede lograrse únicamente económica y situación tecnológica de cada país,a través de la labor conjunta de todos: gobierno, además de diferentes situaciones y fortalezasburocracia, la comunidad de negocios, el mundo institucionales. Aun así, el aprendizaje de laacadémico y de investigación, los medios, la experiencia de la región en los últimos 40 años ysociedad civil y agencias multilaterales relevantes su comparación con Asia, y particularmente Asiapara cada país. Estas instituciones deben tomar del Este, permite definir los principios generalesuna actitud mucho más ejecutiva que les permita de una estrategia regional para lograr alcanzarencarar una reforma que busque simultáneamente el objetivo de crecimiento sostenido, inclusivouna sociedad más equitativa e inclusiva y con y alto. Para ello, América Latina debe establecermayor crecimiento económico. Los países de un curso de acción que tenga en consideraciónla región deben tener objetivos ambiciosos, ser tres pilares complementarios, apoyados por buenpragmáticos en la ejecución de esos objetivos y gobierno y una visión compartida, que llevan a lano desviarse del objetivo. Esta visión, y con un prosperidad en el futuro.compromiso sincero que estos objetivos deben BUEN GOBIERNO 1. MAYOR INCLUSIÓN 2. MAYOR PRODUCTIVIDAD VISIÓN COMPARTIDA DE CRECIMIENTO 3. MÁS COMPETENCIA Y APERTURA PROSPERIDAD 55
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011(a) Mayor inclusión estrategia fundamental para lograr una sociedad América Latina ha realizado importantes más inclusiva implica la eliminación de muchasavance a fin de mejorar la condición de vida de las desigualdades estructurales actuales, unde sus habitantes más pobres. Sin embargo, la mejor acceso a una educación de calidad y adistribución del ingreso y la riqueza es sumamente servicios públicos, incluida la infraestructurasesgada y, de hecho, es la más desigual en la rural y quebrar el dominio económico actualeconomía mundial. Política y socialmente, la de intereses creados, así como asegurar puestossituación actual es claramente insostenible. Por de trabajo y recursos financieros a quienes hoylo tanto, es necesario abordar las desigualdades están al margen de la sociedad, además de laestructurales desde el punto de vista de la equidad. consolidación de una fuerte clase media.14 EstePero como ha quedado claramente demostrado enfoque debe distinguirse claramente, y va muchopor el ejemplo asiático, el lograr una sociedad más allá, de los esfuerzos observados en paísesmás equitativa es igualmente relevante para forjar como Brasil, Chile y México que han logrado conun consenso respecto de políticas apropiadas que éxito la reducción de la pobreza y la indigencia.permitan sostener el crecimiento a largo plazo,incluyendo a través de la ampliación del tamaño (b) Mayor productividadde la clase media. Claramente, América Latina debe esforzarse Con un alto número de latinoamericanos para lograr un crecimiento económico muchopobremente integrados a los principales aspectos mayor que el logrado en los últimos 40 años (ede la economía y de la sociedad (pueblos incluso en la última década), a la vez que reduceoriginarios, afro-descendientes y, en medida la dependencia histórica de su desempeñoimportante, las mujeres) y con el actual alto grado económico a la variabilidad de los preciosde informalidad, los beneficios del crecimiento internacionales de las materias primas. Sin duda,económico no han llegado a muchos ciudadanos. no se puede imaginar una situación en que la regiónEsto afecta particularmente aquellos de etnia no no dependa de la contribución de los recursoseuropea y llevó a que una gran proporción de naturales –su gran ventaja– para la creación delos miembros de la sociedad latinoamericana se riqueza en el futuro. Sería insensato dar la espaldadesilusionaran fuertemente de las actuales políticas a su dotación de recursos. Sin embargo, como haeconómicas e instituciones. Sólo un progreso sido el caso de otros países y regiones con riquezasignificativo hacia una sociedad más inclusiva natural equivalente, América Latina necesitapuede conducir a perspectivas más realistas de ampliar la base de su producción y profundizarcrecimiento sostenido y sostenible como se ha la integración de su población a los beneficios dellogrado en Asia y algunos países de la región. Por lo crecimiento económico. Será esencial establecertanto, y contrariamente a la opinión generalizada un enfoque más tecnológicamente intensivoque la lucha por la equidad compromete el respecto a la explotación de sus recursos y unaobjetivo de crecimiento, la búsqueda de una mejor integración dentro de la región y con elsociedad más inclusiva promete una situación mundo, apoyado por una fuerza de trabajo másde ganancia neta en ambas direcciones. La educada operacionalmente e integrada, además14 La clase media latinoamericana constituye hoy en día aproximadamente la mitad de la población. Por cierto, que ladefinición es diferente que en los países de ingresos más altos en Europa, América y Asia. La definición de clase mediaestá dada por la capacidad, de tener acceso a vivienda adecuada, vehículo propio y acceso a educación de mejorcalidad, salud y servicios públicos adecuados, es decir, haber salido de la situación de pobreza.56
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidade una profundización de su base de capital. Sólo es baja (véase la Figura 5). El mayor crecimientode esta manera puede la región romper con su debe ser sustentado entonces por medio detrayectoria de crecimiento económico irregular y una mayor PTF. A su vez, el aumento en la PTFbajo. se explica por las mejoras en capital humano y En este contexto, el vínculo entre la inversión, avances tecnológicos incorporados en la nuevala productividad total de los factores (PTF) y inversión, apoyado por un contexto y políticasel crecimiento es particularmente importante. que promuevan el aumento de la inversión.Los niveles de inversión en América Latina son, A fin de desarrollar el marco estratégico queen efecto, los más bajos entre las economías en permita cambiar las perspectivas económicasdesarrollo y el crecimiento de la PTF ha sido de América Latina y preservar su importanciadesilusionante comparado con otras regiones relativa en el mundo deben solucionarse dos(véase la Figura 4). La calidad de la educación temas centrales e interrelacionados: (1) la calidadmás allá del nivel primario es considerada de las políticas económicas; y (2) la necesidaddeficiente en términos comparativos, lo que de aumentar la inversión en una serie de áreasocurre también en términos de tecnología, prioritarias específicas (tal como se discuteinfraestructura, informalidad y facilidad de llevar más adelante). En conjunto, estos dos factoresadelante negocios (ease of doing business).Como permitirán aumentar la PTF, que es esencial pararesultado, la competitividad de la región, tal como que América Latina preserve su posición relativa yes medida por el World Economic Forum también más países puedan converger.FIGURA 4. Productividad Total de Factores 1980-2009. EEUU 1980=100 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1980 1990 2000 2009 Ingreso Alto NICs América Latina Asia del Este en Desarrollo China IndiaFuentes: Latin America 2040; Breaking Away from Complacency: An Agenda for Resurgence. 57
  • 58 Score (1-7) Score (1-7) I. ANÁLISIS 0 1 2 3 4 5 6 0 1 2 3 4 5 6 O EE O EE EC U EC U D U D U In In gr gr es es os os Calidad de la educación 2008 Preparación Tecnológica 2008 A A lto lto s s A A sia sia de N de N IC IC lE st s lE st s e e en en de de sa sa rr rr o llo ol Eu Eu lo r op ro a pa Em Em FIGURA 5. Indicadores de desempeño: América Latina y otros er er ge ge nt nt e e A A m m ér ér ic ic a a La La tin tin a a Ch Ch in in a a In In di di a a ANUARIO IBEROAMERICANO 2011
  • Ranking (1-177) Score (1-7) 140 120 100 80 60 40 20 0 0 1 2 3 4 5 6 Infrastructura 2008 O EE EC U EE D U U In U gr es os A lto O s EC D In gr A es sia os de N A IC N lto lE st s IC s e s en de sa rr ol A Eu lo Facilidad de Hacer Negocios Ranking Comparativo 2010 sia ro de pa lE Em st er e ge en nt Eu de e ro sa A pa rr ol m Em lo ér ic er a ge La nt tin A e a m ér ic a La tin Ch a in Ch a in a In di In a di a59 América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011Economía Informal 40 35 30 Percent of GNP 25 20 15 10 5 0 U s s lo e a a a lto IC nt tin in di U ol N EE Ch In ge A rr La sa os er a de es Em ic ér gr en pa m In A e ro D st EC Eu lE O de sia ACompetitividad 2009 6 5 4 Score (1-7) 3 2 1 0 U s s llo e a a a lto IC nt tin in di U o N EE Ch In ge A rr La sa os er a de es Em ic ér gr en a m In op A e D st r EC Eu lE O de sia AFuentes: World Economic Forum, Global Competitive Index 2008-2009; Banco Mundial, “Ease of Doing Business”.60
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartida En cuanto a los niveles de ahorro e inversión, En principio, un conjunto de políticasen términos generales, la inversión en América adecuadas, junto con niveles de inversión en elLatina ha rondado en alrededor del 20% del entorno del 30% del PIB generaría las condicionesPIB, aproximadamente en línea con los niveles para el crecimiento sostenido que se plantea enobservados en las economías avanzadas y Oriente el escenario de convergencia. En la práctica, esteMedio, pero muy por debajo del nivel del 35% nivel de inversión entrañaría una duplicación deobservado en Asia en desarrollo y las NIC (véase la inversión neta (es decir, neta de depreciaciónla Figura 6). Debe señalarse que los bajos niveles y obsolescencia). La magnitud del esfuerzo esde inversión pueden reflejar la baja rentabilidad muy significativa y no se puede efectuar sin unresultado de monedas muy apreciadas, impuestos gran aumento en la capacidad del gobiernoaltos y distorsivos y otras barreras legales y de incrementar sus inversiones, sumado aladministrativas. Los tipos de cambio pueden no compromiso a estos objetivos por parte del sectorparecer sobrevaluados desde un punto de vista de privado nacional y regional. Por supuesto, todosequilibrio general de la balanza de pagos, pero los estos factores también serian dependientes de unvalores actuales pueden reflejar las ineficiencias mayor nivel de ahorro público y privado.internas y distorsiones existentes, incluyendo una Dentro de las magnitudes de inversiónpobre distribución del ingreso y exclusión. De especificadas aquí, las finanzas públicas tendríanhecho, los tipos de cambio de equilibrio pueden ser que estar en condiciones de generar los recursosmás depreciados si no se tuvieran altos impuestos adicionales en el sector. Aun cuando la posicióna las importaciones. Tales políticas proteccionistas fiscal en América Latina ha tendido a fortalecersetienden a conducir a una apreciación de la y es ahora claramente menos dependiente delmoneda, aunque compensada en algunos casos endeudamiento, la inversión pública no hapor impuestos sobre las exportaciones. seguido un comportamiento equivalente. LosFIGURA 6. Tasas de inversión como proporción del PIBInversión (% de PIB) 50 45 40 35 30 % de PIB 25 20 15 10 5 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Economías Avanzadas NICs Asia en Desarrollo América Latina y el Caribe 61
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011gastos corrientes y los programas sociales tienen inversiones de menor rendimiento financieromayor prioridad. Por lo tanto, dentro de cualquier inmediato pero mayor rentabilidad real.16nueva estrategia de crecimiento será necesarioconsiderar un cambio en la composición del gasto (c) Mayor competitividad y aperturahacia la inversión. Por otra parte, los recursos El tercer pilar de la nueva estrategia para laadicionales tendrían 0que ser canalizados en gran región es la promoción de mayor competencia,medida a infraestructura y otras áreas que ayuden tanto en los mercados internos y como cona mejorar la productividad, en áreas tales como el exterior. Teniendo en cuenta una razón deInvestigación y Desarrollo, y preferentemente con comercio a PIB relativamente más baja respectoayuda del sector privado. de otras regiones, los países deben dar la En el mismo contexto, será crucial para América máxima prioridad al aumento de la competenciaLatina promover el ahorro como un componente nacional, comenzando con el desmantelamientoesencial del aumento de la inversión. Las tasas de de monopolios –ya sean públicos o privados– yahorro en la región son de alrededor del 20% del la instrumentación de leyes de competenciaPIB, comparadas con más del 30% en las NIC y bien estructuradas. A su vez, hay que promovercerca del 50% en China (véase la Figura 7). Sin y facilitar una mayor apertura hacia otros paísesembargo, estudios llevados a cabo por Haussman, de la región: tener vínculos más estrechos con losTalvi y Gavin en el BID sugieren que los ahorros países de rápido crecimiento de Asia que estándependen del crecimiento económico, más que a emergiendo como el nuevo centro de gravedad dela inversa, al menos inicialmente. En ese sentido, la economía mundial y, finalmente, desmantelarel bajo nivel de ahorro registrado en la región las barreras aún existentes al comercio y a lapuede reflejar no tanto un impedimento para inversión con el resto del mundo.el crecimiento, sino una reacción a las tasas de Durante muchísimo tiempo América Latina,crecimiento bajas y volátiles, como corroboran como muchas otras regiones del mundo, sepor los numerosos años de tasas de crecimiento caracterizó por una abrumadora presencia delpor debajo del 1% y 2% que ha registrado gobierno en la actividad económica, mucho másAmérica Latina. Así, cabe esperar que a medida allá de un papel regulador. Esto fue particularmenteque las perspectivas de crecimiento mejoren, el caso en las actividades básicas, tales comoaumentará la tasa de ahorro. Por supuesto, será la producción minera, metalurgia y química,necesario corregir factores de política adversos al agricultura, transporte, servicios públicos,ahorro, tales como los referidos a la estabilidad telecomunicaciones y exportaciones. La situacióndel sistema financiero, y un sistema impositivo cambió a partir de la década de 1970 en Chiley una estructura jurídica que crea incentivos y posteriormente en muchos países, incluyendoa la fuga de capitales, más allá de la inversión Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú. Hubo 15corporativa que la región ha experimentado un gran esfuerzo en la privatización de muchasmás recientemente y que genere incentivos a actividades que no eran consideradas relevantes15 Michael Gavin, Ricardo Hausmann y Ernesto Talvi (1997), “Saving Behavior in Latin America: Overview and PolicyIssues”, RES Working Papers 4070, Inter-American Development Bank.16 Las cuentas nacionales pueden subestimar la tasa de ahorro regional, dado que en muchos casos las salidas de capitaltomaban la forma de subvaluación de exportaciones y sobrevaluación de importaciones, y de esta manera mostrandouna cuenta corriente más débil que los valores reales.62
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidaFIGURA 7. Tasas de ahorro nacional como proporción del PIBAhorro (% de PIB) 60 50 40 % de PIB 30 20 10 0 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Economías Avanzadas NICs Asia en Desarrollo América Latina y el Caribepara el papel del Estado o de importancia en un país pequeño. Con mayor frecuencia,estratégica; esto fue acompañado por importantes la posición dominante en el mercado de unaesfuerzos para mejorar las operaciones de empresa se ve acompañada por restricciones a lasmuchas empresas de propiedad estatal para importaciones de bienes y servicios o limitacionescompetir con mayor eficacia y obtener mejor a la inversión en áreas específicas, y por lo tantofinanciamiento. Hubo métodos diferentes que contribuye a consolidar el poder de monopoliofueron utilizados para la privatización y, aunque de esas empresas. La integración regional y laen general la privatización fue ventajosa para el consolidación de los mercados pueden aumentarbienestar de los países, algunos de los métodos la competencia, aunque a veces esta integracióneran muy defectuosos. Además, en frecuentes da lugar a la ampliación de los monopolios decircunstancias, los monopolios públicos fueron empresas particulares a través de los países de lareemplazados por monopolios privados, y en región. De cualquier modo, la consolidación deotros casos se revirtió el proceso de privatización. la competitividad y la mejora de la productividad En estas circunstancias, la mejora en las descansan en medida importante en la aperturacondiciones de competencia interna sigue siendo de los mercados. Un mayor impulso en el procesouna labor en curso en la región. Es cierto que de privatización, de mejoras reglamentarias ydado el tamaño de muchas de las economías de legislativas y la apertura de los mercados, asíla región no se justifica tener una gran cantidad como la mejora de la productividad del sectorde empresas dentro de un país. Sin embargo, publico son también centrales para ayudar a laesto es aplicable a tipos muy específicos de región a lograr una trayectoria de crecimiento másactividades, por ejemplo, la presencia de sólo eficaz en el futuro.una o pocas empresas en la industria extractiva 63
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 En paralelo con las medidas para mejorar la demás economías no tienen mercados nacionalescompetencia interna, las economías de América lo suficientemente grandes como para permitir lasLatina también deben seguir dos importantes economías de escala necesarias las empresas paraobjetivos para mejorar su desempeño de ser competitivos a nivel global.comercio en apoyo de un crecimiento acelerado: En tercer lugar, la integración regional permitiríauna cooperación regional que conduzca a que las empresas locales adquieran ventajas porampliar el comercio intrarregional y continuar la su mejor conocimiento y comprensión de lasdiversificación de los mercados de exportación necesidades de los clientes en los países vecinos,más allá de América del Norte y Europa y de en comparación con los competidores de otrosproductos de exportación más allá de la productos continentes. Las economías Latinoamericanasbásicos y combustibles (excepto en el caso de tienen en general una masa geográfica contigua,México). América Latina se ha rezagado respecto un patrimonio cultural e historia común y el mismode Europa y Asia en la cooperación regional, idioma (a excepción de Brasil y el Caribe, aunqueparticularmente cuando se lo mide en términos en este sentido las diferencias son fácilmentede comercio interregional –cerca del 20% del salvables). Seria natural para los consumidorestotal del comercio comparado con más de dos dentro de la región preferir productos similarestercios en las otras dos regiones–. Hay tres razones (aunque no necesariamente el mismo). Pero esfundamentales por las que América Latina debería más importante que las empresas tengan unaconsiderar mejorar significativamente el comercio ventaja competitiva para forjar relaciones deintrarregional, incluyendo a través de la mejora de negocios con sus contrapartes regionales y con losla cooperación regional. consumidores en otras partes de la región. En primer lugar, es importante permitir que América Latina inevitablemente esta yalas economías regionales se especialicen en el reduciendo su dependencia de las economíascontexto de un mercado regional más amplio. La de Europa y América del Norte y desarrolla lazosGrowth Commission liderada por el Premio Nobel mucho más estrechos con Asia. De hecho, lasMichael Spence encontró que una característica exportaciones a Asia tienen un dinamismo sinimportante de las economías que han evitado la igual. Aunque desde una base muy pequeña, latrampa de ingresos medios y que hicieron una proporción de comercio con China ha aumentadotransición efectiva para convertirse en economías de menos del 1% en 1990 a más del 8% en 2009.de ingreso alto con éxito, fue su capacidad para Basado en los resultados de este estudio y otros,especializarse en el comercio internacional. Así, se puede predecir que crecerá aun más. Muchoslograron desarrollar una ventaja competitiva en el modelos, incluyendo el utilizado en este estudio,mercado global por el desarrollo de habilidades predicen que Asia constituiría hasta el 50% delespecificas de manera proactiva y creando PIB global para el año 2050. Por ello es prioritario,economías de escala. pero además natural, que la región se dirija cada En segundo lugar, un mayor comercio vez más hacia el Este.intrarregional ayudaría a superar la realidad que las Es importante notar, sin embargo, que hoy eneconomías de América Latina –con la excepción de día el aumento de las exportaciones a Asia se basaBrasil y México– son demasiado pequeñas a nivel principalmente en materias primas –especialmentemundial. Sólo Brasil y México están en la lista de la exportación de soja, mineral de hierro ylas 15 economías de mayor tamaño en el mundo, cobre a China–. Esto está en consonancia con lao entre las 10 mayores economías emergentes. Las composición de las exportaciones de la región,64
  • América Latina 2040: agenda para un futuro de prosperidad compartidaque está dominada por los productos básicos y Para finalizar, las acciones reflejadas en los trescombustibles, que representan el 56% del total pilares deben ser sostenidas por una mejor acciónde las exportaciones, o más si se excluye México. de gobierno y de mayor responsabilidad hacia losLas limitadas exportaciones de manufacturas (en conciudadanos a fin de poder alcanzar resultadossu mayoría de México y Brasil) se concentran en razonables. Como en muchas otras regiones entecnología baja y media. La región debe hacer desarrollo, el talón de Aquiles latinoamericano paraavances significativos, aumentando el valor poder alcanzar una economía inclusiva, sostenibleagregado de su producción y las exportaciones y, y con tasas de crecimiento mayores en los próximosdentro de las manufacturas, para subir en la escala 30 años es la falta de implementación y buentecnológica, también una medida fundamental para gobierno en todas sus facetas. Pero es solo a travéssalir de la trampa de ingresos medios y progresar de la aplicación de la estrategia tridimensionalhacia el estatus de países de ingresos altos. Por aquí planteada que América Latina podrá alcanzarúltimo, el desmantelamiento de las restantes un futuro de prosperidad y que beneficie a todabarreras al comercio y la inversión respecto de la población de la región y, con ello, a su mejorlos mercados mundiales como un todo permitirá integración con el resto del el mundo.frenar el actual poder monopolístico de las grandesempresas locales, aumentar la competencia entodos los niveles y estimular la innovación. 65
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011LAS INVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS EN AMÉRICALATINA EN EL PERÍODO 2001-2010Alfredo Arahuetes1INTRODUCCIÓN etapa expansiva, hasta 2008, la IED española registró un crecimiento de los flujos mayor que La expansión internacional de las inversiones de en la etapa anterior y al mismo tiempo amplió, delas empresas españolas desplegó su primera gran manera significativa, su orientación geográfica. Losoleada en la década de los 90 y se dirigió, en gran países de la UE-15 se convirtieron en el destinomedida, hacia Latinoamérica. En un breve período, preferente de las nuevas inversiones españolas, yEspaña se convirtió en el segundo país inversor a la vez que aumentaban los flujos hacia Américadirecto en la región, sólo por detrás de EEUU. Fue Latina se realizaban nuevas inversiones directas enun fenómeno sorprendente por su dimensión así EEUU y los países de la UE-12, y en menor medidacomo por su orientación hacia un amplio grupo de en el norte de África, China y otros países de lapaíses de la región. La crisis asiática de 1997 y, en cuenca Asia-Pacífico.gran medida, la crisis rusa de 1998 determinaron En los años 90, la prensa económica de EEUUel sudden stop de la entrada de capitales en los se hacía eco del extraño fenómeno de la llegadapaíses de América Latina, lo que causó la brusca de “nuevos conquistadores” españoles a la región,contracción de sus economías y una reducción esta vez en forma de empresas e institucionesmoderada, primero, del ritmo de entrada de financieras. En la primera década de los 2000, lainversiones directas internacionales y, desde 2001, sorpresa aparecía en los medios de comunicaciónmás intensa. Esta mayor intensidad se debía a que económicos de los países europeos que setambién el ciclo internacional de las inversiones hacían eco de que los “nuevos conquistadoresdirectas se estaba desacelerando, sobre todo al empresariales españoles” extendían su estrategiamanifestarse los efectos negativos de la crisis de la de expansión a las economías avanzadas de Europaeconomía de EEUU, cuyos efectos contagiaron a y EEUU, a la vez que incursionaban en los paíseslas inversiones directas dirigidas a la región. de la UE-12, el Magreb, China y algunos países de En la primera década del siglo XXI, el ciclo la cuenca Asia-Pacífico. La expansión en Américainternacional de las inversiones directas volvió a Latina se podía considerar natural, pero en losadquirir un ritmo de mayor intensidad desde finales nuevos países situados en otras áreas resultaba algode 2003 y se prolongó, in crescendo, hasta el inesperado y, por ello, llamativo. Con todo, la nuevadesenlace de la crisis financiera global en 2008. Las orientación mayoritaria hacia los nuevos mercadosinversiones de las empresas españolas siguieron una no suponía un menor interés por los países detrayectoria similar a la de los flujos internacionales, América Latina. La orientación mayoritaria haciasi bien su desaceleración en la etapa 2001-2003 nuevos mercados era compatible con la ampliaciónfue bastante menor que la de aquellas. En la nueva de las inversiones españolas en la región, tanto en1 Profesor propio agregado de Economía Internacional y, en la actualidad, decano de la Facultad de CienciasEconómicas y Empresariales (ICADE) de la Universidad Pontificia Comillas. 67
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011las actividades características de la década anterior primera arrancó en los primeros años de la décadacomo en nuevas actividades manufactureras y de los 90 y creció a un ritmo muy acelerado hastaconcesiones de infraestructuras. Sólo de esta forma el año 2000. La crisis internacional, iniciada aha sido posible que, en el largo ciclo de los años raíz del estallido de la burbuja de las compañías2000, las inversiones españolas hayan seguido “punto.com” (dot.com) y de la desaceleraciónsituadas, en muchos países de la región, como las de la economía de EEUU en el año 2000, diosegundas más importantes sólo por detrás de EEUU paso al temor a una posible depresión. Lasy en otros como las terceras. medidas expansivas de política monetaria y fiscal en EEUU contribuyeron a que la intensa recesión se revirtiese entre 2001 y en el segundoLOS DOS GRANDES PERÍODOS DE semestre de 2003, con lo que se inició una nuevaEXPANSIÓN INTERNACIONAL DE LAS fase expansiva que propició que los flujos deINVERSIONES DIRECTAS ESPAÑOLAS Y LA Inversión Extranjera Directa (IED) internacionales,IMPORTANCIA ESTRATÉGICA DE AMÉRICA que siguen un comportamiento pro-cíclico,LATINA retomasen una segunda etapa expansiva, hasta 2008, y dejasen atrás una contracción que sólo se La expansión internacional de las compañías prolongó el tiempo que duró la recesión, de 2001españolas ha transitado por dos grandes etapas a mediados de 2003 (véase el Gráfico 1).muy similares a la de los flujos internacionales Así, en 2004, de forma inesperada, ya estaba ende inversiones directas (véase el Gráfico 1). La marcha un nuevo ciclo expansivo internacionalGRÁFICO 1. Flujos internacionales de IED, flujos recibidos por América Latina y flujos españoles de IED en el periodo1993-2009 (millones de dólares) 2.500.000 400.000 350.000 2.000.000 300.000 250.000 1.500.000 200.000 1.000.000 150.000 100.000 500.000 50.000 0 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 IED Españoles IED Mundiales IED América LatinaNota: las cifras internacionales están referidas al eje de la izquierda y las cifras de América Latina y de España al de la derecha.Fuente: elaboración propia según datos de UNCTAD (varios años) y del Registro de Inversiones Extranjeras, DirecciónGeneral de Comercio e Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; las cifras españolas en dólares sehan obtenido de las cifras en euros convertidas por el tipo de cambio medio anual publicado por el Banco de España.68
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010de la IED en el que las compañías españolas en el puesto 16º como país inversor y en vigésimovolvieron a participar de manera destacada, ciclo como receptor de IED internacionales. El nuevoque prolongó hasta 2008 (véase el Gráfico 1), contexto de restricción financiera internacional ycuando se hicieron presentes los efectos negativos de desapalancamiento de muchas empresas, conde la crisis financiera internacional, y de manera amplia presencia en el exterior, ha determinadoacentuada los acontecimientos del septiembre una significativa contracción del nivel de los flujosnegro de ese mismo año con la crisis de Freddie anuales de IED realizados.Mac y Fannie Mae, Lehman Brothers y AIG. Esta nueva situación ha puesto de relieve el Desde 2008 se ha producido una abrupta destacado papel de la financiación externa endesaceleración de las inversiones directas el proceso de expansión internacional de lasinternacionales, que ha sido más aguda en el caso compañías españolas. En el ciclo de los añosde la IED española por la naturaleza propia de la 2000, hasta la eclosión de la crisis en 2008,crisis en España. Hasta 2008, España se situaba las compañías españolas desplegaron la nuevaen torno a los puestos 6º y 7º del grupo de los expansión de sus flujos de IED al mismo tiempoprincipales países inversores directos del mundo que la economía registraba un déficit creciente eny en una posición similar como receptor de flujos la balanza de transacciones corrientes y un nivelinternacionales de IED, entre el 6º y el 8º (Unctad, más reducido de inversiones directas del exterior2009 y 2010). La crisis económica ha determinado (véase el Gráfico 2). Al contrario de lo sucedidoun cambio en las posiciones alcanzadas en los en la mayoría de los países industrializadosaños 2000, ya que, en 2009, España se ha situado (con la excepción de EEUU en las últimas tresGRÁFICO 2. IED de España en el exterior y del exterior en España, saldo neto de IED y evolución de la balanza porcuenta corriente, 1993-2010 (millones de euros). 150.000,000 100.000,000 50.000,000 0,00 -50.000,000 -100.000,000 -150.000,000 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Flujos de IED de España Flujos de IED del exterior Bza. por cuenta Saldo de IED en el exterior en España corrienteNota: las cifras de 2010 corresponden al primer semestre del año.Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y del Bancode España. 69
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011décadas), el ahorro externo ha desempeñado un conquistadores” españoles a la región, esta vezpapel relevante tanto en la financiación del sector en forma de empresas e instituciones financierasprivado en el mercado interno como también en inversoras.la financiación de la expansión internacional de El relieve de la apuesta estratégica de laslas compañías españolas. compañías españolas en Latinoamérica se refleja A pesar de las nuevas condiciones vigentes en el hecho de que atrajo alrededor de dos terciosen el mercado financiero internacional, el grado de los flujos españoles, mientras que los paísesde expansión internacional alcanzada por las de la UE-15 atrajeron el 22%, EEUU el 9%, otroscompañías españolas y la indudable apuesta por países europeos el 3% y los países de la UE-12el mantenimiento de esa estrategia hace que las el 1,2%. Este grupo de áreas absorbió cerca delprincipales compañías hayan seguido realizando 98 de la IED española. Los antecedentes del ciclooperaciones de adquisición y/o de ampliación, en Latinoamérica se encuentran en la llegada dede mayor o menor cuantía, para aumentar su Telefónica a Chile a finales de los años 1980 y apresencia en los mercados externos (Banco Argentina en 1991, que estuvieron acompañadasSantander en el control de sus filiales en México de un discreto crecimiento de las inversionesy el Reino Unido, al tiempo que ha invertido en actividades comerciales y de intermediaciónen Polonia en el Bank Zachodni; Telefónica ha financiera (Arahuetes, 1998). La fase expansivacomprado el 50% de la brasileña Vivo que tenía se inició tras la inversión directa de Telefónicasu socio Portugal Telecom; Repsol ha continuado en Perú a finales de 1993 y se prolongó hastacon sus inversiones en Brasil y ha anunciado que los años de auge de 1999 y 2000 en los que laseguirá en esta línea tras la entrada en el capital IED española en la región alcanzó los nivelesde su compañía en Brasil de la empresa china más altos con la adquisición de YPF por REPSOLSinopec; y el BBVA está ampliando su presencia en Argentina, la expansión del Santander –eninternacional en Asia y en otros países europeos Brasil, México y Venezuela– y del BBVA –encon la adquisición del 24,89% del banco turco Colombia y México–, de las compañías eléctricasGaranti Bank, y de OHL en EEUU con las –ENDESA, IBERDROLA y FENOSA– en gran parteadquisiciones de BCA y Judlau Contracting, etc.). de los países de la región y de GAS NATURAL Lo más característico del primer período de (Arahuetes, 2001). España se convirtió, en muyexpansión de las compañías españolas en el poco tiempo, en un gran inversor en la región, yexterior, de 1994 a 2000, fue la mayoritaria la posición alcanzada le situó ya como el segundoorientación hacia los países de América Latina inversor internacional sólo detrás EEUU (véase el(véase el Gráfico 3). Era una sorpresa para Gráfico 4).el mundo empresarial internacional, que no En los años 2000, se registraron cambios en lase imaginaba que España tuviese compañías naturaleza de la IED española. En primer lugar,capaces de lanzarse, a pesar de los altos niveles registró un crecimiento en la cuantía de los flujosde riesgo existentes, a un amplio proceso de que fue mayor que en la etapa anterior (véase elinternacionalización en América Latina, cuando Gráfico 3), y, en segundo lugar, se modificó detodavía estaba viva la negativa y dolorosa travesía manera significativa la orientación geográfica alde la “década perdida” de los años 1980. Esa tiempo que se ampliaba la distribución sectorial.mezcla de extrañeza y osadía se reflejaba en la Los países de la UE-15 se convirtieron en el destinoprensa económica de EEUU cuando se refería preferente de las nuevas inversiones españolas, yal extraño fenómeno de la llegada de “nuevos a la vez que aumentaban los flujos hacia América70
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010GRÁFICO 3. Flujos de IED brutas y netas de España por las principales áreas de destino 1993-2010 (millones deeuros)80.000,0070.000,0060.000,0050.000,0040.000,0030.000,0020.000,0010.000,00 0,00 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 201010.000,00 (Enero- Marzo) UE-15 brutas UE-15 netas EE.UU brutas EE.UU netas América Latina brutas América Latina netas Asia y Oceania brutas Asia y Oceania netas África brutas África netas UE-12 brutas UE-12 netasNota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año.Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.GRÁFICO 4. Flujos de IED de Alemania, España, Francia, Italia, Países Bajos, el Reino Unido y EEUU en AméricaLatina en el período 1993-2009 (millones de euros)24.00022.00020.00018.00016.00014.000 !12.00010.000 8.000 6.000 4.000 ! 2.000 0,00(2.000) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 España Alemania Francia Italia Países Bajos Reino Unido Estados UnidosFuente: elaboración según datos de OCDE (Statistics Database, varios años). 71
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011Latina se realizaban nuevas inversiones directas en economía receptora neta de inversiones directasEEUU y los países de la UE-12, y en menor medida (véase el Gráfico 2).en el norte de África, China y otros países de la El ciclo expansivo de los 90 transformó el perfilcuenca Asia-Pacífico. sectorial de las inversiones españolas. El predominio La nueva orientación hacia los nuevos mercados tradicional de las inversiones en intermediaciónde los países de la UE, EEUU y, en menor medida, financiera y actividades comerciales dio paso ael norte de África y algunos países de la cuenca un nuevo patrón caracterizado por su orientaciónde Asia-Pacífico no se debía al menor atractivo hacia telecomunicaciones y transportes,de América Latina. La expansión en los nuevos intermediación financiera, seguros y fondosmercados era complementaria con el crecimiento de pensiones, petróleo y derivados, y energíaregular de la IED española en la región, tanto en eléctrica, gas y agua. En América Latina, algolos sectores característicos del período reciente más del 95% de la IED española en la región secomo en nuevas actividades manufactureras y orientó hacia actividades de servicios, extracciónconcesiones de infraestructuras. Así, también, en el y tratamiento de petróleo, electricidad, gas yciclo de los años 2000, las inversiones españolas agua, y fueron muy reducidas las inversiones enhan seguido situadas, en muchos países de la manufacturas (Arahuetes, 2001).región, como las segundas más importantes sólopor detrás de EEUU y en otros países como lasterceras detrás de EEUU y los Países Bajos (véase LA IED DE LAS COMPAÑÍAS ESPAÑOLASel Gráfico 4). EN AMÉRICA LATINA EN LA ETAPA 2001- En América Latina, los flujos de IED españoles 2010se concentraron en casi el 96% en: Brasil (37,8%),Argentina (32,3%), Chile (8,7%), México (8,2%), En esta nueva etapa la IED española tiene rasgosColombia (3,8%), Perú (3,8%) y Venezuela diferenciales de la anterior. En ella, se registraron(1,3%) (Arahuetes y García Domonte, 2007). En destacados cambios en la orientación geográficalos mercados externos las compañías españolas de los flujos españoles, en la especializaciónbuscaban construir ventajas estratégicas para estar sectorial y en el número de compañías españolasen condiciones de competir en el nuevo marco que se internacionalizaron. La IED se dirigióglobal. La mejor forma de avanzar, con rapidez, principalmente hacia las economías de los paísesen esa estrategia era mediante la adquisición de la UE-15 (61,5%), América Latina (14%), EEUUde capacidad productiva existente. Sólo así, y Canadá (11,5%), los países de la UE-12 (7,2%),impulsando la continua internacionalización, las otros países europeos (3,5%) y, en menor medida,empresas conseguirían incrementar el peso de China (0,72%, incluido Hong Kong), Australialos beneficios externos respecto a los obtenidos (0,35%), la India (0,1%) y, en África, Marruecosen el mercado interno y disminuir su grado (0,46%).de vulnerabilidad. Por eso, los flujos de IED En términos agregados, la especializaciónespañoles en el exterior superaron a los flujos sectorial de las inversiones directas en el ciclo derecibidos ya en 1997 y desde entonces ha sido los 90 ha continuado en la etapa de los años 2000.así todos los años hasta la eclosión de la crisis Junto a la continua expansión de las inversiones enfinanciera internacional en 2008. Este fenómeno telecomunicaciones e intermediación financiera,ha constituido una relevante novedad, puesto ha tenido lugar un significativo aumento deque España había sido, desde los años 60, una las inversiones manufactureras, acompañadas72
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010 de las realizadas en actividades comerciales, que se registra en América Latina en cada uno construcción, actividades inmobiliarias y otros de los períodos refleja significativos cambios servicios, industria química y hostelería, lo que ha en las participaciones relativas de los distintos supuesto un aumento de su mayor peso relativo en sectores. En el período 1993-2000 el 23% de la pauta de especialización sectorial. las inversiones netas españolas, descontadas las En la nueva etapa 2001-2010, la IED ETVE, se dirigía a actividades primarias y de ellas española en América Latina ha seguido una el 98,2% se localizaba en América Latina. En la orientación geográfica similar a la de los demás etapa 2001-2010 las ID en actividades primarias países inversores en la región. Las inversiones han descendido al 1,65% y el peso de América directas españolas se dirigieron a tres grupos de Latina se ha reducido al 15,2% (véase el Cuadro países. El primero, que absorbió cerca del 85% 1). La menor dimensión de la IED en actividades de los flujos brutos y netos descontadas los primarias ha ido acompañada del aumento realizados por ETVE (Entidades de tenencia de en manufacturas y, sobre todo, en actividades valores extranjeros, comúnmente denominadas de servicios. Las inversiones en manufacturas “Sociedades Holding”), estaba formado por cuatro incrementaron su participación desde el 5% en la países: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6% y etapa 1993-2000 al 12,9% en la fase 2001-2010, 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% y en tanto que en actividades de servicios pasaron 11,6%). El segundo grupo de países destinatario del 72% al 85,5% respectivamente. La IED de la IED española lo integraban: Uruguay (2,8% y española en América Latina en manufacturas pasó 3%), Perú (2,8% y 2,5%), República Dominicana de representar el 24,4% en 1993-2000 al 26,9% (1,9% y 1,8%), Venezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador de la inversión total sectorial en el período 2001- (1,1% y 1,5%) y Colombia (2,7% y 0,7%). En 2010. Sin embargo, la realizada en actividades de tercer lugar estaba un grupo de pequeños países, servicios en los países latinoamericanos redujo, que han atraído el restante 2,3% y 1,7% de las muy significativamente, su participación en el inversiones brutas y netas descontadas las ETVE, conjunto de las inversiones españolas en estas compuesto por: Panamá, Costa Rica, Guatemala actividades puesto que pasaron de representar el y El Salvador, y, en menor medida, Cuba, Bolivia, 60%, en el período 1993-2000, al 10,5% en la Honduras y Paraguay. etapa 2001-2010 (véase el Cuadro 1). La comparación del patrón general sectorial En este sentido, cabe señalar que mientras que de las inversiones directas españolas con el en la etapa 1993-2000 las inversiones directas CUADRO 1. Comparación de la distribución sectorial de la IED española neta descontadas ETVE en América Latina 1993-2000 y 2001-2010 Sector primario Sector secundario Sector servicios 1993 - 2000 2001 - 2010 1993 - 2000 2001 - 2010 1993 - 2000 2001 - 2010 23% sobre el 1,65% sobre el 5% sobre el 12,9% sobre el 72% sobre el 85,5% sobre el total de ID total de ID total de ID total de ID total de ID total de ID Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total Millones % total € s/primario € s/primario € s/primario € s/primario € s/primario € s/primarioAL 14.558,0 98% 693,4 15,2% 3.344 24,4% 9.539,3 26,9% 46.106 60,1% 24.633,3 10,5%Total España 14.828,0 4.540,6 13.699 35.443,9 76.658 235.304,3 Nota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones. 73
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011españolas en América Latina representaban el 98% electricidad, agua y gas. El resto registra unade inversiones en actividades primarias, el 24,4% mayor diversificación al orientarse hacia otrosde las manufactureras y el 60% de las realizadas ocho sectores: industria química, actividadesen servicios, en el período 2001-2010 tuvo lugar comerciales, alimentación, bebidas y tabaco,una intensa disminución relativa del peso de las petróleo y derivados, construcción, actividadesactividades primarias y de servicios al 15,2% y al inmobiliarias y otros servicios a empresas,10,5%, respectivamente, mientras que aumentó hostelería, industria de papel y artes gráficas yen manufacturas del 24,4% al 26,9%. El menor pesca (véase el Gráfico 5).peso de la IED en América Latina en servicios El proceso de expansión en el exterior de lassignifica que el resto de las inversiones directas en empresas españolas, desde el ciclo de los añosese sector se han llevado a cabo en otras áreas, en 90, fue impulsado por las grandes compañías deesta ocasión principalmente en los países de la UE- telecomunicaciones, intermediación financiera15, EEUU y Canadá y los países de la UE-12. Sin (bancos y compañías de seguros), energía eléctrica,embargo, las inversiones en manufacturas en los gas y agua, y extracción, refino y distribución depaíses de América Latina ganaron importancia en petróleo y derivados, como puede observarse enel conjunto de las inversiones directas españolas. el caso de los países de América Latina (véase el La distribución sectorial de las inversiones Gráfico 6). En los años de desaceleración, 2001-directas netas descontadas las realizadas por 2003, también fueron las grandes empresas lasETVE refleja el perfil real del destino de la IED que mantuvieron niveles de inversión similaresespañola en América Latina. En este período, a los registrados en los años anteriores a los dese han concentrado en otras manufacturas, las grandes operaciones de adquisición 1999 yintermediación financiera, telecomunicaciones, 2000, tanto en los países de América Latina comoGRÁFICO 5. Flujos de IED de empresas españolas brutos, netos en América Latina por sectores de destino, 2001-2009 (millones de euros) 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 11 Hostel 07 Química 10 Comercio 09 Construc. 15 Otros Serv. 08 Otras Manuf. 02 Elec. Gas Agua 05 Textil Confecc. 06 Papel Editorial 13 Interm. Financ. 03 Petr. Trat. Comb. 12 Transp. Comunicac. 14 Inmob. Otros Serv. 01 Agri. Granad, Pesca 04 Alim. Bebidas Tabaco Netas BrutasFuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.74
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010 en el resto de las áreas. Hasta finales de 2004, empresarial similar a la vigente hasta finales de la expansión internacional de las compañías 2004, es decir, una participación mayor de las españolas fue realizada por un grupo de 30 grandes compañías. Así, a principios de 2008, el grandes empresas, 44 medianas-grandes y 199 número de empresas españolas que participaban 2 medianas empresas españolas, cuyas inversiones en el proceso de internacionalización se situaba en representaban casi el 86% del stock de la IED torno a las 2000 (OEME, 2010, p. 91; estimación española en el exterior (Moreno Pinedo, 2006). obtenida a partir de tres fuentes: el Registro A lo largo de los años 2000 se ha registrado de Inversiones, la Base de Datos Sistémica de un continuo aumento del número de Operaciones Internacionales de las Empresas empresas españolas que han apostado por la Españolas 1986-2007 y el Sistema de Análisis de internacionalización de sus actividades, aunque Balances Ibéricos), lo que representaba el 2,4% el stock de la IED conserve una concentración del total de las empresas multinacionales y situaba GRÁFICO 6. Evolución de los flujos de IED de empresas españolas brutos, netos y netos descontados ETVE en América Latina y presencia de las principales compañías, 1993-2010 (millones de euros) Telefónica operación Verónica en Argentina , Brasil, Chile y Perú; invierte en móviles en México; los bancos continúan su expansión. REPSOL compra YPF y amplia Desaceleración de las inversiones en AL. su presencia en otras empresas. BBVA y BSCH continúan su Telefónica en Brasil; BBVA en México, Gas Natural expansión en Argentin, México, en Brasil, Repsol en Brasil. Brasil, Colombia, Chile y Venezuela. Telefónica en México y Brasil; Repsol en Brasil, Inicio de la entrada de BBVA amplía en México, CEPSA en Colombia los bancos y empresas34.000 españolas en Brasil: BBVA en Argentina, Aguas de Barc. en Chile,32.000 Telefónica, ENDESA, Gas Natural en varios.30.000 Iberdrola, BSCH, BBVA, Fenosa y Gas Natural. 28.000 Telefónica Móviles compra BellSouth AL 26.000 ENDESA entra en e invierte en Chile 24.000 ELESUR y ENERSIS de 22.000 Chile; continúan las IED sector manufacturas. 20.000 inversiones de los bancos. 18.000 Retoma de la expansión Telefónica, Iberdrola y Gas Natural y manufacturas. 16.000 de la banco BBV, 14.000 Santander y BCH en AL; Santander, Iberdrola, Telefónica, Roca, REPSOL enArgentina. Anaya, Calvo, OHL, Acciona, Isolux y Fenosa. 12.000 10.000 Telefónica invierte Telefónica, Santander, Repsol, 8.000 en Perú. Iberdrola, Itinere, Abertis, 6.000 Global Via, OHL, CAM, 4.000 Gas Natural, La Caixa, Acciona, NA, Cepsa y Mapfre. 2.000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 IED NETAS DESC. ETVE IED NETAS IED BRUTAS Nota; las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año. Fuente: Arahuetes y García Domonte (2007) y elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo. 2 Las grandes contaban con un capital superior a 500 millones de euros, el capital de las medianas-grandes se situaba entre 250 y 500 millones de euros y las medianas tenían un capital entre 50 y 250 millones de euros (véase Moreno Pinedo, 2006). 75
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011a la economía española en la 12ª posición mundial stock de IED así como con una creciente presenciapor el número de compañías internacionalizadas. de empresas filiales y/o participadas por las El mayor grado de internacionalización ha compañías españolas internacionalizadas. En estesido alcanzado por 24 grupos empresariales, sentido, se presenta a continuación la evolución yque cuentan con presencia, en promedio, en 30 naturaleza de la IED española en la región.países (OEME, 2010, pp. 106-107). A este grupo le El primer grupo de países destinatario de la IEDsiguen 62 compañías con presencia entre 10 y 19 de las compañías españolas ha estado integradopaíses. A continuación 174 grupos empresariales por cuatro países: México, Brasil, Argentinahan desplegado sus actividades en un número y Chile (véase el Gráfico 7). México ha sidoentre cinco y nueve países, y un amplio grupo el principal destino de las inversiones de lasde 1.192 compañías cuentan con presencia entre compañías españolas en la región puesto queuno y cuatro países. Este conjunto de grupos ha absorbido en torno al 38% de los flujos, conempresariales participan, de manera directa, en el un promedio anual de 1.800 millones y 1.400capital social de al menos 5.349 empresas en el millones de euros brutos y netos respectivamente,exterior distribuidas en 128 países (OEME, 2010, descontados los realizados por ETVE. El perfilp.107). El 41,4% de esas compañías participadas sectorial es similar al que se verificó en el ciclose encontraban en los países de la UE-15, el de los años 90: intermediación financiera, 43,5%31,4% en los países de América Latina, el 6,9% –bancos y seguros: BBVA en Grupo Financieroen EEUU y el 6% en los países de la UE-12. De Bank BBVA Bancomer y en Hipotecaria Nacional,esta forma, América Latina ha conservado una Banco Sabadell en Banco del Bajio, Caja dedestacada capacidad de atracción de inversiones Ahorros de Galicia en Grupo Financiero Bital,directas españolas y cuenta con un importante Corporación Mapfre en Afore Tepeyac, SantanderGRÁFICO 7. Flujos de IED española brutos y netos descontados los ETVE en Argentina, Brasil, Chile y México, 1993-2010 18.000 16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0,00 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (Enero- marzo) Argentina Brasil Chile MéxicoNota: las cifras de 2010 corresponden al primer trimestre del año.Fuente: elaboración propia según datos del Registro de Inversiones, Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.76
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010en Grupo Financiero Bital, Financiera Alcanza el Banco Real de Brasil (además del Antonvenetay Bank of America Corp, Caja de Ahorros del de Italia) para adquirir un activo clave y convertirseMediterráneo en Crédito Inmobiliario, La Caixa en en el tercer banco privado del país. Esta inversiónInbursa, CESCE en Seguros Bancomext y Mapfre en española figura, en términos estadísticos, comoSeguros Tepeyac–; electricidad, agua y gas, 12,5% realizada en la UE-15 por la adquisición del–Iberdrola en Enertek SA, Gas Natural México y ABN-Amro, pero tenía como finalidad última laParques Ecológicos–; telecomunicaciones, 9,5% – adquisición de activos estratégicos en Brasil, elTelefónica Móviles en Telefónica Móviles México, Banco Real. Si la operación se hubiese realizadoTelefónica en Pegaso PCS y Terra Networks en directamente entre España y Brasil habría supuestoDecompras.com–; otras manufacturas, 9,5% – una inversión cercana a 12.000 millones de euros,Gamesa en Scada Solutions SA y Simon Holding lo que hubiese aumentado la participación deen Legrand SA Mexican Manufacturing Plant–; Brasil en el conjunto de los países de la región y lehostelería, 6% –Playa Hotels & Resorts en Barceló situaría como el primer destino de las inversionesCosta Cancún y Barceló Tucancun Beach Hotel, españolas superando a México. En esta mismaHipo Viajes en Cactus México, Grupo Áreas en línea se encuentra la adquisición por TelefónicaAerocomidas SA, Hoteles Turísticos Reunidos en de la empresa brasileña de telefonía móvilEurostars Zona Rosa y Hotel Suites Michelangelo, Vivo. Con esta compra habría aumentado másNH Hoteles en NH México, Advent Internacional la presencia de la IED española en Brasil, peroen Grupo La Mansión y Riu Hotels & Resorts en como la propietaria del 50% de Vivo era PortugalGran Caribe Real Resort & Spa–; y actividades Telecom, la operación aparecerá como unainmobiliarias y otros servicios, 5% (AENA en inversión española en Portugal, a pesar de que elAeropuertos Mexicanos del Pacífico SA, Gasfor destino principal último fuese la adquisición deen Tecnología de Software SA, Mercado Oficial una empresa en Brasil. La presencia real de lade Futuros y Opciones en Mercado Mexicano de IED española en Brasil se estimará mejor cuandoDerivados y OHL en Administradora Mexiquense se estime el aumento del stock de IED en losdel Aeropuerto, Inmobiliaria Fumisa SA); próximos años y se incluyan tanto el Banco Realalimentación, bebidas y tabaco, 3% (Osborne como el 50% de Vivo, lo que también se traduciráy Cía en Grupo Industrial La Herradura); y en un aumento relativo de la IED en actividadesactividades comerciales. financieras y telecomunicaciones. Brasil se ha situado, en la primera década de Se han registrado algunos cambios en lalos años 2000, como el segundo destino de las orientación sectorial de las inversiones respecto alinversiones españolas en la región. Los flujos de perfil que estuvo vigente en la etapa de la segundaIED brutas y netas descontadas las ETVE se han mitad de los 90 hasta el 2000. El principal sectorsituado, en términos promedio anuales, en 1.350 de destino de la IED de las empresas españolasmillones y 750 millones de euros respectivamente, en Brasil fue el de instituciones financieras,representando el 25,7% y el 21% también con el 28% (bancos y compañías de seguro);respectivamente del total de las inversiones a la importancia de este sector debe añadirseespañolas en la región. Sin embargo, estas cifras lo mencionado en el párrafo anterior sobre lano recogen una de las más importantes inversiones inversión del Banco Santander en el Banco Realespañolas en la región durante este período: la y también el hecho de que en octubre de 2009 elcompra del banco holandés ABN-Amro por parte Grupo Mapfre y el Banco do Brasil alcanzaron undel Banco Santander, cuyo objetivo principal era acuerdo para el desarrollo conjunto de actividades 77
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011de seguro en los segmentos de seguros personales, CEG Rio SA y Wal Petróleo SA, Repsol YPF engenerales y de automóviles, tras la experiencia y distribución de gasolina en Refinaria Petróleosbuenos resultados conjuntos obtenidos en Nossa Mangunhos, Postos Estaçoes de Servicios, WalCaixa. El Banco do Brasil es el banco con la mayor Petroleo y Falck SpA–. La IED española en estoscapilaridad del país, puesto que se encuentra cinco sectores ha representado el 74,4% de lasen el 59% de las ciudades y cuenta con 5.000 inversiones en el país.sucursales, y quizá es el mejor para la expansión Al mismo tiempo han destacado las inversionesdel Grupo Mapfre en Brasil. La puesta en marcha en construcción, con el 7,8% –OHL Concesionesdel acuerdo significará la creación de uno de los en Autovías SA, Dragados Servicios Portuariosprincipales grupos aseguradores de Brasil, con en Terminal Santa Catarina y ACS Actividadesuna cuota de mercado del 16% y primas por en Port Terminals y Terminal Santa Caterina SA);valor de 4.000 millones de reales (1.530 millones actividades comerciales, con el 6,5%; industrialde euros), lo que les situará como líderes en el química, con el 4% –Iberchem SA en Citratos–;segmento de seguros de personas y segundos en e industria editorial –Grupo Santillana en lasel de daños. Editoras Objetiva y Moderna– y otros servicios – El segundo sector de destino de la IED española OHL en Ambient Serviços Ambientais de Ribeiraoen Brasil ha sido el de otras manufacturas, con Preto y Autopark, Prosegur Cia de Seguridadel 23,5% –realizadas por Cie Automotive en en Juncadella, Preserve Segurança e TransporteJardim Sistemas Automotivos Industriais, Maier de Valores, Transpev y Norsergel Vigilancia edo Brasil, Autometal SA, Durametal, Sada Forjas Transporte de Valores–.e Industria e Comercio da Auto Pecas Nakayone Argentina se ha situado en el período 2001-Ltda, Fagor en Fundiçao Brasileira y Consentino 2010 como el tercer destino de las inversionesLatino América en Silestone do Brasil–. El tercero españolas, tanto brutas como netas descontadasha sido el de telecomunicaciones, con el 9% – las ETVE, y ha representado el 14,2% y elTelefónica Móviles en Celular CRT, y Telefónica en 13,6% de las inversiones españolas en la región.Iberosleste Participaçoes, SP Telecomunicaçoes, Argentina ha recibido flujos de IED española, enSudestecel Participaoes, TBS Celular Participaçoes, promedio anual, por valor 750 millones y 475Tele Leste Celular Participaçoes, Tevecap SA, millones de euros brutos y netos descontados losTelinver, y Brasilcel NV, Telefónica Data Corp. realizados por ETVE, respectivamente. La crisisen Banco Itaú Telecomunication Network, del “corralito” a finales de 2001 y la inestabilidadUnitronics Comunicaciones en DMI Network de los dos años posteriores motivó una reducciónHouse; y Amper en Medidata Informatica–. No de las inversiones, pero a excepción del 2001 noobstante, la importancia relativa de este sector en se registraron entradas netas negativas. Con lael conjunto de las inversiones españolas, al menos recuperación y durante los años de alto crecimiento,en términos de stock, debe considerar lo señalado las inversiones la IED española se tenido un perfilsobre la adquisición del 50% de la compañía moderado que, sin embargo, todavía coloca aVivo por parte de Telefónica a Portugal Telecom Argentina como el tercer principal destinatarioel pasado verano de este 2010. Tras ellos se sitúan de las inversiones directas españolas en la región.la IED en maquinaria y equipos de motor, con En esta etapa las inversiones se concentraron en:el 8,4%; electricidad, agua y gas, con el 5,5% – telecomunicaciones, con el 24,5% –TelefónicaIberdrola en Power Station, Gas Natural en Cia en Telefónica de Argentina (1,81%), en BellSouthDistribuidora de Gas Natural de Rio de Janeiro, Argentina y Telefónica Contenidos, y Telefónica78
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010Móviles y Telefónica Publicidad e Información Dominicana, Venezuela y Colombia.en Telinver–; intermediación financiera, En este período, el 5º país en importancia11,5% –BBVA en BBV Banco Francés–, otras para la IED española en la región ha sidomanufacturas, 10,5% –Gestamp, Fagor, Cementos Uruguay, que ha atraído el 2,6% y el 3% de lasMolins en Cementos de Avellaneda y Cementos ID brutas y netas descontadas las realizadas porde Artigas); fabricación de vehículos de motor, las ETVE, respectivamente. El perfil sectorial se10% –Gestamp–; actividades comerciales, 6,5%; ha caracterizado por el peso de las inversionesindustria química, 6,5%; actividades de seguridad, en telecomunicaciones, con la adquisición por4,5%; construcción, 4,5%; y alimentación, Telefónica de BellSouth Uruguay, seguida de labebidas y tabaco, y actividades de pesca. industria de papel, a pesar de las desinversiones, y Chile es el cuarto país de destino de la IED en intermediación financiera, con las inversionesespañola en la región, con el 10% y el 12% del BBVA en BBVA Uruguay.de las inversiones brutas y netas descontadas Perú se ha situado en el 6º destino de la IEDlas ETVE, respectivamente. Los flujos de IED española en la región. Los flujos canalizadosespañoles en Chile, en promedio anual, han hacia Perú representaron el 2,8% y el 2,5% de lasascendido a 575 millones y 450 millones de inversiones brutas y netas descontadas las realizadaseuros brutos y netos descontados los realizados las ETVE, respectivamente. Esa participación hapor ETVE. Los principales sectores destinatarios supuesto una cifra promedio anual, en el período,de la IED fueron: electricidad, agua y gas, con de 165 millones y 96 millones de euros brutos yel 40% –Aguas de Barcelona en Aguas Andinas netos. La orientación sectorial refleja una elevaday en Aguas Metropolitanas–; telecomunicaciones, concentración en telecomunicaciones –con la25% –ALSA en Tas Choapa y en Lit SA, Telefónica adquisición de Bellsouth por Telefónica MóvilesMóviles en Telefónica Móviles de Chile y y Páginas Amarillas de Telefónica del Perú– y enTelefónica Publicidad e Información en Impresora actividades comerciales; y, en segundo término,y Comercial Publiguías SA–; e intermediación en intermediación financiera –con BBVA en Bancofinanciera, 9,5% –BBVA en la AFP Provida y en Continental, Fundación BBVA en Caja Rural deForum Servicios Financieros SA, y Caja Madrid en Ahorro y Crédito del Sur, y MAPFRE AméricaBanco de Chile–. Por tanto, estos tres sectores han en MAPFRE Perú Cía de Seguros y Reasegurosconcentrado tres cuartas partes de los flujos de las y en Atlas Compañía de Seguros SA–; gas –concompañías españolas en este período. Tras ellos se Repsol en Perú LNG y Power Station, y Cepsa enhan situado las inversiones en construcción, con exploración de gas en Oil & Gas Assets (bloquesel 7,6% –OHL Concesiones en Incesa Dos Mil SA, 114 y 127)–; y servicios a empresas –con ProsegurInfraestructuras 2000, Sociedad Concesionaria en Orus Seguridad Electrónica–.Autopista del Sol SA y Sociedad Concesionaria de En la República Dominicana, que atrajo elAutopistas, y Cintra Concesiones en Autopistas del 1,9% y el 1,8% de las inversiones brutas y netasBosque y Talca Chillan Sociedad Concesionaria descontadas las ETVE, los flujos de las empresasSA–; actividades comerciales, 6%, transporte españolas se concentraron en los sectores deaéreo y almacenamiento, 2,8%, pesca, 2,4%, y energía eléctrica y hostelería.edición, 1,2%. Las inversiones españolas en la República El segundo grupo de países destinatarios de las Bolivariana de Venezuela han registrado unainversiones directas españolas, en este período, trayectoria profundamente descendente, con añosestá formado por Uruguay, Perú, la República de significativas desinversiones. En el conjunto de 79
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011la región, las inversiones españolas en este país se IT Group en Amadeus Colombia, y Prosegursitúan en el 3,1% y el 1,9% de los flujos brutos y Compañía de Seguridad en Thomas Grez & Sonsnetos descontadas las ETVE, respectivamente. Pero de Colombia SA–.esta participación está distorsionada porque, casi El tercer grupo al que se dirigen las inversionesen su totalidad, se explica por la elevada cuantía españolas en la región, y que ha absorbido elde los flujos realizados en 2001. El resto de los 3,4% de las inversiones brutas y el 3,2% de lasaños del período registran cifras relativamente netas descontadas las ETVE, está formado por:modestas en relación a la relevancia del país, o Ecuador (1,1% y 1,5%), Panamá (0,8% y 0,9%),desinversiones. Sin embargo, Venezuela todavía Costa Rica (0,5% y 0,4%), Guatemala (0,5% ytiene un peso relevante en el mapa de las 0,4%), El Salvador (0,2% y 0,2%) y, en menorinversiones directas españolas, como se observa cuantía, Cuba, Bolivia, Honduras y Paraguay.en el radar del epígrafe siguiente, debido al El radar de las inversiones directas españolas y lastock existente todavía de inversiones españolas localización de las filiales y empresas participadasen su mercado, en intermediación financiera, Una vez analizada la orientación de la IEDtelecomunicaciones –con las inversiones de española por áreas y, en especial también,Telefónica en Telcel Celular y en Rodeen Records– en América Latina, cabe realizar un estudioy petróleo y derivados –por Repsol–. complementario sobre su localización desde la Colombia, en esta etapa, ha visto reducida su perspectiva de los principales países destinatariosparticipación relativa en las inversiones directas a partir de un radar de la IED española en elespañolas, y se ha colocado en séptima posición. mundo elaborado según en el Índice Elcano deSu participación ha descendido al 2,7% y al 0,7% Oportunidades y Riesgos Estratégicos.3 A talde las inversiones españolas en la región. El flujo efecto, se ha elaborado un radar sólo para lasde inversiones españolas ha registrado un perfil inversiones en el exterior según la metodologíasectorial similar al de la etapa de los años 1990, del Índice Elcano, de acuerdo con la cual en ely se ha orientado hacia: intermediación financiera eje de ordenadas se sitúa el índice de inversiones–BBVA en el BBVA Banco Ganadero, BBVA directas y en el eje de abscisas el riesgo país segúnHorizonte Pensiones y Cesantías, Granahorrar la calificación de las agencias de rating, Moody’sCorporación Colombiana de Ahorro y Vivienda, y y Standard & Poor’s. La combinación de los dosBanco Santander en Banco Santander Colombia–; pares de valores –nivel de stock de IED española ygas –Gas Natural en Gas Natural SDG, Empresa grado de riesgo– para cada país permite elaborarde Energía del Pacífico SA y Compañía Eléctrica un radar de las inversiones directas españolasde Tulúa SA, y Cepsa en CMS Energy Corporation en el exterior y determinar la ubicación de losy Oil & Gas Assets–: y petróleo –REPSOL–; principales países destinatarios en las áreas deltelecomunicaciones –Telefónica con la compra de radar: socios fundamentales, oportunidadesBellSouth Colombia, Telefónica Data Colombia y estratégicas, retos estratégicos, riesgos en potenciaTelecomunicaciones de Colombia, y, en menor y riesgos estratégicos.medida, PRISA en Radio Caracol, Grupo Planeta A finales de 2009, 30 países concentrabanen Casa Editorial El Tiempo SA y Grupo Godó cerca del 96% del stock de las inversiones directasde Comunicación en Grupo Latino Radio–; y españolas en el mundo. En el área de sociosotros servicios –con las inversiones de Amadeus fundamentales se encuentran los principales3 Véase A. Arahuetes y F. Steinberg (2010), IV Índice Elcano de Oportunidades y Riesgos Estratégicos para la economíaespañola: una perspectiva comparada con Alemania, Brasil, Estados Unidos y Marruecos, Real Instituto Elcano, Madrid.80
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010destinatarios de la IED española, el Reino Unido nivel ligeramente inferior al de Francia. Y en el áreay los Países Bajos. A continuación, en la zona de riesgos en potencia se encuentran tres países dealta y media de oportunidades estratégicas se América Latina: Argentina, Uruguay y Venezuela.encuentran situados, EEUU y un destacado También Argentina ha sido un importante receptorgrupo de países de la UE-15 –Francia, Alemania, de IED española y el stock le sitúa casi al mismoPortugal, Luxemburgo e Italia– y Suiza. En la zona nivel que EEUU (véase el Gráfico 8).media-baja y baja de oportunidades estratégicas El ciclo de las inversiones españolas en Américase encuentran, por parte de la UE-15, Bélgica, Latina en los años 90 constituyó el primerAustria y Grecia; de la UE-12, la República Checa movimiento, a gran escala, de la expansióny Polonia; de la cuenca Asia-Pacífico, Australia, internacional de las compañías españolas. LasChina, Hong Kong y Japón; de América Latina, empresas españolas eligieron la región para suChile; y de América del Norte, Canadá (véase el proceso de internacionalización principalmenteGráfico 8). por los lazos históricos y la existencia de una En el área central, de retos estratégicos, se comunidad lingüística y cultural. En los añosencuentran: de América Latina, muy destacados, 2000 ha tenido lugar un segundo movimiento deBrasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y internacionalización, también a gran escala, de unColombia; de la UE-12, Hungría; Rusia y Turquía; mayor número de compañías que se ha dirigidoy del norte de África, Marruecos. Brasil tiene un en primer lugar a los países de la UE-15 y eníndice de stock de IED española superior al de segundo lugar a América Latina, pero también aEEUU, Francia y Alemania, lo que le situaría sólo EEUU y Canadá, algunos países de la UE-12 y, endetrás de Reino Unido y los Países Bajos; de la menor medida, a China, otros países de la cuentamisma forma que México se encontraría en un Asia-Pacífico y Marruecos. Los países de AméricaGRÁFICO 8. Radar de los 30 principales países destinatarios de las Inversiones Directas españolas en el mundo(según cifras de stock de IED a finales de 2009)15 Reino Unido Países Bajos10 Brasil México EEUU Argentina Francia 5 Alemania Hungría Luxemburgo Chile Perú Suiza Portugal Italia Rep. Checa Turquía Canadá Colombia Austria Bélgica Uruguay Hong Kong Rusia Marruecos Polonia Grecia Venezuela Japón China 0 AAA AA+ AA AA- A- A+ A A- BBB+ BBB BBB- BB+ BB BB- B+ B B- CCC+ CCC CCC- CC C SD D Aaa Aa1 Aa2 Aa3 A1 A2 A3 Baa Baa1 Baa2 Baa3 Ba1 Ba2 Ba3 B1 B2 B3 Caa1 Caa2 Caa3Fuente: adaptación propia a partir del índice de interdependencia de Inversiones Directas del Real Instituto Elcano (Arahuetesy Steinberg, 2010). 81
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011Latina han sido destinatarios de importantes flujos un proceso de reorientación de las inversionesde IED de empresas españolas y de importantes españolas hacia los mercados de la UE, EEUUadquisiciones a través de adquisiciones de activos y algunos países de la cuenca de Asia-Pacíficosituados en países de la región que eran propiedad en menoscabo de los de América Latina. Lasde empresas holandesas y portuguesas. Esto compañías españolas que invirtieron en Américaexplica que España haya sido, también en este Latina en la década de los años 1990 son, enperíodo, en varios países de la región el segundo su mayor parte, las mismas que han ampliadopaís inversor directo sólo por detrás de EEUU, y en su proceso de internacionalización hacia lasotros el tercero detrás de EEUU y los Países Bajos. nuevas áreas, y lo han hecho incrementando sus La perspectiva de los países destinatarios de inversiones también en los países de Américalas inversiones directas españolas por el volumen Latina. Solo así se explica que mantengan unade stocks acumulado debe complementarse la presencia tan significativa en la región, siendo lasproveniente del número de filiales o empresas primeras en muchos países.participadas. Según el último informe del Las propias compañías españolas reconocenObservatorio de la Empresa Multinacional que la expansión reciente en las nuevas áreas laEspañola (2010, p. 109), hasta finales de 2007 han realizado en mejores condiciones debidoel 75% de las filiales o empresas participadas se a la dimensión, la experiencia competitivaencuentra situado en 15 países: Portugal (715), internacional y la buena reputación logradaMéxico (470), Francia (437), EEUU (371), Brasil en los mercados financieros internacionales,(307), Alemania (247), Italia (243), el Reino Unido conseguidos a partir de la estrategia en América(235), Argentina (233), Chile (161), Marruecos Latina en la etapa de los años 90.(142), los Países Bajos (122), Polonia (114), China En el conjunto del período 1993-2009, los(104) y Colombia (90). Desde esta perspectiva, países de la UE-15 atrajeron el 55% de la IED dejunto a la relevancia de los principales países las compañías españolas, los países de Américade la UE-15 y EEUU, también captados en el Latina se sitúan en segundo lugar al absorber elradar, destacan los países de América Latina 25,5% de los flujos, y les siguen EEUU (9,5%), losen los que las compañías españolas han tejido países de la UE-12 (5%), los países de la cuencauna amplia presencia de filiales y/o empresas Asia-Pacífico (2%) y los países del norte de Áfricaparticipadas españolas que reflejan la apuesta por (1%).esos mercados: México, Brasil, Argentina, Chile y En esta ocasión, al contrario que en crisisColombia internacionales anteriores, como ocurrió tras la crisis asiática y rusa de finales de los años 90, los países de América Latina no han sufrido un efectoCONSIDERACIONES FINALES Y contagio desencadenante de crisis cambiarias, y, aPERSPECTIVAS veces también bancarias, que hayan sido seguidas por procesos de alta inestabilidad y fuerte recesión. En la nueva etapa de los años 2000, las Esta vez ha sido diferente. La crisis se ha instaladoempresas españolas han seguido una estrategia en los países desarrollados, y por eso se hande internacionalización hacia nuevas áreas que visto abocados a una intensa recesión, mientrasha sido complementaria a la ampliación de su que los países de América Latina registraron unapresencia en los países latinoamericanos. No desaceleración provocada por el efecto recesivoes, como se ha interpretado con frecuencia, de los industrializados y, en menor medida, de los82
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010países asiáticos. La localización y naturaleza de la de petróleo y derivados que tuvo gran relevanciacrisis está determinando una lenta recuperación en la etapa anterior. Al mismo tiempo, hanen los países industrializados, en tanto que adquirido mayor peso relativo las inversiones enlos países de América Latina registrarán un actividades comerciales, actividades inmobiliariascrecimiento del 5,2% y del 3,8% en 2010 y 2011, y otros servicios, industria química, construcción,respectivamente. La fortaleza de los sistemas hostelería, y papel y artes gráficas. Por tanto, elfinancieros internos, del sector exterior de sus perfil sectorial de la IED española en el cicloeconomías y el desarrollo institucional han sido reciente de los años 2000 refleja una destacadaesenciales para mantener sus economías a salvo especialización en actividades de servicios:de los perniciosos efectos de la crisis financiera telecomunicaciones, intermediación financiera,internacional. Por tanto, ahora y en los próximos energía eléctrica, gas, comercio, actividadesaños los países de América Latina conservarán inmobiliarias y otros servicios, hostelería ysu atractivo para las compañías españolas ya construcción. Sin embargo, la novedad a destacarinstaladas en los mercados de la región, al tiempo ha sido el crecimiento de la IED en manufacturasque atraerán a nuevos inversores. tanto en el conjunto de las inversiones españolas En la etapa reciente 2001-2010, la IED española y, en mayor medida, en América Latina, lo queen América Latina registra una localización pone de relieve un mayor grado de diversificacióngeográfica similar a la seguida por los demás países del patrón sectorial.inversores directos en la región. Las inversiones Si se considera la especialización sectorialdirectas españolas se dirigieron a tres grupos de de las inversiones españolas en los países depaíses. La participación de los países en los flujos América Latina, por un lado, y las perspectivasbrutos y netos descontados los de las ETVE fue la de sus economías a medio y largo plazo, porsiguiente: México (33,8% y 40%), Brasil (25,6% otro, es indudable que las compañías españolasy 22%), Argentina (14% y 13,6%) y Chile (9,9% incrementarán inversiones directas en la regióny 11,6%). Un segundo grupo de países estaba en los próximos años, a pesar de los efectos de laformado por: Uruguay (2,8% y 3%), Perú (2,8% crisis financiera internacional sobre los niveles dey 2,5%), República Dominicana (1,9% y 1,8%), apalancamiento de las empresas. Los principalesVenezuela (3,1% y 1,8%), Ecuador (1,1% y 1,5%) mercados de destino serán México y Brasil, tantoy Colombia (2,7% y 0,7%). En tercer lugar se por sus expectativas de crecimiento como por elencuentra un grupo de pequeños países que han amplio abanico de sectores en expansión en los queatraído el restante 3,4% y 3,2% de las inversiones las empresas españolas cuentan con destacadasbrutas y netas descontadas las ETVE, integrado ventajas comparativas, desde las actividades depor: Ecuador, Panamá, Costa Rica, Guatemala y servicios y concesiones, a las nuevas actividadesEl Salvador, y, en una cuantía más reducida, en manufactureras. En tercer lugar, se situarán lasCuba, Bolivia, Honduras y Paraguay. inversiones en Argentina, ya que al estímulo que Las compañías españolas han registrado, representa el stock acumulado de IED españolatambién, una menor concentración sectorial en y el potencial de crecimiento de su economía sesus inversiones puesto que han dirigido sus flujos suma el hecho de estar creando las condicioneshacia telecomunicaciones, electricidad y gas, necesarias para el regreso a los mercadosotras manufacturas e intermediación financiera. El financieros internacionales. Chile, en cuarto lugar,sector de electricidad y gas ha ocupado el segundo por el dinamismo de su economía. Uruguay, Perúlugar, y otras manufacturas ha desplazado al sector y Colombia por nuevas oportunidades sectoriales 83
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011y la intensidad de sus procesos de crecimiento. participadas de las compañías españolas en esosTras este grupo de países se encontrarán Ecuador mismos países.y la República Dominicana. En Venezuela lasinversiones españolas perdieron en los años 2000la intensidad de los años 90, y todo indica que no BIBLIOGRAFÍAserá probable que se vuelva a registrar una mayorpresencia de empresas españolas por su rechazo Arahuetes, A. (1998), “Foreign Directabierto a las inversiones extranjeras. Panamá quizá Investment in Latin America: Spain”, Foreignatraiga nuevas inversiones de empresas españolas Direct Investment in Latin America: Perspectives ofde construcción por las oportunidades de las the Mayor Investors, Inter-American Developmentobras de ampliación del Canal, y sería el país más Bank e IRELA, Washington y Madrid.destacado dentro del segundo grupo de países Arahuetes, A. (2001), “Las inversiones directasreceptores de inversiones directas españolas de España en América Latina”, en Ziga Vodusekformado por Costa Rica, Guatemala y El Salvador. (ed.), Inversión extranjera directa en América El radar del stock de las inversiones directas Latina. El papel de los inversores europeos, Bancoespañolas, elaborado a partir del Índice Elcano de Interamericano de Desarrollo, Washington.oportunidades y riesgos estratégicos, muestra que a Arahuetes, A., y A. Garcia Domonte (2007),finales de 2009, 30 países concentraban cerca del “¿Qué ha sucedido con las inversiones directas de96% del stock de las inversiones directas españolas las empresas españolas en América Latina tras elen el mundo. En este grupo se encuentran siete boom de los años noventa y la incertidumbre depaíses latinoamericanos, situados en diferentes los primeros años 2000?”, Documento de Trabajo,áreas por sus niveles de stock de IED española y nº 34/2007, Real Instituto Elcano.de riesgo. Chile se encuentra situado en el área de Arahuetes, A., y Celio Hiratuka (2007),socios fundamentales, al tiempo que en el área de Relaciones Económicas entre España y Brasil,retos estratégicos se encuentran, muy destacados, Relaçoes Econômicas entre Brasil e Espanha,Brasil y México, seguidos, a distancia, por Perú y Real Instituto Elcano y Fundación CulturalColombia. Brasil tiene un índice de stock de IED HispanoBrasileña, Madrid.española superior al de EEUU, Francia y Alemania, Buisán García, Mario, y Ester Espinosa Malolo que le situaría sólo detrás del Reino Unido y (2007), “Una aproximación al perfil de la empresalos Países Bajos, de la misma forma que México española internacionalizada: datos y reflexiones.se encontraría en un nivel ligeramente inferior La internacionalización de la empresa española”,al de Francia. En el área de riesgos en potencia Información Comercial Española. Revista dese encuentran: Argentina, Uruguay y Venezuela. Economía, nº 839, pp. 9-21.También Argentina ha sido un importante receptor CEPAL (1999), La Inversión Extranjera ende IED española y el stock le sitúa casi al mismo América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,nivel que EEUU. La presencia de estos países en el Santiago de Chile.radar de las inversiones directas españolas refleja CEPAL (2000), La Inversión Extranjera enla relevancia, incrementada en unos casos y América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,conservada en otros, de este grupo de países en la Santiago de Chile.internacionalización de las compañías españolas. CEPAL (2001), La Inversión Extranjera enEsta relevancia se confirma por la amplia América Latina y el Caribe, Naciones Unidas,presencia del número de filiales y/o empresas Santiago de Chile.84
  • Las inversiones directas españolas en América Latina en el período 2001-2010 CEPAL (2006), La Inversión Extranjera en Española: Una Nueva Base de Datos Sistémica,América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, La internacionalización de la empresa española”,Santiago de Chile. Información Comercial Española. Revista de CEPAL (2007), La Inversión Extranjera en Economía, nº 839, pp. 23-34.América Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Machinea, J. L. y A. Calderon (2008), “AméricaSantiago de Chile. Latina ¿una plataforma para la globalización de CEPAL (2010), La Inversión Extranjera en las mayores empresas españolas?”, en CasildaAmérica Latina y el Caribe, Naciones Unidas, Béjar, R. (ed.), La Gran Apuesta. GlobalizaciónSantiago de Chile. y Multinacionales Españolas en América Latina. Chislett, W. (2003), La Inversión Española Análisis de los protagonistas, Editorial Granica,Directa en América Latina: Retos y Oportunidades, Barcelona.Real Instituto Elcano, Madrid. Moreno Pinedo, M. (2006), “Posición de España De la Dehesa, G. (2008), “Globalización y en Inversión Exterior Directa”, Boletín EconómicoMultinacionales Españolas en América Latina”, de ICE, nº 2898, pp. 3-16.en R. Casilda Béjar (ed.), La Gran Apuesta. Observatorio de la Empresa MultinacionalGlobalización y Multinacionales Españolas en Española (2010), La multinacional españolaAmérica Latina. Análisis de los protagonistas, ante un Nuevo escenario internacional, ESADEEditorial Granica, Barcelona. Business School e ICEX. Durán Herrera, J.J. (2002), “Estrategias de UNCTAD (2002), World Investment Report,localización y ventajas competitivas de la empresa 2002: Transnational Corporations and Exportmultinacional española”, Información Comercial Competitiveness, Naciones Unidas, Ginebra.Española. Revista de Economía, nº 799. UNCTAD (2007), World Investment Report, García Canal, E., M. Guillén, P. Sánchez Lorda 2007: Transnational Corporations, Extractivey Ana Valdés Llaneza (2008), “La expansión de Industries and Development, Naciones Unidas,las empresas españolas hacia América Latina: un Ginebra.balance”, Revista GCG, Georgetown University, UNCTAD (2009), World Investment Report,vol. 2, nº 2, pp. 18-45. 2009: Transnational Corporations, Agricultural Guillén, Mauro F. (2005), The Rise of Spanish Production and Development, Naciones Unidas,Multinational. European Business in the Global Ginebra.Economy, Cambridge University Press (traducción: UNCTAD (2010), World Investment Report,Marcial Pons, Madrid, 2006). 2010: Investing in a Low-carbon Economy and Guillén, Mauro F., y E. García Canal (2007), Development, Naciones Unidas, Ginebra.“La Expansión Internacional de la Empresa 85
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011TIEMPO DE CAMBIO: LA REINVENCIÓN DE LOSMEDIOS DE COMUNICACIÓN DIRIGIDOS AL PÚBLICOLATINOAMERICANO EN ESPAÑAPatricia Villarruel Gordillo1 La cercanía de los medios de comunicación públicos el 31 de enero de 2011 indican que envinculados a la inmigración –como público 2010 residían en España 5.747.734 ciudadanosobjetivo específico– los validó, años atrás, de terceros países y que, de ellos, 1.716.000como soportes indispensables en la tarea de nacieron en América Latina), han visto como se havisibilización, integración y autoafirmación de reducido el gasto publicitario en sus soportes, entrelos nuevos residentes en España. El dinamismo de un 30% y un 70%. Los lectores se acostumbraroneste fenómeno no entró en la agenda mediática a periódicos que en sus inicios circulaban con 32general vinculado a criterios positivos o huérfanos páginas. Ahora logran salir a la calle con apenasde estereotipos (parece significativo que con los 16 (en ocasiones, incluso, 12). Las tiradas se hanaños no cese aún el debate en torno al tratamiento, reducido considerablemente y hasta el papel es deadecuado o no, que recibe). El menú informativo menor calidad.continúa, además, sin satisfacer sus necesidades Ha sido necesario “abaratar costes”, “apretarsee intereses. Estas premisas no pierden vigencia el cinturón”, “intentar cruzar el desierto”. Estasa la hora de justificar el nacimiento, años atrás, son frases cotidianas en todas sus redacciones.y la supervivencia, en estos días, de un sector Y en esta compleja travesía varios medios se hanprácticamente recién nacido que intenta resistir a quedado en el camino y decenas de periodistaslas embestidas de la crisis económica. en el paro. Quizá sus nombres no figuren en las Difícil tarea la de aportar luz sobre el futuro estadísticas, que cifran en unos 3.588 el númerode estas plataformas. La preocupación se cierne de profesionales desempleados por culpa desobre unas redacciones que bregan con la falta la crisis económica (alrededor del 25% dede recursos y la necesidad de crear productos periodistas perdieron su puesto de trabajo porde calidad que se acoplen mejor a las nuevas ajustes de plantilla, despido, cierre o ERE, según eldemandas de este conglomerado de personas; último Informe Anual de la Profesión Periodística,a un nuevo paradigma informativo propiciado editado por la Asociación de la Prensa de Madrid).por las nuevas tecnologías con implicaciones La sangría de despidos ha sido moneda corrienteorganizativas, productivas y de modelo de en las redacciones. Pero no solo eso, tambiénnegocio. se vive una mayor precariedad laboral, con Como ocurre con los medios generalistas reducciones de salarios o personas dispuestas ade pago y las cabeceras gratuitas, también los trabajar ad honorem.productos dirigidos a la población extranjera, En 2007, este sector asistió a uno de sus grandesen este caso latinoamericana (los datos hechos momentos: el nacimiento de la Asociación para1 Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la CorporaciónCERC. 87
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011el Conocimiento de la Población Inmigrante empresarial apreciable. Que el estudio no se(ACPI), con el aval técnico de la Asociación para realice durante dos años no le quita credibilidad”,la Investigación de Medios de Comunicación tercia Marc Basté Albujas, presidente de ACPI(AIMC) que gestiona la elaboración del Estudio y director de Latino, una de las cabecerasGeneral de Medios (EGM). Sus integrantes son emblemáticas.las agencias de publicidad y los propios medios “Nadie ha firmado el acta de defunción dede comunicación. El primer bloque lo componía la entidad”, asegura, aunque es cierto que susArena Media, Carat, Grupo ECV, Equmedia- miembros no han mantenido desde 2009 ningunaCencomed, Etnia Comunicación, Iceberg Media, reunión para analizar el estado del mercado.MediaCom, Mediaedge:cia, Mediaplanning, Entre 2004 y 2008 las plataformas mediáticasMindShare, Minority Comunicación, Origen- crecieron en importancia, en profesionalidad yGrupo Ñ de Comunicación, OMD, PHD, calidad empresarial. Publicaciones, productosStarcom Mediavest y Zenith Media. El segundo, audiovisuales e iniciativas en Internet marcaronEl Comercio de Ecuador, Latino, Nova Duma, un punto de inflexión y dieron respuesta a esaNoi in Spania, Ocio Latino, Pasión Deportiva (la tendencia de los nuevos residentes a buscarrevista dejó de circular al año siguiente), Pueblo espacios alternativos de auto representaciónNuevo, Raíz, Sí Se Puede y Toumaï. Pero la crisis mediática, además de atender sus demandascomenzó… de información sobre sus países de origen y de La ACPI pretendía contribuir a un mayor servicio público.conocimiento de la población foránea y, en En años anteriores surgieron iniciativas pionerasespecial, de sus hábitos de consumo de medios pero amateurs que fracasaron en su intento porde comunicación, a través de la publicación del posicionarse y otras que, por el contrario, lograronEstudio de Medios para Inmigrantes (EMI). El mantenerse en el panorama pero reacomodándosesegundo y último que se redactó está fechado en en su formato y distribución para ser más2008. Para el de 2009 faltaron recursos y también competitivos. Los datos objetivos sobre difusiónpara el del 2010. Quizá vea la luz una tercera (OJD/PGD), convertidos en estándar del sector,edición en 2011. Estos últimos datos homogéneos revelan la situación real de estos medios que pese(y homologables al EGM) que cuantificaron los a la reducción de tiradas siguen gozando de unaíndices de audiencia hace tres años han quedado penetración importante en sus targets.obsoletos. En las oleadas de enero de 2008 a diciembre José Santamaría, de Minority Comunicación, de 2009 (últimas cifras disponibles), los númerosestima que era “inviable la elaboración de otro de ejemplares de los diarios semanales Latino yEMI. No se podía asumir por su elevado coste y Sí Se Puede pasaron de 138.990 a 90.878 y dela foto que iba salir no era favorable para nadie 147.836 a 96.947 (este valor corresponde a junioporque más de una cabecera circula con la mitad de 2010), respectivamente. En el caso de lasmenos de ejemplares”. O aún peor. revistas mensuales, Toumaï redujo de 77.502 a “En esa época estábamos lejos de la crisis y 50.001 y Raíz (una de las más importantes, puesen pleno auge de la inmigración como motor cuenta con 13 cabeceras) de 699.889 a 352.083de crecimiento del país. Pensamos que era un (número a junio de 2010). De Ocio Latino apenasfenómeno a largo plazo y no coyuntural. En el EMI constan datos de mayo a diciembre de 2007 enno faltó ningún medio que tenga una relevante los que se distribuyeron 30.073 ejemplares (se diopresencia en el mercado y una estructura de baja del servicio el 18 de diciembre de 2009).88
  • Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en EspañaOtros, simplemente, desaparecieron: El nuevo Integra Madrid, la I Feria de Productos y Serviciosciudadano, Express News, Brazilian News, Mi para Inmigrantes, con más de 180 empresasEcuador, Mundo Hispano… representadas. Fue un certamen pionero para Los medios han concentrado sus esfuerzos en impulsar el mercado emergente y dinámicocuatro ciudades: Madrid, Barcelona, Valencia que en su momento fue el de los extranjeros.y Murcia (la saturación del mercado fue una de En 2010 dejaron de escucharse noticias sobrelas causas de la desaparición de más de uno). Si este acontecimiento ferial de referencia para elbien estas urbes aglutinan el mayor número de entramado empresarial y social vinculado a laciudadanos procedentes de terceros países, lo inmigración.cierto es que la recesión ha provocado una mayor El servicio EFE Latinos que becó a 10movilidad geográfica (característica intrínseca profesionales nacidos en Latinoamérica y surtía dedel inmigrante). Muchos de esos nuevos vecinos noticias sobre el colectivo a los medios tambiénsalieron de estas ciudades a otras zonas donde el se disolvió.coste de vida es más barato o donde encontraron Situaciones adversas como las actualestrabajo. Y, seguramente, esos inmigrantes ya constituyen una oportunidad para crecer. Unano pasan por la glorieta de Cuatro Caminos, en ocasión que favorece un cambio de estructuraMadrid, o la Plaza Cataluña, en Barcelona, sino mental en el periodista y una oportunidad paraque hay que buscarlos en Logroño, Pamplona o reinventarse, algo que también están haciendo losZaragoza (núcleos donde no llegan esos soportes). medios.Algún día, ese sector mediático paralelo se planteó Resulta innegable el consumo de Internet,penetrar en esas zonas. La expansión, en estos cada vez mayor, por parte de este colectivo.días, no es una prioridad. Luchan por sobrevivir. Es un sector que carece aún de un punto de“Es una lástima porque quedan sectores sin cubrir madurez pero por el que ya que apuestan cony comunidades desatendidas pero no es rentable fuerza algunos que ponen el acento, además,por ningún lado. En épocas de bonanza, nos en las redes sociales. Internet, piensan, puedeplanteamos hacerlo pero es muy caro y no aporta ser el refugio de quienes se vean en la tesituralo que uno podría pensar y menos en un soporte de no poder soportar los costes que arrastra elgratuito”, argumenta Basté, director de Latino. papel. Los grandes anunciantes siguen confiando, “Para agencias de publicidad especializadas, sin embargo, en los medios impresos y losel de la inmigración, sigue siendo un territorio anunciantes pequeños aún no distinguen el valorvirgen para invertir”, cree Santamaría, de Minority que le puede otorgar anunciarse en la red. EstosComunicación. Es verdad que las firmas de medios, pese a disponer de recursos limitadostelefonía y financieras (las que más se dejaron en comparación con las grandes corporaciones,dinero en estos soportes) notan el remezón que ha trabajan en la incorporación de diferentes soportessupuesto la disminución de ingresos en el colectivo (televisión, prensa, Internet, acontecimientos...)de extranjeros. Existen otras, sin embargo, del y la convergencia de las redacciones en centrossector de la alimentación, de productos infantiles multimedia que fomenten la transversalidad entreo de belleza que podrían apuntar a este nicho las distintas plataformas. El reto no se antoja nadade mercado y que han preferido mantenerse al fácil. El proceso está en constante mutación.margen. En 2009, se realizó la última edición de 89
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011CABECERAS QUE APUESTAN POR contenido recaiga en la redacción en EcuadorINTERNET ha permitido sostener el producto a la espera de mejoras en los ingresos publicitarios”, comenta el Innumerables son las preguntas que aparecen subdirector Marco Arauz. Esta cabecera, explica,en las mesas de los responsables de periódicos “empezó en marzo de 2006 con precio de tapa,y revistas gratuitos para evitar naufragar frente al pero enfrentó problemas de comercializacióndeclive, cada vez más acuciado, de la publicidad. debido al sistema de distribución de quioscos enEs su único sostén y cae en picado. Las estrategias Madrid, que dificultaba el reconocimiento de lason diversas, desde apostar por Internet hasta fijar marca entre muchas otras”. Seis meses despuésla mirada en otros mercados fuera de España. de que comenzara a distribuirse a cambio de unUno de los movimientos más significativos fue el euro, se transformó en un medio de comunicaciónrescate que hizo el Grupo Negocio –de capital gratuito. Cambió el modelo de negocio y seeminentemente español– de Sí Se Puede. produjeron los primeros ajustes en el equipo de La asfixia generada por la reducción de ingresos producción en Madrid. Tras la crisis llegaría undesanimó a los inversionistas que a finales de segundo recorte y la imposibilidad de cumplir con2004 vieron nacer al semanario inmigrante. el objetivo de mantener una presencia estable enCuando su desaparición parecía más cercana otras comunidades autónomas.que su supervivencia, las intenciones de crear Toumaï, por su parte, puede jactarse de ser lasinergias con los países de América Latina empujó única cabecera con distribución en el País Vascoa este consorcio (su estandarte es el diario gratuito y Navarra (llega con 10.000 ejemplares). “Esde información económica Negocio) a adquirir un mercado que no está saturado y la aperturaeste medio. Para el rescatador era una gran institucional es mayor”, explica su directora,oportunidad. la española Mónica Prat. La revista mensual se “Nos interesa expandir nuestra fórmula a distribuye, también, en Madrid y Barcelona. ElAmérica Latina con el apoyo de socios locales contenido común para las tres ediciones ocupay sacar adelante el primer periódico económico 32 páginas. El destinado a la información local,de habla hispana de referencia”, en palabras de 16 más. “Cuando se hablaba de que estaba aFernando Sánchez Lázaro-Carrasco, editor de punto de llegar el momento de oro para este tipoNegocio. de medios, estalló la crisis. España ha pasado de La apuesta, aunque arriesgada por la coyuntura hablar de los inmigrantes como promotores deleconómica, trajo consigo el rediseño de Sí Se crecimiento económico a invitarles a que vuelvanPuede (“para renovarlo visualmente y hacerlo más a sus casas”, sostiene.atractivo para los lectores”, advierte su director, La reinvención es un imperativo desde su óptica.Gonzalo Castillero) y la modernización de la Cree en la potencialidad de internet. Toumaïpágina web (aunque hasta mediados de febrero realizó una encuesta, del 15 de julio al 2 de agostono se había estrenado el nuevo portal). de 2010, en colaboración con Net Quest: más de No han sido años fáciles tampoco para Editores tres cuartas partes de los encuestados aseguraronEcuatorianos, responsables de la edición de que navegaban diariamente. El 7% de las personasEl Comercio del Ecuador (el semanario es un entraba a la red por lo menos cuatro o cinco vecesproducto del Grupo El Comercio, una de las a la semana; mientras que el 37% permanecíacompañías mediáticas más importantes de conectado casi todo el día. Respecto al usoSudamérica). El hecho de que “el peso mayor del de las redes sociales, Facebook se impuso con90
  • Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en Españacontundencia (el 93% dijo tener un perfil abierto) giras de artistas bajo el paraguas de Ocio Latinofrente al 16% que escogió Tuenti. A principios Festival.del 2010, ya había decidido reforzar su presencia Copernal Publishing, responsable de laonline con una imagen más fresca y abrir una publicación de 13 cabeceras bajo la denominacióncuenta en Twitter y un perfil en Facebook. Raíz, comienza a pisar el acelerador en la Latino no descarta ampliar sus horizontes renovación de los portales enfocados, comofuera de las fronteras españolas pero su prioridad sus revistas, a colectivos específicos (Ecuador,es reforzar la edición digital del semanario Colombia, Perú, Bolivia, Paraguay…). El reto de(estrenaron nueva web en septiembre de 2010). todos: reinventarse día a día.“No habíamos hecho nada en Internet porquecreíamos que no era el momento; ahora sí loes”, subraya Marc Basté, su director general. En EL ESCENARIO AUDIOVISUAL CONtérminos de penetración, agrega, “los inmigrantes NUEVAS FÓRMULASen general y los latinoamericanos, en particular,tienen un ratio de penetración mayor que la media En la ruta de la transformación de la industriaespañola en Internet. Es un colectivo joven con de medios, una de las paradas importantes nosnecesidades de comunicación mucho más intensas lleva a analizar el repertorio de programas queque la media de la población. Eso significa que no en el escenario audiovisual han evolucionado alsolo usan el chat o el correo electrónico, también calor de los cambios que ha experimentado elacuden a Internet como fuente de información y fenómeno migratorio.de ocio”. Latino es, hoy por hoy, “una productora Radio Televisión Española (RTVE) no ha dejadode contenidos con enfoques y formatos según el de poner sus ojos (también sus recursos) en elsoporte que los acoja”. colectivo inmigrante. “Con todos los acentos” Los primeros resultados sorprenden e inyectan constituyó en julio de 2005 la primera apuesta deloptimismo al mercado. En enero de 2011 el portal ente para atender las necesidades informativas deregistró 200.000 usuarios únicos. Es esencial, la población extracomunitaria. Era un espacio deapunta Basté, “los equilibrios entre el contenido servicio público concebido desde la sección depropio, reporteado y bien analizado, y las breaking informativos que terminó sus emisiones a mediadosnews. Entre el contenido duro, puramente de 2009. No se puede decir que es un formatoinformativo, y la información más blanda, de agotado. Es simplemente diferente a la actualrevista, de entretenimiento. Entre el texto y, cada oferta especializada en temáticas migratorias quevez más, la imagen y el video. Entre la voz del brinda la cadena con dos productos referentes:periodista y la voz del lector, del usuario”. “Els nous catalans” y “Españoles por el mundo”. El Ocio Latino, medio de comunicación pionero y éxito del primero durante un lustro en San Cugata punto de cumplir 15 años, inauguró la versión (Centro de Producción de Programas de TVE enonline de la revista en 1997. Su actual portal rebasa Cataluña) sirvió de inspiración para el nacimientosiempre la barrera de las 30.000 visitas mensuales. de “Babel en TVE”. El segundo marcó la pauta deEl peruano José Luis Salvatierra, su fundador, ha lo que sería “Destino: España”.visto en la diversificación del negocio una opción Carmen Bodega, directora de I+D y Programasa la debacle publicitaria. A su propuesta editorial de Participación Ciudadana, describe a “Babelse suma, en la red, Ocio Latino TV y Ocio Latino en TVE” como una “revista de la diversidad conRadio, y la organización de acontecimientos y todos y para todos”. En ningún caso pretende 91
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011ser excluyente para la población autóctona. martes a sábado, con informaciones de los cincoSu filosofía, en la óptica de sus creadores, es continentes.integradora. Una ventana hacia otras culturas. Pero que nadie se llame a engaño. Resulta difícilEl espacio semanal, aunque permanece alejado identificar iniciativas con dilatadas trayectoriasde las dosis de actualidad de los telediarios, como esta. Ecuador Latitud Cero y el microespaciovisibiliza el entorno real. Selecciona temas para “Encuentro Latino”, de Localia (la cadena dejóque los inmigrantes se reconozcan (sus fiestas, de operar en diciembre de 2008), tuvieron unasu gastronomía, sus fórmulas de integración, sus duración de 18 y cuatro meses, respectivamente.vivencias…) y para que los “viejos españoles” les “Latino”, magazine de Telemadrid presentado porconozcan mejor. No hay, sin embargo, extranjeros Bertín Osborne, no llegó a la tercera temporada.en la plantilla de reporteros. Bodega reconoce También desaparecieron “Grado 33” en Canal 33que fue uno de los temas controvertidos a la hora de Madrid y “Primer Plano TV” que se transmitíade conformar el equipo: “El periodista de TVE es en la Comunidad Valenciana. Los portales deconsciente que realiza sus secciones mostrando la televisión vía Internet www.tvondalatina.org yvida de su vecino de comunidad. Otros periodistas www.tvmaslatino.es ya no existen.de la cadena son inmigrantes. Ellos aparecen Los programas no siempre se han emitido en díasen otros programas de nuestros canales, donde y horarios adecuados para cautivar a la audiencia.el contenido del mismo relata otros aspectos de La irregularidad en las emisiones de algunos, pornuestra sociedad. Todos somos ahora de aquí, y un lado, y la crisis económica, por otro, se hanvale la pena que todos podamos estar en todas llevado por delante más de una apuesta televisiva.partes”. Canal Latino TV, con sede en Sabadell De “Destino: España” puede decirse que es (Barcelona), nació con la idea de ser “la primerauna forma de “emigrar sin salir de este país”. De televisión en abierto de integración y proximidad”.promocionar la cultura, el paisaje y la sociedad de Su señal llegaba a través del satélite Hispasat. Lasla mano de los extranjeros. El espacio producido cifras que en 2006 manejaban sus responsablesen colaboración con CI Comunicación “muestra la asombraban: 4 millones de telespectadores al día,vida cotidiana de los inmigrantes, las costumbres 23 programas, 60 horas de producción semanal,que valoran de la sociedad de acogida y lo que 25 personas contratadas. Incluso, canales localesañoran de su lugar de origen”, sostiene Carlos les cedían sus frecuencias. La falta de recursosMochales, productor ejecutivo de Entretenimiento. les dejó fuera de la TDT. Hoy por hoy carecen deCada medianoche de los martes, desde marzo de datos de audiencia (la señal se emite a través de la2010, “la mirada de los protagonistas descubre plataforma de Imagenio). El número de programasuna visión fresca y diferente de algo ya conocido: se redujo a tres (un noticiero, uno sobre culturismouna leyenda, un paisaje, un monumento, una y un tercero de contenido cultural) y la plantilla,tradición”. a cuatro personas. Trabajan con un presupuesto Propuestas de esta naturaleza conviven en el irrisorio (se acabó el auspicio de bancos oespectro audiovisual con formatos que acumulan empresas de telefonía). “Es más un esfuerzomás de una década en el aire. Es el caso de humano que otra cosa”, reconoce su productor“Telenoticias sin Fronteras”. El programa comenzó general, el ecuatoriano Amaruk Caizapanta. Sea emitirse en el 2000, por la cadena autonómica resisten a desaparecer. Para otros, como Butacade Telemadrid, durante los fines de semana. En Latina, ha sido esta la única alternativa. Enla actualidad ocupa un espacio en la parrilla, de octubre de 2010 el mercado asistía expectante a92
  • Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en Españasus transmisiones de prueba. La primera iniciativa espacio se emitía de lunes a viernes) y al magazinede TDT local para la comunidad latina recalaba semanal “Madrid Sin Fronteras”.en Madrid dispuesta a ofrecer “entretenimiento Punto Radio hizo lo propio con “Chévere”para toda la familia” con programas propios e (programa producido por 6W Comunicación) yimportados de Latinoamérica. La sociedad Butaca “Nuevos Ciudadanos”, galardonado con el PremioLatina Film S.L., constituida con 3.010.000 Andalucía de las Migraciones 2009 y el Premioeuros por un matrimonio venezolano, entró en Fundación Intereconomía 2009 (le reemplazó “Lasuspensión de pagos. Presentadores llegados del Rebotica” que aborda temas sanitarios).otro lado del Atlántico se quedaron en la calle. El La Ser, por su parte, abrió en abril de 2007canal fundió a negro el 29 de noviembre (apenas los micrófonos de los sábados al reconocidodos meses después de iniciar su andadura). locutor colombiano Julio Sánchez Cristo y a la periodista argentina María Fernanda Lencina. “Ser Latino” nació con la intención de repasar laLA REALIDAD DE LAS ONDAS RADIALES actualidad de Latinoamérica con reportajes de interés para los ciudadanos autóctonos y foráneos. No todas las cadenas de radio generalistas han Aportar, en definitiva, “a la integración y no a lapasado de puntillas por el segmento inmigrante. sectorización”.Pocas, sin embargo, mantienen en antena los Tres años después salió del aire pero Prisa Radioprogramas puestos en marcha aupados por el quiso dar un paso más y desde octubre de 2010crecimiento en progresión geométrica de la decidió gestionar una nueva emisora con unapoblación extranjera. Son mayores las bajas que programación musical cien por cien latina. “Nolos alumbramientos de nuevas propuestas con se trata de gustar solo al público latinoamericanovisiones positivas y menos estereotipadas. sino de atraer a todos los oyentes. Entendimos Desde septiembre de 2009, Radio 5 ofrece el que existía un hueco a cubrir en la radio y que semicroespacio “Taller de Extranjería”, gracias a la necesitaba una puesta en escena distinta”, subrayacolaboración de la Subcomisión de Extranjería del Fernando Labrador, encargado de la programaciónConsejo General del Poder Judicial. A lo largo de de América Estéreo (se sintoniza en el dial 103.9seis a ocho minutos, un abogado responde a las FM, de Madrid). De su mano entró a España elinquietudes de los oyentes. Es el único programa gusto por la música latina, a través del espaciode servicio público orientado a las audiencias “Tropidance”, de Cadena Dial.inmigrantes que ha sobrevivido en la radio pública. La mitad de la plantilla está compuesta por “Viento Sur” fue de los pioneros (salió al aire extranjeros (ecuatorianos, cubanos, mexicanosen Radio 3, en 2001). Recogió el testigo “La Tierra y dominicanos). Esta radio fórmula (apenas tresPrometida” (RNE-5) y después llegó “Otros acentos” horas están dedicadas a un magazine informativo(RNE-5). Los tres nacieron con el propósito de dirigido por Julio Sánchez Cristo) compite porinformar sobre la diversidad cultural. Solo el último género y cobertura con Top Radio (97.2), una decontinúa emitiéndose pero el formato actual, más las tres únicas emisoras con contenido dirigidogeneralista, se aleja del original. Se acabaron las al público inmigrante (existen 18) que operan eninformaciones sociales y útiles, la sección “clases Madrid con la concesión legal de emisión. Lasde español” para resolver dudas… otras dos son América Estéreo y Tentación. Onda Madrid también desterró de su Top Radio comenzó sus trasmisiones en 1970programación a “Inmigrantes en la Onda” (el como la emisora musical de Radio España. A lo 93
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011largo de tres décadas su programación se emitió se mire) en la que se encuentran numerosasbajo diferentes denominaciones. Es a partir de cadenas. En el caso de Madrid (por acotar la2001 cuando empieza a formar parte del grupo investigación), de las 18 censadas, ocho se dirigenmexicano de comunicación Multimedios y al colectivo colombiano, dos al paraguayo, unacompite en el dial con una oferta basada en los al dominicano, una al brasileño, una al chino yéxitos de la salsa, el merengue, la bachata, el pop una con dos frecuencias al ecuatoriano. Algunosy otros ritmos latinos. nombres: Ecuatoriana FM, Bakana FM, Radio Los números que arroja el Estudio General de Pueblo Nuevo, Latina Stereo, Radio 12 FM,Medios hablan de una audiencia que siempre Latinoamérica FM, Mais Brasil, Estrella Europa,rebasa la barrera de las 100.000 personas, de Corazón Tropical, Factory, Corazón Tropical yentre 15 y 65 años. En 2009, Top Radio recibió el Fiesta.Premio a la Excelencia Europea otorgado por la Aparte de las dificultades económicas, losComunidad de Madrid, como reconocimiento a su problemas técnicos abundan. Nacho Enríquez,sostenida labor a favor de la integración. Orlando de Radio Tentación, describe el panorama actual.Clue, su director, no niega que la crisis económica Las emisoras emiten con separaciones de 100haya golpeado sus cuentas de resultados pero y 200 Khz lo que provoca interferencias (la leyapuesta por “consolidarse en el segmento latino” marca los 300 Khz) y la calidad sonora suele sery no ve descabellado “crecer en otras áreas deficiente por el uso de equipos inadecuados parageográficas como Barcelona o Valencia”. la transmisión radiofónica. Radio Tentación, con un formato más La tónica general, añade, “es que no tieneninformativo, supera también los 100.000 oyentes, personal contratado (funcionan a comisión dede 25 a 65 años. La emisora que en sus inicios, venta), hay poco profesionalismo, provocan elpor el año 82, era eminentemente española descontento en los anunciantes con los reiteradoscambió de denominación (y estilo) en 1998. Fue, incumplimientos de contrato, dañan gravementepuede decirse, un proceso natural. Incluyeron en el mercado publicitario y los datos de audienciala plantilla a un locutor extranjero. De ser una que presentan son ficticios (presentan documentosexcepcionalidad, los profesionales con nuevos de 130.000 oyentes)”.acentos se convirtieron en la imagen de la radio.El número de trabajadores se ha reducido (“si sequiere ofrecer calidad hay que hacer malabares. UNA REALIDAD EN CONSTANTELos hacemos y lo conseguimos”, comenta su EVOLUCIÓNdirectora Mar Llerena). En Radio Tentación están convencidos de la El futuro de todos estos medios y programasnecesidad de evolucionar. No se encuentran entre dependerá de su versatilidad y de su capacidad parasus seguidores los inmigrantes recién llegados. No sobrellevar el temporal. El barco aún no ve la orilla,apelan en su discurso a la nostalgia por el país de pero las turbulencias comienzan a amainar. Hanorigen. “Trabajamos por lo que es la integración. ajustado costes al máximo y ahora o es el cierre o elSegún va el inmigrante adaptándose al medio, sus despegue. Sobrevivirán los que consigan afianzar anecesidades van a ser las mismas que las de los su público y, aunque esto no es una tautología, aautóctonos”, apunta Llerena. los anunciantes. La calidad de sus productos será En este mapeo radiofónico no se puede obviar vital para lo primero. Así como la capacidad parala situación de “alegalidad” o “ilegalidad” (según hacerlo invirtiendo lo menos posible.94
  • Tiempo de cambio: La reinvención de los medios de comunicación dirigidos al público latinoamericano en España La unión de estos medios emergentes con grupos En este tiempo de turbulencias, los mediosmediáticos con mayor potencial económico dirigidos a un público inmigrante tienen unes también una alternativa. El caso del Grupo futuro por el volumen de público potencial queNegocio y Sí Se Puede es un buen ejemplo. aglutinan. Ahora les toca dirigir bien las velas y no La profesionalización de los equipos de venta es nada fácil: ese es su reto.de publicidad es muy importante. Muchos de losmedios que han cerrado no contaban con gentelo suficientemente preparada o la misión la teníandirectamente los propietarios. 95
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011LAS DIFICULTADES DE LA ALTERNANCIA DESPUÉS DECUATRO GOBIERNOS: EL PRIMER AÑO DEL GOBIERNODE SEBASTIÁN PIÑERA EN CHILECarlos Huneeus1INTRODUCCIÓN Hizo una gestión más bien mediocre, sin resolver los problemas centrales que aquejaban al país y Cuando Sebastián Piñera entró a La Moneda el su despreocupación por los partidos de derecha11 de marzo de 2010 y ponía término a los cuatro agravó sus crisis, pues fracasaron en las eleccionesgobiernos de la Concertación por la Democracia presidenciales de 1964 con un candidato radical,que estuvieron durante 20 años en el poder, había en que se impuso ampliamente Eduardo Freitranscurrido más de medio siglo desde que el Montalva, abanderado del Partido Demócratacentro-derecha había llegado a la presidencia por Cristiana (PDC), presidente entre 1964 y 1970.la vía electoral en 1958 con Jorge Alessandri, un Liberales y conservadores vieron desplomadoempresario independiente, hijo del ex presidente su electorado en los comicios legislativos del 2Arturo Alessandri. año siguiente, que llevó a sus dirigentes a Sin embargo, la presidencia de Alessandri no disolver ambos partidos y fusionarlos con otrastiene un buen recuerdo en su sector. Apoyado colectividades y fundando, junto a otros partidospor los partidos históricos de la derecha, liberal y del sector, el Partido Nacional. Este recuperó elconservador, logró apenas un 36.1% de los votos, electorado perdido y apoyó una nueva candidaturala menor adhesión obtenida por un presidente presidencial de Alessandri en las elecciones dedurante la vigencia de la Constitución de 1925, 1970, siendo derrotado por Allende, apoyado porderrotando por un estrecho margen al candidato los partidos de la Unidad Popular, que llegó a Lade la izquierda, Salvador Allende (PS). No fue un Moneda después de tres derrotas electorales.buen gobierno, pues tuvo una escasa simpatía Piñera llega a la presidencia en mejoreshacia los partidos que lo llevaron a la presidencia, condiciones que Alessandri. Tiene un apoyoformando un gabinete de independientes los electoral considerablemente mayor: el 44% deprimeros tres años de su mandato, para tener que los votos en la primera vuelta, levemente menorincorporarlos después porque necesitó su apoyo al 45,96% que obtuvo Michelle Bachelet en lasen el congreso, pero lo hizo junto al centrista de 2005, y un 51,6% en la segunda, dos puntospartido Radical, por lo cual aquellos tuvieron una menos que Bachelet, derrotando al candidato de lamenor influencia. Concertación por la Democracia, el ex presidente1 Profesor del Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile y director ejecutivo de la CorporaciónCERC.2 Alessandri, ingeniero de profesión, había sido durante los primeros tres años ministro de Hacienda en el gobiernode Gabriel González Videla (1946-1952), fue un alto ejecutivo de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones,que se convertirá en la principal industria del rubro, y en los años 50 fue presidente de la Confederación de laProducción y el Comercio, la máxima organización de los empresarios. Era hijo del ex presidente Arturo Alessandri,que ocupó La Moneda en dos oportunidades, entre 1920 y 1924 y entre 1932 y 1938. 97
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), que obtuvo EL LARGO CAMINO DEL CENTRO-apenas un 29.6% en la primera vuelta, y un DERECHA AL GOBIERNO48,39% en el ballotage. El abanderado de centro-derecha se impuso en 11 de las 16 regiones del El triunfo de Piñera tuvo que ver con elpaís, incluyendo la metropolitana, la más populosa debilitamiento de la Concertación, pero tambiéndel país, y en las del Bío-Bío y Magallanes, que y muy especialmente por el fortalecimiento de lostienen una larga tradición de voto de izquierda. partidos de centro derecha, que dejaron de ladoPiñera logró un apoyo relativamente similar en las divisiones y conflictos del pasado que habíancada uno de los grupos etarios, fue parecido el afectado su desempeño electoral, desarrollandorespaldo conseguido entre hombres y mujeres una implantación territorial relativamentey tuvo un comprensible sesgo hacia los estratos importante, especialmente la UDI, y logrando unsociales más acomodados y un menor respaldo crecimiento de su electorado en las eleccionesentre los pobres, aunque fue importante, como legislativas y municipales. El centro-derecha, atambién ocurrió con los anteriores abanderados diferencia de otros países de América Latina, teníade su sector. Como candidato de la Coalición una fuerte base electoral, que en el plebiscito depor el Cambio, formada por la Unión Demócrata 1988 se tradujo en un 43% de votos para la elecciónIndependiente (UDI), Renovación Nacional (RN) y del general Augusto Pinochet, en la elección noChile Primero, una pequeña colectividad formada competitiva. Después, tuvo un excelente resultadopor personalidades que abandonaron el PPD, uno en las elecciones presidenciales de 1999, cuandode los partidos de la Concertación, Piñera logró Joaquín Lavín (UDI) estuvo a escasos 31.000llevar al sector a la dirección del poder ejecutivo votos de derrotar al candidato de la Concertación,después de cuatro derrotas consecutivas. Ricardo Lagos. Sin embargo, éste se dio en un La baja votación de Frei en la primera vuelta momento muy favorable al conglomerado. Influyó,es la consecuencia del debilitamiento de las en primer lugar, el impacto de la crisis económicacolectividades de la Concertación, atribuible no asiática, que golpeó severamente a la economíasólo a la larga permanencia en el gobierno, sino chilena, con una desprolija reacción del gobiernotambién por su falta de renovación y a conflictos. y una descuidada coordinación con el bancoEstos fueron graves en el partido socialista (PS), Central, que adoptó medidas que agravaron lacon dos personalidades que renunciaron a la difícil situación.colectividad para ser candidatos presidenciales, En segundo lugar, por la detención del generalMarco Enríquez-Ominami, que logró un 20,1%, Pinochet en Londres, pues produjo tensionesy Jorge Arrate, apoyado por el partido Comunista en los partidos oficialistas, especialmente en(PC), que alcanzó un 6,2% (renunció también el PS, uno de cuyos dirigentes era ministro deal PS el senador Alejandro Navarro). El primero Relaciones Exteriores: José Miguel Insulza, actualera diputado e hijo de un senador del PS que secretario general de la OEA. El gobierno derenunció al partido, Carlos Ominami, y el segundo Frei rechazó la medida y buscó que el gobiernohabía sido presidente del PS y ex ministro de los británico permitiera regresar a Pinochet a Chile ygobiernos de Patricio Aylwin (1990-1994) y Frei someterlo a la justicia nacional. Un sector del PS yRuiz-Tagle, y había tenido un destacado papel en la comunidad de los grupos de derechos humanosla renovación del PS durante el régimen militar. apoyó la demanda española porque creían que no98
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chilesería juzgado por la justicia chilena. Este incidente pasado, como distanciarse del régimen militar y elperjudicó la postulación presidencial de Lagos. matrimonio de personas del mismo sexo. En tercer lugar, por las primarias en la La biografía de Piñera fue relevante paraConcertación para definir el candidato expandir la base electoral del sector, pues nopresidencial del sector, entre el postulante del apoyó la dictadura de Pinochet y votó “no”PDC, el senador Andrés Zaldívar, y el del bloque en los plebiscitos convocados para consolidarPS/PPD/PRSD, Ricardo Lagos, que provocó el poder del general (1978, 1980 y 1988). Losdaños en el electorado que benefició a Lavín. parlamentarios de la UDI y la mayoría de RNZaldívar privilegió una campaña agresiva contra habían apoyado al general Pinochet durante lossu contendiente, advirtiendo que provocaba ocho años que se mantuvo como comandante eninestabilidad en el país, empleando términos jefe del Ejército después de entregar el poder enajenos a una competencia entre postulantes 1990 y condenaron su detención en Londres ende partidos aliados, que formaban parte de una octubre de 1998, oportunidad en que dirigentescoalición y estaban comprometidos a seguir de ambos partidos viajaron a Inglaterra paragobernando. Ello convenció a votantes del PDC expresarle su solidaridad, incluso el entoncesa volcar su apoyo al candidato de la derecha, candidato presidencial del sector, Joaquín Lavínobligando a ir a una segunda vuelta, la primera (UDI). La expansión del centro-derecha se viodespués del restablecimiento de la democracia, favorecida con el acuerdo logrado con Chileporque los dos primeros presidentes, Patricio Primero, un movimiento político formado por elAylwin (1990-1994) y Eduardo Frei Ruiz-Tagle senador Fernando Flores, ex ministro del gobierno(1994-2000), hijo del presidente Frei Montalva, se del presidente Allende elegido senador en 2001,impusieron en primer vuelta.3 que renunció al PPD en el 2006, que le permitió En las elecciones presidenciales de 2005, la mostrarse como una postulación presidencial muyderecha fue dividida, con Joaquín Lavín apoyado diferente a las tres anteriores, en las cuales fuepor la UDI y Piñera por RN, y ambos obtuvieron derrotada por la Concertación.más votos que la postulante de la Concertación, Piñera inició su carrera política en 1989 comoMichelle Bachelet (PS). En las elecciones generalísimo del candidato presidencial demunicipales de 2008, la entonces oposición derecha, Hernán Büchi, ex ministro de Haciendaobtuvo un importante crecimiento electoral, pues del régimen militar (1985-1988), y fue elegidoganaron la dirección del gobierno local de las senador por uno de los dos distritos de la regiónprincipales ciudades, con Santiago, Valparaíso y metropolita en las elecciones parlamentariasConcepción, y las capitales de las 15 regiones, realizadas conjuntamente (1990-1998). No era un 4con la excepción de dos. Luego, en los comicios político que venía de la derecha, pues había sidopresidenciales y parlamentarios de 2009, simpatizante del PDC en su juventud, partido delllevaron adelante una eficaz campaña electoral cual sus padres eran militantes, y mantenía amistadcon la decisión de encontrar respaldo en los con figuras de este partido. Durante el gobiernoelectores críticos de la Concertación, para lo cual del presidente Patricio Aylwin, Piñera apoyó variasasumieron temas que el sector había evitado en el iniciativas legales, como la reforma tributaria,3 Antes del golpe de Estado de 1973, cuando un candidato presidencial no obtenía la mayoría absoluta, el congresoen pleno elegía entre las dos primeras mayorías. Esto se dio en 1946, 1952, 1958 y 1970 y en cada una de ellas elcongreso eligió al candidato que obtuvo la primera mayoría.4 La Serena y Puerto Montt. 99
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011de gran importancia para financiar las políticas apoyo de su partido, cuyos candidatos al congreso,sociales destinadas a disminuir la pobreza, que en la primera elección simultánea presidencial yhabía aumentado durante el régimen militar, parlamentaria, temían estar en desventaja anteespecialmente por los recortes en el gasto social. sus competidores de la UDI con un abanderadoEste apoyo era relevante porque la Concertación no presidencial de esta colectividad, lanzó sutenía mayoría en la cámara alta por los senadores postulación en mayo de ese año. Lo hizo cuandodesignados (nueve de un total de 38). Lavín parecía enfrentarse a una inevitable derrota A diferencia de los demás senadores de RN y ante Michelle Bachelet (PS), la postulante de lade los de la UDI, Piñera se mantuvo a distancia Concertación, que lo aventajaba ampliamentede Pinochet, lo que tuvo consecuencias políticas en las encuestas. Piñera desarrolló una rápidapara él. En 1992, cuando buscó la candidatura campaña, que le permitió vencer a Lavín en lapresidencial en RN, fue víctima de una operación primera vuelta y pasar a la segunda, en que, sinen su contra por parte del Ejército, un incidente contar con el apoyo entusiasta de los activistasconocido como el “Piñeragate”, uno de los mayores de la UDI, fue derrotado por Bachelet. Desde eseescándalos políticos de la transición, cuyo fin fue momento, quedó como el candidato natural delabortar su postulación. Una investigación de la sector para los próximos comicios presidenciales, 5periodista Claudia Fariña demostró que entre manteniendo una respetable visibilidad en lasmarzo y noviembre de 1992 una unidad secreta encuestas que condujo a su proclamación sindel Ejército interceptó clandestinamente desde el que tuviera competidores en ninguno de los dosComando de Telecomunicaciones de Peñalolén partidos.las conversaciones telefónicas de ministros, Piñera es un acaudalado hombre de negocios,parlamentarios e incluso del presidente Patricio que se ha forjado una fortuna con inversiones enAylwin. La operación fue dirigida por el Comando diversos sectores, que incluyen el control de unAsesor, encabezado por el general Jorge Ballerino, canal de TV, una importante participación en labrazo derecho del comandante en jefe, Augusto propiedad de una compañía aérea, LAN, una de lasPinochet. El plan castrense se desactivó tras estallar más grandes y de mayor éxito de América Latina,el “Piñeragate”. El Ejército no entregó al gobierno y hasta en el deporte. Su trayectoria empresariallos antecedentes que reunió y que comprometían tiene influencia en su gestión como presidente,a una unidad de la institución, demostrando cuan porque pone el énfasis en alcanzar una gestiónlimitada era la autoridad del presidente sobre los eficaz.militares en esos primeros años de la democracia,por las prerrogativas institucionales que tenían. Tras una breve interrupción de su actividad PRIORIDADES Y RESULTADOS DELpolítica, dedicándose a su actividad empresarial, GOBIERNOregresó a ella para ser elegido presidente deRN (2001-2004) y fue candidato presidencial No ha sido fácil el comienzo del nuevo gobierno,en las elecciones del 2005. Fue una decisión porque el 27 de febrero de 2010, pocos días antescontrovertida, porque su partido apoyaba la de asumir el presidente, una amplia zona del país,postulación de Joaquín Lavín, pero Piñera, con el especialmente las VI, VII y VIII regiones, se vieron5 Claudia Farfán Montes, “Los secretos del espionaje telefónico en democracia”, Qué Pasa, 6/XI/2006.100
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chileafectadas por un fuerte terremoto, el quinto mayor empresas privadas. Esto último es una tarea muyque ha conocido la humanidad, seguido de un compleja, porque requiere un estrecho trabajo conmaremoto en las localidades costeras de las VII y el Ministerio de Obras Públicas, agobiado por susVIII regiones, provocando enormes daños humanos tareas propias de enfrentar la reconstrucción de lay materiales.6 Esto le obligó a desviar la atención infraestructura dañada por el terremoto.hacia las necesidades de la emergencia, que han Quien mostró efectividad ante la emergenciadesbordado sus capacidades institucionales y fue el ministro de Educación, Joaquín Lavín, pueshumanas por la magnitud de la catástrofe. En el había 1.250.000 niños y jóvenes que no pudieroncaso de las viviendas, el gobierno tiene la doble iniciar su año escolar en el mes de marzo porquetarea de entregar soluciones de emergencia a las sus escuelas estaban destruidas o severamentefamilias cuyas casas fueron destruidas, con un dañadas. En 45 días, el 26 de abril, pudieronbuen resultado, porque supo aprovechar el apoyo reiniciar con normalidad su año escolar. Fue unde diversas organizaciones no gubernamentales, hecho político que fortaleció la figura de Lavín, unentre las que destaca “Un techo para Chile”, una ex candidato presidencial que no ha abandonadoinstitución no gubernamental organizada por su interés en llegar a La Moneda.sacerdotes de la Compañía de Jesús, pero que ha El gobierno no ha querido aparecer sólotenido poca eficacia en la definición de la política dedicado a la reconstrucción, buscando mostrarsepara la construcción de viviendas definitivas, que como una administración que tiene un perfiltiene que ver con múltiples temas, desde los tipos propio en términos de los objetivos y la formade viviendas, hasta los urbanos y medioambientes, de gobernar, que lo diferencia con nitidez de lasel financiamiento, etc. La ministra de Vivienda no anteriores administraciones de la Concertación.ha podido definir e implementar una política que No le ha sido fácil alcanzar esto, porque, más alláesté dando respuestas a estas tareas, lo cual afecta de las debilidades de los partidos y de los erroresla eficacia del gobierno en su esfuerzo por afrontar cometidos por las anteriores administraciones, elexitosamente las exigencias de la reconstrucción. resultado global que tienen ante la población es Han sido lentos los avances en la reparación de positivo. Lograron consolidar la democracia enlos numerosos hospitales, tarea que se complica un contexto político extraordinariamente difícilcon la amplia agenda del Ministerio de Salud, que y tuvieron un muy buen desempeño económico,está empeñado en ampliar la cobertura de la salud especialmente en los primeros ocho años, siendogarantizada por el Estado (llamado plan Auge), luego golpeada su economía por dos crisisiniciado por el presidente Lagos (2000-2006). económicas. La presidenta Bachelet terminó suTambién quiere llevar a cabo una modernización mandato con una muy alta popularidad, superiorde la gestión de los servicios de salud para dar al 70%, que se ha convertido en un punto deun acceso a una salud de mejor calidad a los comparación para la evaluación de su gestión.chilenos, que implica, entre otras, ampliar el Piñera sabe que debe conjugar con cuidadonúmero de hospitales, para cuya construcción se la justificación de su nuevo gobierno por lasha planteado hacerlo a través de su licitación a debilidades de los anteriores, criticando su6 En el mensaje del 21 de mayo de 2010 al congreso nacional, el presidente Piñera señaló que 521 personasperdieron la vida, 56 se encontraban desaparecidas, hubo más de 800.000 damnificados, 200.000 viviendasquedaron derrumbadas o gravemente dañadas, al igual que más de 4.000 escuelas, 79 hospitales, 56 consultorios ymás de 200 puentes. Estimó el daño bruto total, tanto público como privado, antes de recuperaciones de seguros, enaproximadamente 30.000 millones de dólares, equivalentes al 18% del PIB. 101
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011desempeño, sin que ello tenga como consecuencia años, responsabilizando a los gobiernos de lala irritación de los electores desencantados de la Concertación de no tener medidas eficacesConcertación que le ayudaron a su triunfo. Sin para combatirla y de tener debilidad ante losembargo, el votante tradicional de la derecha y delincuentes, culpando de paso a los tribunaleslos activistas y dirigentes de los partidos quieren de justicia de declararlos en libertad conmarcar las diferencias con los presidentes demasiada facilidad. Piñera ha dado muestrasanteriores, creando una tensión que ha complicado de apoyo a Carabineros de Chile en su tareael desempeño de Piñera. contra la delincuencia y el ministro del Interior El gobierno se ha impuesto “siete grandes ha concentrado los esfuerzos en llevar adelantedesafíos”, con metas y plazos definidos, entre los medidas que permitan disminuir la delincuencia.que destacan alcanzar un crecimiento económico Este es un objetivo difícil de alcanzar, porquedel 6% promedio anual, que haga posible alcanzar los medios de comunicación se han habituadoel desarrollo en un plazo de ocho años. Este a entregar una amplia información sobre hechosobjetivo requiere decisiones políticas y cambios delictivos, que tienen como consecuenciainstitucionales porque el país ha tenido 12 años mantener el interés de la opinión pública, sin darde vacas flacas desde 1998 como consecuencia cuenta de los cambios objetivos que se puedande las malas políticas de las tres administraciones presentar y que den cuenta de avances en laprecedentes. política de seguridad impulsada por las nuevas El segundo desafío es la creación de un millón autoridades.de “buenos empleos” en el plazo de cinco años, Otra tarea prioritaria es erradicar la extremaque se conseguirían con el mayor crecimiento y pobreza antes de 2014 y la pobreza antes de 2018con programas que impulsará el gobierno. Esta y terminar con las “desigualdades excesivas”. Estemeta es realista porque la economía comienza a es un objetivo sensible, porque espera quitarle a larecuperarse con fuerza, lo cual debe atribuirse en Concertación el liderazgo en las políticas a favoruna importante medida a las políticas impulsadas de los pobres. Entre las medidas anunciadas parapor el gobierno anterior para afrontar la crisis disminuir la pobreza se ha indicado el “Ingresofinanciera de 2008. Mientras que crecimiento del Ético Familiar”, recogiendo un llamamiento de laPIB fue del -1,5% el 2009 y en el primer trimestre Iglesia Católica de 2009 en cuanto a establecer unde 2010 hubo un débil crecimiento de un 1,6%, “salario ético mínimo”, que ha estimado en 250.000esta situación cambió en el segundo trimestre, pesos para una familia promedio de cinco personassaltando al 6,6%, tendencia que se ha confirmado (aproximadamente 500 dólares). Esta iniciativa noen el tercero, con un 7%. Esto lleva a hacer una se ha concretado. Otra medida anunciada en esteproyección de crecimiento para el año 2010 de sector es la creación del Ministerio de Desarrolloentre el 5% y el 5,5% y para el 2011 de entre el Social, para impulsar y coordinar las diversas 75,5% y el 6.5%. políticas. Su anuncio ha desviado la atención de El tercer objetivo es el combate a la las autoridades del Ministerio de Planificación ydelincuencia y el narcotráfico. Los partidos en Cooperación, encargado de la coordinación deel gobierno habían enfatizado la gravedad del las políticas sociales y de combate a la pobreza,problema de la delincuencia desde hace algunos porque supone preparar un proyecto de ley que7 Datos del Banco Central.102
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chiledebe ser sometido al congreso, en circunstancias Chile el presidente actúa en un sistema políticoen las que varias de las iniciativas anunciadas para que tiene un congreso con una memoria dedisminuir la pobreza se pueden implementar sin ser muy influyente en el proceso político y suscambios legales. miembros son muy celosos de sus prerrogativas. En consecuencia, en comparación a otros presidentes de América Latina, el de Chile tiene una autoridadLAS COMPLEJIDADES DE UN GOBIERNO y un poder más bien limitado por diversos órganosDIVIDIDO políticos. La enorme autoridad y poder del presidente El nuevo presidente entró a La Moneda con la provienen, para comenzar, por tener una fuente dedecisión de marcar diferencias con la gestión de legitimación propia, pues es elegido directamentesus cuatro antecesores, lo cual ha sido más difícil por el pueblo y tiene un período fijo durante elde lo imaginado porque se trató de gobiernos cual ejerce el cargo, siendo muy difícil removerloque tuvieron un buen desempeño e impulsaron antes que termine. Es jefe de Estado, por cuantopolíticas, como las económicas, que habían dirige las relaciones exteriores, y es jefe desido valoradas por los nuevos gobernantes. Esto gobierno, estando a cargo de la dirección deldisminuye el espacio para mostrar las diferencias poder ejecutivo, pudiendo designar y remover aprogramáticas de la nueva administración. Piñera sus ministros libremente. Además, el presidenteha enfatizado que su presidencia traería “una tiene fuentes de poder que no provienen del textonueva forma de gobernar”, más eficiente, con un constitucional y se refieren al liderazgo que ejercemejor personal en los ministerios, ajenos a las en el partido o coalición de partidos que le llevópresiones de los partidos. al poder, debiendo ser líder para mantener el La amplia bibliografía del presidencialismo apoyo necesario para poder desarrollar una buenadestaca la poderosa autoridad y el enorme poder gestión. Además, el mandatario tiene fuentes deque dispone el mandatario, que lo convierte en poder informales, como su capacidad de influirel actor y la institución más poderosa del sistema en la opinión pública a través de los medios depolítico. Sin embargo, el de Chile no goza de las comunicación, fijando la agenda pública queamplias facultades que tienen mandatarios como determina la acción de otros organismos, yel de Argentina, que ejerce facultades legislativas dispone de poder sobre ellos para que difundanque le han sido delegadas por el congreso, favorablemente sus actividades.decisión que ha sido empleada por el presidente Sin embargo, en la práctica, el presidente esCarlos Menem (1989-1999) y Nestor Kirchner menos poderoso porque no se encuentra solo,(2002-2008), de la cual ha hecho su sucesora, sino que forma parte de un sistema político enCristina Fernández, su esposa. Tampoco ha tenido que encuentra limitaciones, en que sobresalela facultad de dictar decretos de emergencia el congreso, para la aprobación de las leyes quesobre materias legislativas, como ha ocurrido en necesita para impulsar políticas, comenzando porArgentina y Brasil en los últimos gobiernos, que el presupuesto, que limita su autoridad. Chile tieneles ha permitido imponer impuestos que se deben un congreso fuerte, con una larga tradición en queaprobar por ley, como es la práctica democrática ha ejercido un gran poder en el sistema político(no taxation without representation). Es cierto que y que ha ganado más autoridad en los últimosChile no ha tenido las convulsiones económicas años, especialmente el Senado, interviniendo en lade ambos países, pero lo determinante es que en designación de altos funcionarios de importantes 103
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011órganos del Estado. En efecto, el Senado participa oposición en algunos casos. El gobierno tieneen la designación de los consejeros del Banco minoría en el Senado, en que se encuentran lasCentral, que goza de autonomía constitucional principales figuras de la Concertación, con unapara la dirección de la política monetaria y fiscal, vasta experiencia política.el contralor general de la República, que controla La situación de Piñera en el congreso es másla legalidad de los actos del gobiernos, los difícil que la que tuvieron los gobiernos de laministros y fiscales de la Corte Suprema, el fiscal Concertación porque éstos dispusieron de lanacional y cuatro de los 10 miembros del Tribunal mayoría en la Cámara de Diputados. No laConstitucional, dos de los cuales son previamente tuvieron en el Senado, por la presencia de losnombrados por la Cámara de Diputados. Además, “senadores designados”, que, en las decisionesdesigna a los miembros del Consejo Nacional de más controvertidas entre el gobierno y la oposición,Televisión, del Directorio de Televisión Nacional apoyaron a esta última. La Concertación disminuyóy del Consejo de Alta Dirección Pública (CADP), la influencia de estos a partir del segundo gobiernoque forma parte del Sistema de Alta Dirección democrático, porque el presidente nombrabaPública. uno y la Corte Suprema designó a un ex ministro El gobierno de Piñera no tiene mayoría en de Aylwin, aunque sin lograr la mayoría. Losninguna de las dos cámaras, lo cual limita su senadores designados fueron eliminados por lapoder. En la Cámara de Diputados, RN y la UDI reforma constitucional del 2005 y la Concertacióntienen 58 de los 120 diputados, de los cuales 40 obtuvo la mayoría del Senado en los comicios deson de la UDI, que la convierten en una bancada ese año, al lograr los dos escaños en uno de losmuy influyente en la cámara baja, aunque no distritos.tiene similar poder en el Senado. RN tuvo menos Piñera no ha querido aceptar las consecuenciasdiputados porque cedió un cierto número de cupos de no tener mayoría en el congreso, sin buscara Chile Primero, sin que esta colectividad pudiera entenderse con la oposición para poder sacarlograr uno, pues obtuvo apenas 22.631 votos, el adelante los proyectos de leyes en el tiempo que0,35%. Ello demuestra que RN no les apoyó en requiere. Ha tratado de presionar a la oposiciónvotos y refleja la debilidad del acuerdo político para que le apoye en los proyectos que tienen mayorentre ambas colectividades y la ausencia de base impacto en la opinión público, sin conseguirlo.electoral del partido fundado por Fernando Flores Ha buscado el respaldo del PDC, pero lo hay Jorge Schaulsohn. hecho más bien con la finalidad de dividir a la La UDI y RN tuvieron un buen resultado Concertación, aunque tampoco lo ha conseguido.electoral, 43,4% de los votos, un aumento de Con ocasión de la discusión del proyecto de leycasi cinco puntos al alcanzado en los comicios de financiamiento de la reconstrucción, consiguiólegislativos cuatro años antes. La ley electoral el voto de un senador del PDC, perteneciente afavoreció a la UDI, pues con el 24,6% de los votos la zona más afectada, por lo cual le dio el vototiene el 33,3% de los escaños en la cámara. favorable. Ha sido la única excepción de una RN y la UDI llegaron a un acuerdo con el votación individual de un parlamentario de laPRI, que consiguió tres diputados, para elegir a Concertación, que ha votado a favor un proyectola mesa de la cámara de diputados y distribuir de ley del gobierno cuando sus bancadas hanla presidencia de las comisiones. Sin embargo, votado en contra.el PRI no quiso entrar al gobierno y apoya caso En sus relaciones con el congreso, Piñera no haa caso los proyectos de ley, votando junto a la aprovechado la experiencia de sus antecesores de104
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chilela Concertación, que tampoco tuvieron mayoría temas, comenzando por los económicos. Estoen el congreso y que buscaron entenderse con debilita al ministro de Hacienda, tradicionalmentela oposición para lograr la aprobación de sus el más fuerte en los gobiernos chilenos. Sinproyectos de leyes. Una política de acuerdos con embargo, estas capacidades tienen efectosla oposición es muy necesaria porque el mandato negativos, porque produce una concentración depresidencial de cuatro años es muy breve y requiere temas en su escritorio que debilita la eficacia deluna producción legislativa de acuerdo con ese gobierno, porque las decisiones se acumulan. Notiempo, que se consigue sólo estableciendo una ha formado un equipo de colaboradores que lerelación cooperativa entre ambos poderes del ayude en esta tarea, que realiza de manera másEstado. bien individual. Este estilo inhibe a sus ministros, que además de estar subordinados al presidente por la relación de autoridad, se sienten disminuidosEL ESTILO DE LIDERAZGO DEL PRESIDENTE por su inteligencia y dinamismo, que los debilita,PIÑERA pues saben que las decisiones serán tomadas por el presidente. Piñera ha buscado impulsar con energía las El presidente no gobierna solo, sino a travésfunciones de jefe de Estado y de gobierno, sin de sus ministros, y ello supone delegar poderapreciar las complejidades que ello tiene, muy en ellos y tener confianza en su capacidad deconvencido de sus capacidades personales, pues realizar bien su labor. Piñera tiene dificultadposee una gran inteligencia y una gran capacidad en esto, porque interviene en la dirección depara aprender una gran variedad de problemas con muchos temas, lo cual plantea problemas, puesrapidez. Como jefe de Estado ha llevado adelante no percibe las complejidades que se presentan enuna activísima labor internacional, con más viajes su implementación. Probablemente es un estilo deal exterior que cada uno de los cuatro anteriores dirección que deriva de su experiencia empresarial,inquilinos de La Moneda en similar tiempo. Esto en la cual no le correspondió dirigir empresas, sinomuestra la continuidad de la política exterior, que actuó en directorios y tomó decisiones con laespecialmente en temas que eran controvertidos colaboración de buenos asesores.en su sector, como la participación de Chile en También el presidente Lagos fue un activo jefeUnasur, siendo el primer mandatario que visita el de gobierno, que puso de manifiesto los peligrosEcuador para respaldar al presidente Correa en el de este estilo de liderazgo porque el presidenteincidente que tuvo con la policía, dando con ello no tiene la información para tener la direcciónuna indicación de compromiso con la continuidad de políticas que siempre tienen una interrelacióndemocrática. con decisiones de varios ministerios. También Como jefe de gobierno, Piñera interviene en demostró sus costes por la centralización decisorialas decisiones de los diversos ministerios, que en la presidencia, que tomó demasiado tiempose explica por su interés en estar informado para resolver ciertas cuestiones. Estos problemasdirectamente sobre los temas y poder tomar las se presentaron a pesar de que Lagos fortaleció laprincipales decisiones. Dotado de una enorme oficina presidencial con un equipo de profesores decapacidad de trabajo (se dice que duerme alto nivel (el llamado “segundo piso”) que le apoyócuatro horas), junto a una sólida formación de en esa labor, algunos de los cuales se hicieroneconomista, con un doctorado en economía de la cargo de ciertas políticas, como la reforma de laUniversidad de Harvard, Piñera domina muchos salud, y se relacionaban con los ministros para 105
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011impedir la parálisis decisoria que se produciría alemán abandonadas hace muchos años por supor la acumulación de decisiones en el despacho identificación con la época nazi, debiendo dardel presidente. Lagos delegaba decisiones en sus explicaciones. Una gira iniciada con honores en elministros y era respetuoso de sus competencias. Reino Unido, pues fue recibido con aplausos por El intenso ritmo de trabajo del presidente actúa en el personal de Downing Street, un hecho inéditosu contra, porque no aprovecha las oportunidades en la historia política de ese país, terminó sin haberen que tiene éxito, porque tan pronto consigue sabido utilizar las ventajas que le dio su excelenteun objetivo se desplaza a otro asunto. Ocurrió desempeño en el accidente de los mineros.con el accidente de una mina en el norte del El presidente Piñera ha descuidado lapaís, que dejó a 33 mineros en las profundidades separación de sus intereses económicos conde la tierra. Piñera no vaciló un segundo, tras los de jefe del Estado, pues después de asumirconocer el accidente, de decidir sacarlos, sin mantuvo la propiedad del canal de televisióntener información si permanecían con vida, Chilevisión, conservó el importante paquetemovilizando todos los recursos institucionales, de acciones de la aerolínea LAN, la segunda enhumanos y económicos necesarios para alcanzar importancia de América Latina, que tiene unaese objetivo. Después de varias semanas de trabajo, posición de monopolio en el transporte aéreofueron rescatados con vida y Piñera los recibió nacional, y sus acciones en la empresa Blanco ypersonalmente, con una visibilidad internacional Negro, propietaria de Colo-Colo, el más popularsin precedentes, produciendo un fuerte aumento equipo de fútbol de Chile. Esto contradecía lasde la popularidad de Piñera y mejorando la imagen promesas hechas durante la campaña electoral dede su administración, que se mostró preocupada desprenderse de esos intereses, siendo criticado nopor los trabajadores. El Barómetro de Septiembre sólo por la oposición sino también por algunos dedel CERC, realizado incluso antes de que los sus partidarios, debiendo vender sus acciones bajomineros salieran a la superficie, mostró una caída la presión de la opinión pública.de quienes opinaban que se trataba de un gobiernode los empresarios y aumentaba los que opinabanque se preocupaba de los trabajadores. LA INTEGRACIÓN DE LOS PARTIDOS EN Sin embargo, Piñera no aprovechó esta EL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA DELfavorable oportunidad, anunciando que el año GABINETE2011 presentará un proyecto de ley para fortalecerla seguridad en el trabajo. En un viaje a Europa, A diferencia de los anteriores presidentes, queprogramado desde antes, se dejó llevar por su integraron a los partidos de la Concertación enespontaneidad, opinando sobre la política interna el gabinete, Piñera ha actuado de otra manera,en su visita a Francia, que tenía una huelga de no sólo porque la militancia en la UDI y RN estrabajadores y estudiantes por la reforma de más débil que la de sus adversarios, sino tambiénpensiones, y en Alemania definió al sistema chileno porque él tiene más poder por su importantede pensiones como un ejemplo a seguir por sus contribución al triunfo electoral. Además, eraanfitriones durante la conferencia de prensa con complicada la integración de la UDI por tener unala canciller Angela Merkel, que no agradó a ésta. historia ligada al régimen militar, con el cual noLuego fue más lejos, porque escribió en el libro quiere ser vinculado.de saludo en su reunión con el presidente federal, La carrera empresarial del nuevo presidenteDeutschland über alles, palabras del himno ayuda a entender la formación de su gabinete, pues106
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chileun considerable número de ministros trabajaba en de la municipalidad de Santiago (1992-2000). Conla dirección de empresas, en que destacan el de esta invitación, Piñera esperaba que otras figurasRelaciones Exteriores, Alfredo Moreno, que tenía del PDC aceptaran participar en su gobierno enun alto puesto en uno de los consorcios del retail, otros puestos políticos, pero no lo consiguió. Elel de Minería, Laurence Golborne, que lo era del nombramiento de Ravinet no le favoreció en estaprincipal conglomerado de este rubro, así como iniciativa, porque era una figura controvertida en eltambién las de Vivienda, Trabajo, Servicio Nacional partido y sin haber ocupado cargos en su dirección.de la Mujer (Sernam). Otros venían de la actividad Por el contrario, su nombramiento tuvo el efectoprofesional, como el de Justicia, Felipe Bulnes contrario al fin buscado por el presidente,8 pues(RN), y de las universidades, como el de Hacienda, irritó a los dirigentes y parlamentarios del PDC,Felipe Larraín, un destacado economista con un que estimaron que era una táctica para debilitarlo.doctorado en la Universidad de Harvard, y los de Ravinet tuvo una mala experiencia como ministro,Transportes y de Obras Públicas, Felipe Morandé porque no tuvo sintonía con el presidente yy Hernán de Solminiac, decanos de facultades de renunció a comienzos de enero de 2011.la Universidad de Chile y la Universidad Católica, Piñera se apartó de la presidenta Bachelet,respectivamente. cuyo primer gabinete fue paritario y designó a Pese a que la campaña electoral se llevó adelante un número reducido de mujeres, entre las que sebajo la fórmula de “Coalición del Cambio”, encuentra la portavoz del gobierno, Ena von Baer,más amplia que la “Alianza por Chile” de las investigadora del Instituto Libertad y Desarrollo yanteriores elecciones, porque ahora integraba a candidata a senadora en 2009 con el apoyo de laChile Primero, no hay ministros o subsecretarios UDI, así como también en las carteras de Vivienda,de este partido. Tampoco los hay del PRI (Partido Trabajo, Medio Ambiente y de la Mujer (Sernam).Regionalista de los Independientes), fundado por Sin haber estado en el gobierno duranteel ex senador Adolfo Zaldívar, expulsado del PDC décadas, en un Estado unitario, en el que la únicaen 2008, junto a cinco diputados del PDC que experiencia de gestión se da en los municipios,renunciaron en solidaridad con éste, que no apoyó Piñera tenía un círculo reducido de personalidadesla candidatura de la Concertación pero aceptó que tuvieran experiencia política para escogerla designación como embajador en Argentina. El quiénes lo acompañarían en el gabinete, con laPRI ha mantenido la independencia del gobierno, excepción de las directivas de los partidos y losaunque acordó con los partidos oficialistas la parlamentarios. Descartó a dos senadores quepresidencia de la Cámara y la distribución de las deseaban ser ministros, Andrés Allamand (RN) ycomisiones. Pablo Longueira (UDI), que fueron presidentes de En su afán de ampliar la imagen de su gobierno, sus respectivos partidos. Sin embargo, cambió deque fuera más allá de los partidos tradicionales opinión y nombró a Allamand ministro de Defensade derecha, el nuevo presidente buscó integrar a a comienzos de enero del 2011, cuando renunciópersonalidades del PDC al gabinete, consiguiendo Ravinet.el apoyo de Jaime Ravinet, ex ministro de Defensa Su mano derecha en el gobierno es Rodrigoy de Vivienda y Urbanismo durante el gobierno del Hinzpeter, ministro del Interior, que le subrogapresidente Ricardo Lagos y, anteriormente, alcalde como vicepresidente de la República cuando se8 Hay profesionales del PDC en los directorios de algunas empresas públicas, decisión respetada por su directiva,pero ello sigue una tradición iniciada por el presidente Lagos y continuada por Bachelet de nombrar destacadosprofesionales de derecha en esas instituciones. 107
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011ausenta del país; antes fue secretario general de hubieran demasiado personal nombrado sólo porRN cuando Piñera fue presidente del partido y fue razones políticas y buscaran designar a personassu jefe de campaña. Piñera incorporó a la principal de confianza en los puestos superiores. Y estofigura de la UDI, Joaquín Lavín, como ministro de no es fácil de llevar a cabo porque el presidenteEducación, habiendo sido ex secretario general del había visto reducida la facultad de designarpartido, alcalde (1992-2004) y dos veces candidato libremente una parte del personal superior de lapresidencial. Cristián Larroulet (UDI), ministro administración pública por una ley del 2003, quesecretario general de la presidencia y encargado estableció el Servicio Civil, que le obliga hacerlode las relaciones con el congreso, fue director a través de un concurso público de antecedentes.ejecutivo del Instituto Libertad y Desarrollo, un La finalidad de esta ley, apoyada por la UDI,think tank vinculado a la UDI, creado en 1990 fue disminuir la influencia de los partidos en lapara dar asesoría a los parlamentarios de la administración del Estado y apoyar una mayoroposición. Sin embargo, no ha logrado un buen profesionalización de ésta. Está dirigido por eldesempeño, sin lograr dirigir las relaciones con el Consejo de Alta Dirección Pública presididocongreso porque no ha logrado tener el liderazgo por un personero de confianza del presidente,entre sus colegas para persuadirlos que canalicen e integrado, además, por cuatro consejeroslas iniciativas legales a través de su ministerio nombrados por el presidente con acuerdo de losy, por ello, no tiene una buena relación con los cuatro séptimos de los senadores en ejercicio, loparlamentarios de la oposición. cual requiere un acuerdo entre el gobierno y la oposición. La ley considera la designación de 891 cargos de altos funcionarios (149 son de confianzaLOS PROBLEMAS DE LA CONCERTACIÓN del primer mandatario y 741 de confianza del jefe de servicio).9 Estos puestos se hallan en 104 Si el gobierno ha mostrado las dificultades de servicios públicos adscritos al sistema y otros 21pasar desde la oposición después de estar dos organismos fiscales de gran importancia, comodécadas en ella, los partidos de la Concertación la Fiscalía Nacional Económico, la Dirección delse encuentran en una situación similar, con una Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Serviciolenta y difícil adaptación al nuevo papel de ser Nacional del Consumidor (SERNAC), el Serviciooposición. Ha buscado superar esta difícil situación Nacional de Aduanas, los principales servicios delenfatizando sus críticas al gobierno, algunas de las Ministerio de Obras Públicas (MOP) y servicios decuales son desproporcionadas, como las hechas otros ministerios.respecto a los despidos en la administración pública Las acusaciones fueron desmedidas, porque eny en puestos superiores del gobierno. Después de los primeros meses de la administración Piñera se20 años de gobiernos de la Concertación, en la despidió a 31 de los 73 funcionarios de primeracual los partidos pudieron designar a muchísimos jerarquía, el 42%, que se encuentran especialmentemilitantes en la administración pública (los en el Ministerio de Salud, que ha alejado a 19llamados “operadores políticos”), es comprensible directores de servicio. Es comprensible que unque los ministros temieran que en los ministerios ministro quiera tener personas de su confianza,9 Este nuevo sistema ha funcionado con eficiencia. En 2008 se nombró un promedio de 13 cargos al mes; en 2004era solamente de dos. El sistema tiene una gran acogida en profesionales, con 78.706 postulaciones a mayo de 2009(14.217 para los cargos de primer nivel y 64.489 para el segundo). El 30% de los nombrados son mujeres, incluyendoa la tesorera general de la República, aunque el porcentaje de postulación femenina es menor, del 22% (www.serviciocivil.cl).108
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chileaunque ello tiene coste porque necesita tener cuando el conglomerado perdió más de 800.000personal para reemplazarlo y en eso la nueva votos, la mayoría de los cuales abandonaronadministración ha tenido problemas. al PDC, que había sido el primer partido de la Los partidos tienen débiles bases institucionales Concertación y jugaba un papel de liderazgo en elen las cuales apoyarse para ejercer una oposición conglomerado. En las elecciones presidenciales deeficaz, pues sólo cuentan con los recursos 1999, el abanderado de la Concertación, Ricardoproporcionados por el parlamento y los gobiernos Lagos, militante del PS y del PPD, ganó en segundalocales. Chile es un país unitario y no federal, en el vuelta, después de una estrechísima victoria encual la oposición tiene una importante base de poder primera vuelta, que demostró que un postulanteen los gobiernos estaduales, como en Argentina y de los partidos de izquierda del conglomeradoBrasil. Además, los partidos están muy debilitados tenía menos capacidad de movilización. Michellecomo organizaciones, con una disminuida Bachelet (PS), que sucedió a Lagos, también ganócapacidad de movilización de profesionales para en segunda vuelta.preparar alternativas a las propuestas del gobierno Junto al alejamiento de los votantes, los partidosy con una débil implantación social, como para se han debilitado como organización, conapoyarse en la sociedad civil. conflictos y divisiones que los han dañado aún Los partidos de la Concertación tampoco han más, lo cual también tiene consecuencias en suasumido que cuentan con el apoyo de una minoría electorado. Estallaron primeramente en 2006 en elen el electorado, pues en los comicios del 2009 lo PPD, cuando el senador Fernando Flores renunciófueron no sólo en las presidenciales, sino también a la colectividad, acompañado de un diputadoen las elecciones de diputados –la única de alcance y algunos dirigentes y militantes, por considerarnacional, porque se renueva la mitad del senado, haber sido perjudicado en las elecciones apues estos legisladores tienen un mandato de presidente de su colectividad, en las cualesocho años– recibieron un 40,3%, casi 12 puntos había sido derrotado. Flores había sido elegidomenos que en los comicios de 2005, distribuidos senador en 2001 y era un personaje histórico enen los cuatro partidos –el PDC obtuvo el 14,9%, el la izquierda, pues fue ministro de Economía delPS el 10%, el PPD el 13% y el PRSD el 3,8%. El presidente Salvador Allende (1970-1973), estuvodeterioro de su electorado es especialmente en los detenido después del golpe militar en la islasectores juveniles, se da en distintas zonas del país Dawson, en el extremo sur del país, junto a otrosy entre hombres y mujeres. Este resultado produjo miembros del gabinete del presidente Allendeun desplome de su bancada de 65 diputados a y algunos parlamentarios, y estuvo exiliado en54. Gracias al sistema binominal, logró elegir un EEUU, llegando a ser un próspero empresario. Consenador en cada una de las circunscripciones en su renuncia, la Concertación perdió la mayoría enque se renovaban estos legisladores y mantiene la el Senado que había obtenido por primera vez enmayoría en la cámara alta, porque en las de 2005 los comicios de 2005. La directiva del PPD expulsólogro obtener los dos senadores en un distrito, a Jorge Schaulsohn, uno de sus fundadores, queque continúan cuatro años más, y el senador fue presidente de la colectividad y de la Cámararenunciado al PS, Alejandro Navarro, no apoya al de Diputados, el cual, junto a Flores, formó unagobierno. nueva colectividad, Chile Primero, que apoyó a El deterioro electoral de los partidos de la Piñera.Concertación comenzó hace años y se manifestó La división del PPD dañó aún más a lapor primera vez en los comicios legislativos de 1997, Concertación, pues su directiva, para detener 109
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011la sangría de dirigentes a Chile Primero, en las metropolitana, dirigida por un militante socialistaelecciones municipales de 2008 dividió a la de la fracción del presidente del partido, siendocoalición gobernante, formando junto al Partido luego destituida por el Senado. Esta acusaciónRadical Social Demócrata (PRSD) una lista de constitucional fue mal enfrentada por el gobiernocandidatos a concejales separada de la lista de de la presidenta Bachelet, pues pudo haber evitadola Concertación, que estuvo formada sólo por la destitución si hubiera sacado a la ministracandidatos del PS y el PDC. Por primera vez la antes de ser juzgada por el Senado. Zaldívar y loscoalición fue separada a una elección, aumentando cinco diputados constituyeron un nuevo partido,la imagen de desorden y falta de liderazgo en el Partido Regionalista de los Independientesel conglomerado, que agravó la situación de (PRI), que logró tres escaños en las eleccioneslos candidatos a alcaldes de la Concertación del 2009 –dos de ellos los que abandonaron elque debieron competir con postulantes que, PDC– y se mantuvo independiente en la contiendahabiendo pertenecido al conglomerado, vieron presidencial para tener la posibilidad de obtenerque tenían mejores posibilidades de ser elegidos votantes de todos los postulantes a La Moneda.compitiendo como independientes, resultando El PS está en una difícil situación. No ha logradovarios elegidos. Pese a que la Concertación fue aumentar su votación durante los gobiernos de launida a las elecciones de alcalde (realizadas en Concertación, teniendo una doble competencia,forma separada, aunque simultáneamente a la de con el PPD al interior de la Concertación, y conconcejales), obtuvo un mal resultado, perdiendo el Partido Comunista. Tuvo conflictos internos queante la oposición las alcaldías de las principales condujeron a las renuncias de parlamentariosciudades al PRI, aunque sin descartar un acuerdo y un ex presidente de la colectividad, queelectoral con éste. cuestionaron el tipo de liderazgo que impuso el También hubo una división en el PDC, timonel del partido, el senador Camilo Escalona.cuando en 2008 el senador Adolfo Zaldívar, ex Este, teniendo presente la mala experiencia delpresidente del partido (2004-2006), fue expulsado presidente del PS durante el gobierno de Allende,por haber votado de distinta manera en una el entonces senador Carlos Altamirano, que nodecisión legislativa. Esta decisión de la directiva le respaldó, dio un pleno apoyo a las políticasde la colectividad, encabezada por la senadora del gobierno Bachelet, lo cual tuvo costes entreSoledad Alvear, no pudo ser más equivocada, los dirigentes y en el electorado, especialmenteporque el partido perdía electorado y una medida porque impulsadas por el ministro de Hacienda,disciplinaria era la peor de las opciones frente a el independiente Andrés Velasco, estaban cerca deuna diferencia interna, pues condujo a su ruptura, las posiciones de la oposición y se alejaban de larenunciando cinco diputados en solidaridad con orientación progresista del partido.Zaldívar. La expulsión de Zaldívar y la renuncia Los partidos han descuidado su implantación ende sus seguidores llevó a que la Concertación la sociedad, por ejemplo, en las organizacionesperdiera la mayoría en la cámara baja, que estudiantiles de las universidades, en las cualesmantenía desde 1990, y permitió a la oposición históricamente estuvieron presentes, reclutandoaprobar la acusación constitucional que había allí jóvenes que se destacaban en las directivaspresentado contra la ministra de Educación, Yasna de las federaciones estudiantiles y los centrosProvoste (PDC), por irregularidades encontradas de alumnos como dirigentes, para puestos en elpor la Contraloría en la gestión de la organización gobierno y hasta como candidatos al parlamentodel ministerio correspondiente a la región y alcaldía. Sin embargo, desde hace algunos110
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chileaños ningún partido de la Concertación tiene la incorporación de otras colectividades, como launa organización estable en las principales que está fundando Enríquez-Ominami y al PRI.universidades del país y ni siquiera participan en Es difícil de concretar esta alternativa porquelas elecciones de la Federación de Estudiantes Enríquez- Ominami obtuvo su amplio apoyode la Universidad de Chile (FECH), la principal electoral por su fuerte crítica a la Concertaciónorganización estudiantil, con una historia que se y a sus partidos, movilizando incluso a votantesremonta a comienzos del siglo XX. También se han de derecha que comparten el discurso contra losalejado de las organizaciones de trabajadores, que partidos. Esto se confirma en el hecho de que unfueron de interés en los partidos de izquierda y en tercio de sus votantes le dio el apoyo a Piñera enel PDC. segunda vuelta. Un pacto con la Concertación Tampoco se han preocupado de atender la sería muy perjudicial para Enríquez-Ominami.parte programática, sin tener posición sobre los El PDC no ha mostrado interés en reincorporar aprincipales problemas del país. Y se han cerrado a los que se fueron al PRI, sin descartar un acuerdola renovación de sus dirigentes, que han estado en electoral con éste.política en los últimos 20 años. Esto ha repercutido También los partidos de izquierda proponen unen un empeoramiento del personal político de los pacto electoral con el PC, que es mirado con recelopartidos, con dirigentes que han trabajado en los por el PDC, por tener discrepancias ideológicas.gobiernos de la Concertación sin mayor brillo. Esta proposición se formula sin analizar susHan renovado sus directivas en 2010, eligiendo alcances, porque hay experiencias de acuerdonuevos presidentes, pero cada uno de ellos fueron con el PC que no dieron buenos resultados aministros y son celosos de defender la acción de la Concertación. En efecto, hubo un acuerdolos gobiernos anteriores: Osvaldo Andrade (PS) y electoral en las elecciones parlamentarias de 2009,Carolina Tohá (PPD) pertenecieron al gabinete con justificado por la necesidad de que el PC apoyaraMichelle Bachelet, como ministro de Trabajo y al candidato presidencial de la Concertación ensecretaria general de Gobierno, respectivamente, la segunda vuelta, por el cual el conglomerado lee Ignacio Walker, titular del PDC, fue ministro cedió nueve cupos en sus listas a la Cámara dede Relaciones Exteriores al final del mandato de Diputados, con la expectativa de que, con losRicardo Lagos. Hay poco espacio para la aparición votos del PC, se lograrían más diputados porquede nuevos liderazgos por la presencia de los ex se conseguiría doblar a la lista de la UDI y RN. Sinpresidentes Lagos y Bachelet. Esta última terminó embargo, eso no se consiguió en ningún distritosu mandato con una altísima popularidad, que y, peor aún, la lista conjunta perdió un quinto demantiene y aparece con fuertes opciones de los votos logrados por ambas coaliciones en losvolver a la presidencia en los comicios de 2013, nueve distritos en que hubo candidatos del PC yopción que se ve complicada para ella porque fue éste eligió tres diputados, que lograron derrotar anombrada directora de Naciones Unidas Mujer. los candidatos de los partidos de la coalición de Los dirigentes de la Concertación no tienen gobierno.10 Además, el pacto entre la Concertaciónclaro cómo afrontar sus problemas y preparar las y el PC fue empleado por Piñera y los partidos queelecciones municipales de 2012. Los dirigentes del le apoyaban para atacar la candidatura de Frei, conPPD y el PS plantean abrir el conglomerado para un mensaje anticomunista dirigido a los votantes10 De los 495.489 votos obtenidos por ambas coaliciones en 2005 en esos nueve distritos, se bajó a 399.334 en 2009,una disminución de 96.155 electores. 111
  • I. ANÁLISIS ANUARIO IBEROAMERICANO 2011centristas y conservadores de la Concertación, que Como si esto no fuera suficiente, pocos días antestuvo efectos. de asumir el gobierno, un fuerte terremoto azotó Es difícil imaginar el fortalecimiento de la una parte del país, provocando enormes dañosConcertación como alternativa de poder a la materiales y humanos que obligó a afrontar laCoalición por el Cambio sin el fortalecimiento emergencia y complicó la puesta en marcha de ladel PDC, para que sea una opción amplia, que administración.represente al centro y a la izquierda. Cuando el No es fácil para la nueva administración mostrarPDC era el partido mayoritario y los dos candidatos su perfil propio o sus resultados, pues hereda unpresidenciales después del régimen de Pinochet positivo desarrollo económico y político desde elpertenecieron a la DC, éstos se impusieron restablecimiento de la democracia en 1990 por elampliamente en primera vuelta. Después, cuando desempeño de los cuatro gobiernos democráticos.el PDC se debilita y el liderazgo en la coalición La continuidad de una misma coalición durantelo tienen las colectividades de izquierda, que se dos décadas terminó agotando la calidad detransforma en una coalición de centro-izquierda, las políticas y se perdió la fuerza para afrontarlos dos presidentes de izquierda, Lagos y Bachelet, problemas complejos que requieren soluciones quefueron elegidos en segunda vuelta. no son fáciles de impulsar, como las debilidades de Más allá de las tácticas electorales, que tienen la representación política, la lenta modernizaciónlas dificultades indicadas, la Concertación tiene de la administración del Estado, la mala calidaduna crisis de identidad que no es de fácil solución. de la educación y otras que tienen que ver conSurgida a fines de los años 80 sobre la base de un la calidad de la democracia y las exigencias paratrabajo conjunto de la oposición desde una década alcanzar el desarrollo. El énfasis en la eficacia deantes, con la finalidad de recuperar la democracia gestión, como expresión de “una nueva forma dey consolidarla, logró esos objetivos cuando gobernar” es un espejismo de buen desempeño,controló el ejecutivo. No puede seguir mostrando que proviene de la influencia que tiene la empresalos logros del pasado, porque una legitimación privada en la biografía del presidente y la mayoríahistórica es insuficiente para lograr ser mayoría de sus ministros. Un período presidencial deen el electorado, especialmente en la juventud. cuatro años sin reelección no ayuda a afrontarNo ha sabido definir nuevos desafíos que le den estos problemas complejos, porque toma tiempouna justificación renovada. Parece ser más bien un alcanzar sus resultados.acuerdo electoral, impuesto por las necesidades La lentitud del gobierno para impulsar políticasque plantea el sistema electoral binominal, que innovadoras demuestra que no estaba bienestablece un alto umbral para alcanzar un escaño preparado para asumir la dirección del poderen el parlamento. ejecutivo. Puede explicarse por la débil posición de autoridad que tiene la oposición en un régimen presidencial, desde la cual preparar sus equipos deLAS PERSPECTIVAS gobierno y sus propuestas programáticas. También tiene que ver con el liderazgo del presidente Piñera Las complicaciones que ha tenido el gobierno que en sus múltiples actividades empresarialesdel presidente Sebastián Piñera demuestran cuán antes de llegar a La Moneda no le destinó tiempo adifícil es la alternancia de poder en un país que definir las prioridades de su eventual gobierno. Suavanza hacia el desarrollo económico y ha decisión de ser un activo jefe de gobierno lo lleva aalcanzado la consolidación de su democracia. un excesivo protagonismo, que impide ver cuáles112
  • Las dificultades de la alternancia después de cuatro gobiernos: el primer año del gobierno de Sebastián Piñera en Chileson sus objetivos de largo plazo. Además, interviene y a una democracia madura, que se había hechoen decisiones de los ministerios que produce un más lenta en los últimos años. La alternanciadoble efecto: la acumulación de decisiones en del gobierno puede ser una oportunidad parasu despacho, que produce una centralización dinamizar ese avance y ser capaz de plantearque daña la eficacia de su administración, y un nuevos desafíos. Ello no será fácil, por la mayordebilitamiento de sus ministros, que se sienten complejidad de los problemas que enfrenta Chile,limitados en su autoridad por el activo trabajo del por la brevedad del mandato presidencial y por elpresidente. Sin embargo, los problemas políticos debilitamiento de los partidos, que les hace másdel nuevo gobierno quedan en un costado ante el difícil asumir tareas necesarias para el país, perodinamismo de la economía, que ha recuperado un que son impopulares porque requieren sacrificios.crecimiento que no tenía desde hace años, con Además, el sistema político tiene un problemauna caída del desempleo. estructural, constituido por su baja capacidad La Concertación, la coalición de partidos de decisoria para resolvercomplejos problemas,centro e izquierda que impulsó la democratización que afectan intereses políticos o económicos.de Chile y dirigió los cuatro primeros gobiernos, Ello se debe a varios factores institucionales, endemuestra dificultades para asumir su nuevo papel que destaca el bloqueo entre las instituciones,de oposición. La prolongada permanencia en el en que destaca el rol del Tribunal Constitucional,poder tuvo costes en sus partidos, que se debilitaron fortalecido por la reforma del 2005, por laante el electorado y como organización, con situación de casi empate electoral en el congresoconflictos y divisiones, sin capacidad de renovar impuesto por el sistema electoral, y porque lassus liderazgos y de mantener vínculos con la principales reformas exigen leyes con mayoríassociedad, incluyendo los jóvenes. También la superiores, las de “leyes de quórum calificado”,brevedad del período presidencial conjura contra la que abarcan, entre otras, las normas electorales, deoposición, que tiene poco tiempo para afrontar sus enseñanza y de las fuerzas armadas, que requieredebilidades para tener respuestas en las elecciones la mayoría absoluta en cada Cámara, y las “leyesmunicipales de 2012 y las presidenciales de orgánicas constitucionales” para un conjunto2013. La renovación de los liderazgos es aún más amplio de materias, que exigen una mayoría dedifícil porque el conglomerado cuenta con la alta cuatro séptimos.11 Por eso, Piñera está obligado apopularidad de la ex presidenta Bachelet, que ha entenderse con la oposición, aunque los partidoscuidado su capital para una eventual búsqueda de de ésta son renuentes a darle apoyo por su propiala reelección presidencial, que aparece posible debilidad, que les lleva a enfatizar el perfil propiosin necesidad de hacer cambios programáticos y para fortalecerse ante el electorado. Un períodoorganizativos. presidencial de cuatro años sin reelección, es un El gobierno del presidente Piñera tiene el obstáculo adicional, porque es demasiado cortointeresante desafío de iniciar una nueva etapa de la para impulsar reformas que requieren largas ytodavía larga y difícil marcha de Chile al desarrollo complejas negociaciones con la oposición.11 He analizado este tema en Carlos Huneeus, “La democracia del Bicentenario. Un sistema político bloqueado”,Anales del Instituto de Chile, Vol. xxix, 2010, pp. 147 - 184. 113
  • II. PAÍSES
  • 01. ARGENTINA 8 de marzo. La película argentina, “El secreto de sus ojos”, del realizador Juan José Campanella, gana el Oscar a la mejor película extranjera. 20 de abril. El Tribunal Oral Federal de San Martín condena a 25 años de prisión a Reynaldo Bignone, el último presidente de la dictadura militar (1976-1983), por delitos de lesa humanidad. 20 de abril. La Corte Interna-cional de Justicia determina que la papelera uruguaya en la frontera con Argentina no causa daños medioambien-tales que justifiquen el pago de la indemnización que reclamaba Buenos Aires. 4 de mayo. Néstor Kirchner es elegido primer Buenos Aires secretario general de la Unión de Naciones Suramericana (Unasur). 25 de mayo. Cientos de miles de personas se vuelcan en las calles de Buenos Aires para la celebración del Bicentenario de la Revolución de Mayo. 23 de junio. El Gobierno cierra la suscripción Argentina estuvo marcada el año 2010 por dos a una nueva oferta de canje de bonos soberanosacontecimientos que suscitaron multitudinarias que poseen acreedores privados de todo el mundomanifesta-ciones de tristeza y celebraciones, que y que estaban en mora desde finales de 2001.serán recordadas como históricas: los funerales 15 de julio. El Senado aprueba la ley dedel ex presidente Néstor Kirchner, quien falleció matrimonio homosexual.de forma súbita el 27 de octubre, y los festejos del 28 de julio. Los presidentes de Argentina,bicentenario de la revolución del 25 de mayo de Cristina Fernández, y de Uruguay, José Mujica,1810 que inició el proceso hacia la independencia acuerdan el control ambiental conjunto del río queargentina, concretada en 1816. marca su frontera común, pacto que pone punto final a una controversia diplomática iniciada hace siete años por la instalación de papeleras en la HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 ribera uruguaya. 11 de septiembre. Argentina gana el mundial de 7 de enero. La presidenta argentina, Cristina hockey femenino.Fernández, cesa al presidente del Banco Central, 27 de octubre. El ex presidente Néstor KirchnerMartín Redrado, por su negativa a usar reservas fallece a los 60 años de edad.monetarias para pagar deudas soberanas. 8 de noviembre. Muere el ex almirante Emilio 31 de enero. Muere el escritor Tomás Eloy Eduardo Massera, de 85 años, uno de los símbolosMartínez, a los 75 años de edad. de la cruenta dictadura militar argentina. PÁG. 117
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina 3 y 4 de diciembre. Se celebra la XX Cumbre 22 de diciembre. El Tribunal Oral Federal deIberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno Córdoba condena al ex dictador Rafael Videla aen Mar de Plata, con la educación como tema prisión perpetua por delitos de lesa humanidad.central. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República Argentina. Superficie: 3.761.274 km2. Continente americano: 2.791.810 km2. Continente antártico (incluyendo las islas Orcadas del Sur, Georgias del Sur y Sandwich del Sur): 969.464 km2. Población (2010): 40.091.359 (Censo 2010, datos provisionales). Capital: Buenos Aires. PIB (2009): 310.057 millones de dólares USA. PIB por habitante (2009, estimado): 7.725 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,775 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 46 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Argentino. Moneda nacional: El peso argentino, que por la Ley de Convertibilidad, del primero de abril de 1991, equivalía a un dólar de Estados Unidos. En enero de 2002, el gobierno abandonó este tipo de cambio y devaluó el peso. El peso sustituyó en 1992 al austral, con la equivalencia de 1 peso = 10.000 australes. A su vez el austral había sustituido en 1985 al anterior peso. Hora oficial: GMT menos tres horas. Fuente: INDEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (censo 2010, datos provisionales) Ciudad Habitantes Buenos Aires (área metropolitana) 12.801.364 Córdoba 1.330.023 Rosario 1.198.528 La Plata 649.613 San Miguel de Tucumán 549.163 Salta 535.303 Corrientes 356.314 Fuente: INDEC118
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina Grupos étnicos: 98 por 100 blancos (principalmente de origen español e italiano), 1,9 por 100mestizos, 0,1 por 100 amerindios.Direcciones en Internet Presidencia de la Nación - Administración Pública Nacional (APN): www.presidencia.gov.ar Banco Central de la República Argentina: www.bcra.gov.ar Ministerio de Economía: www.mecon.gov.ar Secretaría de Turismo de la Nación: www.sectur.gov.ar Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.indec.mecon.ar ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución vigente data del 24 de agosto y son reelegibles indefinidamente. La Cámarade 1994, fecha de promulgación de la nueva de Diputados está compuesta por doscientosConstitución, que surgió de una reforma de la cincuenta y siete diputados, que son elegidos porConstitución de 1853. cuatro años. Cada dos años se renueva la mitad El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la de la Cámara.Nación Argentina, que es elegido, junto con el El órgano máximo del poder judicial es la Cortevicepresidente (éste se convierte de inmediato Suprema de Justicia. Sus miembros son nombradosen presidente del Senado), por voto directo. por el presidente de la nación con acuerdo delEl presidente y el vicepresidente duran en sus Senado. El presidente nombra también a losfunciones cuatro años y podrán ser reelegidos o demás jueces de los tribunales federales inferioressucederse recíprocamente por un solo período en base a una propuesta vinculante en terna delconsecutivo. Tras un intervalo de un período, Consejo de la Magistratura con el acuerdo delambos podrán volver a ser reelegidos. El presidente Senado.forma su gobierno y es comandante en jefe de Cada una de las 23 provincias cuenta contodas las fuerzas armadas de la nación. su propio gobierno, su poder legislativo y sus El poder legislativo lo ejerce el Congreso, tribunales. También tiene un gobierno autónomodividido en dos cámaras: Senado y Cámara la ciudad de Buenos Aires, como capital federal.de Diputados. El Senado se compone de tressenadores por cada provincia (elegidos en Presidenta: Cristina Fernández de Kirchner.forma directa y conjunta) y tres por el distrito Toma de posesión: 10 de diciembre de 2007.federal; permanecen en sus escaños seis años, Vicepresidente: Julio Cobos.se renuevan en una tercera parte cada dos años 119
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ArgentinaMinisterios Jefe del Gabinete de Ministros: Aníbal Industria y Turismo: Débora Giorgi.Fernández. Planificación Federal, Inversión Pública y Economía: Amado Boudou. Servicios: Julio Miguel De Vido. Relaciones Exteriores, Comercio Internacional Salud: Juan Manssur.y Culto: Hèctor Timerman. Desarrollo Social: Alicia Kirchner. Defensa: Arturo Puricelli. Educación: Alberto Sileoni. Seguridad: Nilda Garré. Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva: Justicia y Derechos Humanos: Julio Alak. Lino Barañao. Interior: Florencio Randazzo. Secretario general de la Presidencia: Oscar Trabajo, Empleo y Seguridad Social: Carlos Isidro José Parrilli.Alfonso Tomada.Cámara de Diputados Presidente: Eduardo Fellner.Senado Presidente: Julio César Cobos.Gobernantes desde 19501946-1952 Juan Domingo Perón 1976-1981 Rafael Jorge Videla1952-1955 Juan Domingo Perón 1981 Roberto Eduardo Viola1955 Eduardo A. Lonardi 1981-1982 Leopoldo Fortunato Galtieri1955-1958 Pedro EugenioAramburu 1982-1983 Reynaldo Benito Bignone1958-1962 Arturo Frondizi 1983-1989 Raúl Alfonsín1962-1963 José María Guido 1989-1999 Carlos Saúl Menem1963-1966 Arturo Humberto Illía 1999-2001 Fernando de la Rúa1966-1970 Juan Carlos Onganía 2001 Ramón Puerto (interino, durante los días 21 y 22 de diciembre)1970-1971 Roberto Marcelo Levingston 2001 Adolfo Rodríguez Saá1971-1973 Alejandro A. Lanusse (provisional)1973 Héctor J. Cámpora 2001 Eduardo Camaño (interino)1973 Raúl Lastiri 2002-2003 Eduardo Duhalde1973-1974 Juan Domingo Perón 2003-2007 Néstor Kirchner1974-1976 María Estela Martínez 2007 Cristina Fernández de Kirchner120
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ArgentinaPartidos políticos Partido Justicialista (PJ). Principal dirigente: Unión Cívica Radical (UCR). Presidente: ErnestoEn busca de presidente tras la muerte de Néstor Sanz.Kirchner, el 27 de octubre de 2010. El gobernador Partido Socialista (PS).Presidente: Rubénde la provincia de Buenos Aires, Daniel Scioli Giustiniani.(que en 2003 formó el Frente Para la Victoria – Propuesta Republicana (PRO). PrincipalesFPV- desvinculado del PJ), actùa como presidente dirigentes: Mauricio Macri.interino. Coalición Cívica (CC). Principal dirigente: Elisa Carrió.Sindicatos Confederación General del Trabajo (CGT): (CTA), cuyo secretario general era Hugo Yasky ySecretario general: Hugo Moyano. Central sindical Movimiento de Trabajadores Argentinos (MTA),peronista que agrupa a más de un centenar de de la que Hugo Moyano era secretario general.sindicatos y asociaciones gremiales. En 1993 y En el 2000, Moyano, al frente del MTA, intenta1994 se separaron de la CGT, en disconformidad ocupar la dirección de la CGT, que se divide encon la política pro gubernamental que le dos sectores. En 2005 Moyano logra convertirseatribuían, dos agrupaciones sindicales menores, en el máximo dirigente de la CGT.denominadas Central de Trabajadores ArgentinosOrganizaciones empresariales Unión Industrial Argentina (UIA). Presidente: Cámara Española de Comercio de la RepúblicaHéctor Méndez. Argentina (CECRA). Presidente: Guillermo Sociedad Rural Argentina (SRA). Presidente: Ambrogi.Hugo Luis Biolcati. Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA). Federación Agraria Argentina (FAA). Presidente: Presidente: Jorge Brito.Eduardo Buzzi. Asociación de Bancos Públicos y Privados de la Cámara Argentina de Comercio (CAC). República Argentina (ABAPPRA). Presidente: JuanPresidente: Carlos Raúl de la Vega. Carlos Fábrega. Asociación de Bancos de Argentina (ABA). Asociación Empresaria Argentina (AEA).Presidente: Mario Vicens. Presidente: Jaime Campos. 121
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 27/04/2003 (primera vuelta) Candidato Partido Porcentaje Carlos Menem PJ 24,4 Néstor Kirchner PJ 22,2 Ricardo López Murphy MFRC 16,3 No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner. Elecciones presidenciales de 28/10/2007 Candidato Partido Porcentaje Cristina Fernández de Kirchner FPV 45,2 Elisa Carrió CC 23,0 Roberto Lavagna UNA 16,9Elecciones legislativasCámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009 Elecciones Escaños Partidos 2003 2005 2007 2009 Frente para la Victoria (FPV) y aliados - 122 129 96 Acuerdo Cívico y Social - - - 80 Propuesta Republicana (PRO) - 12 15 47 Partidos provinciales y otros 46 21 23 34 Coalición Cívica (CC) - - 31 - Unión Cívica Radical (UCR) 46 41 30 - Partido Socialialista (PS) 6 5 11 - Partido Justicialista (PJ) 131 37 10 - Afirmación por una República Igualitaria (ARI) 13 13 8 - Frente del Movimiento Popular 8 5 - - Frente Grande (FG) 3 - - - Frente del País Solidario (FREPASO) 4 1 - -122
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ArgentinaSenado tras la renovación parcial de 2009 Elecciones Escaños Partidos 2003 2005 2007 2009 Frente para la Victoria (FPV) y aliados - 43 44 36 Acuerdo Cívico y Social - - - 21 Partido Justicialista (PJ) 41 4 4 9 Partidos provinciales y otros 16 12 7 6 Unión Cívica Radical (UCR) 14 13 9 - Coalición Cívica (CC) - - 5 - Afirmación por una República Igualitaria (ARI) - - 3 - La coalición Una Nación Avanzada (UNA), liderada por Roberto Lavagna, está formada por: Peronistasdisidentes con el Frente para la Victoria de Kirchner (como el propio Lavagna), la Unión Cívica Radicaly dirigentes socialistas y de la Democracia Cristiana. Acuerdo Cívico y Social es la unión de CC, UCR, AR y PS. RELACIONES ESPAÑA-ARGENTINA Intercambio comercial España-Argentina (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones argentinas a España 2.382.122 1.372.472 1.784.720 Exportaciones españolas a Argentina 695.102 605.481 823.711 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Argentinos con tarjeta o autorización de 97.277 103.171 91.056 residencia en España Censo electoral de españoles en Argentina 272.761 289.266 309.523 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral. 123
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ArgentinaIntercambio de visitas Visitas de personalidades argentinas a España 17/19.05.2010 Cristina Fernández de Kirchner, presidenta. (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Jorge Taiana, ministro de Relaciones Exteriores y de Comercio. Julio de Vido, ministro de Planificación. Débora Giorgi, ministra de Industria y Turismo. José Lino Barañao, ministro de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. 17.07.2010 Julio de Vido, ministro de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Visitas de personalidades españolas a Argentina 28.02/02.03.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. 10/11.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura (Conferencia Iberoamericana de Cultura). 29.10.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores (Exequias del ex presidente Néstor Kirchner). 3/4.12.2010 Reyes Juan Carlos y Sofía. (XX Cumbre Iberoamericana). Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe. MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Ámbito Financiero Buenos Aires 1976 www.ambitoweb.com Clarín Buenos Aires 1945 www.clarin.com Crónica Buenos Aires 1963 www.cronica.com.ar La Nación Buenos Aires 1870 www.lanacion.com.ar Página 12 Buenos Aires 1987 www.pagina12.com.ar Crítica de la Argentina Buenos Aires 2008 www.criticadigital.com Perfil Buenos Aires 1998 www.perfil.com El Cronista Comercial Buenos Aires 1908 www.cronista.com La Voz del Interior Córdoba 1904 www.lavoz.com.ar La Nueva Provincia Bahía Blanca 1898 www.lanueva.com.ar Río Negro General Roca 1912 www.rionegro.com.ar La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar124
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Argentina Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Mitre 1930 www.radiomitre.com.ar Radio Continental 1963 www.continental.com.ar De la Ciudad 1908 www.buenosaires.gov.ar Radio Cadena 3 1980 www.cadena3.com.ar Radio Nacional 1937 www.radionacional.gov.ar Radio Universidad de Córdoba 1958 www.unc.edu.ar Radio 10 1998 www.infobae.com/herramientas/radio10envivo.php Principales canales de televisión Canales Creación Web Canal 7 1978 www.tvpublica.com.ar/tvpublica/ Telefé 1989 www.telefe.com.ar Canal 13 1960 www.canal13.com.ar Canal 9 1960 www.canal9.com.ar Multicanal 1991 www.multicanal.com.ar Cablevisión 1991 www.cablevision.com.ar América TV 1991 www.america2.com.ar Fuente: Agencia Efe. 125
  • 02. BOLIVIA HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 22 de enero. Evo Morales toma posesión como presidente de Bolivia para un segundo mandato (2010-2015). 4 de abril. Se celebran elecciones municipales y regionales, que gana el Movimiento al Socialismo (MAS), aunque reduce la amplia mayoría que obtuvo en las presidenciales de 2009. 1 de mayo. Evo Morales nacionaliza cuatro Sucre empresas eléctricas, tres de ellas con socios británicos, franceses y estadounidenses. 1 de mayo. Los principales sindicatos bolivianos comienzan varias jornadas de protestas violentas contra el aumento de salarios del 5% que decretó el gobierno, por considerarlo insuficiente. 23 de mayo. Indígenas de Potosí secuestran, torturan y linchan a cuatro policías, aplicando lo que ellos consideran “justicia comunitaria”, reconocida en la Constitución promulgada en 2009. 8 de octubre. El parlamento aprueba una ley contra el racismo y la discriminación que El año 2010 comenzó con el segundo mandato incluye dos artículos que, según asociaciones dedel presidente Evo Morales, que formó un nuevo periodistas y editores, atentan contra la libertad deGobierno que, por primera vez en la historia de expresión.Bolivia, cumplía con la equidad de género, al 17 de octubre. Evo Morales admite por primeraestar formado por diez mujeres y diez hombres. vez que los sindicatos de productores de coca, El presidente boliviano, Evo Morales, logró un que él sigue dirigiendo, desvían parte de la hojacontrol casi absoluto de los poderes estatales, para la producción de cocaína.mantuvo la economía estable y en crecimiento, y 17 de diciembre. El Congreso de Boliviareveló que ya piensa en una segunda reelección a aprueba una ley que limita la justicia indígena yfines de 2014, para un tercer periodo hasta 2020. prohíbe los linchamientos. También aumentó su confrontación con Estados 28 de diciembre. El Gobierno incrementa entreUnidos, estrechó relaciones con Irán y decretó el 57 por ciento y el 82 por ciento el precio denuevas expropiaciones de inversiones extranjeras los principales combustibles. Ante el rechazoen electricidad y cemento. y protestas de las organizaciones sindicales, vecinales y campesinas, el presidente Morales anuló la medida cinco días después. PÁG. 127
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Bolivia. Superficie: 1.098.581 km2. Población (2010 proyecciones): 10.426.154 habitantes. Capital: Sucre (constitucional) y La Paz (sede del gobierno). PIB (2009): 17.464 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 1.707 dólares (estimación). Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,643 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 95 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español, quechua y aymará. Gentilicio: Boliviano. Moneda nacional: Boliviano, que sustituyó al peso boliviano en enero de 1987. Un boliviano equivale a un millón de pesos antiguos. Hora oficial: GMT menos cuatro horas. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (censo 2010, proyecciones) Ciudad Habitantes Santa Cruz de la Sierra 1.651.436 El Alto 960.767 La Paz 840.209 Cochabamba 618.384 Sucre 306.754 Oruro 232.265 Tarija 211.018 Potosí 167.439 Fuente: INE Grupos étnicos: amerindios, 45 por 100 (quechuas, 25 por 100; aymarás, 17 por 100); mestizos, 31por 100; blancos (principalmente de origen español), 15 por 100; otros, 9 por 100.Direcciones en Internet Congreso: www.congreso.gov.bo Banco Central de Bolivia: www.bcb.gov.bo Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.ine.gov.bo Viceministerio de Turismo: www.boliviatravel.gov.bo128
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución de Bolivia, impulsada en el otros 65 en circunscripciones plurinominalesprimer mandato de Evo Morales, aprobada en de las listas encabezadas por los candidatos areferendo el 25 de enero de 2009 y promulgada presidente, vicepresidente y senadores de lael 7 de febrero de ese año, define al país como un República. En la elección de asambleístas seEstado Unitario Social de Derecho Plurinacional garantizará la igual participación de hombres yComunitario, libre, independiente, soberano, mujeres y la participación proporcional de lasdemocrático, intercultural, descentralizado naciones indígenas.y con autonomías. Su forma de Gobierno es Esta Constitución contempla la posibilidad dela democracia participativa, representativa y segunda vuelta electoral.comunitaria con equivalencia de condiciones En cuanto al Poder Judicial, una de lasentre hombres y mujeres. novedades de la actual Constitución boliviana Esta Carta Magna, la decimosexta de Bolivia, es que los magistrados del Tribunal Supremo sesustituye a la que estuvo vigente desde 1967 y es elegirán mediante sufragio universal despuésla primera en la historia del país que se sometió de que la Asamblea Legislativa, por mayoría deal voto de los ciudadanos mediante un referendo. dos tercios, preseleccione a los candidatos. El El Estado boliviano, según recoge este texto, texto también reconoce la jurisdicción indígenaorganiza y estructura su poder público a través originaria campesina que goza de igual jerarquíade los órganos legislativo, ejecutivo, judicial y que la jurisdicción ordinaria.electoral. En esta Carta Magna se recoge por primera El presidente del Estado es elegido, junto con el vez un modelo autonómico departamental quevicepresidente, por sufragio universal, obligatorio, incluye asimismo la descentralización regional,directo, libre y secreto. Ambos pueden ser municipal e indígena. También establece quereelegidos por un único periodo consecutivo. El los recursos naturales son propiedad del pueblopresidente es jefe de Estado, jefe de Gobierno boliviano y serán administrados por el Estado.y capitán general de las Fuerzas Armadas. El En el referendo del 25 de enero de 2009, losvicepresidente de Bolivia preside la Asamblea bolivianos se pronunciaron también sobre laLegislativa Plurinacional. superficie mínima para que el Estado pueda La Asamblea Legislativa Plurinacional se expropiar latifundios improductivos, que quedócompone de dos cámaras: el Senado (36 senadores) fijada en 5.000 hectáreas.y la Cámara de Diputados (130 diputados). La nueva Constitución establece que en cada Presidente: Juan Evo Morales Ayma.departamento de los nueve que integran Bolivia Toma de posesión: 22 de enero de 2010 parase elegirán cuatro senadores. En cuanto a los el segundo mandato (22 de enero de 2006 en eldiputados, la mitad se eligen en circunscripciones primer mandato).uninominales de cada departamento, y los Vicepresidente: Álvaro García Linera. 129
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 BoliviaMinisterios Relaciones Exteriores: David Choquehuanca. Educación: Roberto Aguilar Gómez. Presidencia: Óscar Coca. Obras Públicas: Wálter Delgadillo. Defensa: Rubén Saavedra Soto. Salud: Nila Heredia. Gobierno (Interior): Sacha Llorenti. Minería y Metalurgia: José Pimentel. Economía y Finanzas Públicas: Luis Arce. Justicia: Nilda Copa Condori. Desarrollo Productivo: Ana Teresa Morales Desarrollo Rural y Tierras: Nemesia Achacollo.Olivera. Medio Ambiente y Agua: Julieta Monje Villa. Trabajo: Carmen Trujillo. Autonomía: Carlos Romero. Defensa Legal del Estado: Elizabeth Arismendi. Culturas: Zulma Yugar Párraga. Hidrocarburos y Energía: José Luis Gutiérrez. Transparencia y Lucha contra la Corrupción: Planificación del Desarrollo: Viviana Caro Nardy Suxo.Hinojosa.Cámara de Diputados Presidente: Héctor Arce.Senado Presidente: René Martínez.Gobernantes desde 1950 1949-1950 Mamerto Urriolagoitia 1979-1980 Lydia Gueiler Tejada 1950-1952 Hugo Ballivián Rojas 1980 Junta militar. Compuesta por Luis García Meza, Waldo Bernal 1952 Hernán Siles Zuazo y Óscar Terrazas. 1952-1956 Víctor Paz Estensoro 1980-1981 Luis García Meza 1956-1960 Hernán Siles Zuazo 1981 Celso Torrelio Villa 1960-1964 Víctor Paz Estensoro 1981 Junta Militar 1964-1966 Junta militar. Compuesta por 1982 Guido Vildoso Calder René Barrientos Ortuño y Alfredo Ovando Candía 1982-1985 Hernán Siles Zuazo 1966-1969 René Barrientos Ortuño 1985-1989 Víctor Paz Estensoro 1969 Luis Adolfo Siles Salinas 1989-1993 Jaime Paz Zamora 1969-1970 Alfredo Ovando Candía 1993-1997 Gonzalo Sánchez de Lozada 1970-1971 Juan José Torres 1997-2001 Hugo Bánzer Suárez 1971-1978 Hugo Bánzer Suárez 2001-2002 Jorge Quiroga Ramírez 1978 Juan Pereda Asbún 2002-2003 Gonzalo Sánchez de Lozada 1978-1979 David Padilla Arancibia 2003-2004 Carlos Diego Mesa Gisbert 1979 Walter Guevara Arce 2005-2006 Eduardo Rodríguez Veltzé 1979 Alberto Natusch Busch 2007 Juan Evo Morales Ayma130
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 BoliviaPartidos políticos Movimiento Al Socialismo (MAS). Presidente: Unidad Nacional (UN). Principal dirigente:Juan Evo Morales Ayma. Samuel Doria Medina Auza. Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional Alianza Social (AS). Principal dirigente: René(PPB-CN). Principal dirigente: Manfred Reyes Villa Joaquino Cabrera.(radica en EEUU). Movimiento Sin Miedo (MSM). Principaldirigente: Juan Del Granado Cossío.Sindicatos Central Obrera Boliviana (COB), Secretario (CGTFB), de Ángel Asturizaga; y la ConfederaciónEjecutivo: Pedro Montes González. de Maestros Urbanos (CTEUB), dirigida por Componen esta organización numerosas Federico Pinaya, y la Confederación de Maestrosfederaciones, entre ellas la Federación Sindical Rurales (CONMERB), conducida por Pedrode Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB), Tanaka, Adolfo Lizarazu y Hugo Mariscal; y laliderada por Guido Mitma; la Confederación Confederación Sindical de Trabajadores en SaludSindical Única de Trabajadores Campesinos de (CSTS), encabezada por José Gonzáles Salinas.Bolivia (CSUTCB); la Confederación Sindical Al margen de la COB, funciona la Confederaciónde Comunidades Interculturales de Bolivia; la Sindical de Chóferes de Bolivia, liderada porConfederación General de Trabajadores Fabriles Franklin Durán.Organizaciones empresariales Confederación de Empresarios Privados de Cámara Nacional de Comercio (CNC).Bolivia (CEPB). Presidente: Daniel Sánchez. Presidente: Guillermo Morales Fernández.Primer Vicepresidente: Ronald Nostas. Cámara Nacional de Industria (CNI). Presidente: Cámara de Industria, Comercio, Turismo y Armando Gumucio.Servicios de Santa Cruz (CAINCO): Presidente: Asociación de Bancos Privados de BoliviaEduardo Paz. (ASOBAN): Presidente: Juan Carlos Salaues. Cámara Agropecuaria del Oriente. Presidente: Cámara Nacional de ExportadoresMauricio Roca. (CANEB): Goran Vranicic. Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH).Presidente: Carlos Delius. 131
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales del 18/12/2005 Candidato Partido Porcentaje Evo Morales Ayma MAS 53,7 Jorge Quiroga Ramírez Podemos 28,5 Samuel Doria Medina UN 7,7 Elecciones presidenciales del 06/12/2009 Candidato Partido Porcentaje Evo Morales Ayma MAS 64,2 Manfred Reyes Villa PPB-CN 26,4 Samuel Doria Medina UN 5,6 René Joaquino AS 2,3Elecciones legislativasCámara de Diputados Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 Movimiento Al Socialismo (MAS) 72 89 Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 36 Frente de Unidad Nacional (UN) 8 3 Alianza Social (AS) - 2 Poder Democrático y Social (Podemos) 43 - Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 7 -132
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 BoliviaSenado tras la renovación parcial de 2009 Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 Movimiento al Socialismo (MAS) 12 26 Plan Progreso Bolivia-Convergencia Nacional (PPB-CN) - 10 Poder Democrático y Social (Podemos) 13 - Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) 1 - Frente de Unidad Nacional (UN) 1 - RELACIONES ESPAÑA-BOLIVIA Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones bolivianas a España 53.055 39.974 52.643 Exportaciones españolas a Bolivia 35.347 34.283 45.716 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Bolivianos con tarjeta o autorización de 85.427 117.106 124.695 residencia en España Censo electoral de españoles en Bolivia 2.647 3.139 3.558 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, INE y Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades bolivianas a España 17/19.05.2010 Evo Morales, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, UE-Comunidad Andina de Naciones). Luis Arce, ministro de Economía y Finanzas. Visitas de personalidades españolas a Bolivia 21/22.01.2010 Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Evo Morales). 8/9.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe. 133
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web El Diario La Paz 1904 www.eldiario.net Jornada La Paz 1964 www.jornadanet.com La Prensa La Paz 1998 www.laprensa.com.bo La Razón La Paz 1990 www.la-razon.com Página Siete La Paz 2010 www.paginasiete.bo Cambio La Paz 2009 www.cambio.bo Los Tiempos Cochabamba 1943 www.lostiempos.com Opinión Cochabamba 1985 www.opinion.com.bo La Patria Oruro 1919 www.lapatria.com El Potosí Potosí 2001 www.elpotosi.net El Deber Santa Cruz de la Sierra 1955 www.eldeber.com.bo El Mundo Santa Cruz de la Sierra 1979 www.elmundo.com.bo El Día Santa Cruz de la Sierra 1987 www.elnuevodia.com El Correo del Sur Sucre 1987 www.correodelsur.com El País Tarija 1991 www.elpaisonline.com Nuevo Sur Tarija 2001 www.diarionuevosur.com La Capital Rosario 1867 www.lacapital.com.ar El Tribuno Salta 1949 www.eltribuno.ar Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Erbol 1967 www.erbol.com.bo Fides 1939 www.radiofides.com Red Patria Nueva 1933 www.illimani.gov.bo Panamericana 1972 www.panamericana.bo Pachamama 1992 www.radiopachamama.com Radio Noticias La Red 1992 www.radionoticiaslared.com Radio Activa 2000 www.919radioactiva.com Radio Clássica 1995 www.classicafm.com Radio Santa Cruz 1984 www.cadena3.com.ar134
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Bolivia Principales canales de televisión Canales Creación Web Red Uno 1988 www.reduno.com.bo Unitel 1997 www.unitel.tv Televisión Boliviana (estatal) 1969 www.televisionboliviana.tv.bo Bolivisión 1998 www.redbolivision.tv Periodistas Asociados Televisión 1998 www.red-pat.com ATB 1984 www.atb.com.bo Radio Televisión Popular RTP 1985 www.rtpbolivia.com Fuente: Agencia Efe. 135
  • 03. BRASIL Rousseff, designada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva como su candidata a sucederle a partir del 1 de enero de 2011, obtuvo 55,7 millones de votos, equivalentes al 56% del total, mientras que José Serra, del opositor Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB), recibió 43,7 millones de votos (43,9%). Brasília HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 1 de enero. Deslizamientos de tierras a causa de las fuertes lluvias dejan 87 muertos en la región sudeste de Brasil, la mayoría de ellos en la localidad de Angra dos Reis, a 150 kilómetros de Río de Janeiro, donde un corrimiento de tierras dejó 52 muertos el día de Año Nuevo. 6 de abril. Un torrencial aguacero inunda Río de Janeiro y causa deslizamientos de tierra en El comienzo del 2010 estuvo marcado por la distintos puntos de la ciudad que dejan al menostragedia en Brasil al producirse en la madrugada del 253 muertos y unos 30 desaparecidos.1 de enero un deslizamiento de tierras por las lluvias, 28 de mayo. Se inaugura en Río de Janeiroque sepultó una posada y otras construcciones en el III Foro de la Alianza de Civilizaciones, en elIlha Grande, en la turística ciudad de Angra dos que líderes mundiales abogan por el desarme, laReis (estado de Río de Janeiro), donde murieron 52 solución pacífica de controversias y el respeto apersonas. las minorías y a la diversidad cultural y religiosa Tres meses después, el 6 de abril, la tragedia para poder construir sociedades sin conflictos.se abatió sobre la ciudad de Río de Janeiro y su 1 de agosto. La plaza de São Francisco en laárea metropolitana, que se vio azotada por fuertes ciudad de São Cristovão es declarada Patrimoniolluvias. La saturación del suelo por el exceso de de la Humanidad por la UNESCO.agua causó numerosos derrumbes en decenas de 24 de septiembre. La petrolera brasileñafavelas construidas en colinas clasificadas como Petrobras lanza la mayor ampliación de capitalzonas de riesgo, donde murieron sepultadas al jamás hecha en el mundo, que asciende a 66.900menos 253 personas y otras 30 fueron declaradas millones de dólares.desaparecidas. 31 de octubre. La economista Dilma Rousseff, Sin embargo, el hecho más destacado del año en de 62 años, gana las elecciones presidenciales enel país fue la elección, el 31 de octubre, de Dilma segunda vuelta y se convierte en la sucesora deRousseff, del oficialista Partido de los Trabajadores Luiz Inácio Lula da Silva en la jefatura del Estado(PT), como primera presidenta de Brasil. a partir del 1 de enero de 2011. PÁG. 137
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Brasil 17 de diciembre. Se celebra en Foz de Iguazú laXL Cumbre del Mercosur, que marca la despedidainternacional del presidente Luiz Inácio Lula daSilva. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República Federativa de Brasil (República Federativa do Brasil). Superficie: 8.547.403 km2. Población (2010): 190.732.694 habitantes. Capital: Brasilia. PIB (2009): 1.574 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 8.220 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,699 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 73 (sobre 169 países). Idioma oficial: Portugués. Gentilicio: Brasileño. Moneda nacional: El real, establecido el 1 de julio de 1994. El real sustituyó al cruzeiro real. Hora oficial: GMT menos tres horas; la zona oeste del país: GMT menos cuatro horas; Acre: GMT menos cinco horas. Fuente: IBGE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (Censo 2010) Ciudad Habitantes São Paulo 11.244.369 Río de Janeiro 6.323.037 Salvador 2.676.606 Brasilia 2.562.963 Fortaleza 2.447.409 Belo Horizonte 2.375.444 Curitiba 1.746.896 Recife 1.536.934 Porto Alegre 1.409.939 Belém 1.392.031 Fuente: IBGE.138
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Brasil Grupos étnicos: blancos de origen europeo (principalmente portugueses, italianos y españoles),53 por 100; mulatos, 22 por 100; mestizos, 12 por 100; negros, 11 por 100; japoneses, 0,8 por 100;amerindios, 0,1 por 100; otros, 1,1 por 100.Direcciones en Internet Presidencia: www.planalto.gov.br Administración central: www.brasil.gov.br Instituto Brasileiro de Geografía e Estatística: www.ibge.gov.br Banco Central do Brasil: www.bcb.gov.br Instituto Brasileiro de Turismo: www.embratur.gov.br ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución vigente, del 5 de octubre de el sistema proporcional en los 26 estados y el1988, establece que la República Federativa de Distrito Federal por un período de cuatro años. ElBrasil, formada por la unión indisoluble de los Senado está formado por 81 miembros, tres porestados y municipios y del Distrito Federal, se cada Estado y el Distrito Federal, con un mandatoconstituye en Estado Democrático de Derecho. de ocho años, renovándose parcialmente cada El poder ejecutivo es ejercido por el cuatro años.presidente de la República, asistido por un El máximo organismo del poder judicial es elgabinete de ministros. El presidente, junto con Supremo Tribunal Federal.el vicepresidente, es elegido por un período de El sufragio es universal, secreto y obligatorio.cuatro años por mayoría absoluta de los votantes Los estados son autónomos; cada uno elige suy puede ser reelegido para un nuevo mandato. propio gobernador y su cámara legislativa. El poder legislativo reside en el CongresoNacional, bicameral, integrado por la Cámara de Presidenta: Dilma Rousseff.Diputados y el Senado Federal. La Cámara está Toma de posesión: 1 de enero del 2011.compuesta por 513 miembros elegidos mediante Vicepresidente: Michel Temer.Ministerios Casa Civil (Presidencia): Antonio Palocci. Planificación: Miriam Belchior. Relaciones Exteriores: Antonio Patriota. Integración Nacional: Fernando Bezerra Hacienda: Guido Mantega. Coelho. Desarrollo, Industria y Comercio Exterior: Defensa: Nelson Jobim.Fernando Pimentel. Desarrollo Social: Tereza Campelo. Agricultura: Wagner Rossi. Educación: Fernando Haddad. Desarrollo Agrario: Afonso Florence. Salud: Alexandre Padilha. Minas y Energía: Edson Lobão. Trabajo: Carlos Lupi. 139
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Brasil Previsión Social: Garibaldi Alves. Secretaría Especial de Igualdad Racial: Luiza Transportes: Alfredo Nascimento. Bairros. Comunicaciones: Paulo Bernardo Silva. Secretaría Especial de Políticas para Mujeres: Justicia: José Eduardo Cardozo. Iriny Lopes. Medio Ambiente: Izabella Teixeira. Secretaría Especial de Pesca: Ideli Salvatti. Ciencia y Tecnología: Aloizio Mercadante. Secretaría Especial de Puertos: Leonidas Cultura: Ana de Hollanda. Cristino. Deportes: Orlando Silva. Secretaría Especial de Asuntos Estratégicos: Turismo: Pedro Novais. Wellington Moreira Franco. Ciudades: Mario Negromonte. Secretaría Especial de Comunicación Social: Relaciones Institucionales: Luiz Sergio Helena Chagas.Nóbrega. Abogacía General: Luís Inácio Lucena Adams. Secretaría de la Presidencia: Gilberto Carvalho. Contraloría General: Jorge Hage. Secretaría Especial de Derechos Humanos: Seguridad Institucional de la Presidencia: JoséMaria do Rosario Nunes. Elito Carvalho Siqueira.Cámara de Diputados Presidente: Marco Maia.Senado Federal Presidente: José Sarney.Gobernantes desde 19501946-1951 Eurico Gaspar Dutra. 1969-1974 Emilio Garrastazu Médici.1951-1954 Getulio Durnelles Vargas. 1974-1979 Ernesto Geisel.1954-1955 João Café Filho. 1979-1985 João Baptista Figueiredo.1955 Carlos Coimbra da Luz. 1985 Tancredo Neves (electo).1955-1956 Nereu de Oliveira Ramos. 1985-1990 José Sarney.1956-1961 Juscelino de Oliveira Kubitschek. 1990-1992 Fernando Collor de Mello.1961 Janio da Silva Quadros. 1992-1995 Itamar Franco.1961-1964 João Belchior Marques Goulart. 1995-2002 Fernando Henrique Cardoso.1964 Ranieri Mazzilli. 2003-2010 Luiz Inácio Lula da Silva.1964-1967 Humberto de Alencar Castelo 2011 Dilma Rousseff. Branco.1967-1969 Arthur da Costa e Silva.1969 Junta Militar de Gobierno: almirante Augusto Redenmaker, G. Aurélio Lyra Tavares y brigadier Marcio de Sousa Melo.140
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 BrasilPartidos políticos Partido do Movimento Democrático Brasileiro Partido Socialismo e Liberdade (PSOL).(PMDB). Presidente: Michel Temer. Presidente: Afrânio Radeu Boppré. Partido Demócratas (DEM). Presidente: Rodrigo Partido Trabalhista Cristão (PTC). Presidente:Maia. Daniel Tourinho. Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Partido Social Cristao (PSC). Presidente: VíctorPresidente: Sergio Guerra. Jorge Abdala Nosseis. Partido Democrático Trabalhista (PDT). Partido Social Demócrata Cristao (PSDC).Presidente: Carlos Lupi. Presidente: José María Eymael. Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Presidente: Partido da Causa Operaria (PCO). Presidente:Roberto Jefferson. Rui Costa Pimenta. Partido dos Trabalhadores (PT). Presidente: José Partido da República (PR). Presidente: AlfredoEduardo Dutra. Nascimento. Partido Comunista do Brasil (PC do B). Partido Republicano Brasileño (PRB). Presidente:Presidente: José Renato Rabelo. Vitor Paulo Araújo dos Santos. Partido Socialista Brasileiro (PSB). Presidente: Partido da Movilização Nacional (PMN).Eduardo Campos. Presidente: Oscar Noronha Filho. Partido Progresista (PP). Presidente: Francisco Partido Trabalhista do Brasil (PTdoB). Presidente:Dornelles. Luis Henrique de Oliveira. Partido Popular Socialista (PPS). Presidente: Partido Republicano Progressista (PRP).Roberto Freire. Presidente: Ovasco Roma Alimari Resende. Partido Verde (PV). Presidente: José Luiz de Partido Comunista Brasileiro (PCB). Presidente:França Penna. Ivan Martins Pinheiro. Partido Social Liberal (PSL). Presidente: Luciano Partido Renovador Trabalhista Brasileiro (PRTB).Caldas Bivar. Presidente: José Levy Fidelix da Cruz. Partido Humanista de Solidaridade (PHS). Partido Trabalhista Nacional (PTN). Presidente:Presidente: Paulo Roberto Matos. José Masci de Abreu. Partido Socialista dos Trabalhadores Unificado(PSTU). Presidente: José Maria de Almeida.Sindicatos Central Unica dos Trabalhadores (CUT). (CGTB). Presidente: Antonio Fernandes dos SantosPresidente: Artur Henrique da Silva Santos. Neto. Força Sindical. Presidente: Paulo Pereira da Coordenação Nacional de Lutas (Conlutas).Silva. Tiene una coordinación nacional con varios Uniao Geral dos Trabalhadores (UGT), que integrantes.agrupó a Social Democracia Sindical (SDS), Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras doConfederaçao Geral dos Trabalhadores (CGT) Brasil (CTB). Presidente: Wagner Gomes.y Central Autónoma de Trabalhadores (CAT). Existen además numerosos sindicatos dePresidente: Ricardo Patah. implantación local o sectorial. Central Geral dos Trabalhadores do Brasil 141
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 BrasilOrganizaciones empresariales Confederação Nacional da Industria (CNI). Confederação Nacional do Comercio (CNC).Presidente: Robson Braga de Andrade. Presidente: Antonio José Domingues de Oliveira Federação das Indústrias do Estado de São Paulo Santos.(FIESP). Presidente: Paulo Skaf. Confederação Nacional do Transporte (CNT). Federação Brasileira de Bancos (FEBRABAN). Presidente: Clesio Andrade.Presidente: Murilo Portugal. Confederação Nacional da Agricultura (CNA). Cada estado cuenta con una federación dePresidente: senadora Katia Abreu. industrias y existen además otras organizaciones empresariales de carácter local o sectorial. ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 01/10/06 Candidato Partido Porcentaje Luiz Inácio Lula da Silva PT 48,6 Geraldo Alckmin PSDB 41,6 Heloísa Helena Lima PSOL 6,8 Cristovam Buarque PDT 2,6 Ana María Rancel PRP 0,13 José María Eymael PSDC 0,07 Luciano Bivar PSL 0,06 Rui Costa Pimenta PCO 0,00 Segunda vuelta 20/10/2006 Candidato Partido Porcentaje Luiz Inácio Lula da Silva PT 60,8 Geraldo Alckmin PSDB 39,1142
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Brasil Elecciones presidenciales de 03/10/10 Candidato Partido Porcentaje Dilma Rousseff PT 46,9 José Serra PSDB 32,6 Marina Silva PV 19,3 Plinio de A. Sampaio PSOL 0,9 Segunda vuelta 31/10/2010 Candidato Partido Porcentaje Dilma Rousseff PT 56,05 José Serra PSDB 43,95Cámara de Diputados Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido dos Trabalhadores (PT) 83 88 Partido do Movimiento Democrático Brasileiro (PMDB) 89 79 Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 66 53 Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 65 43 Partido Progressista (PP, antiguo PPB) 41 41 Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) 25 41 Partido Socialista Brasileiro (PSB) 27 34 Partido Democrático Trabalhista (PDT) 24 28 Partido Social Cristão (PSC) - 17 Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 22 21 Partido Comunista do Brasil (PCdoB) 13 15 Partido Verde (PV) 13 15 Partido Popular Socialista (PPS) 22 12 Partido Republicano Brasileño (PRB) - 8 Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) 3 - Partido Social Trabalhista (PST) - - Partido Social Liberal (PSL) - - Otros 20 18 En Brasil es muy normal el transfuguismo y no existen restricciones al respecto. Por esta razón lacomposición del Congreso se modifica después de los comicios. 143
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 BrasilSenado Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido do Movimento Democrático Brasileiro (PMDB) 20 20 Partido dos Trabalhadores (PT) 11 14 Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) 13 11 Demócratas (DEM, antiguo Partido da Frente Liberal) 17 6 Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) 5 6 Partido da República (PR, antiguos PL y PRONA) - 5 Partido Democrático Trabalhista (PDT) 4 4 Partido Progressista (PP, antiguo PPB) - 4 Partido Socialista Brasileiro (PSB) 3 3 Partido Comunista do Brasil (PC do B) - 2 Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) - 2 Partido Popular Socialista (PPS) - 1 Otros 8 3 Debido al frecuente transfugismo los resultados electorales sufren modificaciones después de loscomicios. RELACIONES ESPAÑA-BRASIL Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones brasileñas a España 3.116.516 2.272.125 2.941.183 Exportaciones españolas a Brasil 1.621.868 1.345.372 2.137.782 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Brasileños con tarjeta o autorización de 47.229 56.153 57.459 residencia en España Censo electoral de españoles en Brasil 69.413 73.106 80.285 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.144
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 BrasilIntercambio de visitas Visitas de personalidades brasileñas a España 15.02.2010 Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. (Encuentro ministerial entre la UE y Brasil) 17/18.05.2010 Luiz Inàcio Lula da Silva, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Celso Amorim, ministro de Asuntos Exteriores. 20.09.2010 Miguel Jorge, ministro de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior. 3.12.2010 Nelson Jobim, ministro de Defensa. Visitas de personalidades españolas a Brasil 22/24.03.2010 Manuel Chaves, vicepresidente tercero y ministro de Política Territorial (Foro Urbano Mundial de la ONU). Beatriz Corredor, ministra de Vivienda. 24/25.05.2010 José Blanco, ministro de Fomento. (Cumbre de Aviación Civil UE-América Latina). 28/29.05.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (III Foro de la Alianza de las Civilizaciones). 10.09.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. Fuente: Agencia EFE. MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Folha de Sao Paulo Sao Paulo 1925 www.folha.uol.com.br O Globo Río de Janeiro 1925 www.oglobo.globo.com Extra Río de Janeiro 1996 www.extra.globo.com O Estado de Sâo Paulo Sao Paulo 1875 www.estadao.com.br Super Notícia Belo Horizonte 2002 www.otempo.com.br/supernoticia/ Zero Hora Porto Alegre 1964 www.zerohora.clicrbs.com.br/zerohora Correio do Povo Porto Alegre 1895 www.correiodopovo.com.br Diario Gaúcho Porto Alegre 2000 www.clicrbs.com.br/especial/rs/diario-gaucho Meia Hora Río de Janeiro 2005 www.one.meiahora.com/ Lance Río de Janeiro 1997 www.lance.com.br 145
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Brasil Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web CBN 1991 www.cbn.globoradio.globo.com Radio Nacional AM (Radiobrás) 1975 www.ebc.com.br/canais/radios/radio-nacional-am-rio-de-janeiro/ Principales canales de televisión Canales Creación Web Rede Globo 1965 www.redeglobo.globo.com SBT 1981 www.sbt.com.br Rede Record 1953 www.rederecord.r7.com/ TV Bandeirantes 1967 www.band.com.br Rede TV 1999 www.redetv.com.br Fuente: Agencia Efe.146
  • Queremos ser el LATINOAMÉRICA: Mejor Banco Regional Mejor Project Finance House Mejor Banco en Argentina Mejor Banco en Chile Mejor Banco en México Mejor Banco en Uruguay* según Euromoney.
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  • 04. CHILE económico tras la crisis de 2009, que permitirá al país crecer en torno al 5,4 por ciento, a pesar de los 30.000 millones de dólares en pérdidas causadas por la tragedia de febrero. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 17 de enero. El candidato de la derechista Coalición por el Cambio, Sebastián Piñera, derrota en la segunda vuelta de la elección presidencial al aspirante oficialista y ex presidente, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, lo que permitió la llegada al poder democráticamente de la derecha por primera vez Santiago en más de medio siglo. 27 de febrero. Un terremoto de 8,8 grados en la escala Richter -el quinto de mayor magnitud en la historia- y el tsunami posterior causan 521 muertos, dañan medio millón de viviendas, dejan dos millones de damnificados y pérdidas por valor de 30.000 millones de dólares. 18 de septiembre. Chile celebra con “espíritu de unidad nacional” pero en un difícil momento En 2010, el año de su bicentenario, Chile social, sus 200 años de vida como naciónha vivido dos acontecimientos que han independiente, en una conmemoración que cuentaconmocionado al mundo entero, el terremoto con la participación de todos los presidentes queen el sur, que dejó medio millar de muertos, y la tuvo el país desde que en 1990 se restableció latragedia de los obreros atrapados en una mina del democracia y a la que se unen los mandatarios denorte, que despertó la expectación internacional y Argentina, Bolivia y Paraguay.concluyó felizmente. 8 de octubre. Tras diversas negociaciones A estos dos sucesos se sumaron la huelga con el Gobierno y con la Iglesia católica comode hambre que mantuvieron durante casi tres facilitadora del diálogo, los últimos comunerosmeses una treintena de comuneros mapuches mapuches, que mantenían una huelga iniciadaacusados de delitos cometidos en el marco de por una treintena de ellos casi tres meses antes,la reivindicación de sus tierras ancestrales, y deponen esta medida de fuerza adoptada paralas protestas de sectores damnificados por el exigir garantías ante la Justicia.terremoto ante la lentitud de los trabajos de 13 de octubre. Treinta y dos mineros chilenosreconstrucción. y uno boliviano son rescatados sanos y salvos La llegada de Sebastián Piñera a La Moneda, tras haber permanecido 70 días a 622 metrosque en marzo puso fin a dos décadas de gobiernos bajo tierra en el yacimiento San José, el desiertode centroizquierda, coincidió con el repunte de Atacama, en una operación de salvamento PÁG. 151
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chileseguida en directo por canales de televisión y las afueras de Santiago, donde había 861 presosmedios digitales del mundo entero. más de lo permitido. 8 de diciembre. Fallecen 81 presos tras una riñay posterior incendio en la cárcel de San Miguel, a DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Chile. Superficie: 756.626 km2 (sin contar 1.250.000 km2 del territorio antártico). Población (2010, proyección): 17.094.275 habitantes. Capital: Santiago. PIB (2009): 161.621 dólares. PIB por habitante (2009): 9.516 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,783 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 45 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Chileno. Moneda nacional: Peso chileno. En septiembre de 1975 reemplazó al escudo. Hora oficial: GMT menos cuatro horas (menos tres horas en verano). Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (censo 2002) Ciudad Habitantes Santiago 4.467.444 Puente Alto 501.042 Viña del Mar 298.828 Antofagasta 298.153 Valparaíso 270.242 Talcahuano 249.274 San Bernardo 244.354 Temuco 243.731 Concepción 214.505 Fuente: INE. Grupos étnicos: no hay datos oficiales, pero predomina la raza blanca, principalmente de origenespañol, aunque también con aportaciones alemana, italiana y de otros países europeos.152
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ChileDirecciones en Internet Presidencia del Gobierno: www.presidencia.cl Gobierno de Chile: www.gobiernodechile.cl Senado: www.senado.cl Cámara de Diputados: www.cam.congreso.cl Banco Central de Chile: www.bcentral.cl Instituto Nacional de Estadísticas: www.ine.cl Servicio Nacional de Turismo: www.sernatur.cl ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución de 1980, modificada mediante popular y 9 designados por varias instituciones delplebiscito de 30 de julio de 1989, y vigente Estado) y la Cámara de Diputados (compuesta pordurante la etapa de transición iniciada el 11 de 120 miembros).marzo de 1990 (el término del régimen militar del La Corte Suprema es el máximo organismo delgeneral Augusto Pinochet), establece que Chile es Poder Judicial.una República democrática, cuya soberanía reside En 1991, 1994, 1997, 1999, 2000, 2001, 2003esencialmente en la nación. y 2005 hubo nuevas reformas en la Constitución. El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de Las de 2005 eliminaron los senadores designadosla República, elegido en votación directa y por y vitalicios, redujeron el mandato presidencial amayoría absoluta para un período de ocho años cuatro años y facultan al presidente de la nación(cuatro años en el primer período constitucional para remover a los comandantes en jefe de lasde la etapa de transición). Fuerzas Armadas y de Orden. El poder legislativo reside en el CongresoNacional, formado por el Senado (de 47 Presidente: Sebastián Piñera Echenique.miembros, 38 de ellos elegidos por votación Toma de posesión: 11 de marzo de 2010.Ministerios Interior: Rodrigo Hinzpeter Kirberg. Secretaría General de Gobierno: Ena von Baer Relaciones Exteriores: Alfredo Moreno Charme. Jahn. Defensa Nacional: Jaime Ravinet de la Fuente. Economía, Fomento y Reconstrucción: Juan Hacienda: Felipe Larraín Bascuñán. Andrés Fontaine Talavera. Secretaría General de la Presidencia: Cristián Planificación y Cooperación: Felipe KastLarroulet Vignau. Sommerhoff. 153
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile Educación: Joaquín Lavín Infante. Transportes y Telecomunicaciones: Felipe Justicia: Felipe Bulnes Serrano. Morandé Lavín. Trabajo y Previsión Social: Camila Merino Energía: Ricardo Raineri Bernain.Catalán. Bienes Nacionales: Catalina Parot Donoso. Obras Públicas: Hernán de Solminihac Servicio Nacional de la Mujer: CarolinaTampier. Schmidt Zaldívar. Salud: Jaime Mañalich Muxí. Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: Vivienda y Urbanismo: Magdalena Matte Luciano Cruz-Coke Carvallo.Lecaros. Comisión Nacional del Medio Ambiente: María Agricultura: José Antonio Galilea Vidaurre. Ignacia Benítez Pereira. Minería: Laurence Golborne Riveros.Cámara de Diputados Presidente: Alejandra Sepúlveda Orbenes.Senado Presidente: Jorge Pizarro Soto.Gobernantes desde 1950 1946-1952 Gabriel González Videla. 1974-1990 Augusto Pinochet Ugarte. 1952-1958 Carlos Ibáñez del Campo. 1990-1994 Patricio Aylwin Azócar. 1958-1964 Jorge Alessandri Rodríguez. 1994-2000 Eduardo Frei Ruiz-Tagle. 1964-1970 Eduardo Frei Montalva. 2000-2006 Ricardo Lagos Escobar. 1970-1973 Salvador Allende. 2006-2010 Michelle Bachelet Jeria. 1973 Augusto Pinochet. 2010 Sebastián Piñera Echenique. 1973-1974 Junta de gobierno: Augusto Pino- chet Ugarte, José Toribio Merino Castro, Gustavo Leigh Guzmán y César Mendoza Durán.Partidos políticos Concertación de Partidos por la Democracia, Partido Radical Socialdemócrata (PRSD).integrada por: Presidente: José Antonio Gómez. Partido Demócrata Cristiano (PDC). Presidenta: Partido Socialista de Chile (PS). Presidente:Ignacio Walker. Osvaldo Andrade. Partido por la Democracia (PPD). Presidente: Alianza por Chile. Coalición de derechas integradaCarolina Tohá. por:154
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile Unión Demócrata Independiente (UDI). Partido Comunista de Chile (PC). Presidente:Presidente: Juan Antonio Coloma. Guillermo Teillier. Renovación Nacional (RN). Presidente: Carlos Partido Humanista (PH). Presidente: DaniloLarraín. Monteverde.Sindicatos Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Confederación Nacional Campesina (CNC).Presidente: Arturo Martínez. Presidente: Gerardo Sánchez García. Central Autónoma de Trabajadores (CAT). Federación de Trabajadores del Cobre (FTC).Presidente: Óscar Olivos. Presidente: Raimundo Espinoza. Agrupación Nacional de Empleados Fiscales(ANEF). Presidente: Raúl de la Puente Peña.Organizaciones empresariales Confederación de la Producción y el Comercio Cámara Nacional de Comercio y Turismo.(CPC). Presidente: Lorenzo Constans. Presidente: Jonathan Jameson. Asociación de Administradores de Fondos de Cámara Chilena de la Construcción. Presidente:Pensiones. Presidente: Guillermo Arthur. Gastón Escala Aguirre. Asociación de Bancos. Presidente: Hernán Cámara Chilena del Libro. Presidente: EduardoSommerville Senn. Castillo. Confederación del Comercio Detallista y Sociedad Nacional de Agricultura (SNA).Turismo. Presidente: Rafael Cumsille Zapata. Presidente: Luis Mayol. Asociación de Exportadores de Manufacturas Sociedad Nacional de Minería (SONAMI).(ASEXMA). Presidente: Roberto Fantuzzi Presidente: Alberto Salas.Hernández. Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA). Asociación de Industrias Metalúrgicas (ASIMET). Presidente: Andrés Concha.Presidente: Ernesto Escobar. Sociedad Nacional de Pesca (SONAPESCA). Asociación Nacional de la Prensa (ANP). Presidente: Rodrigo Sarquis Said.Presidente: Álvaro Caviedes Barahona. 155
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 11/12/2005 (Primera vuelta) Candidato Partido Porcentaje Michelle Bachelet CPD 45,9 Sebastián Piñera RN 25,4 Joaquín Lavín UDI 23,2 Tomás Hirsch PH-PC 5,4 15/01/2006 (Segunda vuelta) Candidato Partido Porcentaje Michelle Bachelet CPD 53,4 Sebastián Piñera RN-UNI 46,5 No hubo segunda vuelta. Al retirarse Menem, quedó proclamado automáticamente Kirchner. Elecciones presidenciales de 13/12/2009 (Primera vuelta) Candidato Partido Porcentaje Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 44,0 Concertación de Partidos por la Eduardo Frei 29,6 Democracia Marco Enríquez-Ominami Independiente 20,1 Jorge Arrate Juntos Podemos 6,2 17/01/2010 (Segunda vuelta) Candidato Partido Porcentaje Sebastián Piñera Coalición por el Cambio 51,6 Concertación de Partidos por la Eduardo Frei 48,3 Democracia La coalición por el Cambio es una coalición electoral que sustituye a la antigua Alianza por Chile.Está compuesta por la Unión Demócrata Independiente (UDI), Renovación Nacional (RN), el partidoChilePrimero (CH1), y los movimientos Norte Grande y Humanista Cristiano (MHC).156
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ChileElecciones legislativasCámara de Diputados Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 Unión Demócrata Independiente (UDI) 33 37 Partido Demócrata Cristiano (PDC) 20 19 Partido por la Democracia (PPD) 21 18 Renovación Nacional (RN) 19 18 Partido Socialista de Chile (PS) 15 11 Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 7 5 Independientes Alianza 2 3 Partido Comunista de Chile - 3 Partido Regionalista de los Independientes - 3 Independientes Concertación 2 1 Independientes fuera de pacto 1 2Senado Elecciones Escaños Partidos 2005 2009* Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 9 Unión Demócrata Independiente (UDI) 8 8 Renovación Nacional (RN) 7 8 Partido Socialista de Chile (PS) 8 5 Partido por la Democracia (PPD) 3 4 Partido Radical Socialdemócrata (PRSD) 3 1 Independientes Alianza 2 - Independientes fuera de pacto 1 3 * En las elecciones del 13 de diciembre de 2009, sólo se renovaron 18 de los 38 escaños del Senado.La oposición Alianza por Chile obtuvo 9 escaños, los mismos que la oficialista Concertación de Partidospor la Democracia. Al sumar los nuevos senadores con los anteriores, la Concertación tiene 19, frente a 16 de la Alianzay tres independientes. 157
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile RELACIONES ESPAÑA-CHILE Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones chilenas a España 1.252.018 924.633 1.118.776 Exportaciones españolas a Chile 610.709 681.312 722.640 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Chilenos con tarjeta o autorización de 26.906 30.068 29.017 residencia en España Censo electoral de españoles en Chile 25.518 27.529 33.056 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE - Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades chilenas a España 17/19.05.2010 Sebastián Piñera, presidente. (Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Alfredo Moreno, ministro de Relaciones Exteriores. María Ignacia Benítez, ministra de Medio Ambiente. 22.06.2010 Felipe Bulnes, ministro de Justicia. 21.09.2010 Felipe Morande, ministro de Transporte y Telecomunicaciones. 27/28.09.2010 Jaime Ravinet, ministro de Defensa. Visitas de personalidades españolas a Chile 10/11.03.2010 Príncipe Felipe (toma de posesión del presidente Sebastián Piñera). Fuente: Agencia Efe.158
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Chile MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Diario Financiero Santiago 1988 www.diariofinanciero.cl El Mercurio Santiago 1900 www.emol.com Estrategia Santiago 1978 www.estrategia.cl La Cuarta Santiago 1984 www.lacuarta.cl La Nación Santiago 1917 www.lanacion.cl La Segunda Santiago 1931 www.lasegunda.cl La Tercera Santiago 1950 www.tercera.cl Las Últimas Noticias Santiago 1902 www.lun.com Publímetro Santiago 2000 www.publimetro.cl El Sur Concepción 1882 www.elsur.cl El Mercurio Valparaíso 1827 www.mercuriovalpo.cl Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Cooperativa 1935 www.cooperativa.cl Radio Agricultura 1936 www.radioagricultura.cl Radio ADN 2008 www.adn.cl Principales canales de televisión Canales Creación Web Red Televisión 1991 www.redtv.cl U. Católica Televisión 1959 www.canal13.cl U. Católica Televisión de Valparaíso 1957 www.ucvtv.cl Megavisión TV 1990 www.mega.cl Chilevisión 1960 www.chilevision.cl Televisión Nacional de Chile 1969 www.tvn.cl CNN Chile 2008 www.cnnchile.com Fuente: Agencia Efe. 159
  • 05. COLOMBIA Para sorpresa de muchos, el presidente Santos se desmarcó de Uribe y el 10 agosto, solo tres días después de asumir el Gobierno, anunció Bogotá en compañía del presidente venezolano, Hugo Chávez, el restablecimiento de las relaciones entre los dos países, rotas desde julio tras una larga crisis. A finales de noviembre se anunció la reconciliación con Ecuador, que había roto las relaciones diplomáticas con Colombia en marzo de 2008 a raíz del bombardeo a un campamento de las FARC en su territorio. Santos también ha dejado en punto muerto el acuerdo firmado en 2009 por Uribe para que militares estadounidenses puedan usar bases en Colombia, después de que en agosto de 2010 la Corte Constitucional ordenara que se debe tramitar en el Congreso. En materia de seguridad, el mayor éxito fue la muerte del jefe militar de las FARC, “Mono Jojoy”, en una operación conjunta de las fuerzas de seguridad en septiembre. Antes, en marzo, Tras ocho años en la presidencia colombiana, la guerrilla liberó sin condiciones al sargentoen agosto de 2010 Álvaro Uribe cedió el poder Pablo Emilio Moncayo, secuestrado en diciembrea Juan Manuel Santos. Unos meses antes, en de 1997, y en junio el Ejército rescató en lafebrero, la Corte Constitucional había rechazado Operación Camaleón a tres policías y un militarla Ley de Referendo, que hubiera permitido al que llevaban 12 años cautivos.presidente Uribe optar a una segunda reelección. Mientras, el escándalo de las escuchas y En un año electoral, los comicios legislativos seguimientos ilegales a periodistas, opositoresfueron el 14 de marzo y entonces los ciudadanos y magistrados que hizo la central estatal deapostaron por la continuidad al darle el triunfo al inteligencia (DAS) durante el Gobierno de UribePartido de la U, de Uribe, que mantiene la mayoría ha seguido complicándose, sobre todo a raízen el Congreso por tercer periodo consecutivo. del asilo otorgado por Panamá a una de las Con un discurso basado en esa misma implicadas, la ex directora de esa entidad Maríacontinuidad y en la defensa del legado de Uribe, del Pilar Hurtado.sobre todo en materia de seguridad, el candidato Y el final del año estuvo marcado por lasdel Partido de la U, el ex ministro de Defensa Juan emergencias provocadas por las fuertes lluvias enManuel Santos, ganó las elecciones presidenciales todo el país, las peores de los últimos 40 años, queen segunda vuelta el 20 de junio con un resultado dejaron un saldo provisional de unos 200 muertoshistórico de más de nueve millones de votos. y 1,6 millones de damnificados. PÁG. 161
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Colombia HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 26 de febrero. La Corte Constitucional rechaza el restablecimiento de las relaciones entre susla Ley de Referendo que hubiera permitido al países, rotas desde julio tras una larga crisis depresidente Álvaro Uribe optar a una segunda más de un año.reelección en los comicios del 30 de mayo. 22 de septiembre. Muere el jefe militar de las 28 de marzo. Las FARC liberan al soldado Josué Fuerzas Armadas Revolucionarias de ColombiaDaniel Calvo, tras permanecer once meses como (FARC), alias “Mono Jojoy”, en una operaciónrehén. Dos días después, liberan al sargento Pablo conjunta de las fuerzas de seguridad del Estado enEmilio Moncayo, después de más de 12 años las selvas del sur del país, y la guerrilla sufre así elsecuestrado. peor golpe de su historia. 13 de junio. El Ejército libera (en la “Operación 16 de noviembre. La UNESCO incluye en laCamaleón”) a cuatro rehenes que llevaban 12 lista de Patrimonio Inmaterial de la Humanidadaños en poder de las FARC: un militar, el sargento la música de marimba y los cantos populares delArbey Delgado, y tres policías, el general Luis Pacífico Sur de Colombia, así como el SistemaHerlindio Mendieta y los coroneles Enrique Normativo de la etnia Wayúu.Murillo y William Dona. 26 de noviembre. El presidente Santos y su 20 de junio. El candidato del oficialista Partido colega de Ecuador, Rafael Correa, anuncian ende la U, Juan Manuel Santos, gana en segunda Guyana al término de una cumbre de la Unasurvuelta las elecciones con más de nueve millones el restablecimiento pleno de las relacionesde votos. Asume la Presidencia el 7 de agosto. diplomáticas entre los dos países, rotas desde 10 de agosto. El presidente Santos y su marzo de 2008.homólogo de Venezuela, Hugo Chávez, anuncian162
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Colombia DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Colombia. Superficie: 1.141.748 km2. Población (2010, proyecciones): 45.508.205 habitantes Capital: Santafé de Bogotá. PIB (2009): 232.403 millones de dólares. PIB por habitante (2009): 5.167 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2010: 0,689 (sobre 1). Puesto en el IDH 2010: 79 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Colombiano. Moneda nacional: Peso. Hora oficial: GMT menos cinco horas. Fuente: DANE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (2010, proyecciones) Ciudad Habitantes Santafé de Bogotá 7.363.782 Medellín 2.343.049 Cali 2.244.639 Barranquilla 1.186.640 Cartagena 944.250 Fuente: DANE. Grupos étnicos: mestizos, 58 por 100; blancos, 20 por 100; mulatos, 14 por 100; negros, 4 por 100;amerindios, 1 por 100, y otros, 3 por 100.Direcciones en Internet Gobierno: www.gobiernoenlinea.gov.co Presidencia: www.presidencia.gov.co Banco de la República: www.banrep.gov.co Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE): www.dane.gov.co Asociación Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo: www.anato.org 163
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Colombia ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución del 5 de julio de 1991 define de Representantes. Sus miembros, 102 senadoresa Colombia como un Estado social de derecho y 165 representantes, son elegidos cada cuatroorganizado en forma de una república unitaria, años.descentralizada, con autonomía de sus entidades Los máximos órganos del poder Judicial sonterritoriales, democrática, participativa y pluralista. la Corte Constitucional, el Consejo de Estado El poder Ejecutivo es ejercido por el presidente (tribunal contencioso-administrativo), la Cortede la República, elegido por sufragio directo para Suprema de Justicia (tribunal de casación yun mandato de cuatro años, con posibilidad de única instancia para juzgar a los cargos públicosreelección por una sola vez, incluso de manera con fuero especial) y el Consejo Superior de lainmediata. El presidente es jefe de Estado, jefe de Judicatura.Gobierno y comandante en jefe de las FuerzasArmadas. Presidente: Juan Manuel Santos Calderón. El poder Legislativo lo ejerce el Congreso, Toma de posesión: 7 de agosto de 2010.bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara Vicepresidente: Angelino Garzón.Ministerios Interior y de Justicia: Germán Vargas Lleras. Cultura: Mariana Garcés Córdoba. Relaciones Exteriores: María Angélica Holguín. Minas y Energía: Carlos Rodado Noriega. Defensa: Rodrigo Rivera. Educación Nacional: María Fernanda Campo. Hacienda y Crédito Público: Juan Carlos Medio Ambiente: Sandra Bessudo Lion.Echeverry. Vivienda: Beatriz Uribe. Tecnología: Diego Molano. Comercio, Industria y Turismo: Sergio Díaz Agricultura y Desarrollo Rural: Juan Camilo Granados.Restrepo Salazar. Protección Social: Mauricio Santamaría Transporte: Germán Cardona Gutiérrez. Salamanca.Cámara de Diputados Presidente: Carlos Alberto Zuluaga.Senado Presidente: Armando Benedetti.164
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ColombiaGobernantes desde 1950 1946-1950 Mariano Ospina Pérez. 1974-1978 Alfonso López Michelsen. 1950-1953 Laureano Gómez. 1978-1982 Julio César Turbay Ayala. 1951-1953 Roberto Urdaneta. 1982-1986 Belisario Betancur Cuartas. 1953-1957 Gustavo Rojas Pinilla. 1986-1990 Virgilio Barco Vargas. 1955 Gabriel París. 1990-1994 César Gaviria Trujillo. 1957-1958 Gabriel París. 1994-1998 Ernesto Samper Pizano. 1958-1962 Alberto Lleras. 1998-2002 Andrés Pastrana Arango. 1962-1966 Guillermo León Valencia. 2002-2010 Álvaro Uribe Vélez. 1966-1970 Carlos Lleras Restrepo. 2010 Juan Manuel Santos. 1970-1974 Misael Pastrana Borrero.Partidos políticos Partido Liberal (PL). Presidente: Rafael Pardo. Polo Democrático Alternativo (PDA). Presidenta: Partido Comunista de Colombia (PCC). Clara López Obergón.Secretario General: Jaime Caycedo. Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la Partido Conservador Colombiano (PC). U). Director: Juan Lozano.Presidente: José Darío Salazar.Grupos guerrilleros Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército de Liberación Nacional (ELN). Principal(FARC). Principal dirigente: Guillermo León Sanz, dirigente: Nicolás Rodríguez Bautista, aliasalias “Alfonso Cano”. “Gabino”.Sindicatos Central Unitaria de Trabajadores (CUT). Federación Nacional de Trabajadores al ServicioPresidente: Tarsicio Mora. del Estado (Fenaltrase). Presidente: Roberto Confederación General del Trabajo (CGT). Chamucero.Secretario general: Julio Roberto Gómez. Unión Sindical Obrera (USO). Presidente: CésarLoza. 165
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 ColombiaOrganizaciones empresariales Asociación Bancaria y de Instituciones Cámara Colombiana de la ConstrucciónFinancieras de Colombia (Asobancaria). (Camacol). Presidenta: Martha Pinto.Presidenta: María Mercedes Cuéllar de Martínez. Confederación Colombiana de Cámaras de Asociación Colombiana de Pequeños Comercio (Confecamaras). Presidente: JuanIndustriales (Acopi). Presidente: José Félix Niño. Camilo Montoya. Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar Federación Colombiana de Ganaderosde Colombia (Asocaña). Presidente: Luis Fernando (Fedegan). Presidente: José Félix Lafaurie Rivera.Londoño. Federación de Lonjas de Propiedad Raíz Asociación de Exportadores de Café (Asoexport). (Fedelonjas). Presidente: María Clara Luque.Presidente: Jorge Enrique Lozano. Federación Nacional de Cafeteros de Colombia Asociación Nacional de Comercio Exterior (Fedecafé). Gerente: Luis Genaro Muñoz.(Analdex). Presidente: Javier Díaz Molina. Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco). Asociación Nacional de Empresarios de Presidente: Guillermo Botero Nieto.Colombia (Andi). Presidente: Luis Carlos Villegas. Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC). Asociación Nacional de Instituciones Presidente: Rafael Mejía López.Financieras (Anif). Presidente: Sergio Clavijo. ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 28/05/2006 Candidato Partido Porcentaje Álvaro Uribe Vélez Primero Colombia 62,3 Carlos Gaviria Díaz Polo Democrático 22,0 Horacio Serpa Uribe PL 11,8 Elecciones presidenciales de 30/05/2010 (Primera vuelta) Candidato Partido Porcentaje Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 47,57 Antanas Mockus Partido Verde 21,48 Germán Vargas Lleras Cambio Radical 10,14 Gustavo Petro Polo Alternativo Democrático (PDA) 9,16 Noemí Sanín Partido Conservador 6,14 Rafael Pardo Partido Liberal 4,37166
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Colombia 20/06/2010 (Segunda vuelta) Candidato Partido Porcentaje Juan Manuel Santos Partido Social de la Unidad Nacional 69,05 Antanas Mockus Partido Verde 31,8Elecciones legislativasCámara de Diputados tras la renovación parcial de 2009 Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido Social de Unidad Nacional 35 48 Partido Liberal Colombiano 35 38 Partido Conservador Colombiano 22 36 Cambio Radical 20 16 Otros 54 27Senado Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido Social de Unidad Nacional 20 27 Partido Conservador Colombiano 18 23 Partido Liberal Colombiano 18 17 Otros 46 35 167
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Colombia RELACIONES ESPAÑA-COLOMBIA Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones colombianas a España 497.841 401.857 475.519 Exportaciones españolas a Colombia 401.107 314.299 420.354 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Colombianos con tarjeta o autorización de 274.832 287.205 269.687 residencia en España Censo electoral de españoles en Colombia 8.191 8.992 10.011 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades colombianas a España 8/10.03.2010 Carlos Costa Posada, ministro de Medioambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 16/19.05.2010 Álvaro Uribe, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Jaime Bermúdez, ministro de Relaciones Exteriores. 8.07.2010 Juan Manuel Santos, presidente electo. 21/24.10.2010 Sergio Díaz-Granados, ministro de Comercio, Industria y Turismo. Visitas de personalidades españolas a Colombia 7.08.2010 Príncipe Felipe (Toma de posesión del presidente Juan Manuel Santos). 11.10.2010 Beatriz Corredor, ministra de Vivienda (VII Bienal Iberoamericana de Arquitectura y Urbanismo). 9/10.11.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria, Comercio y Turismo. Fuente: Agencia Efe.168
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Colombia MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web El Tiempo Bogotá 1911 www.eltiempo.com El Espectador Bogotá 1887 www.elespectador.com La República Bogotá 1954 www.larepublica.com.co Portafolio Bogotá 1993 www.portafolio.com.co El País Cali 1959 www.elpais.com.co El Colombiano Medellín 1912 www.elcolombiano.com El Mundo Medellín 1979 www.elmundo.com.co El Heraldo Barranquilla 1933 www.elheraldo.com.co La Patria Manizales 1921 www.lapatria.com El Universal Cartagena de Indias 1948 www.eluniversal.com.co Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Caracol Radio 1948 www.caracol.com.co RCN 1949 www.rcn.com.co Todelar 1953 www todelar.com Radio Melodía - www.cadenamelodia.com La W Radio - www.wradio.com.co La FM 2003 www.lafm.com.co Cadena Super 1970 www.radiosuper.com.co Principales canales de televisión Canales Creación Web Caracol Televisión 1997 www.caracoltv.com RCN Televisión 1997 www.canalrcn.com City TV 1998 www.citytv.com.co Señal Colombia - www.senalcolombia.tv Instituto Nacional de Radio y Televisión (INRAVISIÓN) 1954 www.cntv.gov.co Canal NTN24 2008 www.ntn24.com Fuente: Agencia Efe. 169
  • 06. COSTA RICA Además, desde el 21 de octubre Costa Rica entró en un litigio con Nicaragua por la invasión de militares de ese país de un territorio que ambas naciones consideran suyo. El caso fue conocido por la Organización de Estados Americanos (OEA), sin solución, por lo que fue elevado a la Corte Internacional de Justicia en La Haya y podría llegar a las Naciones Unidas. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 San José 7 de febrero. Se celebran elecciones presidenciales en las que la socialdemócrata Laura Chinchilla se impone (46,7% de los votos) a Ottón Costa Rica eligió el 7 de febrero a la primera Solís (25,06%), del Partido Acción Ciudadana, y amujer presidenta de su historia, Laura Chinchilla, Otto Guevara (20,9%), del Movimiento Libertario.quien con un contundente 48 por ciento de los 14 de abril. Firma del tratado de libre comerciovotos ganó los comicios celebrados ese día en de Costa Rica con China y Singapur.representación del Partido Liberación Nacional 8 de mayo. Laura Chinchilla se convierte en la(PLN). primera mujer presidenta de Costa Rica. Chinchilla prometió un gobierno de continuidad Abril. Comienzan las protestas por el proyectode muchas de las políticas de la anterior de la mina de oro a cielo abierto Las Crucitas,administración de Óscar Arias, de su mismo aprobado por anteriores gobiernos pero cuyaspartido, que firmó en abril un tratado de libre obras se encuentran paralizadas en medio de uncomercio con China y otro con Singapur antes de proceso judicial.entregarle el mando. 21 de octubre. Comienza un litigio fronterizo Los primeros meses de Chinchilla en el poder con Nicaragua por la invasión por parte defueron de altibajos, pues debió enfrentarse a militares nicaragüenses de un territorio en Islasituaciones internas de gran polémica, como Calero que Costa Rica reclama como suyo.la intención de los diputados de aumentarse su 2 al 6 de noviembre. Un temporal causasalario en más de 63% y la oposición popular a un 27 muertos y miles de evacuados, en la peorproyecto minero de oro a cielo abierto en la zona catástrofe sufrida por Costa Rica en muchos años.norte del país, que cuenta con todos los permisos 9 de noviembre. El Congreso aprueba unade ley para operar. reforma legal que declara a Costa Rica libre de Pero fue hacia el final del año cuando el nuevo minería de metales a cielo abierto.gobierno debió afrontar los retos más grandes, 24 de noviembre. Un tribunal contenciosocon la peor emergencia nacional en muchos administrativo ordena cancelar la concesiónaños causada por un temporal a comienzos de minera del proyecto de la mina de oro a cielonoviembre, que dejó 27 muertos y pérdidas abierto Las Crucitas.millonarias en infraestructura. PÁG. 171
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica DATOS BÁSICOSNombre oficial: República de Costa Rica.Superficie: 51.100 km2.Población (2010, proyecciones): 4.563.538 habitantes.Capital: San José.PIB (2009): 29.318 millones de dólares.PIB por habitante (2009): 6.345 dólares.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,725 (sobre 1).2010:Puesto en el IDH 2010: 62 (sobre 169 países).Idioma oficial: Español.Gentilicio: Costarricense.Moneda nacional: Colón costarricense.Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (2010, proyecciones) Ciudad Habitantes San José 349.152 Alajuela 283.166 Cartago 155.402 Puntarenas 106.020 Limón 104.917 Fuente: INEC. Grupos étnicos: blancos, 86,8 por 100; mestizos, 7,0 por 100; otros, 6,2 por 100.Direcciones en Internet Presidencia de la República: www.casapres.go.cr Banco Central de Costa Rica: www.bccr.fi.cr Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.go.cr Instituto Costarricense de Turismo: www.tourism-costarica.com172
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución vigente, de 7 de noviembre El máximo organismo del poder judicial esde 1949, define a Costa Rica como una la Corte Suprema de Justicia, de la que formanrepública democrática. El presidente y los dos parte 22 magistrados, nombrados por un períodovicepresidentes de la República son elegidos mínimo de ocho años, y que son nombrados porsimultáneamente por una mayoría de votos la Asamblea Legislativa.que exceda del 40 por 100 del número total desufragios válidamente emitidos. Presidenta: Laura Chinchilla Miranda. El poder legislativo reside en la Asamblea Toma de posesión: 8 de mayo de 2010.Legislativa, que consta de 57 diputados elegidospor cuatro años, en los mismos comicios que elpresidente.Ministerios Presidencia: Marcos Vargas. Justicia: Hernando París. Planificación: Laura Alfaro. Vivienda y Lucha contra la Pobreza: Fernando Relaciones Exteriores: René Castro. Marín. Hacienda: Fernando Herrero. Seguridad Pública: José María Tijerino. Comercio Exterior: Anabel González. Turismo: Carlos Ricardo Benavides. Obras Públicas y Transportes: Francisco Cultura: Manuel Obregón.Jiménez. Ciencia y Tecnología: Clotilde Fonseca. Educación: Leonardo Garnier. Ambiente y Energía: Teófilo de la Torre. Salud: María Luisa Ávila. Agricultura: Gloria Abrahams. Trabajo y Seguridad Social: Sandra Piszk.Asamblea Legislativa Presidente: Luis Gerardo Villanueva.Gobernantes desde 1950 1949-1952 Otilio Ulate Blanco. 1982-1986 Luis Alberto Monge Álvarez. 1952-1953 Alberto Oreamuno Flores. 1986-1990 Óscar Arias Sánchez. 1953-1958 José Figueres Ferrer. 1990-1994 Rafael Ángel Calderón Fournier. 1958-1962 Mario Echandi Jiménez. 1994-1998 José María Figueres Olsen. 1962-1966 Francisco José Orlich. 1998-2002 Miguel Ángel Rodríguez Echeverría. 1966-1970 José Joaquín Trejos Fernández. 2002-2006 Abel Pacheco de la Espriella. 1970-1974 José Figueres Ferrer. 2006-2010 Óscar Arias Sánchez. 1974-1978 Daniel Oduber Quirós. 2010 Laura Chinchilla. 1978-1982 Rodrigo Carazo Odio. 1982 Luis Alberto Monge. 173
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa RicaPartidos políticos Movimiento Libertario (ML) Presidente: Otto Partido Patria Primero (PP). Principal dirigente:Guevara. Juan José Vargas. Partido Integración Nacional (PIN) Presidente: Partido Unión Nacional. Presidente: ArturoWalter Muñoz. Acosta. Partido Liberación Nacional (PLN) Presidente: Partido Vanguardia Popular (antes PuebloFrancisco Antonio Pacheco. Unido): Trino Barrantes. Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE).Presidente: Gerardo Vargas. Presidente: Óscar López. Partido Acción Ciudadana (PAC). Presidenta: Frente Amplio: Presidente: José Merino.Elizabeth Fonseca. Partido Restauración Nacional. Presidente: Partido Renovación Costarricense (PRC) Carlos Luis Avendaño.Presidente: Justo Orozco.Sindicatos Confederación Rerum Novarum. Se constituyó Costarricense de Trabajadores Democráticosen 1991 como producto de la fusión de la (CCTD). Secretario general: Rodrigo Aguilar.Confederación Auténtica de Trabajadores Asociación Nacional de Empleados Públicos.Democráticos (CATD), la Confederación Nacional Secretario General: Albino Vargas.de Trabajadores (CNT) y la ConfederaciónOrganizaciones empresariales Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones Cámara de Industrias de Costa Rica. Presidente:de la Empresa Privada (UCCAEP). Presidente: Marco Meneses.Manuel Rodríguez. Cámara de Exportadores. Presidenta: Mónica Cámara de Comercio de Costa Rica. Presidente: Araya.Alonso Elizondo.174
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 04/02/2006 Candidato Partido Porcentaje Oscar Arias PLN 40,9 Ottón Solís PAC 39,8 Elecciones presidenciales de 07/02/2010 Candidato Partido Porcentaje Laura Chinchilla PLN 46,7 Ottón Solís PAC 25,1 Otto Guevara ML 20,8Elecciones legislativasAsamblea legislativa Elecciones Escaños Partidos 2006 2010 Partido de Liberación Nacional (PLN) 25 24 Partido Acción Ciudadana (PAC) 17 11 Movimiento Libertario (ML) 6 9 Partido de Unidad Socialcristiana (PUSC) 5 6 Partido Accesibilidad sin Exclusión (PASE) 1 4 Otros 3 3 175
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica RELACIONES ESPAÑA-COSTA RICA Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones costarricenses a España 95.635 78.584 80.668 Exportaciones españolas a Costa Rica 96.563 77.977 87.739 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Costarricenses con tarjeta o autorización de 830 926 960 residencia en España Censo electoral de españoles en Costa Rica 2.598 2.895 3.653 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades costarricenses a España 16/19.05.2010 Laura Chinchilla, presidenta (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE- Centroamérica). René Castro, ministro de Relaciones Exteriores. Anabel González, ministra de Comercio Exterior. Gloria Abraham, ministra de Agricultura. 5.10.2010 Anabel González, ministra de Comercio Exterior. Visitas de personalidades españolas a Costa Rica 7/8.05.2010 Príncipe Felipe (Investidura de la presidenta Laura Chinchilla). Fuente: Agencia Efe.176
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Costa Rica MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web La Nación San José 1946 www.nacion.com Al Día San José 1992 www.aldia.co.cr Diario Extra San José 1979 www.diarioextra.com Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Emisora Monumental 1950 www.monumental.co.cr Columbia 1946 www.columbia.co.cr ADN 2009 www.adn.fm Principales canales de televisión Canales Creación Web Teletica (Canal 7) 1958 www.teletica.com Repretel 1994 www.repetrelcom Fuente: Agencia Efe. 177
  • 07. CUBA El anuncio de las liberaciones llegó tras meses de tensión por la muerte del preso Orlando Zapata, a consecuencia de una huelga de hambre en la cárcel para pedir ser tratado como prisionero La Habana de conciencia. Su fallecimiento suscitó una ola de críticas internacionales contra Cuba y protestas de la disidencia dentro de la isla. Los cubanos asistieron también a la reaparición del ex presidente Fidel Castro, de 84 años, que desde 2006 estaba apartado de la vida pública por una grave enfermedad. En su retorno sólo se ha pronunciado sobre temas internacionales aunque oficialmente mantiene el cargo de primer El año 2010 en Cuba estuvo marcado por secretario del Partido Comunista de Cuba.la definición de las reformas económicas para“actualizar” el modelo socialista del país, lasexcarcelaciones de presos políticos y la reaparición HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010de Fidel Castro en actos públicos, tras cuatro añosde convalecencia por la grave enfermedad que le 23 de febrero. Orlando Zapata Tamayo,apartó del poder. encarcelado en 2003 y condenado a 36 años Raúl Castro puso rumbo a su plan de ajustes de prisión, fallece tras una huelga de hambreeconómicos para superar la grave crisis de Cuba. de 85 días para pedir que se le tratara como unLa “actualización” del modelo económico no prisionero de conciencia.supone una renuncia al socialismo pero contiene 7 de julio. La Iglesia Católica anuncia que elmedidas que amplían la iniciativa privada, Gobierno de Cuba liberará gradualmente a 52recortan gastos sociales y reducen el sector estatal, presos políticos.entre otros. 9 de julio. Se conoce la primera aparición en También quedó convocado, tras varios años público del ex presidente Fidel Castro tras cuatrode aplazamiento, el VI Congreso del gobernante años de convalecencia.Partido Comunista de Cuba (PCC), el primero 1 de agosto. El presidente Raúl Castro anunciadesde 1997 y que se reunirá en abril de 2011 ante la Asamblea Nacional de Cuba la ampliaciónpara tratar de forma monográfica el nuevo plan del trabajo privado en la isla y la reducción de laseconómico de la isla. plantillas estatales. Con la mediación de la Iglesia Católica, el 8 de noviembre. Raúl Castro anuncia que elGobierno cubano emprendió un proceso de Partido Comunista de Cuba celebrará en abril suexcarcelaciones de presos políticos que contó VI Congreso, el primero desde 1997, para tratar decon el apoyo de España, país que ha acogido a la forma monográfica el plan de ajustes económicosmayor parte de esos disidentes junto a sus familias. del país. PÁG. 179
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Cuba DATOS BÁSICOSNombre oficial: República de Cuba.Superficie: 110.922 km2.Población (2010): 11.242.628 habitantes.Capital: La Habana.PIB (2009): 62.278,6 millones de dólaresPIB por habitante (2009, estimado): 5.559 dólares.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,863 (sobre 1).2007:Puesto en el IDH 2007: 51 (sobre 182 países).Idioma oficial: Español.Gentilicio: Cubano.Moneda nacional: El peso cubano.Hora oficial: GMT menos cinco horas. Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas, CEPAL y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (2009) Ciudad Habitantes La Habana 2.141.993 Santiago de Cuba 426.840 Camagüey 305.701 Holguín 277.261 Guantánamo 207.974 Santa Clara 206.379 Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas. Grupos étnicos: blancos, 66 por 100; mulatos, 21,9 por 100; negros, 12,0 por 100; chinos, 0,1 por100.Direcciones en Internet Gobierno: www.cubagob.cu. Banco Central de Cuba: www.bc.gov.cu Cámara de Comercio de la República de Cuba: www.camaracuba.cubaweb.cu Ministerio de Turismo: www.cubatravel.cu Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba: www.one.cu180
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Cuba ORGANIZACIÓN POLÍTICA El Gobierno promulgó en 1959 la Ley Estado, cuyo presidente es al mismo tiempo jefeFundamental, que rigió hasta febrero de 1976. En de Estado y del Gobierno y jefe supremo de lasesta fecha entró en vigor la actual Constitución, Fuerzas Armadas.reformada por la Asamblea Nacional en 1992. El anterior presidente, Fidel Castro, delegóEn junio de 2002 una nueva ley de reforma provisionalmente el poder en su hermano menorconstitucional declaró irrevocable el régimen Raúl, entonces vicepresidente primero y ministrosocialista de la isla. de Defensa, el 31 de julio de 2006, tras una El Partido Comunista de Cuba es el partido único intervención quirúrgica por una enfermedaddel país y, según la Constitución, fuerza dirigente intestinal. En febrero de 2008 renunciósuperior de la sociedad y del Estado. definitivamente tras 49 años y 55 días en el poder La potestad legislativa y constituyente reside en y Raúl Castro quedó ratificado como presidente.la Asamblea, cuyos miembros son elegidos por lasasambleas municipales, y a su vez designa entre Presidente: Raúl Castro Ruz.sus componentes a los integrantes del Consejo de Toma de posesión: 24 de febrero de 2008.Ministerios Fuerzas Armadas: Julio Casas Regueiro. Industria Básica: Tomás Benítez Hernández Relaciones Exteriores: Bruno Rodríguez Parrilla. (interino). Salud Pública: Roberto Morales Ojeda. Industria Alimenticia: María del Carmen Educación: Ena Elsa Velázquez. Concepción González. Educación Superior: Miguel Díaz-Canel Construcción: René Mesa Villafaña.Bermúdez. Industria Sideromecánica: Salvador Pardo Cruz. Justicia: María Esther Reus González. Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente: José Transporte: César Ignacio Arocha Masid. Miguel Miyar Barrueco. Comunicaciones: Medardo Díaz Toledo. Trabajo y Seguridad Social: Margarita Cultura: Abel Prieto Jiménez. González Fernández. Interior: Abelardo Colomé Ibarra. Finanzas y Precios: Lina Pedraza Rodríguez. Agricultura: Gustavo Rodríguez Rollero. Presidente del Banco Central: Ernesto Medina Comercio Exterior e Inversión Extranjera: Villaveirán.Rodrigo Malmierca Díaz. Instituto de Recursos Hidráulicos: Inés María Economía y Planificación: Marino Murillo Chapman.Jorge. Instituto de Aeronáutica Civil: Ramón Martínez Turismo: Manuel Marrero Cruz. Echevarría. Comercio Interior: Jacinto Angulo Pardo. Instituto Cubano de Radio y Televisión: Danilo Industria Ligera: Damar Maceo Cruz. Sirio López. Industria Azucarera: Orlando Celso García Instituto Nacional de Deportes: Julio ChristianRamírez. Jiménez Molina. 181
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 CubaAsamblea Nacional del Poder Popular Presidente: Ricardo Alarcón de Quesada. Composición: La integran 610 diputados que representan a las quince provincias de Cuba y almunicipio especial de la Isla de la Juventud.Gobernantes desde 1950 1948-1952 Carlos Prío Socarrás. 1959 Manuel Urrutia Lleó. 1952-1954 Fulgencio Batista. 1959-1976 Osvaldo Dorticós Torrado. 1954-1955 A. D. M. del Castillo. 1976-2008 Fidel Castro Ruz. 1955-1958 Fulgencio Batista. 2008 Raúl Castro Ruz.Partidos políticos Sólo existe un partido político legal: el PartidoComunista de Cuba (PCC). Primer secretario: FidelCastro Ruz. Segundo secretario: Raúl Castro Ruz.Sindicatos Central de Trabajadores de Cuba (CTC). Integra19 sindicatos sectoriales y agrupa a más de dosmillones de afiliados. Secretario general: SalvadorMesa. ELECCIONESElecciones legislativas La Asamblea Nacional (parlamento unicameral) está integrada por 610 diputados, en representaciónde los 169 municipios del país. Se elige un diputado por cada 20.000 habitantes o fracción mayor de10.000. Los comicios generales se celebran cada cinco años. Los más recientes se celebraron a principios de2008. Además, en Cuba hay elecciones parciales cada dos años y medio para conformar las asambleasmunicipales. Las últimas se celebraron en abril de 2010, cuando fueron elegidos más de 15.000delegados de las asambleas locales.182
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Cuba RELACIONES ESPAÑA-CUBA Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones cubanas a España 147.200 118.178 126.648 Exportaciones españolas a Cuba 784.898 469.436 591.315 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Cubanos con tarjeta o autorización de 49.553 51.692 51.175 residencia en España Censo electoral de españoles en Cuba 40.281 48.927 70.106 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades cubanas a España 17.05.2010 Bruno Rodríguez, ministro de Relaciones Exteriores (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe). Visitas de personalidades españolas a Cuba 5/7.07.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe. MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Granma La Habana 1965 www.granma.cubaweb.cu Juventud Rebelde La Habana 1965 www.jrebelde.cubaweb.cu Cubadebate (Digital) www.cubadebate.cu 183
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Cuba Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Enciclopedia 1962 www.radioenciclopedia.co.cu Radio Habana Cuba 1961 www.rhc.cu Radio Progreso 1929 www.radioprogreso.cu Radio Rebelde 1958 www.rrebelde.cu Radio Reloj 1947 www.radioreloj.cu Principales canales de televisión Canales Creación Web CHTV 1990 www.mihabana.islagrande.cu Cubavisión Internacional 1986 www.cubavision.cubaweb.cu Tele Cristal 1976 www.aldia.cu Fuente: Agencia Efe.184
  • 08. ECUADOR Tras el alzamiento, el Ejecutivo reemplazó a la cúpula de la Policía y acometió una “depuración de sus filas”. Se abrieron expedientes administrativos a más de 700 agentes y la fiscalía presentó cargos Quito penales contra cinco civiles. El presidente Correa apuntó al ex gobernante Lucio Gutiérrez y políticos allegados a él como instigadores de la sublevación. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 13 de mayo. La Asamblea Nacional no logra la aprobación de la Ley de Recursos Hídricos, impulsada por el Gobierno, tras grandes protestas de grupos indígenas. 2 de julio. El Banco Central de Ecuador aprueba el Sistema Unitario de Compensación Regional de pagos (Sucre) para operaciones comerciales con los países miembros de la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA). Los bancos centrales de esas naciones podrán usar el “sucre”, una unidad de cuenta común, para saldar pagos entre ellos. En Ecuador el hecho más destacado del año 2010 26 de julio. Entra en vigor la reforma de la Leyfue el alzamiento el 30 septiembre de centenares de Hidrocarburos, que obliga a las empresasde policías y un grupo menor de militares contra privadas a renegociar sus contratos.el Gobierno por una disputa salarial. Cerraron 3 de agosto. El Gobierno ecuatoriano yel aeropuerto de Quito, la Asamblea Nacional y el Programa de las Naciones Unidas paramantuvieron retenido al presidente, Rafael Correa, el Desarrollo (PNUD) crean el Fideicomisodurante casi todo el día en un hospital. Yasuní-ITT, un fondo para recoger aportaciones El Gobierno, por su parte, declaró el estado de internacionales con el fin de dejar sin explotar unaexcepción y obligó a los medios de comunicación gran reserva de petróleo en la Amazonía.audiovisuales a retransmitir solo la señal de las 30 de agosto. Llega a Ecuador Luis Freddy Lalaemisoras públicas. El mandatario fue rescatado Pomavilla, el joven que alertó a las autoridadespor fuerzas leales en un enfrentamiento que se mexicanas de la matanza de 72 inmigrantes ensaldó con cinco muertos. Tamaulipas. Desde el mismo día de la sublevación el 30 de septiembre. Centenares de policías yGobierno recibió el apoyo de la comunidad un grupo menor de militares se sublevan contrainternacional, en particular de la Unión el Gobierno por una disputa salarial, cierrande Naciones Suramericanas (Unasur) y la la Asamblea Nacional y mantienen retenido alOrganización de Estados Americanos (OEA). presidente, Rafael Correa, durante casi todo el PÁG. 185
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuadordía en un hospital. El mandatario es rescatado por 17 de diciembre. El presidente Rafael Correafuerzas leales en un enfrentamiento que se salda renueva el área de seguridad de su Gabinete concon cinco muertos. el nombramiento de nuevos ministros de Interior 26 de noviembre. Los presidentes de Colombia, (Alfredo Vera) y de Seguridad Interna y ExternaJuan Manuel Santos, y Ecuador, Rafael Correa, (Homero Arellano).anuncian el restablecimiento pleno de lasrelaciones diplomáticas entre los dos países,interrumpidas en marzo 2008. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República del Ecuador. Superficie: 256.370 km2. Población (censo 2010, datos 14.306.876 habitantes. preliminares): Capital: Quito. PIB (2009, estimado): 57.503 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 4.059 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,695 (sobre 1). 2007: Puesto en el IDH 2007: 77 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Ecuatoriano. Moneda nacional: El sucre ha sido históricamente la moneda nacional, pero en enero de 2000 se implantó el dólar como patrón de intercambio. Hora oficial: GMT menos cinco horas. En Galápagos (archipiélago de Colón), GMT menos seis horas. Fuente: INEC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (2010, proyecciones) Ciudad Habitantes Guayaquil 2.306.479 Quito 2.151.993 Cuenca 495.776 Ambato 344.329 Santo Domingo 335.712 Portoviejo 274.330 Fuente: INEC.186
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuador Grupos étnicos: amerindios (principalmente quechuas, 49,9 por 100), 51,5 por 100; mestizos, 40por 100; blancos (principalmente de origen español), 8 por 100; otros, 0,5 por 100.Direcciones en Internet Ministerio de Relaciones Exteriores: www.mmrree.gov.ec Banco Central del Ecuador: www.bce.fin.ec Instituto Nacional de Estadística y Censos: www.inec.gov.ec Corporación Ecuatoriana de Turismo: www.vivecuador.com ORGANIZACIÓN POLÍTICA Ecuador está en proceso de transformar las La función legislativa reside en la Asambleainstituciones del Estado en el marco de su vigésima Nacional, que podrá ser disuelta por una sola vezCarta Magna, redactada por una Asamblea si así lo dispone el jefe del Estado, aunque en eseConstituyente formada el 29 de noviembre caso él también tendría que renunciar a su cargo.de 2007 en la localidad de Montecristi, en la Mientras se elegía a los integrantes de laprovincia costera de Manabí, y que concluyó su Asamblea Nacional, ejerció las funcioneslabor el 15 de julio de 2008. parlamentarias una Comisión Legislativa interina, El 28 de septiembre de 2008, el 63,9 por ciento compuesta por 76 miembros, que fueronde los electores convocados a un referéndum seleccionados entre los 130 asambleístas queaprobó el nuevo texto constitucional, así como un formaron parte de la Asamblea Constituyente.régimen de transición para adecuar a él las leyes Todos los cargos de elección populare instituciones. empezaron a ser designados bajo el nuevo La nueva Constitución fue impulsada por el marco constitucional en unos comicios generalespresidente del país, Rafael Correa, quien puso su que se celebraron el 26 de abril de 2009. Encargo a disposición de la Asamblea Constituyente, esas elecciones se designó al presidente de laque a su vez le pidió que siguiera en funciones República hasta el año 2013, asambleístas,hasta que se realizaran los comicios generales alcaldes, prefectos, concejales municipales ypara designar nuevas autoridades dentro del miembros de las juntas de las parroquias.marco legal vigente. El movimiento Alianza País postuló a Rafael En la nueva Constitución se define a Ecuador Correa, quien, por el régimen de transicióncomo un Estado de derechos y justicia, social, establecido por la Constituyente, estuvodemocrático, soberano, independiente, unitario, encargado de la Presidencia hasta la realizaciónintercultural, plurinacional y laico. de las elecciones, que él ganó. La función ejecutiva es ejercida por el presidente El máximo órgano del poder judicial, segúnde la República, elegido, junto al vicepresidente, la nueva Constitución, es la Corte Nacional depara un período de cuatro años, con la posibilidad Justicia, mientras que el encargado de llevarde reelección por una sola vez. adelante los procesos electorales es el Consejo Nacional Electoral. 187
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuador Presidente: Rafael Correa Delgado. Vicepresidente: Lenin Moreno. Toma de posesión: 15 de enero de 2007 para el primer mandato, y el 10 de agosto de 2009 para el segundo.Ministerios y Secretarías con rango de Ministerio Interior: Alfredo Vera. Coordinadora de la Producción: Nathalie Cely. Inclusión Económica y Social: Ximena Ponce. Coordinador de Seguridad Interna y Externa: Recursos Naturales no renovables: Wilson Homero Arellano.Pástor. Coordinador de Política: Doris Soliz. Educación: Gloria Vidal. Coordinador de la Política Económica: Defensa: Javier Ponce. Katiuska King. Electricidad y Energía Renovable: Miguel Coordinadora del Patrimonio Nacional yCalahorrano. Cultural: María Fernanda Espinoza. Relaciones Laborales: Richard Espinoza. Coordinador de Sectores Estratégicos: Jorge Salud: David Chiriboga. Glas. Transporte y Obras Públicas: María de los Secretario General de la Administración:Ángeles Duarte. Vinicio Alvarado. Turismo: Freddy Ehlers. Secretario Nacional de Planificación y Economía y Finanzas: Patricio Rivera. Desarrollo: René Ramírez. Relaciones Exteriores y Comercio Exterior: Secretario Jurídico: Alexis Mera.Ricardo Patiño. Secretaria del Migrante: Lorena Escudero. Agricultura, Ganadería y Pesca: Ramón Espinel. Secretario Nacional de Transparencia de Industrialización y Competitividad: Verónica Gestión: Vacante.Sión. Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Ambiente: Marcela Aguinaga. Participación Ciudadana: Vacante. Cultura: Érika Sylva. Secretario Nacional del Agua: Domingo Justicia: José Serrano. Paredes. Deporte: Sandra Vela. Secretario Nacional de Ciencia y Tecnología: Desarrollo Urbano y Vivienda: Walter Solíz. Manuel Eduardo Baldeón. Coordinadora de lo Social: Jennette Sánchez.Asamblea Nacional (ex Parlamento) Presidente: Fernando Cordero.188
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 EcuadorGobernantes desde 1950 1948-1952 Galo Plaza Lasso. 1981-1984 Osvaldo Hurtado Larrea. 1952-1956 José María Velasco Ibarra. 1984 León Febres Cordero Ribadeneyra. 1956-1960 Camilo Ponce Enríquez. 1984-1988 León Febres Cordero 1960-1961 José María Velasco Ibarra. Rivadeneyra. 1961-1963 Carlos Julio Arosamena Monroy. 1988-1992 Rodrigo Borja Cevallos. 1963-1966 Junta Militar. Compuesta por 1992-1996 Sixto Durán Ballén. cuatro miembros: Ramón Castro Jijón, Luis Cabrera Sevilla, 1996-1997 Abdalá Bucaram Ortiz. Marcos Gándara Enrique y Guillermo Freile Posso. 1997 Fabián Alarcón. 1966 Clemente Yerovi Indaburu. 1997 Rosalía Arteaga Serrano. 1966-1968 Otto Arosemena Gómez. 1997-1998 Fabián Alarcón. 1968-1972 José María Velasco Ibarra. 1998-2000 Jamil Mahuad. 1972-1976 Guillermo Rodríguez Lara. 2000-2003 Gustavo Noboa Bejarano. 1976-1979 Junta Militar. Guillermo Durán 2003-2005 Lucio Gutiérrez Borbúa. Arcentales, Alfredo Poveda Burbano y Luis Leoro Franco. 2005-2006 Alfredo Palacio González. 1979-1981 Jaime Roldós Aguilera. 2007 Rafael Correa Delgado.Principales partidos y movimientos políticos A tenor de la nueva Constitución, los partidos Movimiento Unidad Plurinacional Pachacutikpolíticos deben reinscribirse en el Consejo (MUPP).Nacional Electoral, de lo contrario desaparecerán. Movimiento Alianza País (MPAIS). El único partido político reinscrito es el Partido Renovador Institucional AcciónMovimiento Popular Democrático (MPD), cuyo Nacional (PRIAN).director nacional es Luis Villacís. Partido Socialista (PS). El resto de partidos y movimientos políticos que Partido Sociedad Patriótica 21 de Enero (PSP).aún no han realizado el trámite de inscripción Red Ética y Democracia (RED).son: Madera de Guerrero (MG). Principales Partido Izquierda Democrática (ID). Acción Democrática por la Equidad Socialista Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). (ADE). Partido Social Cristiano (PSC). Concertación Nacional Democrática (CND). Movimiento Popular Democrático (MPD). 189
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 EcuadorOrganizaciones empresariales Cámara de Industriales y Producción de Asociación de Bancos Privados. Presidente delPichincha. Presidente: Pablo Dávila. directorio: Ricardo Cuesta Delgado. Federación Nacional de Cámaras de Comercio Asociación Nacional de Empresarios.de Ecuador. Principal dirigente: Blasco Peñaherrera Presidente: René Ortiz.Solah. ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 15/10/2006 Candidato Partido Porcentaje Álvaro Noboa Pontón PRIAN 26,8 Rafael Correa MPAIS 22,8 Gilmar Gutiérrez PSP 17,4 León Roldós RED/ID 14,8 Cynthia Viteri PSC 9,6 Segunda vuelta 26/11/2006 Candidato Partido Porcentaje Rafael Correa Pontón PAIS 56,6 Álvaro Noboa PRIAN 43,3 Elecciones presidenciales de 26/04/2009 Candidato Partido Porcentaje Rafael Correa PAIS 51,9 Lucio Gutiérrez PSP 28,2 Álvaro Noboa PRIAN 11,4 Martha Roldós RED/MIPD 4,3 Carlos Sagnay de la Bastida MTM 1,5 Melba Jácome MTF 1,3 Diego Delgado MITS 0,6 Carlos Gozález MIJS 0,4 Las siglas de los partidos corresponden a PAIS (Movimiento Patria Altiva y Soberana); PSP (Partido Sociedad Patriótica “21 de enero”); PRIAN (Partido Renovación Institucional Acción Nacional); RED/MIPD (Alianza Izquierda Unida); MTM (Movimiento Triunfo Mil); MTF (Movimiento Tierra Fértil); MITS (Movimiento de Integración y Transformación Social); y MIJS (Movimiento Independiente Justo y Solidario).190
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 EcuadorElecciones legislativasCongreso Nacional Elecciones Escaños Partidos 2002 2006 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 11 28 Partido Sociedad Patriótica 21 de enero (PSP) 6 24 Partido Social Cristiano (PSC) 25 13 Partido Izquierda Democrática (ID) 16 7 Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE) 15 6 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik (MUPP) 7 6 Red Ética y Democracia (RED) - 5 Unión Demócrata Cristiana (UDC) - 5 Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 3 Partido Socialista (PS) 3 1 Nuevo País - 1 Acción Regional por la Equidad (ARE) - 1 Democracia Popular-Unión Demócrata Cristiana (DP-UDC) 5 - Partido Conservador Ecuatoriano (PCE) 1 - Otros 8 - Alianza País optó por no presentar candidaturas de diputados en el Congreso en las elecciones de 2009 porque la propuesta del Movimiento era que si ganaban convocar una Asamblea Constituyente. El 15 de enero Correa asumió el poder y anunció que realizaría un referéndum para que el pueblo decidiera si quería una Asamblea Constituyente para reformar la Carta Magna ecuatoriana. Consulta popular para la convocatoria de una Asamblea Constituyente (15/4/2007) Votos % Sí 81,72 No 12,43 Blancos 0,78 Nulos 5,07 191
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuador Elecciones Asamblea Constituyente (30/9/2007) Partidos Escaños Movimiento Alianza País (MPAIS) 80 Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 8 Partido Social Cristiano (PSC) 5 Red Ética y Democracia (RED) 3 Movimiento Popular Democrático (MPD) 3 Una Nueva Opción (UNO) 2 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 2 Otros partidos, movimientos y coaliciones 9 Total asambleístas 130 Elecciones Asamblea Nacional (26/4/2009) Partidos Escaños Movimiento Alianza País (MPAIS) 58 Partido Sociedad Patriótica (PSP) 18 Acción Democrática por la Equidad 10 Partido Renovador Institucional Acción Nacional (PRIAN) 7 Madera de Guerrero (MD) 7 Independientes 6 Movimiento Popular Democrático (MPD) 5 Movimiento Unidad Plurinacional Pachakutik-Nuevo País (MUPP-NP) 5 Partido Social Cristiano (PSC) 4 Izquierda Democrática (ID) 2 Partido Socialista (PS) 1 Concertación Nacional Democrática (CND) 1 Total asambleístas 124192
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuador RELACIONES ESPAÑA-ECUADOR Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones ecuatorianas a España 394.170 327.610 365.306 Exportaciones españolas a Ecuador 187.170 184.624 232.830 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Ecuatorianos con tarjeta o autorización de 421.527 440.304 398.724 residencia en España Censo electoral de españoles en Ecuador 2.884 4.069 5.283 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades ecuatorianas a España 04.03.2010 Lenin Moreno, vicepresidente. 16/19.05.2010 Rafael Correa, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE- Comunidad Andina de Naciones). Ricardo Patiño, ministro de Relaciones Exteriores. 30.09.2010 María Fernanda Espinosa, ministra Coordinadora de Patrimonio. 25.11.2010 Ramón Espinel, ministro de Agricultura. Visitas de personalidades españolas a Ecuador 10.11.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Asuntos Exteriores. Fuente: Agencia Efe. 193
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Ecuador MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web El Comercio Quito 1906 www.elcomercio.com El Universo Guayaquil 1921 www.eluniverso.com Hoy Quito 1982 www.hoy.com.ec La Hora Quito 1985 www.lahora.com.ec El Telégrafo Guayaquil 1884 www.eltelegrafo.com.ec El Diario Portoviejo 1934 www.eldiario.com.ec El Tiempo Cuenca 1955 www.eltiempo.com.ec El Mercurio Cuenca 1924 diario.elmercurio.com El Expreso Guayaquil 1973 www.expreso.ec Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Quito 1940 www.radioquito.coberturadigital.com Radio Sonorama 1975 www.sonorama.com.ec Radio Centinela del Sur 1956 www.radiocentineladelsur.com HCJB La Voz de los Andes 1931 www.vozandes.org Radio Católica Nacional 1983 www.radiocatolica.org.ec Radio Pública de Ecuador 2008 www.radiopublica.ec Principales canales de televisión Canales Creación Web ECUAVISA 1967 www.ecuavisa.com RTS Red Telesistema 1960 www.telesistema.com.ec Teleamazonas 1974 www.teleamazonas.com Gamavisión 1977 www.gamavisión.com TC Televisión 1969 www.tctv.com.ec Canal 1 2002 www.canal1tv.com Telerama 1993 www.etvtelerama.com Televisión Pública de Ecuador 2008 www.ecuadortv.ec Fuente: Agencia Efe.194
  • 09. EL SALVADOR HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 16 de enero. El presidente Mauricio Funes pide perdón a las víctimas de la guerra civil que sufrió El Salvador entre 1980 y 1992, y reconoce que hubo organismos del Estado que cometieron violaciones de derechos humanos en ese tiempo. 8 de marzo. Funes se reúne en Washington con su colega estadounidense, Barack Obama, quien le San Salvador expresó su compromiso con una relación bilateral basada “en los intereses y el respeto mutuo” y la colaboración en cuestiones de comercio y de seguridad. 24 de marzo. El presidente salvadoreño pide perdón en nombre del Estado por el asesinato, El Gobierno del presidente Mauricio Funes, el el 24 de marzo de 1980, del arzobispo Óscarprimero de izquierdas de El Salvador, concentró Arnulfo Romero.en 2010 sus esfuerzos en combatir la delincuencia 20 de junio. Presuntos pandilleros queman uny las pandillas, cuya actividad aumentó los autobús de transporte público con los pasajeros ahomicidios a un promedio de 13 diarios en los bordo, lo que ocasiona 16 muertos, poco despuésprimeros meses del año. de que tres personas más perdieran la vida en Funes, del Frente Farabundo Martí para la un ataque a otro vehículo en el municipio deLiberación Nacional (FMLN), partido gestado de Mejicanos, en el norte de San Salvador.la antigua guerrilla del mismo nombre, también 7 de septiembre. Las pandillas Mara Salvatruchase ha dedicado a saldar “deudas históricas” (MS) y Mara 18 (M-18) obligan a paralizar durantedel Estado, al pedir perdón a las víctimas de la 72 horas el transporte público para exigir alguerra civil que desangró el país entre 1980 y Gobierno que vete una ley que penaliza la1992, en la que murieron unas 75.000 personas, pertenencia a estos grupos, que finalmente fuepor el asesinato, en 1980, del arzobispo de San firmada por Funes.Salvador, monseñor Oscar Arnulfo Romero, y por 4 de octubre. El presidente Funes viaja a Cuba,las matanzas de indígenas. la primera visita en 50 años de un gobernante En el ámbito económico, Funes recurrió al salvadoreño a ese país, con el que restablecióendeudamiento externo y consiguió, con el aval relaciones en junio de 2009.de la Asamblea Legislativa, más 900 millones de 10 de noviembre. Mueren 27 reclusos comodólares para financiar proyectos de salud, agua, consecuencia de un incendio registrado en elvivienda, infraestructura y fortale-cimiento de centro Integrado de Jóvenes Infractores de laalcaldías, para paliar los efectos que el país sufrió población de Ilobasco.por la crisis económica internacional. PÁG. 195
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador DATOS BÁSICOSNombre oficial: República de El Salvador.Superficie: 21.040 km2.Población (2010, proyección): 6.183.002 habitantes.Capital: San Salvador.PIB (2009, estimado): 21.101 millones de dólares.PIB por habitante (2009, estimado): 3.623 dólares.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,659 (sobre 1).2010:Puesto en el IDH 2010 90 (sobre 169 países).Idioma oficial: Español.Gentilicio: Salvadoreño.Moneda nacional: Colón salvadoreño.Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: DIGESTYC, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.Principales ciudades (2010, proyecciones) Ciudad Habitantes San Salvador 317.295 Soyapango 271.357 Santa Ana 260.913 San Miguel 239.881 Apopa 154.124 Mejicanos 151.752 Santa Tecla 131.858 Ciudad Delgado 130.813 Fuente: DIGESTYC Grupos étnicos: mestizos, 94 por 100; amerindios, 5 por 100; blancos de origen europeo, 1 por 100.Direcciones en Internet Gobierno: www.casapres.gob.sv Banco Central de Reserva de El Salvador: www.bcr.gob.sv Dirección General de Estadística y Censos: www.digestyc.gob.sv Corporación de Turismo: www.elsalvadorturismo.gob.sv196
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución vigente, promulgada el 15 de El poder legislativo reside en la Asambleadiciembre de 1983, define a El Salvador como Legislativa, compuesta por ochenta y cuatroun Estado soberano, y a su gobierno como miembros elegidos cada tres años.republicano, democrático y representativo. El máximo órgano del poder judicial es la Corte El poder ejecutivo es detentado por el presidente Suprema de Justicia.de la República, auxiliado por el vicepresidente ylos ministros y viceministros. Presidente: Mauricio Funes Cartagena. El presidente es elegido por un período de cinco Toma de posesión: 1 de junio de 2009.años. Vicepresidente: Salvador Sánchez Cerén.Ministerios Relaciones Exteriores: Hugo Martínez. Agricultura y Ganadería: José Guillermo López Justicia y Seguridad Pública: José Manuel Suárez.Melgar. Salud Pública y Asistencia Social: María Isabel Gobernación: Humberto Centeno. Rodríguez. Hacienda: Carlos Cáceres. Obras Públicas: Gersón Martínez. Economía: Héctor Dada Hirezi. Fiscal General: Romeo Benjamín Barahona. Educación: Salvador Sánchez Cerén. Medio Ambiente y Recurso Naturales: Herman Defensa Nacional: General David Munguía Rosa Chávez.Payés. Turismo: José Napoleón Duarte. Trabajo y Seguridad Social: Victoria Velásquezde Avilés.Asamblea Legislativa Presidente: Ciro Cruz Zepeda.Gobernantes desde 19501948-1950 Consejo de Gobierno 1979-1980 Junta Cívico-Militar. Revolucionario. 1980-1982 José Napoleón Duarte.1950-1956 Óscar Osorio. 1982-1984 Álvaro Magaña.1956-1960 José María Lemus. 1984 José Napoleón Duarte.1960-1961 Junta de Gobierno. 1984-1989 José Napoleón Duarte.1961-1962 Directorio Cívico-Militar. 1989-1994 Alfredo Cristiani.1962 Eusebio Rodolfo Cordón. 1994-1999 Armando Calderón Sol.1962-1967 Julio Adalberto Rivera. 1999-2004 Francisco Flores.1967-1972 Fidel Sánchez Hernández. 2004-2009 Elías Antonio Saca.1972-1977 Arturo Armando Molina. 2009 Mauricio Funes.1977-1979 Carlos Humberto Romero. 197
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El SalvadorPrincipales partidos Frente Farabundo Martí Liberación Nacional Cambio Democrático (CD). Secretario general:(FMLN). Coordinador general: Medardo González. Óscar Katan. Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). Los partidos Acción Popular (AP), MovimientoPresidente: Alfredo Cristiani. Renovador (MR) y Partido Popular Republicano Partido Demócrata Cristiano (PDC). Secretario (PPR) se disolvieron tras las elecciones de marzogeneral: Rodolfo Parker. de 2003. Partido de Conciliación Nacional (PCN).Secretario general: Ciro Cruz Zepeda.Sindicatos Federación Nacional Sindical de Trabajadores Asociación General de Empleados PúblicosSalvadoreños (FENASTRAS). Secretario general: y Municipales (AGEPYM). Secretario general:Juan José Huezo. William Huezo. Sindicato de Trabajadores del Instituto Existen otros muchos sindicatos de implantaciónSalvadoreño del Seguro Social (STISSS) Secretario local o sectorial.general: Armida Estela Franco. Sindicato de Médicos Trabajadores del InstitutoSalvadoreño del Seguro Social (SIMETRIS).Secretario general: Julio César Gallardo.Organizaciones empresariales Asociación Nacional de la Empresa Privada Fundación Salvadoreña para el Desarrollo(ANEP). Presidente: Carlos Enrique Araujo. Económico y Social (FUSADES). Presidente: Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI). Antonio Cabrales.Presidente: Javier Ernesto Simán. Cámara de Comercio e Industria de El Salvador. Cámara Americana de Comercio de El Salvador Presidente: Jorge Daboub.(AMCHAM). Presidente: Francisco Armando Arias. Corporación de Exportadores de El Salvador Existen además unas cuarenta asociaciones(COEXPORT). Presidenta: Francisco Bolaños. empresariales sectoriales.198
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 21/03/2004 Candidato Partido Porcentaje Elías Antonio Saca ARENA 57,7 Schafik Nadal FMLN 35,6 Héctor Silva CDU-PDC 3,9 Rafael Machuca PCN 2,7 Elecciones presidenciales de 15/03/2009 Candidato Partido Porcentaje Mauricio Funes FMLN 51,32 Rodrigo Ávila ARENA 48,68Elecciones legislativasAsamblea Nacional Elecciones Escaños Partidos 2006 2009 Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) 32 35 Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) 34 32 Partido de Conciliación Nacional (PCN) 10 11 Partido Demócrata Cristiano (PDC) 6 5 Cambio Democrático (CD) 2 1 199
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador RELACIONES ESPAÑA-EL SALVADOR Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones salvadoreñas a España 71.041 60.692 43.817 Exportaciones españolas a El Salvador 44.061 32.887 40.786 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Salvadoreños con tarjeta o autorización de 2.544 2.964 3.125 residencia en España Censo electoral de españoles en El Salvador 774 1.063 1.308 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades salvadoreñas a España 17/19.05.2010 Mauricio Funes, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe, Cumbre UE-Centroamérica). Hugo Martínez, Ministro de Relaciones Exteriores. Fuente: Agencia Efe. MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web La Prensa Gráfica San Salvador 1915 www.laprensagrafica.com El Diario de Hoy San Salvador 1936 www.elsalvador.com El Mundo San Salvador 1967 www.elmundo.com.sv Diario Co Latino San Salvador 1890 www.diariocolatino.com200
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 El Salvador Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Cadena YSKL, 104.1 FM 1956 www.radioyskl.com Cadena YSU, 107.3 FM 1946 www.ysuradiocadena.com.sv Radio Cuscatlán (Fuerza Armada) 98,5 1986 www.cadenacuscatlan.com.sv La Monumental, 101,3 FM 1963 www.radiofmmonumental.com La Femenina, 102,5 FM 1966 www.femenina.com.sv Principales canales de televisión Canales Creación Web Telecorporación Salvadoreña (TCS), que incluye 1965 www.esmitv.com Canal 2, Canal 4 y Canal 6 Canal 8 Ágape 2001 www.agapetv8.com Canal 10 Televisión Educativa 1968 Canal 12 1984 www.canal12.com.sv Canal 19 1993 www.canal19.megavision.com.sv Canal 21 1993 www.megavision.com.sv Canal 33 1995 www.canal33.tv Fuente: Agencia Efe. 201
  • 10. ESPAÑA Mundial. Sobresalen además los triunfos de Jorge Lorenzo, Toni Elías y Marc Márquez al ganar todas las categorías del campeonato del mundo de motociclismo y la temporada del tenista Rafa Nadal que finalizó 2010 como número uno del Madrid mundo. En otro ámbito, 2010 se cerró con una de las mejores noticias para la literatura en español, la concesión del Premio Nobel al peruano nacionalizado español Mario Vargas Llosa, aunque también vivió la desaparición del escritor Miguel Delibes y del cineasta Luis García Berlanga. El año 2010 será recordado por la proclamaciónde España como campeona mundial de fútbol, HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010pero también por el aumento del paro, los recortessociales, la aprobación de una polémica reforma 1 de enero. España asume la presidencialaboral y el acoso de los mercados a su economía. semestral de la Unión Europea. El año comenzó con el reto de la presidencia de 12 de marzo. Fallece el escritor Miguel Delibesla Unión Europea durante el primer semestre. Sin a los 89 años.embargo, fue la economía, que atisbó de nuevo 20 de mayo. El Gobierno aprueba una serieel crecimiento, la que volvió a monopolizar la de medidas para reducir el déficit, entre ellas,acción del Ejecutivo, que aprobó una serie de la rebaja del sueldo de los funcionarios y laajustes para reducir el déficit público. congelación de las pensiones. La bajada del sueldo de los funcionarios, la 16 de junio. El Gobierno aprueba el decreto decongelación de las pensiones, la eliminación de medidas Urgentes de Reforma del Mercado deayudas como el cheque-bebé, el tijeretazo a las Trabajo.infraestructuras, así como la aprobación de una 1 de julio. Entra en vigor la subida del IVA porpolémica reforma laboral que supuso la primera la que se eleva dos puntos el tipo general, hasta elhuelga general a José Luis Rodríguez Zapatero 18%, y un punto el reducido, hasta el 8%.como presidente, fueron algunas de las medidas 5 de julio. Entra en vigor la nueva ley del aborto.adoptadas por el Gobierno. 11 de julio. La selección española gana el El año concluyó con la primera declaración de Campeonato Mundial de Fútbol que se celebra enun estado de alarma en el país debido a la huelga Johannesburgo (Sudáfrica).con los controladores aéreos que obligaron a 5 de septiembre. La banda terrorista ETAcerrar el espacio aéreo español durante varias anuncia su decisión de “no llevar a cabo accioneshoras. armadas ofensivas”. En lo deportivo, 2010 destacó por la victoria en 29 de septiembre. Jornada de huelga generalSudáfrica de la selección española de fútbol que, para protestar contra la reforma del mercadocon Vicente del Bosque al frente, ganó su primer laboral. PÁG. 203
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España 20 de octubre. El presidente Rodríguez Zapatero 3 de diciembre. El Gobierno aprueba nuevasremodela su Ejecutivo con cambios en ocho medidas anticrisis que incluyen una rebaja fiscalcarteras, además del nombramiento de Alfredo a las pequeñas y medianas empresa, la subida delPérez Rubalcaba como vicepresidente primero. impuesto sobre el tabaco y la privatización parcial 6 y 7 de noviembre. El papa Benedicto XVI de la gestión de los aeropuertos y Loterías.visita Santiago de Compostela, que conmemora 3 de diciembre. Los controladores aéreosel Año Xacobeo, y Barcelona, donde consagra la abandonan sus puestos de trabajo y provocaniglesia de la Sagrada Familia. el cierre del espacio aéreo español. El Ejecutivo 16 de noviembre. La UNESCO reconoce militariza el servicio y decreta el estado de alarma,como patrimonio inmaterial el flamenco, la dieta que le permite su intervención para asegurar elmediterránea, los “castells” catalanes, el canto de funcionamiento de un servicio público.la Sibila mallorquín y la cetrería. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: Reino de España. Superficie: 504.750 km2. Población (2010): 47.021.031 habitantes. Capital: Madrid. PIB (2009): 1.464.040 millones de dólares USA. PIB por habitante (2009, estimado): 31.946 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,863 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 20 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Español. Moneda nacional: Euro, desde el 1 de enero de 1999, equivalente a 166,386 pesetas, la antigua moneda oficial, que coexistió con el euro hasta el 1 de enero de 2002 y dejó de tener curso legal el 1 de marzo de 2002. Hora oficial: GMT más una hora. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo204
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 EspañaPrincipales ciudades (2010) Ciudad Habitantes Madrid 3.273.049 Barcelona 1.619.337 Valencia 809.267 Sevilla 704.198 Zaragoza 675.121 Málaga 568.507 Murcia 441.345 Palma de Mallorca 404.681 Las Palmas de Gran Canaria 383.308 Bilbao 353.187 Valladolid 315.522 Fuente: INE.Direcciones en Internet Gobierno: www.la-moncloa.es Congreso de los Diputados: www.congreso.es Senado: www.senado.es Instituto Nacional de Estadística: www.ine.es Turismo: www.tourspain.es Banco de España: www.bde.es Comisión Europea (UE): www.europa.eu.int Parlamento Europeo: www.europarl.eu.int Banco Central Europeo: www.ecb.int ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución vigente, aprobada por El jefe del Estado es el rey, símbolo de sureferéndum popular el 6 de diciembre de 1978 y unidad y permanencia, que arbitra y moderapromulgada el 29 de diciembre de ese año, define el funcionamiento regular de las institucionesa España como un estado social y democrático de y asume la más alta representación del Estadoderecho, que propugna como valores superiores español en las relaciones internacionales.de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, El rey, previa consulta con los representantes dela igualdad y el pluralismo político. La soberanía los grupos políticos, propone un candidato a lanacional reside en el pueblo español y la forma presidencia del gobierno, el cual debe obtener elpolítica del Estado es la monarquía parlamentaria. voto de la mayoría del Congreso. 205
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España El poder legislativo reside en las Cortes Jefe de Estado: El rey Juan Carlos I.Generales, compuestas por el Congreso de los Presidente del Gobierno: José Luis RodríguezDiputados y el Senado. Diputados y senadores Zapatero.son elegidos cada cuatro años. Toma de posesión: 12 de abril de 2008 para el El control de la constitucionalidad lo ejerce segundo mandato (17 de abril de 2004 en elel Tribunal Constitucional. Sus sentencias son primer mandato).inapelables.Ministerios Vicepresidente primero, ministro del Interior y Trabajo e Inmigración: Valeriano Gómezportavoz del Gobierno: Alfredo Pérez Rubalcaba. Sánchez. Vicepresidenta segunda y ministra de Industria, Comercio y Turismo: MiguelEconomía y Hacienda: Elena Salgado Méndez. Sebastián Gascón. Vicepresidente tercero y ministro de Política Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino:Territorial y Administración Pública: Manuel Rosa Aguilar Rivero.Chaves González. Presidencia: Ramón Jáuregui Atondo. Asuntos Exteriores y Cooperación: Trinidad Cultura: Ángeles González-Sinde Reig.Jiménez García-Herrera. Sanidad, Política Social e Igualdad: Leire Pajín Justicia: Francisco Caamaño Domínguez. Iraola. Defensa: Carme Chacón Piqueras. Ciencia e Innovación: Cristina Garmendia Fomento: José Blanco López. Mendizábal. Educación: Ángel Gabilondo Pujol.Congreso de los Diputados Presidente: José Bono Martínez.Senado Presidente: Francisco Javier Rojo García.Gobernantes desde 1950 Jefes de Estado 1973-1976 Carlos Arias Navarro. 1936-1975 Francisco Franco Bahamonde. 1976-1981 Adolfo Suárez González. 1975 Juan Carlos I. 1981-1982 Leopoldo Calvo Sotelo y Bustelo. Presidentes del gobierno 1982-1996 Felipe González Márquez. 1936-1973 Francisco Franco Bahamonde. 1996-2004 José María Aznar López. 1973 Luis Carrero Blanco. 2004 José Luis Rodríguez Zapatero.206
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 EspañaPartidos políticos Partido Socialista Obrero Español (PSOE). Coalición Canaria (CC) está formada por CentroSecretario general: José Luis Rodríguez Zapatero. Canario, Iniciativa Canaria (ICAN), Asamblea Partido Popular (PP). Presidente: Mariano Rajoy Majorera (AM) y Agrupaciones IndependientesBrey. de Canarias (AIC), a su vez integradas por siete Convergencia i Unió (CIU) es una federación de grupos políticos. Presidenta: Claudina Moralespartidos integrada por Convergencia Democrática Rodríguez.de Catalunya (CDC), cuyo secretario general Bloque Nacionalista Galego (BNG). Portavozes Artur Mas i Gavarró, y Unió Democrática de nacional: Guillerme Vázquez Vázquez.Catalunya (UDC), cuyo presidente es José Antoni Eusko Alkartasuna (EA). Secretario general: PelloDuran i Lleida. Presidente: Artur Mas i Gavarró. Urizar Karetxe. Esquerra Republicana de Catalunya (ERC). Chunta Aragonesista (CHA). Presidenta: NievesPresidente: Joan Puigcercós Boixassa. Ibeas Vuelta. Partido Nacionalista Vasco (PNV). Presidente: Iniciativa per Catalunya-Verds. Presidente: JoanIñigo Urkullu Renteria. Saura Laporta. Izquierda Unida (IU) es una coalición de partidos Unión Progreso y Democracia (UPyD).formada en su inicio por el Partido Comunista Presidenta: Rosa Díez.de España (PCE), Federación Progresista, Partido Nafarroa Bai (NA-BAI) es una coaliciónComunista de los Pueblos de España, Partido de nacionalista navarra integrada por los partidosAcción Socialista, Partido Humanista e Izquierda Aralar, EA, PNV y Batzarre. Una ComisiónRepublicana. Actualmente conforman la permanente formada por quince miembros, doscoalición el PCE, Corriente Socialista, Los Verdes, de cada partido y tres independientes, ejerce laEspacio Alternativo, Tercera Vía y personas a título dirección política.individual. Coordinador general: Cayo Lara Moya.Sindicatos Unión General de Trabajadores (UGT): Unión Sindical Obrera (USO). SecretarioSecretario general: Cándido Méndez Rodríguez. general: Julio Salazar Moreno. Confederación Sindical de Comisiones Obreras Eusko Langileen Alkartasuna-Solidaridad de(CC.OO.). Secretario general: Ignacio Fernández Trabajadores Vascos (ELA-STV). Secretario general:Toxo. Adolfo Muñoz Sanz. Confederación Sindical Independiente deFuncionarios (CSI-CSIF). Presidente: DomingoFernández Veiguela. 207
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 EspañaOrganizaciones empresariales Confederación Española de Organizaciones Asociación Agraria Jóvenes AgricultoresEmpresariales (CEOE). Presidente: Juan Rosell (ASAJA). Presidente: Pedro Barato Triguero.Lastortras. Confederación Española de la Pequeña yMediana Empresa (CEPYME). Presidente: JesúsTerciado Valls. ELECCIONESCongreso de los Diputados Elecciones Escaños Partidos 2004 2008 Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 164 169 Partido Popular (PP) 148 154 Convergencia i Unio (CiU) 10 10 Partido Nacionalista Vasco (PNV) 7 6 Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 8 3 Izquierda Unida (IU) 5 2 Bloque Nacionalista Galego (BNG) 2 2 Coalición Canaria (CC) 3 2 Unión Progreso y Democracia (UPyD) - 1 Nafarroa Bai (NA-BAI) 1 1 Eusko Alkartasuna (EA) 1 - Chunta Aragonesista (CHA) 1 -208
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 EspañaSenado Elecciones Escaños Partidos 2004 2008 Partido Popular (PP) 102 101 Partido Socialista Obrero Español (PSOE) 81 88 Entesa Catalana de Progrés (PSC-ERC-ICV) 12 12 Convergencia i Unio (CiU) 4 4 Partido Nacionalista Vasco (PNV) 6 2 Coalición Canaria (CC) 3 1 Esquerra Republicana de Cataluña (ERC) 1 Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otros 51 queson designados por los 17 parlamentos de las Comunidades Autónomas. MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web El País 1976 Madrid www.elpais.com El Mundo 1989 Madrid www.elmundo.es ABC 1905 Madrid www.abc.es La Razón 1998 Madrid www.larazon.es Público 2007 Madrid www.publico.es La Vanguardia 1881 Barcelona www.lavanguardia.es El Periódico de Catalunya 1978 Barcelona www.elperiodico.com El Correo 1910 Bilbao www.elcorreodigital.com Las Provincias 1866 Valencia www.lasprovincias.es Levante 1872 Valencia www.levante-emv.com La Voz de Galicia 1882 La Coruña www.lavozdegalicia.es Faro de Vigo 1853 Vigo www.farodevigo.es El Norte de Castilla 1854 Valladolid www.nortecastilla.es Heraldo de Aragón 1895 Zaragoza www.heraldo.es 209
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 España Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Cadena SER 1924 www.cadenaser.com Radio Nacional 1937 www.rne.es Onda Cero 1990 www.ondacero.es Cadena COPE Comienzo años 1960 www.cope.es Punto Radio 2004 www.puntoradio.com Principales canales de televisión Canales Creación Web RTVE 1956 www.rtve.es Antena 3 1990 www.antena3.com Tele5 1990 www.telecinco.es Cuatro 1990 www.cuatro.com La Sexta 2006 www.lasexta.com Fuente: Agencia Efe.210
  • No es la chistera de un mago… … pero es igual de mágica Porque puedes sacar de ella desde un sofá, una lavadora o un televisor hasta un reloj, una bicicleta o unos zapatos. Y todo ello sin trampa ni cartón. Simplemente tienes que acercarte a cualquiera de nuestros centros, escoger la tarjeta más idónea para la ocasión y cargar en ella la cantidad que deseas regalar. Y la persona que la recibe será quien escoja su propio regalo en cualquiera de nuestros centros. Así de fácil. Y por arte de magia, aciertas con todos los regalos.Establecimientos donde puedes adquirir tu Tarjeta Regalo: El Corte Inglés · Hipercor · Supercor · Bricor · www.elcorteingles.es.
  • 11. ESTADOS UNIDOS para levantar la prohibición de que las personas abiertamente homosexuales sirvan en el ejército. Sin embargo, el auge del movimiento ultraconservador Tea Party, el alto desempleo, y el alto endeudamiento, acabaron por pasar factura a los demócratas, que sufrieron un revés en las elecciones legislativas del 4 de noviembre. Washington, D.C. HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 3 de enero. EEUU endurece los controles en los aeropuertos, con la introducción de escáneres que ofrecen imágenes completas del cuerpo humano, y con cacheos más exhaustivos. 21 de enero. El Tribunal Supremo bloquea los límites impuestos a las aportaciones que El 2010 fue un año de luces y sombras para las grandes corporaciones pueden hacer a lasel Gobierno de Barack Obama, que se anotó campañas políticas.grandes triunfos, como la reforma de salud o del 22 de febrero. El presidente Barack Obamasistema financiero, pero también derrotas, como presenta su propuesta de reforma del sistemala pérdida de la mayoría en la Cámara Baja. sanitario, que contempla la extensión casi Pero si hubo un hecho que suscitó el interés universal de la cobertura de salud.internacional fue la masiva filtración, a manos 8 de marzo. Kathryn Bigelow gana el Óscar alde la página de Internet Wikileaks, de miles de mejor Director y su película “The Hurt Locker”, sedocumentos confidenciales de la diplomacia alza con la estatuilla a la Mejor Película. Sandraestadounidense, que fueron publicados por Bullock gana el premio a la Mejor Actriz y Jeffdiarios de todo el mundo. Bridges al Mejor Actor. Desde el punto de vista económico, la economía 21 de marzo. La Cámara de Representantesestadounidense ganó impulso y cerró el año con aprueba el proyecto de ley de reforma del Sistemaun crecimiento anual del 2,9 por ciento, la mayor Sanitario. El presidente Obama promulga la leycifra en cinco años. No obstante, la principal dos días después.asignatura pendiente es la creación de empleo, 5 de abril. El presidente Barack Obama anunciacon un índice de paro que se resiste a bajar del la revisión de la estrategia nuclear del país, que9 por ciento. impone límites a su arsenal. En el ámbito político, los demócratas pelearon 23 de abril. La gobernadora de Arizona,con éxito en el 2010 para que el Congreso Jan Brewer, promulga una polémica ley queaprobara la ansiada reforma de salud, que extiende criminaliza a los indocumentados, y que levantóla cobertura sanitaria casi a nivel universal, así protestas en todo el país.como para endurecer la regulación financiera y PÁG. 213
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos 10 de mayo. El presidente Obama propone a la 22 de octubre. Una filtración de documentosjuez Elena Kagan para el Supremo. El 7 de agosto del Pentágono a través de la página de internettoma posesión y se convierte en la primera latina Wikeleaks revela la muerte de civiles de las queen ese Tribunal. no se informó y denuncias de torturas y abusos sin 25 de mayo. Obama ordena el envío de 1.200 investigar en Irak.soldados de la Guardia Nacional para vigilar la 28 de noviembre. Wikileaks comienza a difundirfrontera con México. más de 250.000 documentos diplomáticos 23 de junio. El general Stanley McChrystal estadounidenses a los que ha tenido acceso, queabandona el mando de las tropas en Afganistán, reflejan comunicaciones entre el Departamentotras una polémica entrevista en Rolling Stone. de Estado y las embajadas, consulados y misiones 6 de julio. El Departamento de Justicia de EEUU norteamericanas en el mundo.presenta una demanda contra la ley migratoria de 4 de noviembre. Se celebran eleccionesArizona. legislativas, en las que los demócratas pierden la 15 de julio. El Congreso aprueba la ley de mayoría en la Cámara de Representantes, aunqueReforma del Sistema Financiero. la mantienen en el Senado. 31 de agosto. El presidente Barack Obama 13 de diciembre. Un juez federal declaraanuncia el fin de la guerra de Irak. inconstitucional la ley de reforma sanitaria, que 16 de septiembre. EEUU da a conocer los obliga a la población a contar con un seguro denuevos datos sobre pobreza en el país, que salud.revelan la existencia de 44 millones de personas 18 de diciembre. El Senado aprueba laque viven en esta situación, el 14,3 por ciento de eliminación de la ley que discrimina a losla población. homosexuales en el Ejercito, “Don’t Ask, Don’t 30 de septiembre. El jefe de Gabinete de Barack Tell” (No preguntes, no lo digas), si bien no seObama, Rahm Emanuel, abandona el cargo levantará su aplicación hasta que las Fuerzaspara presentarse a las elecciones a la alcaldía de Armadas estén preparadas para ello.Chicago.214
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos DATOS BÁSICOSNombre oficial: Estados Unidos de América (United States of America).Superficie: 9.628.382 km2.Población (2010): 308.745.538 habitantes.Capital: Washington, D.C.PIB (2009): 14.119.050 millones de dólares.PIB por habitante (2009): 45.934 dólares.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,902 (sobre 1).2010:Puesto en el IDH 2010: 4 (sobre 169 países).Idioma oficial: Inglés.Gentilicio: Estadounidense.Moneda nacional: Dólar estadounidense.Hora oficial: GMT menos cinco horas (Costa Este). GMT menos seis horas (Región Central). GMT menos siete horas (Montañas Rocosas). GMT menos ocho horas (Alaska: Ketchikan-Skagway; Costa Oeste). GMT menos nueve horas (Alaska: Skagway-meridiano 141 O). GMT menos diez horas (Islas Hawai) Fuente: US Census Bureau, FMI y Bureau of Economic Analysis.Principales ciudades (2009) Áreas metropolitanas Habitantes Nueva York 19.070.000 Los Ángeles 12.875.000 Chicago 9.581.000 Dallas 6.448.000 Filadelfia 5.968.000 Houston 5.867.000 Miami 5.547.000 Washington 5.476.000 Atlanta 5.475.000 Boston 4.589.000 Detroit 4.403.000 San Francisco 4.318.000 Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract. 215
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados UnidosGrupos étnicos (2009) Porcentaje Blancos 796 Negros 12,9 Indios americanos y nativos de Alaska 1,0 Asiáticos 4,6 Nativos de Hawai y otras islas del Pacífico 0,2 Dos o más razas 1,7 U.S. Census Bureau, Statistical AbstractPoblación hispana (2009) Población total Porcentaje de población hispana sobre el total estadounidense 48.419.000 15,77 Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical AbstractPoblación hispana por origen (2009) Mexicanos Puertorriqueños Cubanos Otros Miles % Miles % Miles % Miles % 31.550 66,4 4.224 8,9 1.647 3,4 7.853 21,2 Fuente: U.S. Census Bureau, Statistical AbstractPoblación hispana por estados (miles) Estados con mayor población hispana Hispanos 2009 No hispanos 2009 Arizona 2.032 3.780 California 13.681 15.413 Colorado 1.018 3.553 Florida 3.992 11.028 Illinois 1.969 8.338 Nueva Jersey 1.453 5.323 Nueva York 3.274 11.710 Nuevo México 916 822 Nevada 700 1.476 Texas 9.148 11.583 Fuente: US Census Bureau, Statistical Abstract.216
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados UnidosDirecciones en Internet Casa Blanca: www.whitehouse.gov Biblioteca del Congreso: www.thomas.loc.gov Cámara de Representantes: www.house.gov Senado: www.senate.gov Reserva Federal de Estados Unidos: www.bog.frb.fed.us Turismo: www.city.net/countries/unitedstates US Census Bureau: www.census.gov ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución estadounidense, que data del de Representantes. El Senado lo integran 10017 de septiembre de 1787, es la Constitución miembros, dos por cada estado, y la Cámara deescrita más antigua del mundo, consta de siete Representantes en número proporcional a laartículos y ha sido enmendada veintisiete veces. población.Las diez primeras enmiendas que se le agregaron La Corte Suprema es el máximo organismose conocen como la Declaración de Derechos, y del poder judicial y no puede ser abolida porfueron aprobadas por el Congreso en diciembre el Congreso, que está capacitado para suprimirde 1791. tribunales federales y fijar el número de jueces del La nación se estructura en forma federal. Los sistema federal. La Corte Suprema está compuestaestados se dividen en condados, y éstos en distritos por nueve magistrados vitalicios nombrados por ely en municipios, El poder ejecutivo lo ejerce el presidente y ratificados por el Senado.presidente del país, elegido por un período de Los gobiernos estatales tienen al frente uncuatro años, con posibilidad de ser reelegido gobernador y un congreso bicameral, a excepciónpara un nuevo mandato. El vicepresidente sucede de Nebraska, que cuenta con un solo cuerpoal presidente en caso de muerte, renuncia o legislativo.incapacidad de éste, y preside las sesiones del Presidente: Barack Hussein Obama.Senado. Toma de posesión: 20 de enero de 2009. El poder legislativo reside en el Congreso, Vicepresidente: Joseph Biden.bicameral, compuesto por el Senado y la Cámara 217
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados UnidosMinisterios Jefe de Gabinete: William Daley. Transporte: Ray LaHood. Estado: Hillary Clinton. Educación: Arne Duncan. Defensa: Robert Gates. Sanidad y Servicios Humanos: Kathleen Tesoro: Timothy Geithner. Sebelius. Agricultura: Tom Vilsack. Asuntos de los Veteranos: Eric Shinseki. Comercio: Gary Locke. Interior: Ken Salazar. Energía: Steven Chu. Justicia: Eric Holder. Trabajo: Hilda Solís. Departamento de Seguridad del Territorio Vivienda y Desarrollo Urbano: Shaun Nacional: Janet Napolitano.Donovan.Asesores de la Presidencia Seguridad Nacional: Tom Donilon. Comercio Exterior: Ron Kirk. Política Antidrogas: Gil Kerlikowske. Consejo de Economía Nacional: Gene Sperling.Cámara de Representantes Presidente (speaker): John Boehner.Senado Presidente: Joseph Biden. Líder de la Mayoría: Harry Reid.Gobernantes desde 19501945-1953 Harry S. Truman. 1977-1981 James Earl Carter.1953-1961 Dwight D. Eisenhower. 1981-1989 Ronald Reagan.1961-1963 John Fitzgerald Kennedy. 1989-1993 George Bush.1963-1968 Lyndon Baines Johnson. 1993-2001 William (Bill) J. Clinton.1968-1974 Richard Milhous Nixon. 2001-2009 George Walker Bush.1974-1977 Gerald R. Ford. 2009 Barack Hussein Obama.Partidos políticos Partido Demócrata. Presidente del Comité Nacional: Timothy Kaine. Partido Republicano. Presidente del Comité Nacional: Michael Steel.218
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados UnidosSindicatos American Federation of Labor and Congress of International Union of Automobile, AeroespaceIndustrial Organizations (AFL-CIO). Presidente: and Agricultural Implement Workers of AmericaJohn J. Sweeney. (UAW). Presidente: Ron Gettelfinger. National Education Association. Presidente: Service Empleoyees International Union (SEIU).Dennis Van Roekel. Presidente: Andrew L. Stern. Food and Commercial Workers International American Federation of Teachers (AFT).Union (UFCW). Presidente: Joseph Hansen. Presidente: Randi Weingarten. International Brotherhood of Teamsters, International Brotherhood of Electrical WorkersChauffeurs, Warehousemen and Helpers of (IBEW). Presidente: Edwin Hill.America (IBT). Presidente: James Hoffa. International Association of Machinists and American Federation of State, County and Aerospace Workers (IAM). Presidente: ThomasMunicipal Employees (AFSCME). Presidente: Buffenbarger.Gerald W. McEntee.Organizaciones empresariales Chamber of Commerce of the United of States National Business Alliance (Alianza Nacional(Cámara de Comercio de los Estados Unidos de de Empresarios). Presidente: Roberts T. Jones.América). Presidente: Thomas Donohue. American Bankers Association (Asociación de American Farm Bureau Federation (Oficina de Banqueros Americanos). Presidente: Edward L.la Federación de Granjeros de América). Director Yingling.Ejecutivo: Bob Stallman. ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 02/11/2004 Candidato Partido Porcentaje George Walker Bush Republicano 51 John Kerry Demócrata 48 Ralph Nader Verde 1 Elecciones presidenciales de 04/11/2008 Candidato Partido Porcentaje Barack Hussein Obama Demócrata 52,9 John McCain Republicano 45,7 Ralph Nader Independiente 0,56 219
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados UnidosElecciones legislativasCámara de Representantes Elecciones Escaños Partidos 2004 2006 2008 2010 Demócrata 201 233 257 242 Republicano 232 202 178 193 Otros 1 - - - Elecciones Escaños Partidos 2004 2006 2008 2010 Demócrata 44 49 56 51 Republicano 55 49 42 47 Otros 1 2 2 2 El 19 de enero de 2010 tuvo lugar la elección para cubrir el escaño del senador por Massachussetsque quedó vacante por el fallecimiento del demócrata Edward Kennedy. Resultó ganador el republicanoScott Bown. RELACIONES ESPAÑA-ESTADOS UNIDOS Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones estadounidenses a España. 11.172.382 8.447.614 9.364.152 Exportaciones españolas a Estados Unidos. 7.693.058 5.705.874 6.529.718 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Estadounidenses con tarjeta o autorización de 18.226 18.478 18.247 residencia en España. Censo electoral de españoles en Estados 49.765 53.055 57.661 Unidos (número de electores). Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.220
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados UnidosIntercambio de visitas Visitas de personalidades estadounidenses a España 21.01.2010 Janet Napolitano, secretaria de Seguridad Nacional (Reunión con los ministros de Justicia e Interior de la UE). 07/08.05.2010 Joe Biden, vicepresidente.Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos Visitas de personalidades españolas a Estados Unidos 04.02.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Invitado de honor en el Desayuno Nacional de Oración). 17.02.1010 Rey Juan Carlos (Encuentro con el presidente Barak Obama). Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores. 04/05.03.2010 Trinidad Jiménez, ministra de Sanidad y Política Social. 12/13.04.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Cumbre de Seguridad Nuclear). 29/30.04.2010 Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos Exteriores (Entrega del premio "Jan Karski") 03/04.05.2010 Miguel Sebastián, ministro de Industria. 24/26.05.2010 Ángeles González-Sinde, ministra de Cultura. 08.06.2010 Cristina Garmendia, ministra de Ciencia e Innovación (Primer Foro Latino Empresarial España-EEUU). 24.07.2010 Elena Salgado, vicepresidenta segunda y ministra de Economía y Hacienda (XV Foro EEUU- España). 26/277.04.2010 María Teresa Fernández de la Vega, vicepresidenta primera. 20/21.09.2010 José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del Gobierno (Asamblea General de Naciones Unidas). Miguel Ángel Moratinos, ministro de Exteriores. Bibiana Aido, ministra de Igualdad. 17/19.09.2010 José Blanco, ministro de Fomento. 30-11/01.12.2010 Ángeles González Sinde, ministra de Cultura. 13/14.12.2010 Carme Chacón, ministra de Defensa. Fuente: Agencia Efe. 221
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Estados Unidos MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web USA Today Arlington 1982 www.usatoday.com The Wall Street Journal Nueva York 1889 www.wsj.com The New York Times Nueva York 1851 www.nytimes.com The Washington Post Washington D. C. 1877 www.washingtonpost.com Los Angeles Times Los Ángeles 1881 www.latimes.com Miami Herald Miami 1910 www.miamiherald.com The Boston Globe Boston 1872 www.bostonglobe.com Chicago Sun-Times Chicago 1948 www.suntimes.com Chicago Tribune Chicago 1847 www.chicagotribune.com Houston Chronicle Houston 1901 www.chron.com Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web ABC 1943 www.abc.com NBC 1926 www.nbc.com CBS 1927 www.cbs.com NPR (National Public Radio) 1971 www.npr.org Principales canales de televisión Canales Creación Web ABC 1948 www.abc.com NBC 1941 www.nbc.com CBS 1939 www.cbs.com Fox News Channel 1996 www.foxnews.com CNN 1980 www.cnn.com Fuente: Agencia Efe.222
  • 12. GUATEMALA La Cicig también acusó al ex ministro guatemalteco del Interior Carlos Vielmann de integrar una estructura criminal cuando dirigió el Ministerio del Interior durante el Gobierno de Óscar Berger (2004-2008). Mientras, los fenómenos naturales se ensañaron de nuevo en 2010 con Guatemala, al dejar una estela de muerte y destrucción debido a la alta Ciudad de Guatemala vulnerabilidad del país a los efectos del cambio climático. En total, la temporada de lluvias causó más de 250 muertos, daños en más de 76.000 viviendas, así como en el 63% de la infraestructura del país, y destruyó más del 30% de los cultivos agrícolas y las pérdidas sumaron más de 1.800 millones de La detención del ex presidente Alfonso Portillo dólares.(2000-2004), la renuncia del comisionado dela ONU contra la Impunidad, el español CarlosCastresana, y la destrucción ocasionada por las HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010tormentas tropicales debido al cambio climático,marcaron la actualidad en Guatemala durante 26 de enero. El ex presidente Alfonso Portillo2010. (2000-2004) es capturado en una zona del Caribe A petición de Estados Unidos, que reclama su guatemalteco cuando pretendía huir hacia Belice,extradición acusado del blanqueo de al menos 70 a petición de la Justicia de los Estados Unidos quemillones de dólares, Portillo fue detenido el 26 de lo acusa de delitos de lavado de dinero.enero, convirtiéndose en el primer ex presidente 25 de mayo. El presidente Álvaro Colomde Guatemala ingresar en prisión por delitos designa al abogado Conrado Reyes como nuevocometidos durante su gestión. fiscal general del país. El 7 de junio, el jurista Carlos Castresana 28 de mayo. Una violenta erupción del volcánrenunció a la Comisión Internacional contra Pacaya baña de ceniza y arena un radio de 100la Impunidad en Guatemala (Cicig), después kilómetros en la zona central del país y causa lade estar en el cargo desde 2007 y de haber muerte a dos personas.investigado casos muy destacados, argumentando 29 de mayo. Agatha, la primera tormentaincumplimiento del Estado para luchar contra el tropical de 2010, se forma cerca de las costas delcrimen organizado. Pacifico de Guatemala y a su paso por el país deja Castresana puso al descubierto el poder de más de 160 muertos y millonarias perdidas en lalas mafias en Guatemala, encarceló a Portillo agricultura e infraestructuras.y a ex altos funcionarios policiales vinculados 7 de junio. El jurista español Carlos Castresanaal narcotráfico, e impulsó una depuración en la renuncia como jefe de la Comisión InternacionalFiscalía y la Policía Nacional Civil. contra la Impunidad en Guatemala (Cicig), cargo PÁG. 223
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemalaque ocupaba desde septiembre de 2007 cuando 11 de octubre. El Gobierno pide el apoyo deesa instancia de las Naciones Unidas inició la comunidad internacional para reconstruiroperaciones en este país. Guatemala tras las catástrofes naturales 10 de junio. La Corte de Constitucionalidad provocadas por el cambio climático, para lo quesuspende la elección del fiscal general y deja requiere 1.875 millones de dólares.sin efecto el nombramiento de Conrado Reyes, 9 de diciembre. Guatemala solicita a Españavinculado por la Cicig con el crimen organizado. la extradición del ex ministro del Interior, Carlos 5 de agosto. El fiscal costarricense Francisco Vielmann, a quien acusa de integrar una estructuraDall’Anese llega a Guatemala para dirigir la criminal durante su mandato entre 2004 y 2006.Comisión Internacional contra la Impunidad 9 de diciembre. El presidente Álvaro Colomen Guatemala (Cicig), en sustitución de Carlos nombra a la abogada Claudia Paz nueva fiscalCastresana. general para un periodo de cuatro años. DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Guatemala. Superficie: 108.890 km2. Población (2010): 14.361.666 habitantes. Capital: Ciudad de Guatemala. PIB (2009): 37.661 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 2.687 dólares. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,560 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 116 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. También se hablan idiomas indios, sobre todo quiché, cakchiquel y mam. Gentilicio: Guatemalteco. Moneda nacional: Quetzal. Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: Instituto Nacional de Estadística, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.224
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 GuatemalaPrincipales ciudades (censo 2002) Ciudad Habitantes Ciudad de Guatemala 942.348 Mixto 403.689 Villa Nueva 355.901 San Juan Sacatepéquez 152.583 San Pedro Carcha 148.344 Cobán 144.461 Quetzaltenango 127.569 Escuintla 119.897 Jalapa 105.796 Totonicapán 96.392 Fuente: Instituto Nacional de Estadística Grupos étnicos: amerindios (principalmente mayas), 53 por 100; mestizos, 42 por 100; blancos deorigen europeo, 4 por 100; otros, 1 por 100.Direcciones en Internet Congreso: www.congreso.gob.gt Banco de Guatemala: www.banguat.gob.gt Instituto Nacional de Estadística (INE): www.ine.gob.gt Instituto Guatemalteco de Turismo: www.travel.com.gt ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución Política de Guatemala, vigente La función jurisdiccional se ejerce por ladesde el 14 de enero de 1986 y reformada el 30 Corte Suprema de Justicia (CSJ) y por los demásde enero de1994, establece que el poder ejecutivo tribunales que la ley establezca. Ninguna otrareside en el presidente de la República, el cual, autoridad podrá intervenir en la administración dejunto con el vicepresidente, es elegido por un justicia.período de cuatro años y no pueden reelegirse. La CSJ está integrada por trece magistrados, El presidente, el vicepresidente y los ministros incluyendo al presidente, que son nombrados porde Estados reunidos en sesión constituyen el el congreso para un período de cinco años.Consejo de Ministros. El poder legislativo reside en el Congreso, Presidente: Álvaro Colom Caballeros.integrado por 158 diputados electos popularmente, Toma de posesión: 14 de enero de 2008.distritales y nacionales por un período de cuatro Vicepresidente: Rafael Espada.años. 225
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 GuatemalaMinisterios Defensa: Abraham Valenzuela. Salud: Ludwig Ovalle. Gobernación: Carlos Menocal. Agricultura: Juan Alfonzo de León. Relaciones Exteriores: Haroldo Rodas. Comunicaciones: Jesús Insua. Finanzas Públicas: Rolando Del Cid. Trabajo: Edgar Rodríguez. Economía: Erick Coyoy. Ambiente: Luis Ferraté. Energía y Minas: Carlos Meany. Cultura y Deportes: Héctor Escobedo. Educación: Denis Alonzo.Congreso Presidente: Roberto Alejos.Gobernantes desde 1950 1945-1950 Juan José Arévalo. 1986-1991 Marco Vinicio Cerezo Arévalo. 1950-1954 Jacobo Arbenz Guzmán. 1991-1993 Jorge Serrano Elías. 1954-1957 Carlos Castillo Armas. 1993-1993 Gustavo Adolfo Espina Salguero. 1957 Luis Arturo González López. 1993-1996 Ramiro de León Carpio. 1957 Junta militar de Gobierno. 1996-2000 Álvaro Arzú Irigoyen. 1957-1958 Guillermo Flores Avendaño. 2000-2003 Alfonso Portillo Cabrera. 1958-1963 Miguel Ydígoras Fuentes. 2004-2008 Óscar Berger Perdomo. 1963-1966 Alfredo Enrique Peralta Azurdia. 2008 Álvaro Colom Caballeros. 1966-1970 Julio César Méndez Montenegro. 2001 Adolfo Rodríguez Saá (provisional) 1970-1974 Carlos Arana Osorio. 2001 Eduardo Camaño (interino) 1974-1978 Kjell Eugenio Laugerud García. 2002-2003 Eduardo Duhalde 1978-1982 Romeo Lucas García. 2003-2007 Néstor Kirchner 1982-1983 Efraín Ríos Montt. 2007 Cristina Fernández de Kirchner 1983-1986 Óscar Humberto Mejía Víctores.Partidos políticos Partido de Avanzada Nacional (PAN). Secretario Unidad Nacional de la Esperanza (UNE).general: Juan Gutiérrez. Secretario general: Jairo Flores. Frente Republicano Guatemalteco (FRG). Partido Unionista. Secretario general: SecretarioSecretario general: Fernando Pérez. General: Álvaro Arzú. Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca Movimiento Reformador (MR). Secretario(URNG). Secretario general: Héctor Nuhila. general: Juan José Cabrera.226
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala Partido Patriota (PP). Secretario general: Roxana Gran Alianza Nacional (GANA). SecretarioBaldeti. general: Jaime Martínez Lohayza. Encuentro por Guatemala. Secretaria general: Movimiento político Winaq. Secretaria general:Nineth Montenegro. Rigoberta Menchú.Sindicatos Unidad de Acción Sindical y Popular (UASP). Unión Sindical de Trabajadores de GuatemalaSecretario general: Nery Barrios. (UNSITRAGUA). Principal dirigente: Carlos Díaz. Confederación de Unidad Sindical de Coordinadora Nacional Sindical y PopularGuatemala (CUSG). Secretario general: Carlos (CNSP). Secretario general: Edwin Ortega.Mansilla. Confederación General de Trabajadores deGuatemala (CGTG). Secretario general: JoséPinzón.Organizaciones empresariales El Comité Coordinador de las Asociaciones Cámara de Finanzas: Enrique Neutze.Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras Asociación de Azucareros de Guatemala:(CACIF) es el organismo que aúna al empresariado. Armando Boesche.La presidencia se rota cada seis meses entre los Cámara Guatemalteca de la Construcción:miembros. Álvaro Mayorga. Titulares: Asociación Gremial de Exportadores de Cámara del Agro: Carlos Zuñiga. Productos No Tradicionales (AGEXPRONT): Cámara de Comercio: Jorge Briz. Carlos Amador. Cámara de Industria: Juan Antonio Busto. 227
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Guatemala ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 09/09/2003 Candidato Partido Porcentaje Óscar Berger GANA 34,3 Álvaro Colom UNE 26,3 José Efraín Ríos Montt FRG 19,3 Segunda vuelta 28/12/2003 Candidato Partido Porcentaje Óscar Berger GANA 54,1 Álvaro Colom UNE 45,8 Elecciones presidenciales de 09/09/2007 Candidato Partido Porcentaje Álvaro Colom UNE 25,6 Otto Pérez Molina PP 21,3 Alejandro Giammattei GANA 15,6 Segunda vuelta 04/11/2007 Candidato Partido Porcentaje Álvaro Colom UNE 52,7 Otto Pérez Molina PP 47,2228
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 GuatemalaElecciones legislativasCongreso Elecciones Escaños Partidos 2003 2007 Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) 32 48 Gran Alianza Nacional (GANA) 47 35 Partido Patriota (PP) - 32 Frente Republicano Guatemalteco (FRG) 43 15 Partido Unionista 6 8 Centro de Acción Social (CASA) - 5 Partido de Avanzada Nacional (PAN) 17 4 Encuentro por Guatemala - 4 Unión del Cambio Nacionalista - 4 Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) 2 2 Unión Democrática (UD) 3 1 Alianza Nueva Nación (ANN) 6 - Partido Democracia Cristiana Guatemalteco (PDCG) 1 - Desarrollo Integral Auténtico (DIA) 1 - RELACIONES ESPAÑA-GUATEMALA Intercambio comercial (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones guatemaltecas a España 50.222 48.216 60.705 Exportaciones españolas a Guatemala 115.988 87.061 106.080 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Guatemaltecos con tarjeta o autorización de 1.428 1.651 1.832 residencia en España Censo electoral de españoles en Guatemala 3.447 4.087 4.585 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral. 229
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 GuatemalaIntercambio de visitas Visitas de personalidades guatemaltecas a España 17/19.05.2010 Álvaro Colom, presidente (VI Cumbre UE-América Latina y el Caribe y Cumbre UE- Centroamérica). Haroldo Rodas, ministro de Relaciones Exteriores. Fuente: Agencia Efe. MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web Prensa Libre Guatemala 1951 www.prensalibre.com.gt La Hora Guatemala 1920 www.lahora.com.gt Siglo XXI Guatemala 1990 www.sigloxxi.com El Periódico Guatemala 1996 www.elperiodico.com.gt Nuestro Diario Guatemala 1996 www.nuestrodiario.com Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio Sonora 1948 www.sonora.com.gt Radio Emisoras Unidas 1964 www.emisorasunidas.com Radio Punto 2004 www.radiopunto.com Radio Corporación Nacional 1956 www.rcn.com.gt Radio Nuevo Mundo 1960 www.nuevomundoradio.com Principales canales de televisión Canales Creación Web Guatevisión 2003 www.guatevision.com Telecentro 13 2006 www.telecentro.com.gt Tele Diario 1998 www.telediario.com.gt Noti 7 1987 www.noti7.com.gt TV Azteca Guatemala 2008 www.tvaguatemala.com Canal Antigua 2007 www.canalantigua.com Fuente: Agencia Efe.230
  • 13. HONDURAS La comunidad internacional siguió exigiendo en 2010 el regreso de Zelaya al país con garantías de derecho, pero el ex presidente alegó que todavía no se dan las condiciones para su retorno, aunque anunció que lo haría en 2011. Lobo ha prometido a Zelaya que nadie lo encarcelará por los delitos de que se le acusa, algunos relacionados con presuntos actos de corrupción. Tegucigalpa En lo económico, Honduras tuvo un crecimiento del 2 por ciento, el déficit fiscal fue del 4,5 y la inflación llegó al 6,5 por ciento, según el Banco Central, que además registra un ingreso de unos 8.000 millones de dólares, entre exportaciones, remesas familiares y la industria ensambladora. El presidente de Honduras, Porfirio Lobo,terminó 2010 sin lograr la reconciliación de su HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010país, que sigue dividido entre los que avalaron elgolpe de Estado del 28 de junio de 2009 contra 27 de enero. El presidente Porfirio Lobo asumeManuel Zelaya y quienes lo condenaron y exigen el poder tras ganar las elecciones generales enel regreso del ex gobernante. noviembre de 2009 al frente del conservador Al asumir el poder el 27 de enero de 2010, Lobo Partido Nacional de Honduras. El ex presidenteprometió a los hondureños que su primer año de Manuel Zelaya, derrocado el 28 de junio degobierno se centraría en lograr la reconciliación 2009, viaja a la República Dominicana connacional. un salvoconducto que le otorgó el gobernante En materia de política exterior, Lobo logró que entrante, Porfirio Lobo.la mayor parte de la comunidad internacional, que 5 de mayo. El presidente Porfirio Lobo instalaaisló a Honduras a raíz del golpe de Estado contra la Comisión de la Verdad y Reconciliación paraZelaya, normalizara sus relaciones diplomáticas que indague sobre lo ocurrido antes, durantecon Tegucigalpa, mientras que los organismos y después del 28 de junio de 2009, cuando fuefinancieros comenzaron a desembolsar recursos derrocado el entonces presidente, Manuel Zelaya.frescos para proyectos sociales. 28 de junio. La Plataforma de Derechos Los únicos países que siguen sin reconocer al Humanos, que condena el golpe de Estado delGobierno que preside Lobo son los de la Alianza 28 de junio de 2009, instala en TegucigalpaBolivariana para las Américas (ALBA) y la Unión la Comisión de Verdad, para que investiguede Naciones Suramericanas (UNASUR), que violaciones a raíz del derrocamiento del exademás bloquean el regreso de Honduras a la presidente Manuel Zelaya.Organización de Estados Americanos (OEA), de la 12 de julio. El ex presidente Manuel Zelayaque fue suspendida el 4 de julio de 2009. anuncia desde la República Dominicana que PÁG. 231
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Hondurasacepta dirigir en calidad de coordinador general Ortega, el reingreso de Honduras al Sistema de ladel Frente Nacional de Resistencia Popular Integración Centroamericana (SICA).(FNRP), que exige su regreso, una Constituyente 4 de octubre. El presidente Porfirio Lobo iniciay no reconoce al Gobierno que preside Porfirio un diálogo nacional con diversos sectores socialesLobo. sobre una eventual Asamblea Constituyente y otros 20 de julio. Los presidentes de Costa Rica, asuntos, que es rechazado por el ex gobernanteGuatemala, El Salvador y Panamá aprueban en Manuel Zelaya y el FNRP.Salvador, con la ausencia del nicaragüense Daniel DATOS BÁSICOS Nombre oficial: República de Honduras. Superficie: 112.492 km2. Población (2009): 7.876.662 habitantes. Capital: Tegucigalpa. PIB (2009): 14.268 millones de dólares. PIB por habitante (2009, estimado): 1.910 dólares USA. Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,604 (sobre 1). 2010: Puesto en el IDH 2010: 106 (sobre 169 países). Idioma oficial: Español. Gentilicio: Hondureño. Moneda nacional: Lempira. Hora oficial: GMT menos seis horas. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.232
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 HondurasPrincipales ciudades (2010, estimaciones) Ciudad Habitantes Tegucigalpa 1.126.534 San Pedro Sula 719.447 Choloma 276.863 El Progreso 204.429 La Ceiba 185.831 Choluteca 169.113 Comayagua 118.406 Fuente: INE. Grupos étnicos: mestizos, 83 por 100; negros, 5 por 100; amerindios, 10 por 100; blancos, 2 por100.Direcciones en Internet Congreso Nacional: www.congreso.gob.hn Banco Central de Honduras: www.bch.hn Instituto Nacional de Estadística: www.ine-hn.org Instituto Hondureño de Turismo: www.letsgohonduras.hn ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución vigente, que data del 11 de El máximo órgano del poder judicial es la Corteenero de 1982, define a Honduras como una Suprema, compuesta por quince magistrados, querepública democrática unitaria. El poder ejecutivo tienen igual número de suplentes, elegidos por elreside en el presidente de la República, elegido Congreso Nacional por un período de siete años.por votación popular por un periodo de cuatroaños. Asesora al presidente un gabinete de Presidente: Porfirio Lobo Sosa.ministros (secretarios). Toma de posesión: 27 de enero de 2010. El poder legislativo lo ostenta el Congreso Vicepresidentes: María Antonieta Guillén,Nacional, integrado por ciento veintiocho Samuel Reyes y Víctor Barnica.diputados elegidos, mediante sufragio universal,por un periodo de cuatro años. 233
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 HondurasMinisterios Relaciones Exteriores: Mario Canahuati. Agricultura y Ganadería: Jacobo Regalado. Educación: Alejandro Ventura. Salud: Arturo Bendaña. Presidencia: María Antonieta Guillén. Recursos Naturales y Ambiente: Rigoberto Cultura, Artes y Deportes: Bernard Martínez. Cuéllar. Interior y Población: Áfrico Madrid. Trabajo y Seguridad Social: Felícito Ávila. Finanzas: William Chong Wong. Industria y Comercio: José Francisco Zelaya. Defensa: Marlon Pascua. Justicia y Derechos Humanos: Ana Pineda. Seguridad: Oscar Álvarez. Pueblos Indígenas y Afrodescendientes: Etnias: Turismo: Nelly Jerez. Luis Green. Obras Públicas, Transporte y Vivienda: Miguel Instituto Nacional de la Mujer: Antonieta Botto.Pastor.Congreso Nacional Presidente: Juan Orlando Hernández.Gobernantes desde 1950 1949-1954 Juan Manuel Gálvez. 1982-1986 Roberto Suazo Córdova. 1954-1956 Juli Lozano Díaz. 1986-1990 José Azcona Hoyo. 1956-1957 Triunvirato Militar. 1990-1994 Rafael Leonardo Callejas. 1957-1963 José Ramón Villeda Morales. 1994-1998 Carlos Roberto Reina. 1963-1971 Oswaldo López Arellano. 1998-2001 Carlos Roberto Flores Facussé. 1971-1972 Ramón Ernesto Cruz. 2002-2005 Ricardo Maduro Joest. 1972-1975 Oswaldo López Arellano. 2006-2009 José Manuel Zelaya Rosales. 1975-1978 Juan Alberto Melgar Castro. 2009-2010 Roberto Micheletti (solamente de facto desde el golpe de 1978-1980 Triunvirato Militar. Presidido por Estado del 28 de junio). Policarpo Paz García. 2010 Porfirio Lobo. 1980-1981 Policarpo Paz García.Partidos políticos Partido Liberal de Honduras (PLH). Presidente: Partido Democracia Cristiana (PDC). Presidente:Elvin Santos. Felícito Ávila. Partido Nacional (PN). Presidente: Ricardo Unificación Democrática (UD). Presidente:Álvarez. César Ham. Partido de Innovación y Unidad-SocialDemócrata (PINU): Presidente: Jorge Aguilar.234
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 HondurasSindicatos Central General de Trabajadores (CGT). Confederación Unitaria de Trabajadores deSecretario general: Daniel Durón. Honduras (CUTH). Secretario general: Israel Confederación de Trabajadores de Honduras Salinas.(CTH). Secretaria general: Hilario Espinoza. Federación Unitaria de Trabajadores deHonduras (FUTH). Presidente: Juan Barahona.Organizaciones empresariales Consejo Hondureño de la Empresa Privada Asociación Nacional de Industriales (ANDI).(COHEP). Presidente: Santiago Ruiz. Presidente: Adolfo Facussé. ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 27/11/2005 Candidato Partido Porcentaje José Manuel Zelaya Rosales PLH 49,9 Porfirio Lobo PN 46,1 Elecciones presidenciales de 29/11/2009 Candidato Partido Porcentaje Porfirio Lobo PN 56,5 Elvin Santos PLH 38,0 235
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 HondurasElecciones legislativasCongreso Nacional Elecciones Escaños Partidos 2005 2009 Partido Nacional (PN) 62 71 Partido Liberal de Honduras (PLH) 55 45 Partido Democracia Cristiana (DC) 4 5 Partido Unificación Democrática (UD) 5 4 Partido de Innovación y Unidad-Social Democracia 2 3 (PINU) RELACIONES ESPAÑA-HONDURAS Intercambio comercial España-Honduras (miles de euros) 2008 2009 2010 Exportaciones españolas a Honduras 38.720 32.904 45.125 Exportaciones españolas a Honduras 56.191 43.611 40.096 Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX). Migraciones 2008 2009 2010 Hondureños con tarjeta o autorización de 7.322 9.851 12.055 residencia en España Censo electoral de españoles en Honduras 994 1.009 1.251 (número de electores) Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración; INE y Oficina del Censo Electoral.Intercambio de visitas Visitas de personalidades hondureñas a España 19.05.2010 Porfirio Lobo, presidente (Cumbre UE-Centroamérica). Mario Canahuati, ministro de Relaciones Exteriores. Fuente: Agencia Efe.236
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Honduras MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Principales diarios Cabecera Población Creación Web La Tribuna Tegucigalpa 1976 www.latribuna.hn Tiempo San Pedro Sula 1970 www.tiempo.hn La Prensa San Pedro Sula 1964 www.laprensa.hn El Heraldo Tegucigalpa 1979 www.elheraldo.hn Principales emisoras de radio Emisoras Creación Web Radio HRN 1933 www.radiohrn.hn Radio América 1948 www.radioamerica.hn Radio Cadena Voces 2006 www.radiocadenavoces.hn Principales canales de televisión Canales Creación Web Canal 5 1959 www.televicentro.hn VICA Televisión 1978 www.vicatv.hn Canal 10 2007 Fuente: Agencia Efe. 237
  • 14. MÉXICO HECHOS MÁS RELEVANTES EN 2010 12 de enero. La Policía Federal detiene a Teodoro García Simental, “El Teo”, uno de los narcotraficantes más buscados de México. 31 de enero. Dieciséis jóvenes son asesinados en un fiesta en Ciudad Juarez. Ciudad de México 11 de febrero. El presidente Felipe Calderón traza un plan para salvar a Ciudad Juárez, la urbe más violenta del país, que contempla la participación ciudadana y la permanencia del Ejército para combatir a los cárteles. 15 de mayo. El ex candidato presidencial del Partido de Acción Nacional (PAN) Diego Fernández de Cevallos es secuestrado en su México vivió un 2010 repleto de celebraciones hacienda en el municipio Pedro Escobedo, en elpor el Bicentenario de su Independencia y estado de Querétaro, centro de México.el Centenario de su Revolución que fueron 4 de julio. Se celebran elecciones a gobernadorconmemoradas con unos fabulosos festejos en en doce estados. El Partido Revolucionariotodo el país para recordar los principales hitos Institucional (PRI) gana en nueve pero pierdehistóricos que derivaron en la actual nación. Oaxaca, Puebla y Sinaloa, donde había gobernado Sin embargo, los aniversarios se vieron los últimos 80 años.empañados por la creciente ola de violencia 1 de agosto. La Unesco declara Patrimonioentre los cárteles de la droga que ha dejado desde Cultural de la Humanidad las cuevas prehistóricas2006, fecha del inicio del mandato del presidente de Yagul y Mitla, en los Valles Centrales de Oaxaca,Felipe Calderón, cerca de 30.000 muertos, pese y el Camino Real de Tierra Adentro, que atraviesaal despliegue de policías federales y de miembros gran parte de México y el sur de Estados Unidos.del Ejército por todo el país. 24 de agosto. Hallan en un rancho del estado de El año también estuvo marcado por las Tamaulipas los cadáveres de 72 inmigrantes queelecciones locales para gobernadores de doce intentaban cruzar México hacia Estados Unidos yestados, donde el opositor Partido Revolucionario que fueron presuntamente asesinados por el cártelInstitucional (PRI) mantuvo el dominio sobre el del narcotráfico de “Los Zetas”.mismo número de gobiernos aunque perdió tres 12 de septiembre. El narcotraficante Sergiobastiones que había dominado los últimos 80 años Enrique Villareal Barragán, “El Grande”, líder delcomo Sinaloa, Oaxaca y Puebla, donde ganó una cártel de los hermanos Beltrán Leyva, es arrestadoalianza del conservador Partido Acción Nacional en Puebla por la Secretaría de Marina.(PAN) y el izquierdista Partido de la Revolución 15 de septiembre. México celebra unos fastuososDemocrática (PRD). festejos por el Bicentenario de su Independencia que con desfiles, fuegos artificiales y proyecciones artísticas iluminan la capital mexicana. PÁG. 239
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México 16 de noviembre. La Unesco declara Patrimonio 29 de noviembre/11 de diciembre. Se celebraInmaterial la cocina tradicional mexicana, la en el balneario de Cancún la XVI Conferenciafiesta de los “Parachicos” de Chiapa de Corzo de la ONU sobre el Cambio Climático, en la quey la Pireuka, un canto de la cultura indígena 193 países, todos excepto Bolivia, alcanzan unPurépecha. acuerdo por el que aplazan el segundo período de 20 de noviembre. México celebra el Centenario vigencia del Protocolo de Kioto y la creación dede su Revolución. un Fondo Verde, entre otros aspectos. DATOS BÁSICOSNombre oficial: Estados Unidos Mexicanos.Superficie: 1.964.375 km2.Población (2010): 112.336.538 habitantes.Capital: Ciudad de México.PIB (2009): 874.810 millones de dólares.PIB por habitante (2009, estimado): 8.133 dólares.Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0,750 (sobre 1).2010:Puesto en el IDH 2010: 56 (sobre 169 países).Idioma oficial: Español.Gentilicio: Mexicano.Moneda nacional: Nuevo peso, introducido el 1 de enero de 1993 con la equivalencia de 1 nuevo peso = 1.000 pesos antiguos. La denominación «nuevo» fue transitoria: no aparece en los billetes emitidos a partir de 1996.Hora oficial: GMT menos seis horas. En Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora, GMT menos siete horas. En Baja California Norte, GMT menos ocho horas. Fuente: INE, FMI y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.240
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 MéxicoPrincipales ciudades (2010, censo) Ciudad Habitantes Ciudad de México 8.851.080 Ecatepec de Morelos 1.656.107 Tijuana 1.559.683 Heroica Puebla de Zaragoza (Puebla) 1.539.819 Guadalajara 1.495.189 León 1.436.480 Ciudad Juárez 1.332.131 Zapopán 1.243.756 Monterrey 1.135.550 Netzahualcoyotl 1.110.565 Naucalpan de Juárez 833.779 Tlalnepantla de Baz 664.225 Fuente: INEGI Grupos étnicos: mestizos, 55 por 100; amerindios, 30 por 100; blancos de origen europeo, 15 por100.Direcciones en Internet Presidencia de la nación: www.presidencia.gob.mx Senado federal: www.senado.gob.mx Cámara de Diputados: www.cddhcu.gob.mx Banco de México: www.banxico.org.mx Banco Nacional de Comercio Exterior: www.bancomext.com Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática: www.inegi.gob.mx Oficina de Turismo: www.mexico-travel.com ORGANIZACIÓN POLÍTICA La Constitución vigente data del 5 de febrero directo, sin posibilidad de reelección. Auxilia alde 1917. México es una república federal presidente un gabinete formado por dieciochorepresentativa y democrática, dividida en 31 secretarios y un fiscal general.estados y un distrito federal. El poder legislativo reside en el Congreso El poder ejecutivo lo ejerce el presidente, General, bicameral, compuesto por el Senado yelegido por seis años mediante voto popular la Cámara de Diputados. La Cámara de Diputados 241
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 Méxicoestá integrada por 500 representantes, de ellos 300 En los estados se repite el mismo esquemaelegidos por el principio de votación mayoritaria y organizativo: el gobernador ejerce el poder200 por representación proporcional. Componen ejecutivo; una Cámara de Diputados asumeel Senado 128 legisladores, cuatro por cada las funciones legislativas locales, y el Tribunalestado, de los cuales tres son elegidos de forma Superior de Justicia de cada Estado, el poderdirecta y uno por representación proporcional. judicial.Senadores y diputados no pueden ser elegidos enperíodos consecutivos. Presidente: Felipe Calderón Hinojosa. El máximo órgano del poder judicial es la Toma de posesión: 1 de diciembre de 2006.Suprema Corte de Justicia, integrada por oncemagistrados.Ministerios Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Marina: Mariano Francisco Saynez Mendoza.Pesca y Alimentación: Francisco Javier Mayorga Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca:Castañeda. Juan Rafael Elvira Quesada. Economía: Bruno Ferrari. Reforma Agraria: Abelardo Escobar Prieto. Comunicaciones y Transportes: Dionisio Pérez Relaciones Exteriores: Patricia EspinosaJácome Castellano. Función Pública: Salvador Vega Casillas. Salud: José Ángel Córdoba Villalobos. Defensa Nacional: Guillermo Galván Galván. Trabajo y Previsión Social: Javier Lozano Desarrollo Social: Heriberto Fèlix Guerra. Alarcón. Educación Pública: Alfonso Lujambio Irazábal. Turismo: Gloria Guevara Energía: José Antonio Meade Seguridad Pública y Servicios a la Justicia: Gobernación: Fernando Francisco Gómez- Genaro García Luna.Mont Urueta. Procuraduría General de la República: Eduardo Hacienda y Crédito Público: Ernesto Cordero Chávez Chávez.Arroyo.Cámara de Diputados Presidente: Jorge Carlos Ramírez MarínSenado Presidente: Manlio Fabio Beltrones242
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 MéxicoGobernantes desde 1950 1946-1952 Miguel Alemán. 1982-1988 Miguel de la Madrid. 1952-1958 Adolfo Ruiz Cortines. 1988-1994 Carlos Salinas de Gortari. 1958-1964 Adolfo López Mateos. 1994-2000 Ernesto Zedillo Ponce de León. 1964-1970 Gustavo Díaz Ordaz. 2000-2006 Vicente Fox Quesada. 1970-1976 Luis Echevarría Álvarez. 2006 Felipe Calderón Hinojosa. 1976-1982 José López Portillo.Partidos políticos Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido Verde Ecologista de México (PVEM).Presidente: Humberto Moreira. Presidente: Jorge Emilio González Martínez. Partido Acción Nacional (PAN). Presidente: Convergencia. Presidente: Luis Walton Aburto.Gustavo Madero. Partido Nueva Alianza (PANAL). Presidente: Partido de la Revolución Democrática (PRD). Jorge Kahwagi Macari.Presidente: Jesús Ortega Martínez. Partido del Trabajo (PT). Presidente: AlbertoAnaya Gutiérrez.Sindicatos Confederación de Trabajadores de México Confederación Nacional Campesina (CNC).(CTM). Presidente: Emilio Gamboa. Presidente: Gerardo Sánchez GarcíaOrganizaciones empresariales Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Confederación Patronal de la RepúblicaPresidente: Mario Sánchez Ruíz Mexicana (COPARMEX). Presidente: Gerardo Confederación de Cámaras Industriales Gutiérrez Candiani.(CONCAMIN). Presidente: Salomón Presburger. Asociación de Banqueros de México (ABM). Confederación de Cámaras Nacionales de Presidente: Ignacio Deschamps.Comercio (CONCANACO). Presidente: Jorge E. Consejo Mexicano de Comercio ExteriorDávila Flores (COMCE). Presidente: Valentín Díez Morodo. Cámara Nacional de la Industria de Consejo Mexicano de Hombres de Negocios.Transformación (CANACINTRA). Presidente: Presidente: Claudio X. González.Sergio Enrique Cervantes Rodiles 243
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 México ELECCIONESElecciones presidenciales Elecciones presidenciales de 2/07/2000 Candidato Partido Porcentaje Vicente Fox Quesada PAN 42,5 Francisco Labastida Ochoa PRI 36,1 Cuauthémoc Cárdenas Solórzano PRD 16,5 Elecciones presidenciales de 2/07/2006 Candidato Partido Porcentaje Felipe Calderón Hinojosa PAN 35,9 Andrés Manuel López Obrador PRD 35,3 Roberto Madrazo Pintado PRI 22,2Elecciones legislativasCámara de Diputados Elecciones Escaños Partidos 2006 2009 Partido Revolucionario Institucional (PRI) 106 237 Partido Acción Nacional (PAN) 207 143 Partido de la Revolución Democrática (PRD) 127 71 Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 18 21 Partido del Trabajo (PT) 11 13 Partido Nueva Alianza (PANAL) 9 9 Convergencia 17 6 Partido Alternativa Socialdemócrata y Campesina (PASC) 5 -244
  • ANUARIO IBEROAMERICANO 2011 MéxicoSenado Elecciones Escaños Partidos 2006 2009 Partido Acción Nacional (PAN) 52 51 Partido Revolucionario Institucional (PRI) 33 33 Partido de la Revolución Democrática (PRD) 26 26 Partido Verde Ecologista de México (PVEM) 6 6 Convergencia (C) 5 6 Partido del Trabajo (PT) 5 5 Independiente 1 1 Nota: A los 208 senadores elegidos directamente en los comicios generales, se suman otro