UNA MIRADA AL PROYECTO DE EXPANSIÓN DEL CERREJÓN Y A CAÑAVERALES.Guajira oct11

La megaminería

Tomado de Mining
Large Slopes.
Tony Meyers
International Society
for Rock
Mechanics, 2010.

Tomado de Mining
Large Slopes.
Tony Meyers
International Society
for Rock
Mechanics, 2010.

Grupo de Investigación en Geología Ambiental TERRAE

La megaminería

Fuente: UNEP/DEWA/GRID-Europe, RetrievedJan. 24, 2009, from
http://www.grida.no/_res/site/file/publications/vital-
waste/wastereport-full.pdf, en Chilchinisky (2010)

La búsqueda de materias primas se articula con el desarrollo de políticas mineras
que impulsan la reprimarización de la economía en países de Asia y América
Latina principalmente, puesto que África contiene la mayor parte de los
yacimientos mineros en decaimiento.

La política minera colombiana se enmarca perfectamente en los
postulados del Consenso de Washington: liberalización de mercados, el
adelgazamiento de los Estados (tanto a nivel de privatización de activos
como en la flexibilización normativa), la eliminación de barreras
comerciales y el incentivo a la inversión extranjera. Aplicar la receta
generaría un rápido crecimiento económico (medido en indicadores que
también excluyen todos los aspectos sociales y ambientales como el PIB
y la Inversión extranjera directa, es decir que no hay posibilidad de fallar
en la aplicación de la receta si los indicadores hacen parte de la misma

El crecimiento económico generará suficiente riqueza para reparar los
daños ambientales y sociales.

Modificaciones en los Códigos mineros de la mayor parte de
Latinoamérica en los años 90 del siglo pasado y en Colombia la
derogatoria del Decreto 2655 de 1988, reemplazado por la Ley 685 de
2001 (actual Código de Minas),

Desde mediados los años 90 se comenzó a generar en las altas esferas
de la dirigencia la necesidad de mejorar el clima de inversión en el tema
minero y en 1992 el presidente Gaviria afirmaba que al menos la mitad
del crecimiento de la economía en los próximos tres años debería ser
aportado por la inversión extranjera y mostraba ya cómo la minería y el
sector energético eran los más dinámicos, destacando carbón, petróleo y
níquel y su posición como el mayor productor mundial de esmeraldas y el
segundo en oro en Latinoamérica
(http://www.semana.com/economia/busca-dorado/51439-3.aspx).

Esta visión de liberalización económica interesó países del Norte Global y
en 1997 el gobierno canadiense intervino en la formulación de políticas y
normativa a través del convenio del Ministerio de Minas y Energía y el
Canadian Energy Research Institute (CERI). La inconveniencia de este
tipo de convenios fue alertada en su momento por la Contraloría General
de La República (2000)

De la participación del CERI y del sector minero y financiero en la
reglamentación, efectivamente hubo un nuevo Código de Minas: la Ley
685 de 2001, la cual generó un cambio en las políticas con respecto a la
minería pues establece un país que promocionará y fiscalizará la
minería, pero acaba con la posibilidad de empresas mineras de capital
público o mixto.

De igual manera, flexibiliza normas con el fin de facilitar la inversión
privada y establece la prelación de quien primero solicite el título minero
(primero en tiempo, primero en derecho).

Visión 2019:
“En el año 2019 la industria minera colombiana será una de las más
importantes del continente y habrá ampliado significativamente su
participación en la economía Nacional”

El Código de Minas (Ley 685 de 2001)

Art. 2o. Ámbito material del Código. El presente Código regula las relaciones
jurídicas del Estado con los particulares y las de estos entre sí, por causa de los
trabajos y obras de la industria minera en sus fases de
prospección, exploración, construcción y
montaje, explotación, beneficio, transformación, transporte y promoción de los
minerales que se encuentren en el suelo o el subsuelo, ya sean de propiedad
nacional o de propiedad privada. (…)

ARTÍCULO 13. Utilidad pública. (…) declárase de utilidad pública e interés social
la industria minera en todas sus ramas y fases. Por tanto podrán decretarse a su
favor, (…) las expropiaciones de la propiedad de los bienes inmuebles y demás
derechos constituidos sobre los mismos, que sean necesarios para su ejercicio y
eficiente desarrollo.

La expropiación consagrada en este artículo, en ningún caso procederá sobre los
bienes adquiridos, construidos o destinados por los beneficiarios de un título
minero, para su exploración o explotación o para el ejercicio de sus
correspondientes servidumbres.


En lo ambiental, en el Artículo 34 prohíbe la minería, mediante la figura de “zonas
excluibles”, en los Parques Nacionales Naturales y en los de carácter Regional.
También declara excluibles las Reservas Forestales, pero permite en ellas el
proceso de sustracción, en un cantinflesco prohíbo pero puedo permitir.


El artículo 37

También dejó la posibilidad (vía “zonas restringidas” establecidas en el artículo
35, de explotar en:
• Cascos urbanos,
• Construcciones rurales (incluyendo huertas, jardines y solares),
• Zonas definidas como de especial interés arqueológico, histórico o cultural,
• Playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas
públicas ,
• Áreas ocupadas por una obra pública o adscritas a un servicio público
• Zonas constituidas como zonas mineras indígenas o de comunidades negras
Siempre y cuando se cuente con autorizaciones de autoridades competentes,


Artículo 124. Derecho de prelación de grupos indígenas. Las comunidades y grupos
indígenas tendrán prelación para que la autoridad minera les otorgue concesión
sobre los yacimientos y depósitos mineros ubicados en una zona minera indígena...
EXEQUIBLE (Corte Constitucional mediante Sentencia C-891-02)

Artículo 127. Áreas indígenas restringidas. La autoridad indígena señalará, dentro
de la zona minera indígena, los lugares que no pueden ser objeto de exploraciones
o explotaciones mineras por tener especial significado cultural, social y económico
para la comunidad … de acuerdo con sus creencias, usos y costumbres.
EXEQUIBLE (Corte Constitucional mediante Sentencia C-891-02 en el entendido de
que el señalamiento de que trata este artículo deberá hacerse a más tardar dentro
del proceso de consulta establecido en el artículo 122 de esta ley, en términos de
la sentencia C-418-02 de 2002")


Artículo 129. Participación económica. Los municipios que perciban regalías o
participaciones provenientes de explotaciones mineras ubicadas en los territorios
indígenas de que trata el artículo 123, deberán destinar los correspondientes
ingresos a obras y servicios que beneficien directamente a las comunidades y
grupos aborígenes asentados en tales territorios.

Artículo 275. Comunicación de la propuesta. Si la propuesta no ha sido objetada
por la autoridad minera, en un término que no supere los quince (15) días
contados a partir de la presentación de la misma, dentro de los cinco (5) días
siguientes, se comunicará, por intermedio del Ministerio del Interior, a los
representantes de los grupos étnicos ocupantes del área. La comunicación a los
grupos étnicos tendrá por objeto notificarlos con el fin de que comparezcan para
hacer valer su preferencia en el término de treinta (30) días contados a partir de la
notificación, si el área estuviere ubicada en zonas mineras indígenas, de
comunidades negras o mixtas.
Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-891-02

Sentencia C-891-02

… antes de que comiencen a correr los 30 días de que trata el artículo 275, el Gobierno
deberá entregarle a los grupos étnicos información satisfactoria sobre la propuesta de
contrato de concesión, a fin de que éstos puedan debatir y decidir sobre el asunto. A su vez
el Gobierno debe explicarles la forma en que pueden participar en la utilización,
administración y conservación de dichos recursos, advirtiéndoles sobre las alternativas de
explotación que tienen las comunidades étnicas, las cuales implican una acción positiva del
Estado, incluso de carácter económico (v.gr. créditos de fomento, asistencia técnica,
capacitación administrativa y de mercadeo), con el objeto de hacer efectivo el derecho de
preferencia de los grupos étnicos. Por tanto, sólo bajo este condicionamiento la Corte
encuentra constitucional el precepto acusado.

. Las decisiones sobre titulación minera en territorios étnicos pueden considerarse
ilegales e inconstitucionales por no haber cumplido en términos de información a
las comunidades antes de que se conceda el contrato de concesión.

Prospección
Procedimiento
Solicitud
titulación minera Pago PIN y delimitación de polígono

SI ¿Se cruza totalmente con título o solicitud anterior o
con zonas excluidas de la minería (Art. 34)
NO
Rechazo Adjudicación título minero

¿Se encuentra en resguardo NO NO ¿Se encuentra en Reserva Forestal de Ley 2ª
indígena o territorio de negritudes? de 1959 o en Reservas forestales regionales?
SI SI
SI
¿Consulta previa y Consentimiento Fase de exploración SI ¿Estudios demuestran posibilidad de
libre e informado afirmativos? Hasta 5 (11) años coexistencia y obtención Permiso?
NO
¿Necesita recursos NO
NO naturales renovables?
??????? ??????
SI
SI NO
¿Permiso de CAR? ??????

Presentación PTO Presentación EIA

NO Aprobación de autoridad Evaluación autoridad ambiental
minera
SI SI NO
Solicitud correcciones (máx. 1 vez) Licencia ambiental ??????

Construcción y montaje
Control y seguimiento ambiental
Fase de explotación
(máximo 90 (47) años. Incluye extracción, acopio, beneficio y cierre)

CIERRE Y ABANDONO ¿Y LA ARTICULACIÓN CON LO TERRITORIAL?

Artículo 4º (Modifica Artículo 38. Ordenamiento Territorial)
Decreto 2201 de 2003

ARTÍCULO 1o. Los proyectos, obras o actividades … de utilidad pública e
interés social … podrán ser adelantados por esta en todo el territorio
nacional, de manera directa o indirecta a través de cualquier modalidad
contractual, previa la expedición de la respectiva licencia o del
correspondiente instrumento administrativo de manejo y control ambiental
por parte de la autoridad ambiental correspondiente.

ARTÍCULO 2o. Los planes, planes básicos o esquemas de ordenamiento
territorial de los municipios y distritos en ningún caso serán oponibles a la
ejecución de proyectos, obras o actividades a los que se refiere el artículo
primero del presente decreto.

Firmado por Ministros de Interior, Ambiente y Minas.

Sentencia del Consejo de Estado, Sección Primera en
Sentencia del 12 de agosto de 1999. Reitera que frente a
derechos colectivos, como el derecho a un ambiente sano, no
proceden los derechos adquiridos.

Sentencia C-293/02 de la Corte Constitucional. Declaró
exequible el principio de precaución consagrado en el numeral 6
del artículo 1 de la Ley 99 de 1993. Hace clara alusión a la
prevalencia del derecho colectivo al ambiente sano, frente a
derechos de carácter particular y concreto como el derecho al
trabajo, la libre empresa, la iniciativa privada y a los
denominados derechos adquiridos.

Sentencia C-339/02

Artículo 34. Zonas excluibles de la minería.

El principio de precaución determina

que en caso de presentarse una falta de certeza científica
absoluta frente a la exploración o explotación minera de una
zona determinada; la decisión debe inclinarse necesariamente
hacia la protección de medio ambiente, pues si se adelanta la
actividad minera y luego se demuestra que ocasionaba una
grave daño ambiental, sería imposible revertir sus
consecuencias.

Sentencia C-339/02

Artículo 35. Zonas restringidas de la minería.

… la restricción de la minería en el perímetro urbano de las
ciudades y poblados se encuentra sujeta a las normas
ambientales y de ordenamiento territorial vigentes, agregando
una exclusión de la explotación y exploración minera en
aquellas áreas donde las normas territoriales lo prohíban
expresamente.

Para la Corte es obligatorio advertir que dentro del perímetro
urbano de las ciudades o poblados, donde no estén prohibidas
las actividades mineras, estas actividades sólo podrán
efectuarse previo cumplimiento de las normas ambientales.

Fallo Consejo Estado (dieciocho (18) de marzo de dos mil diez (2010)
DEMANDA DECRETO 2201 DE 2003
Conviene recabar que los proyectos, obras o actividades considerados
por el legislador de utilidad pública (…) no pueden ser más que (…) las
cuatro determinantes del reglamentado artículo 10, lo que significa que
no gozan de la preeminencia prevista en este artículo 10 de la Ley 388,
los proyectos, obras o actividades que no guarden relación o no se
enmarquen en esas cuatro determinantes que en resumen son:

• (…) conservación y protección del ambiente, los recursos naturales y
la prevención de amenazas y riesgos naturales,
• (…) conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles
consideradas como patrimonio cultural ....
• El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas relativas
a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de
abastecimiento de agua, saneamiento y suministro de energía… y
• Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales
de desarrollo metropolitano…

Sentencia T-769/09

Esta corporación aclara que cuando se trate de planes de
desarrollo o de inversión a gran escala, que tengan mayor
impacto dentro del territorio de afrodescendientes e indígenas, es
deber del Estado no sólo consultar a dichas comunidades, sino
también obtener su consentimiento libre, informado y previo,
según sus costumbres y tradiciones, dado que esas poblaciones,
al ejecutarse planes e inversiones de exploración y explotación
en su hábitat, pueden llegar a atravesar cambios sociales y
económicos profundos, como la pérdida de sus tierras
tradicionales, el desalojo, la migración, el agotamiento de
recursos necesarios para la subsistencia física y cultural, la
destrucción y contaminación del ambiente tradicional, entre otras
consecuencias; por lo que en estos casos las decisiones de las
comunidades pueden llegar a considerarse vinculantes, debido al
grave nivel de afectación que les acarrea.

Sentencia T-769/09

Así ha de buscarse una justa medida, para equilibrar el
desarrollo económico que necesita el país, que requiere avanzar
en la exploración y explotación de los recursos nacionales,
mineros en este caso, pero que debe detenerse ante la
preservación ambiental, que es la vida de las futuras
generaciones, y coordinarse con el inalienable respeto a los
valores históricos, culturales y sociales de los grupos étnicos y de
la población en general..

Recomendaciones

a. No reducir más la tasa de impuesto corporativo y considerar la posible implementación
de un sobrecargo en intercambio por nuevos acuerdos de estabilidad tributaria.

b. Negociar más acuerdos de doble tributación, especialmente con fuentes importantes de
inversión minera.

c. Reducir los aportes obligatorios del empleador

d. Considerar incentivos tributarios adicionales para la industria, que consideren el alto
nivel de inversión inicial y de gastos de capital para la industria minera.

e. Explorar la posibilidad de cambiar hacia regalías mineras basadas en las utilidades o
reducir las tasas actuales de dichas regalías.

f. Continuar simplificando el pago de impuestos y las prácticas contables

g. Mercadear agresivamente el régimen tributario minero

Solicitudes en Zonas de Protección (Octubre 2008)

Fuentes de información:
• Parques: UAESPNN
• Reservas forestales: MAVDT
• Páramos: Instituto Humboldt
• Ramsar: MAVDT

• Ramsar: MAVDT
• Títulos: Ingeominas (dic/10)

• Ramsar: MAVDT
• Títulos y solicitudes: Ingeominas
(dic/10)

• Ramsar: MAVDT
• Títulos y solicitudes: Ingeominas
(dic/10)
• Mapa de tierras: ANH (nov/10)

Colombia - Evolución de la superficie con título minero
Tasa de crecimiento anual (%) y área acumulada (has) 1990-2009(*)
92% 10,0
90%
80% 9,0
8,53
70% 8,0
60% 57%
7,0
50%

Millones de hectáreas
32% 49% 6,0
40%
30% 5,0

20% 14% 17% 16% 17% 15% 4,0
5% 5% 7% 6% 5%
10% 3% 2%
0% 1,5% 3,0
0,4%
0% 6%
2,0
-10%
1,13
-20% 1,0
0,47
-30% 0,0

2009*
1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008
1990

1991

1992

1993

(*) Corte a31 de octubre de 2010:
- Incluye 1917 contratos firmados entre julio y octubre de 2009 por 3,67 millones de has.
- No incluye 273 contratos firmados de mayo a junio de 2009 , sin reportes de áreas.
- Se excluyen 16 contratos de julio a octubre de 2009, por reportar áreas mayores a la del municipio registrado

Fuente: Rudas (2010) a partir de Ingeominas, Títulos mineros (bases de datos a Oct 31, 2009)

CONFLICTO TÍTULOS CON ZONAS DE PROTECCIÓN (Oct. 2008)
ZONA PROTEGIDA ÁREA (Ha) % de ZP afectado por títulos
Parque Nacional Natural (PNN) 10.421.513
Área de títulos en PNN 45.175 0,4
Número de títulos 44
Parque Nacional Regional (PNR) 51.497
Área de títulos en PNR 251 0,5
Zona de reserva forestal protectora (ZRFp) 468.593
Área de títulos en ZRFp 22.103 4,7
Zona de reserva forestal Ley 2 (ZRF2) 43.801.089
Área de títulos en ZRF2 1.017.790 2,3
Páramos fuera de parques (PAR) 1.187.343
Área de títulos en PAR 108.972 9,5
Humedales RAMSAR 711.334
Área de títulos en RAMSAR 26.320 3,7
Número de títulos en RAMSAR 79

Fuentes de información: MAVDT, 2008

SolicitudesSOLICITUDES CON ZONAS DEProtección (Octubre 2008)
CONFLICTO
en Zonas de PROTECCIÓN (Oct. 2008)
ZONA DE PROTECCIÓN ÁREA (Ha) % AFECTADO POR
SOLICIT.
PARQUE NACIONAL NATURAL (PNN) 10.421.513
ÁREA DE SOLICITUDES EN PNN 348.291 3,3
NÚMERO DE SOLICITUDES 490
PARQUE NACIONAL REGIONAL (PNR) 51.497
ÁREA DE SOLICITUDES EN PNR 17.359 33,7
ZONA DE RESERVA FORESTAL PROTECTORA (ZRFP) 468.593
ÁREA DE SOLICITUDES EN ZRFP 264.140 56,4
ZONA DE RESERVA FORESTAL LEY 2 (ZRF2) 43.801.089
ÁREA DE SOLICITUDES EN ZRF2 6.685.556 15,3
NÚMERO DE SOLICITUDES 4.225
PÁRAMOS FUERA DE ZONAS EXCLUIDAS (PAR) 1.187.343
ÁREA DE SOLICITUDES EN PAR 555.398 46,8
NÚMERO DE SOLICITUDES 1.181
HUMEDALES RAMSAR 711.334
ÁREA DE SOLICITUDES EN RAMSAR 326.549 45,9
NÚMERO DE SOLICITUDES EN RAMSAR 203
Fuentes de información: MAVDT, 2008

MAPA DE ZONAS
PROTEGIDAS GUAJIRA

CONVENCIONES
Guajira_Páramos
Guajira_Parque Nacional Natural
Guajira_Reserva Forestal Ley 2

Áreas protegidas y su distribución porcentual en el
Departamento de Guajira

Área total del departamento 2’050,598 Ha

TIPO DE ÁREA PROTEGIDA Área (Ha) % del Dpto.
Parque Nacional Natural 195,627 10%

Zona de reserva forestal Ley 2 actual (ZRF2) 12,349 1,0%
Páramos fuera de zonas protegidas 280,0 0.014%

Áreas protegidas y su distribución en el Departamento de La
Guajira
Área Parque Nacional Natural……………………………..195.627 Ha
SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA 160.464 Ha
MACUIRA 28.716 Ha
LOS FLAMENCOS 6.446, Ha

Área Reserva forestal Ley 2 (ZRF2)………………......…12.460 Ha

Sierra Nevada de Santa Marta……………..………..….. 12.349 Ha
Reserva Forestal Los Motilones …………………………..0.111 Ha

Área Páramos fuera de zonas protegidas…….280 Ha
Perijá…………………………………………………..280Ha

Resguardos indígenas en La Guajira

Área de resguardos indígenas………………1524251 Ha

LAS DELICIAS 198 Ha
MANATURE 648 Ha
WAYUU DE LOMAMATO 2263 Ha
EL ZAHINO GUAYABITO MURIAYTUY 1169 Ha
TRUPIOGACHO-LA MESETA 2312 Ha
PROVINCIAL 452 Ha
SAN FRANCISCO 56 Ha
CAICEMAPA 554 Ha
POTRERITO 37Ha
CAICEMAPA 17 Ha
MAYABANGLOMA 949 Ha
ALTA Y MEDIA GUAJIRA (amp) 1136492 Ha
MONTE HARMON 41 Ha
KOGUI-MALAYO-ARHUACO 378547 Ha
CUATRO DE NOVIEMBRE 516 Ha

RESGUARDOS INDÍGENAS
GUAJIRA Y TÍTULOS MINEROS

CONVENCIONES
Guajira_titulos
Guajira_resguardos indígenas

TÍTULOS MINEROS UBICADOS
SOBRE RESGUARDOS INDIGENAS
% Resguardo
Zona protegida Títulos Área (Ha) afectado por
títulos
Resguardos indígenas 57 30411 2

MAPA DE ZONAS PROTEGIDAS
Y TÍTULOS MINEROS GUAJIRA

CONVENCIONES
Guajira_Páramos
Guajira_titulos

MAPA DE ZONAS PROTEGIDAS
YSOLICITUDES MINEROS
GUAJIRA
CONVENCIONES LA GUAJIRA
GuajiraSolicitudes
Guajira_Páramos

MAGDALENA

CESAR

SOLICITUDES MINERAS UBICADOS SOBRE ZONAS DE PROTECCIÓN

% afectado por
Zona protegida Solicitud Área (Ha)
solicitud
Resguardos indígenas 150 291,171 19

Reserva Forestal Ley 2a 22 9,736 79

Páramos fuera de zonas protegidas 2 280 100

Minería ilegal: Río Pure (Amazonia colombiana)
Fotografía UAESPNN, 2009

Minería ilegal: Cuenca del río San Juán (Chocó)
Fotografía MAVDT, 2009

Minería ilegal: Río Dagua (Valle)

Ciénaga de Ayapel (Escobillas). Nov. 2007.

Ciénaga de Ayapel (Escobillas). Jun. 2010.
Impactos ambientales por minería ilegal de oro: sedimentación, vertido de mercurio,
daño de ecosistemas terrestres y acuáticos, daño al paisaje.
Además, vínculos de mineros con grupos armados al margen de la ley.

Paramo Boyacense

Los países que más contaminan con mercurio en la minería de oro
• China: 240 a 650 ton/año
• Indonesia: 130 a 160 ton/año
• Colombia: 50 a 100 ton/año
• Brasil: 30 a 60 ton/año
• Peru: 20 a 40 ton/año

Los niveles de Hg en minería de oro de Colombia son los más altos del mundo
En 3 años, 15 casos de transplantes de riñones en Remedios
Nivel normal de mercurio en el aire a nivel mundial: 2 a 10 ng/m³
Limite máximo de Hg permitido por la OMS para exposición humana = 1000 ng/m³
Monitoreo en Segovia
– Calle 48 (en la calle): 1.000 – 1.500
– Entable Guamo ( cerca a “cocos”): mayor a 80.000
– Dentro de otro entable: 943.000
– Calle Castillos cerca a colegio: mayor a 40.000
– Calle frente a fundición: 3.000 – 5.000
– En puerta de fundición: 20.000 – 30.000
– Dentro de la fundición: 40.000
– En la nariz del operador de la fundición: 60.000
Fuente: Onudi, Presentación Mercurio en la Mineria de Colombia, Marcello Veiga
UNIDO/University of British Columbia. Medellin Diciembre de 2009

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo
American – Autoridad ambiental: MAVDT
Las empresas mineras de los departamentos de César y La Guajira dejaron de pagar $1,1 billones
durante los seis años en que el gobierno los exoneró de pagar dichos impuestos a los combustibles
utilizados en su operación (Pardo, A., 2011)
En cuanto a las inversiones en compensaciones sociales a las comunidades wayuu asentadas en la
zona, Salas (2004) establece que la inversión acumulada total del programa PAICI desde el 1982
hasta el 2002 ha sido cercana a 5 millones de dólares en precios constantes del 2002, que
representa la producción de carbón de dos días y medio.

En diciembre 2010 fue radicada por parte de la Procuraduría General una acción popular contra
Cerrejón y la empresa Positiva (ARP) por trasgredir, por acción y omisión los derechos colectivos al
goce de un ambiente sano, a la seguridad pública y a la salubridad pública.
Solo el 10% de las compras y contratos que ejecuta el proyecto anualmente tienen lugar en el país, y
una fracción cercana al 1% tiene lugar en la Guajira (…) la participación de la Guajira en el
suministro de bienes al proyecto a lo largo de los más de 20 años de operaciones mineras, se ha
Condiciones leoninas para el Estado (documentado por la Silla Vacía)
mantenido en niveles bajos sin una clara tendencia a aumentar.(Salas, 2004)
Desterritorialización de comunidades indígenas (poblados Wayuu, documentado por
Las compensaciones económicas son insuficientes para restablecer la vocación agrícola, situación
Censat)
altamente relevante cuando para 2009 habían sido desplazadas cerca de 60.000 personas en la
zona Exenciones en(promedio 7.200 personas/año desdecombustibles, etc.)
de El Cerrejón impuesto de renta, en valores de 2002) (ILSA, 2009)
Durante los 30 años pobreza y condiciones de economía de enclaveel desarraigo. Esto significa
Realidades de de operaciones se ha potenciado dramáticamente
que actividades ambientales en la zona, como el cultivo de alimentos, el pastoreo deSalas, 2004) la
Impactos tradicionales irreversibles (documentada por el MAVDT, 2006 y los animales,
construcción de casas familiares, los rituales y la presencia de fauna, fueron desplazadas durante el
crecimiento dede mina por otros usos, como el territorio para queferrocarril, la zonahay lluvias. En todos
Emisión la gases. Gases de la auto-combustión del carbón, el se aumenta cuando de explotación de
carbón ytajos abiertos de manera espontánea sela mina. (Censat, 2010) y generan óxidos de azufre, óxidos de
los la “privatización” de las vías para prenden mantos de carbón
nitrógeno y gas carbónico entre otros ...

Minería LEGAL: Cerrejón (Guajira) – Empresas: BHP Billiton, Xstrata Coal y Anglo
American – Autoridad ambiental: MAVDT
CENSAT (2010) estableció que la minería afectó de manera irreversible el elemento
fundamental de cualquier estructura ecológica: los ríos. Para el caso, el río Ranchería es el
principal cuerpo de agua de una zona por demás desértica, donde la recarga de acuíferos se
da desde éstos hacia niveles profundos de roca y depósitos.
ILSA (2009) ilustra los desastrosos impactos ambientales sobre las aguas, no solo en su
calidad sino también en su cantidad, pues los ríos, que fueron una vez la fuente de agua para
consumo humano es ahora usada para limpiar carbón.
Ahora, El Cerrejón pretende atacar de manera directa el río Ranchería. El proyecto de
expansión necesitaría para su desarrollo trasladar el río Ranchería por una longitud cercana a
los 25 km. Este es un buen escenario de reflexión si es permisible que por cualquier actividad
industrial sea aceptable trasladar o desaparecer cauces de agua y la respuesta es NO.

La Contraloría General de la República (2008), a partir del control de advertencia sobre
Condiciones leoninas para el Estado (documentado por la Silla Vacía)
Ingeominas, establecía que la calidad del aire disminuye considerablemente en el área de la
explotación minera (Contratos 067-01 y 01-76) y que dentro Wayuu, misma se observan
Desterritorialización de comunidades indígenas (poblados de la documentado por
Censat)
emisiones permanentes, tanto de carbón como de estéril, que se constituyen en emisiones
permanentes de en impuesto de renta,la atmósfera. combustibles, etc.)
Exenciones material particulado a en valores de
Realidades de pobreza y condiciones de economía de enclave
Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT, 2006 y Salas, 2004)
Emisión de gases. Gases de la auto-combustión del carbón, que se aumenta cuando hay lluvias. En todos
los tajos abiertos de manera espontánea se prenden mantos de carbón y generan óxidos de azufre, óxidos de
nitrógeno y gas carbónico entre otros ...

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción)
Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco,
Compañía Carbones del Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDT
En el caso particular del carbón, más del 90% de las exportaciones provienen de minas explotadas por
compañías extranjeras. A Colombia le queda el pago de las regalías y algunos beneficios
sociales, pero también pasivos ambientales que no tienen ninguna reposición, como es el caso de la
contaminación del entorno por emisión de material particulado fino a la atmósfera en todas las etapas
del proceso productivo (CGR, 2005)
La Evaluación Ambiental Estratégica de la minería en el Cesar, documento contratado por la UPME
con Geoamérica (2008), deja claro que ni la institucionalidad ni las empresas mineras conocen con
algún grado de detalle el medio físico donde se desarrolla la actividad y por lo tanto, en cumplimiento
del Principio de Precaución, las actividades no deberían estarse llevando a cabo:
• Dada la profundidad de las explotaciones mineras es altamente probable que los mejores
acuíferos del Cesar se vean afectados por la minería de carbón. La ruptura de los acuíferos
está ligada a su desagüe y éste con descensos de las tablas de agua.
• En términos de pérdida de caudal de los cuerpos de agua superficiales se puede concluir que
dado que las aguas superficiales y las aguas subterráneas son parte de un complejo sistema,
la afectación de acuíferos en la zona afectará los cuerpos de agua superficial, disminuyendo
los caudales dede paramilitarismo endesplazamiento forzado
Acusaciones ríos y quebradas y la zona.
• Los impactos sobre el sistema hídrico, debidos a la minería, en cuanto a la disminución y
Realidades de pobreza (documentada por PNUD )
alteración de los acuíferos de la región, pueden alterar notablemente el equilibrio ecológico
del Departamento, ya que estos reservorios de Contraloría fuente de alimentación de agua
Evasión de pago de regalías (documentada por la agua son General de la Nación)
para la Ciénaga de la Zapatosa y el Río Cesar. Unael MAVDT) de los niveles de agua de las
Impactos ambientales irreversibles (documentada por reducción
ciénagas tendríala salud pública (documentada por clima, de vegetación Jagua)
Impactos sobre efectos considerables sobre el la Sec. la Salud de La y la fauna de la región y
por ende sobre la sostenibilidad de los cultivos del Valle del Río Magdalena y del Río Cesar.

Minería LEGAL: La Loma (Cesar) – Empresas: Drummond (cerca del 60% de la producción)
Carboandes, Carbones de la Jagua, Consorcio Minero Unido, Prodeco, Compañía Carbones del
Cesar y Norcarbón.- Autoridad ambiental: MAVDT
Lo anterior, aunado al desarrollo de actividades agrícolas que demandan un alto consumo de agua así
como al desarrollo de gran minería en estos ecosistemas frágiles, conlleva al aumento de la
afectación, además de ser necesario desarrollar políticas articuladas de desarrollo regional que
contemplen tanto los impactos del cambio climático como otras actividades productivas, tendientes a
mantener y/o aumentar la resiliencia de los ecosistemas. (IDEAM, 2010)
La actividad minera ha impactado las fuentes hídricas superficiales por manejo inadecuado de aguas
al interior de la mina, por aumento en los sólidos y turbidez por partículas en suspensión y en arrastre;
afectación de las rondas y cauces de los ríos y la red de drenajes natural, alterando su dinámica fluvial
y equilibrio hidrológico; desaparición de cuerpos de agua como quebradas y manantiales; estos
impactos pueden ser de carácter directo, en algunos casos a largo plazo y en algunos casos puede ser
irremediable. El agua es muy vulnerable dada la estrecha relación que guarda con el resto de
elementos sistémicos y a su vez estos determinan su existencia (suelo, clima, flora, fauna, actividades
antrópicas).
En el caso de la zona minera del Cesar, se han desviado las siguientes ríos o quebradas: Tucuy,
Sororia, Calenturitas, sin evaluar el impacto sobre la estructura ecológica regional ni la afectación de
los ciclos de recarga del complejo cenagoso de Zapatosa ni la interdependencia entre los sistemas río
Acusaciones de paramilitarismo y desplazamiento forzado
Cesar y río Calenturitas con Perijá y la Sierra Nevada de Santa Marta.
Realidades de pobreza (documentada por PNUD )
Evasión de pago de regalías (documentada por la Contraloría General de la Nación)
Impactos ambientales irreversibles (documentada por el MAVDT)
Impactos sobre la salud pública (documentada por la Sec. de Salud de La Jagua)

Minería LEGAL: Cerromatoso (Córdoba) – Empresa BHP Billiton –
Autoridad ambiental: MAVDT
…pugnas internas en Ingeominas, desatadas por la remoción de sus cargos de altos
funcionarios que produjeron resoluciones para cobrarles a Cerromatoso y a otras
multinacionales millonarias sumas que, según la Contraloría General de la República
y Planeación Nacional, eran adeudadas a la Nación como consecuencia de una
mala liquidación de las regalías.
Pero mientras Ballesteros intentaba apagar la conflagración que se presentaba en
ese momento, el 6 de agosto se presentó la renuncia de José Neiza Hornero…. El
contenido de la carta …: “El conocimiento, responsabilidad y experiencia que tengo
en la ejecución y fiscalización de los Proyectos de Gran Minería y del Sector
Minero, en leoninas para el Estado (documentado por Contraloría Generalen la Republica)de
Condiciones general, no me permiten atender sus instrucciones, de el sentido
conceptuarpagos (CM&)
Evasión de favorablemente en la revisión y discusión de las modificaciones a los
contratos Nos.ambiental (CM&) suscritos por el Estado con las empresas Drummond
Contaminación 078-88 y 866
Ltda. (y) Cerromatoso renta, Realidades de pobreza toda vez que, economía de enclave está
Exenciones en impuesto de S.A., respectivamente, y condiciones de entre otros, no se
cumpliendo con lo dispuesto en la resolución D-546 de 18 de diciembre de 2007, así
como con el procedimiento establecido en la guía de Fiscalización de Proyectos
Mineros de Interés Nacional (...)”.

(http://www.semana.com/noticias-economia/razones-ocultas-crisis-ingeominas/146413.aspx)

Según Berry (profesor de la U. de Toronto) y otros, con el auge de la minería:
• Se agudizan los conflictos violentos por el control de territorios y la disputa de
rentas, con mayor probabilidad cuando existe una historia no superada de
conflictos armados como es el caso de Colombia;
• La abundancia de divisas presiona a la revaluación de la moneda y lesiona la
capacidad exportadora, el crecimiento de la industria y la agricultura y multiplica
el desempleo y la precarización del empleo;
• La debilidad institucional y las violencias se combinan con la corrupción y la
mala ejecución de las regalías o impuestos;
• La primarización y el lento crecimiento de sectores generadores de empleo se
acompaña de aumento de la desigualdad social y la concentración de la riqueza;
• La debilidad de la sociedad y de la capacidad regulatoria del Estado refuerza el
poder de las multinacionales y su influencia para que se adopte una
normatividad y regímenes de contratación asimétricos y lesivos a los intereses
del país propietario de los recursos y para una política ambiental sostenible.
• Las comunidades vecinas a las zonas de explotación minera son fragmentadas
y a mediano y largo plazo destruidas y empobrecida

Barthlott et al. 1997
Biodiversidad global: número de especies de plantas vasculares

A la izquierda, especies con distribución geográfica amplia.
A la derecha, especies con distribución geográfica restringid

Tomado de: Pimm, S.
Conservation Ecology
Research Unit
Mammals
Número de especies de mamíferos
University of Pretoria
Maps: Clinton Jenkins, data NatureServe

… and extinctions are
going to happen here,
and happen very quickly.

http://www.r-
hydronet.sr.unh.edu/grids/precipitatio
n/sa.html


IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES

•Abatimiento de niveles freáticos y cambios en el caudal o desaparición
de manantiales
•Cambios en la dirección del flujo
•Alteraciones en la calidad de agua por lixiviación de sulfuros (aguas
ácidas en minería de metálicos, carbón y otros) causa generación de
aguas acidas con abundante contenido de sulfatos y óxidos, que pueden
afectar flora y fauna.
•Disminución del caudal base de ríos
•Infiltración de aguas contaminadas por relaves, pilas de lixiviación y
áreas de beneficio
•Aumento de vulnerabilidad por exposición de acuíferos previamente
confinados.


Caso Mina San Cristóbal (Potosí, Bolivia)
Proyecto para producción de plata, zinc y plomo.

El EIA sobrestimó la precipitación en la
zona y la recarga de los acuíferos que
iban a ser utilizados como fuentes de
agua para el proyecto. Como
consecuencia es muy probable que los
descensos del nivel de agua en los
acuíferos sean más grandes y ocurran
en tiempos mas cortos que los
pronosticados. La recuperación del
acuíferos llevara más tiempo…



Incluso para un analista independiente, no
sería posible determinar la profundidad y la
extensión lateral de áreas afectada por el
descenso de la napa freática, dada la
inadecuada red de pozos de monitoreo y
piezómetros.

Molina, J. Explotación del agua en la mina
San Cristóbal.



•Los volúmenes actuales de extracción fluctúan entre 42.000 y 45.000
m3/día (muy por encima de los niveles de recarga) proyectados para
aprox. 20 años…
•La recarga efectiva de los acuíferos mediante la lluvia o proveniente de
nevadas es casi nula. Por lo tanto, extraer tales volúmenes de agua no
constituye un desarrollo sostenible en ningún sentido realista. Esto
representa una explotación minera de agua.
•Estas acciones garantizan un incremento de competencia local y regional
entre los usuarios de agua existentes y potenciales.
Moran, R. (2009). Explotación de agua en la mina San
Cristóbal, Bolivia.



Los contaminantes químicos presentes en los desechos rocosos, en los
sedimentos de las lagunas de desechos y en las paredes de las minas
abiertas generarán un cierto grado de contaminación a largo plazo en las
aguas subterráneas locales.

Los sedimentos que se encuentran inmediatamente debajo de las algunas
de desechos no son absolutamente impermeables a filtraciones de largo
plazo.

Moran (2009). Explotación de agua en la mina San Cristóbal,
Bolivia.


En Moran, (2003) se especifican algunos costes provocados por las
operaciones mineras, sobre todo de EEUU y Canadá. Mucha de la
información de la que especifica en el documento proviene de una
cuenca minera de EEUU … donde el estado de Montana y la EPA han
entrado en juicios con la empresa propietaria de los terrenos para
demandarles por la contaminación del área. Las cifras son de $210
millones de dólares de 2001 pagados por la compañía al estado de
Montana por daños a recursos naturales, así como $15 millones de
dólares de 2001 en compensación por estudios estatales y limpieza
anterior; y $18 millones de dólares de 2001 a tribus por daños.
Beltran Muñoz, M. 2008. EVALUACIÓN MULTICRITERIO DEL PROYECTO MINERO
“COBRE LAS CRUCES”, GERENA (SEVILLA). ANÁLISIS DE RIESGOS PARA LOS
RECURSOS HÍDRICOS.


xi.
Su
u
uuzqu

qu
xi.

JiSi


¿acuíferos? inicial
Contexto
(A) Poros entre los granos, el contenido de agua puede ser hasta del 30% de su volumen total

(B) En rocas muy compactas, la porosidad puede ser del 5%

(C) El agua subterránea
se encuentra en las
fracturas y normalmente
no sobrepasa el 1% del
volumen de la masa de
roca. A B

(D) Estas fracturas tienden
a agrandarse por disolución
para formar fisuras y
cavernas.

C D


Acuíferos: por existencia de poros en la
roca Contexto inicial
(A) Poros entre los granos, el contenido de agua puede ser hasta del 30% de su volumen total

Sección delgada arenisca de la Fm. Arenisca Sección delgada arenisca Dura. Sector El
Tierna- Cantera Soratama (Usaquén) Charquito (Soacha)


Acuíferos: por existencia de fracturas en la
roca Contexto inicial


Hasan Y., Cevat E. & A. Jale Sakiyan. 2009. IMPACT ASSESSMENT OF SOLUTION
MINING ON GROUNDWATER RESOURCES IN KAZAN TRONA FIELD, ANKARA-
TURKEY.


BREILIN, O., TIKKANEN, J.,
KESOLA, R., LEVEINEN, J. & J.
MURSU. 2003. Groundwater from
crystalline bedrock in municipal of
Leppävirta in southeast Finland.


Fernandes, A. 2003. The influence of Cenozoic
tectonics on the groundwater-production capacity
and vulnerability of fractured rocks: a case study in
Sao Paulo, Brazil


Hung L. Q.1), Batelaan O.1), San D. N. 2003. Lineament analysis in fractured
rocks, methodology and application to the Suoimuoi Karst catchment


EL VERJON (D) N = 41 S= 5°
0

315 45
Zona Río Teusacá (Sabana
Oriente). Tomado de SED - IGL.
Estudio de amenaza por
270 90 remoción en masa CED El Verjón.
Por
0 1 2 3

Fierro, Rayo, Casallas, Bernal, Cor
225 135
redor, Moya y Londoño.
180


Tomado de: Acueducto -
HMV,2007, Estudios para el posible túnel
en el sector Charquito Canoas, por
Fierro, Casallas, Rayo, Bernal, Moya, Corre


Fractura estriada en Fm. Arenisca de
INVESTIGACIÓN TERRAE EN LA
Labor, Cuenca Qda. Limas, Localidad SABANA DE BOGOTÁ
de Ciudad Bolívar (Bogotá) Basado en mediciones sistemáticas
de fracturas (cerca de 25000 datos
tomados en campo) y en
interpretación de fotografías aéreas y
modelos digitales de elevación.

Cerca del 5% del total de datos de
fracturas corresponden a planos
estriados con indicadores cinemático-
tectónicos.

++
El codito

Mirador de
nevados soratama

Mosque calra
rta

chap

poli Verjon
Arzo Cante
JPII y verjon
chap Granja chorr
ruu
Soacha Bella
Vol
Fucha
norte
Lu

Mo
ch
Condición cinemática de esfuerzos
ue Fucha
o sur
Plano nodal 1 = 203 / 72

Indicios tectónica Plano nodal 1 = 298 / 77

Sabana: Resultados S
1

S
2

Sector El Volador S
Red Equiareal Hemisferio Inferior 3


Indicios tectónica Sabana: Metodología - Revisión


• Zona de falla: zona compleja donde se encuentran las deformaciones
asociadas a un plano de falla.
• Núcleo de falla: porción estructural, litológica y morfológica de una zona de
falla, donde se acomoda la mayoría del desplazamiento.
• Zona de daño: es la red de estructuras que rodea al núcleo de falla y puede
aumentar la permeabilidad zona de falla en relación con el núcleo y la roca
no deformada.
Componentes
de una zona
de falla,
(Tomado de
Cello G et al.
2001).


Función: Regular el agua
Brecha de falla. Sector de El Codito Localidad de
Usaquén)


Tomado de: Transpressive duplex and flower structure:
Dent Fault System, NW England
Nigel H. Woodcock*, Barrie Rickards. 2003.

La geometría de la deformación tectónica tiene
implicaciones ambientales:
Mayor permeabilidad y gran profundidad en las
zonas de daño.

Tomado de: Fault damage zones.
Kim, Y., Peacock, D. y D.
Sanderson, 2002.


Tomado de: Fault damage
zones.
Kim, Y., Peacock, D. y D.
Sanderson, 2002.

La geometría de la
deformación tectónica
tiene implicaciones
ambientales:
Mayor permeabilidad.


Esquema tomado de: Notas
de clase E. Rosello (2009)

La geometría de la
deformación tectónica
tiene implicaciones
ambientales:
Mayor permeabilidad.

Qda. Limas (Bogotá)


Unidad de estratos y rocas impermeables: corresponden a las capas
sedimentarias de grano fino de las formaciones La Luna, Simití, Paja y Silgará y
las rocas intrusivas y metamórficas. Estas unidades se caracterizan por no
poseer agua. No reciben recarga.
Lo anterior permite definir el siguiente modelo hidrológico e hidrogeológico
regional integrado…

Rocas con flujo esencialmente a través de fracturas :
Gneiss de Bucaramanga:
Las rocas metamórficas de esta unidad cubren la mayor parte del área
circundante al proyecto, y se encuentran afectadas por fallas longitudinales y
transversales, y puede contener alta densidad de fracturas, conformando “Zonas
Acuíferas” de extensión local .
Sobre la Falla Páez, que controla el cauce de la quebrada Páez, un pozo
exploratorio de 203.7 m de profundidad con inclinación de 45 grados con
respecto a la horizontal, produce agua termal con temperatura de 32.4 C y un
PH de 6.4. Esta situación evidencia la existencia de una red de fracturas
profundad en varias direcciones que podrían interceptar fracturas verticales por
donde ascienden los fluidos.


Acuífero Neis de Bucaramanga (PEbm).

Aflora de manera amplia en la mayor parte del mapa de potencial hidrogeológico
y constituye la roca mineralizada con oro y plata de la mina de Angostura. Se
denomina en el área Neis de Bucaramanga y corresponde a la roca que se
explotará, junto con la mineralización, en el tajo a cielo abierto.

La extensión de la roca impermeable del Neis es local…

Las rocas metamórficas del Neis de Bucaramanga constituyen la mayor parte del
área de estudio.

Estos neises se encuentran altamente diaclasados, factor que aumenta la
porosidad secundaria de estas rocas y por lo tanto podrían constituir zonas con
importancia hidrogeológica en rocas fracturadas.


Acuífero Neis de Bucaramanga (PEbm).

Las rocas metamórficas del Neis de Bucaramanga constituyen la mayor parte del
área de estudio, afectadas por fallas longitudinales y transversales que en ciertas
zonas contienen una alta densidad de fracturas, conformando en esos lugares
“zonas Acuíferas” de extensión local... Estas “zonas acuíferas” se caracterizan
por ser de tipo confinado, debido seguramente a la presencia de un
fracturamiento profundo cubierto por niveles masivos impermeables.

En los túneles La Perezosa y Veta de Barro que atraviesan el Neis de
Bucaramanga … en una zona con alta densidad de fracturas … se han
construidos dentro de ellos, varios pozos para minería en diferentes direcciones,
los cuales producen agua, midiéndose a la salida de esos túneles caudales hasta
de 10,0 l/s. Como se indica en el estudio hidrogeoquímico, el agua procedente de
los túneles no tiene relación con las fuentes superficiales aledañas y por
consiguiente se supone que el agua aportada está asociada a flujos regionales.


Acuífero Batolito de Santa Bárbara (Jcs)

Está representado por rocas de composición cuarzomonzonítica que se
encuentra intruyendo al Neis de Bucaramanga ... Sus características
hidrogeológicas se determinan con base en el fracturamiento principal
ocasionado por las fallas de Angostura, Paéz, El Pozo, Móngora y otras fallas
menores, que controlan los cauces de las respectivas corrientes superficiales.

Las características hidrogeológica de éste sistema acuífero, con desarrollo de
porosidad secundaria por fracturas, se describen con base en los resultados de
pruebas hidráulicas realizadas en un solo piezómetro ubicado cerca de la Falla
Móngora y en el pozo surgente Termal El Silencio situado en la Falla Paéz, por tal
razón sus resutados e interpretaciones se deben considerar como aproximadas.


Los impactos de la actividad minera en el agua no han sido debidamente
soportados, aun cuando el artículo 1 de la Ley 99 de 1993 también establece que
zonas de recarga de acuíferos y manantiales y nacederos serán objeto de
protección especial, pero los estudios hidrogeológicos presentados al respecto
muestran una gran incertidumbre, la cual es hecha explícita por el consultor que
llevó a cabo los estudios, donde todo “se supone”, “se presume” o “sus resultados
e interpretaciones se deben considerar como aproximadas”.

En el estudio no se observa una relación entre las fracturas medidas en campo y
las fallas geológicas planteadas, ni existe una determinación de esfuerzos
tectónicos que permita asociar la deformación presente a un campo de esfuerzos y
por lo tanto acercarse a la relación entre fracturas, fallas geológicas y acuíferos por
fractura. Tampoco se aporta desde la Geotecnia, pues no se presentan datos de
fracturamiento del macizo rocoso (RQD)

El modelo Modflow, usado por los consultores de Greystar ha sido ampliamente
criticado por su poca precisión y sus grandes incertidumbres para modelar
acuíferos por fractura, lo cual es evidente de la lectura del Estudio de Impacto
Ambiental.

Captaciones acueducto con
nacimiento en páramos con
títulos mineros de oro.

Captaciones acueducto con
nacimiento en páramos sin títulos
mineros de oro.

Área titulada
Zona Área total %
Oct 2010
Resguardos (MAVDT) 28.410.812 242.317 0,85

Negritudes (Acción Social) 5.231.883 277.865 2,22

MAPA DE TERRITORIOS DE
COMUNIDADES ÉTNICAS
Y TÍTULOS MINEROS

MAPA DE TERRITORIOS DE
COMUNIDADES ÉTNICAS
Y TÍTULOS Y SOLICITUDES MINERAS

Territorios de negritudes con titulación minera Los pueblos indígenas han sido
(Porcentaje del territorio afectado por títulos mineros a Oct. 2010) afectados por el desarrollo
1
Menos del 10% minero sobre o adyacente a
3 2 10 - 25% sus territorios. Cerca del 50%
9 25-50% del oro producido entre 1995 y
29
2015 provendrá de territorios
50-75%
indígenas (Moody, R., 1996).
75%-90 Andy Whitmore. Journal of
12
Mas del 90% Cleaner Production. 2006. Vol.
14.
Fuente: Cruce de catastro minero (Ingeominas) e información del Mininterior

Resguardos indígenas con titulación minera
(Porcentaje del territorio afectado por títulos mineros a Oct. 2010)
Menos del 10%
18
0 35 10 - 25%
9 25-50%
50-75%
16 75%-90
13
Mas del 90%

Fuente: Cruce de catastro minero (Ingeominas) e información del Mininterior

TITULOS Y SOLICITUDES MINERAS EMPRESA MINERA

POLIGONOS MINEROS DE NUMERO AREA (Ha) PORCENTAJE DEL
ANGLOGOLD ASHANTI TERITORIO
COLOMBIANO
TITULOS 206 531.138,48 0,5%

SOLICITUDES 1774 4.516.297,32 4%

Minería y cambio climático
El posible clima sobre Colombia en el siglo XXI (2070-2100)

El calentamiento en
B2 A2 el escenario A2
(pesimista) podría
estar entre 2 y 4 C
(color anaranjado)
con relación a las
temperaturas del
período 1961-1990
en la mayor parte
del territorio
nacional, pero hay
regiones en las que
podría sobrepasar
los 4 C.

Fuentes de información: IDEAM (2009)

Minería y cambio climático

Cambios de la precipitación en Colombia hacia el 2070-2100

B2 A2
Según los dos
escenarios en las
regiones interandina
y Caribe se
presentará
reducción de la
cantidad anual de
lluvias; en el
piedemonte oriental
de la Cordillera
Oriental y en la
región Pacífica
habría aumentos.


Emisiones de material particulado por encima de la norma anual de calidad del aire
en zonas aledañas a la explotación minera y en cercanía de las vías utilizadas para
transportar el carbón (MAVDT, 2008)

Fuente: Secretaría de Salud de La Jagua (2007)

AGUA PARA LA POBLACIÓN: INDICE DE ESCASEZ EN CUENCAS ABASTECEDORAS
Índice de escasez de agua para un año de humedad Índice de escasez de agua para un año de humedad
normal (Modal) seco

(IDEAM 2000 -2001)

Impactos – Recurso Agua –
Caso Cesar

160
Descenso de hasta 140 metros en Chiriguaná
140
los niveles de agua que abastecen El Hatillo
120 La Aurora
pozos y acueductos municipales y
Abatimiento (m)
La Loma
100
rurales (Fuente: EIA Drummond). El Paso
80 Potrerillo
Rincón Hondo
Pérdida de recursos pesqueros. 60

40
Pérdida de la capacidad de uso de
20
las tierras (Aridez).
0
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
Año

Agustín Codazzi
Bosconia Tipo de acueducto
Tipo de acueducto Captación: Superficial
Captación: Subterránea Fuente: Río Magiriaimo
Fuente: Dos pozos Cobertura urbana: 74%
Cobertura urbana: 87% Observaciones: Déficit
Observaciones: Déficit
Becerril
Tipo de acueducto
El Paso
Plan Bonito Captación: Superficial
Tipo de acueducto
Fuente: Ríos Maracas y
Captación: Subterránea La Loma Boquerón Socomba
Fuente: Dos pozos
Cobertura urbana: 95%
La Aurora La Palmita La Jagua de Ibirico
Tipo de acueducto
Chiriguaná Rincón Hondo Captación: Superficial
Tipo de acueducto Fuente: Río Sororia
Captación: Subterránea Cobertura urbana: 84%
Fuente: Tres pozos Observaciones: Planta
Cobertura urbana: 80% insuficiente – Mala
Calidad
Tamalameque
Tipo de acueducto
Chimichagua
Captación: Subterránea
Tipo de acueducto
Fuente: Tres pozos
Captación: Subterránea
Fuente: Dos pozos
Observaciones: No hay
tratamiento

15

Convenciones
Cauce actual
Cauce modificado

Mapa con las
direcciones de flujo
donde no se ve muy
clara la influencia de
las fallas geológicas.

Si se tiene en cuenta las precipitaciones de 950mm/año, que el río Cañaverales es
permanente y que la recarga al acuífero ocurre principalmente en épocas de
lluvias. ¿Es posible que al afectar el nivel de agua subterránea también se afecte
el nivel del rio?
SI, pues el rio y el agua subterránea están correlacionados, no son
independientes.

Del estudio hidrogeológico adelantado por Hidrogeocol solo se contó con
valores preliminares promedios de los parámetros hidráulicos de las
unidades hidrogeológicas más representativas, todos ellos obtenidos en
pruebas de bombeo.

Bajo la gran anisotropía y heterogeneidad que presentan los materiales
naturales y las incertidumbres de cualquier tipo de ensayo de laboratorio e
incluso in-situ, para determinar valores de resistencia es conservador tomar
los valores MÍNIMOS o por lo menos PROMEDIO para establecer valores de
FS confiables bajo imprevisto de materiales de baja calidad a lo largo de la
construcción.

Siguiendo con el análisis de las paredes bajas, mencionan que para estratos
relacionados al “interburden” o desperdicio compuesto por las
areniscas, limolitas y arcillolitas como un solo material, se tomó un valor de
resistencia a la compresión simple de 50,1 MPa que superan el valor máximos
de arcillolitas (19.1 MPa), conjuntos conglomeráticos (14,6 MPa) y limolitas (36,0
MPa), obtenidos respectivamente. Por lo tanto si se toma un valor medio este
debe reflejar la tendencia de la resistencia a la compresión simple de la mayoría
de los materiales, para citar uno de los casos. Es necesario hacer ensayos de
laboratorio con la combinación de estos materiales que permita conocer el
comportamiento geomecánicos de estos al estar combinados.

Full coast
accounting for the
lyfe of coal. New
York Academy of
Sciences, 2011

• Pérdida ecológica e impactos aguas abajo

La obstrucción de valles por escombreras causan la pérdida permanente de
ecosistemas críticos en procesos ecológicos.

El agua que aflora en la base de los rellenos de escombros contiene una variedad de
solutos que dañan o envenenan la biota. El empobrecimiento en la biodiversidad de
corrientes de agua se relaciona con la perturbación por minería en las microcuencas
estudiadas. Entre los impactos documentados se destaca la concentración de SO4,
forma de contaminación que se sabe que persiste un largo tiempo luego del cierre de
las actividades mineras y que puede agudizar la contaminación de corrientes de
agua y presas aguas abajo expresándose como eutroficación.

• Potencial daño por impactos sobre la salud humana

Aun luego de actividades de rehabilitación de áreas afectadas por minería, las
muestras de aguas subterráneas de pozos para consumo humano muestran
mayores contenidos de químicos derivados de las minas que las zonas no afectadas
por minería.

REVISTA SCIENCE, ENERO DE 2010.

• Una falla de política y cumplimiento de la ley

La norma estadounidense y sus regulaciones establecen que se debe evitar
descargar materiales sobrantes de la minería y que la mitigación debe asegurar que
los impactos de las actividades mineras en la estructura y función de los ecosistemas
acuáticos sea no significativa. Otras normas requieren que el agua proveniente de
minas no degrade la calidad de agua de los cuerpos de agua receptores.

No obstante lo anterior, si los contaminantes mineros persisten en las corrientes
aguas abajo de los rellenos de escombreras, los bosques son destruidos, el agua de
la parte alta de las cuencas se pierde y la biodiversidad se reduce, todo ello
demuestra que la minería en montaña causa daños ambientales significativos a
pesar de los requerimientos regulatorios para minimizar los impactos.


• Una falla de política y cumplimiento de la ley

Es claro que los intentos normativos para regular la minería en montaña con relleno
de valles son inadecuados. Los permisos mineros son expedidos a pesar de la
preponderancia de la evidencia científica que los impactos son extendidos e
irreversibles y que la mitigación no puede compensar las pérdidas. Considerando los
impactos ambientales, en combinación con las evidencias que la salud de gente que
vive en las regiones de minería a cielo abierto de los Apalaches está comprometida
por las actividades mineras, se concluye que los permisos y licencias a la minería a
cielo abierto en montaña con relleno de valles con escombreras no deben
garantizarse a menos que métodos nuevos puedan ser sujetos a rigurosas revisiones
y mostrar que remedian dichos problemas.

Los reguladores no deben ignorar más el rigor de la ciencia. Los Estados Unidos
deben liderar estos aspectos, particularmente cuando se espera que la minería a
cielo abierto en países en desarrollo crezca extensamente.


¿ Y LOS INGRESOS POR MINERÍA?
Canon superficiario: Obedece a una contraprestación
por el derecho que otorga el estado para explorar un
área, esta es una obligación que se desprende de la
extensión de la misma que sea contratada, y no de las
actividades que se estén o no realizando. Según G. Rudas
(com. pers.), el país debió recibir entre 0,15 y 0,45 billones
en 2009 por este concepto.

Regalías: Desde un punto de vista económico, las
regalías constituyen el valor que el Estado recibe por la
extracción de los recursos naturales no renovables
(RNNR). Por tanto, no pueden interpretarse como un
tributo para quienes explotan esos bienes.

LAS REGALÍAS
Mineral Regalías
• Carbón • 5 y 10%

• Níquel • 8 y 12%

• Hierro y cobre • 5%

• Esmeraldas y preciosas • 1,5%

• Oro, plata, platino, preciosos • 4 a 6%

• Sal • 12%

• Calizas, yesos, arcillas, gravas • 1%

• Otros minerales metálicos • 5%

CASO CIUDAD BOLÍVAR (BOGOTÁ)
(LOZANO Y FIERRO, 2008)

RESULTADOS
CORRELACIÓN CON
BASES DE DATOS Ismael Perdomo

Sierra
Morena

San Francisco
Cerro
Colorado
Lucero
Alto

Bella Flor Alpes

Lozano, D. 2008.

($ al 2008) ($ al 2008)
% %
Año 2005 Periodo 1996 – 2005

COSTOS DPAE
746.469.773 100 7.742.654.530 100
Ciudad Bolívar

REGALÍAS
RECAUDADAS SDH 284.610.657 38 1.247.409.275 16
Bogotá

Lozano, D. 2008.

Tiene como ejes estructurantes:

•Generación de empleo
•Disminución de pobreza
•Mejoramiento de la seguridad

Estos objetivos presuntamente
se lograrán con el jalonamiento
de cinco “locomotoras”, la
principal de las cuales es la
minería.

Se presume que la actividad minera generará empleo y disminuirá la
pobreza alrededor de encadenamientos productivos…

Participación del sector extractivo en el empleo

Solamente el 1,5% de las personas que
trabajan en Colombia, lo hace en el
sector extractivo de manera directa.

El aporte sectorial en los últimos ocho
años fue de apenas 15.000 nuevos
empleos en medio de una necesidad de
más de 3,5 millones de personas
desempleadas.

Esto hace pensar que la especialización
extractiva para la exportación genera
inversiones y excedentes pero no
genera empleo ni sinergia significativa
con otros sectores económicos.

Para corroborar esta hipótesis habría
que tener en cuenta las cifras de
empleo indirecto que genera este
sector. Esto no es fácil, las cifras son
escasas y tienen poca significancia

Tomado de la presentación del FORO NACIONAL POR COLOMBIA
Reporte de la industria extractiva 2005 – 2010, julio de 2011.

Minería e hidrocarburos. Valor de regalías, impuesto a la renta y exenciones al impuesto de renta y
subsidos combustibles. Billones de pesos corrientes, 2007 y 2009.
Fuente: Consejo Nacional de Planeación-Rudas, 2010 (1, 2, 3 y 4); Pardo, 2011 (5))
Resto de Total minería
Petróleo y gas Carbón
Concepto minería (sin HC)
2007 2009 2007 2009 2007 2009 2007 2009
1. Renta líquida (utilidades antes de impuestos) 11,57 15,2 2,14 2,71 3,67 4,92 5,81 7,63
2. Regalías mineras (directas + indirectas) 4,85 4,59 0,72 1,61 0,39 0,32 1,11 1,93
3. Impuesto a la renta pagado por minería 3,43 2,95 0,28 0,53 1,11 0,23 1,39 0,76
4. Exenciones al impuesto a la renta 0,51 2,07 0,45 0,36 0,14 1,39 0,59 1,75
5. Subsidio combustibles empresas mineras Guajira y Cesar 0,16 0,24

De los datos se puede ver que en 2007 las exenciones corresponden a 0,75
billones de pesos -el 68% del total percibido de regalías mineras (sin
hidrocarburos)- y en 2009 dichas exenciones fueron de 1,99 billones ¡el 103% con
respecto a las regalías!

El Government Take del sector minero calculado, con respecto al
PIB Nacional y del PIB del sector. Este representa el 0,61% del
PIB nacional y el 22,41% del PIB del sector minero para el año
2010.

El Government Take del sector minero Colombiano del año 2010
equivale a $3.118.800 millones de pesos, considerando regalías e
impuestos a nivel nacional.
(…)
La primera metodología consiste en incorporar un 5% adicional,
calculado como el promedio de los principales departamentos y
municipios. Bajo esta aproximación, el Government Take total por
minería para el año 2010 asciende a $3.274.740 millones de
pesos. (UPME, 2011)

7 de febrero de 2011

En términos gruesos, la empresa ha invertido US$2.000 millones a lo largo de los
años de su operación en el país, lo cual significa que la valorización de sus activos
es del orden de los US$6.000 millones. Bajo la ley tributaria colombiana, una venta
por fuera de bolsa y que dé lugar a una ganancia ocasional debe pagar una tarifa
del 35% sobre ésta: cerca de US$2.100 millones, es decir, casi un punto del PIB
nacional.

Pero, ¿adivinen qué? La transacción se hace por fuera de las fronteras del país
entre la casa matriz de la Drummond en Alabama, que es “independiente” de su
filial colombiana, y Xstrata, de tal modo que la soberanía tributaria del país es
inexistente en este caso y en otros…

http://www.elespectador.com/impreso/columna-249309-venta-de-drummond

7 de febrero de 2011

La prioridad de la minería y de la inversión extranjera proviene de la administración
anterior que introdujo toda clase de estímulos para propiciar la entrada de capitales
hacia las actividades mineras. En consecuencia la producción de petróleo, carbón y
ferroníquel ha aumentado considerablemente en los últimos ocho años... En la
balanza de pagos se encuentra que en los últimos ocho años los ingresos anuales
de capitales pasaron de US $ 1.500 millones a US $ 12.000 millones, y al mismo
tiempo la repatriación de capitales lo hizo de US $ 2.500 millones a US $ 12.500
millones. Lo que entra por ingreso de capitales es menos de lo que sale.

La revaluación ha provocado una fuerte sustitución de producción nacional y
empleo por importaciones. Los últimos diez años el empleo industrial disminuyó y
las importaciones se cuadruplicaron.

http://www.elespectador.com/impreso/columna-254465-el-vagon-de-industria

Albert Berry afirma que Colombia tuvo suerte al no depender de los recursos
mineros. Esto forzó a los empresarios a promover el crecimiento. Piensa que en los
últimos cincuenta años, mantuvieron y pulieron las habilidades empresarias que
habían conseguido en los cien anteriores. Entre 1850 y 1950, aclara, Colombia
generó una mejor base de talento empresario que sus vecinos. Lo hizo frente a
Venezuela que empezó a convertirse en economía petrolera desde los veinte;
frente a Ecuador que fue predominantemente bananera y frente a Perú que tuvo
una base de desarrollo montada sobre sus minerales. “La buena administración se
volvió necesaria en Colombia porque no era Arabia Saudita”, añadió.
http://www.dinero.com/actualidad/economia/articulo/cinco-cosas-salvaron-colombia/117560

En medio de la fiebre del oro en Centroamérica, la empresa canadiense Pacific Rim
llegó a El Salvador esperando encontrar recursos equivalentes a cientos de
millones de dólares. Pero como no ha podido obtener la licencia de explotación
para su mina, “El Dorado”, la empresa demandó al Estado salvadoreño, con base
en el TLC entre Centroamérica y Estados Unidos, buscando una indemnización de
$77 millones de dólares…
Los antecedentes en este tipo de caso parecen promisorios, al menos para la
empresa. En el 2000, con base en el TLC de América del Norte, México tuvo que
pagar $15,6 millones de dólares a una empresa de California por no permitirle
construir una planta para tratar residuos peligrosos...
El siguiente capítulo podría ser el eventual TLC entre Colombia y Estados Unidos.
Con disposiciones en este tema casi idénticas a las del TLC-EEUU-Centroamérica,
el nuevo tratado podría servir como un arma jurídica para las multinacionales,
dándoles aún más capacidad para influir en la política ambiental colombiana…
http://www.lasillavacia.com/elblogueo/dejusticia/25462/la-suerte-de-los-recursos-naturales-en-manos-foraneas

PROPUESTAS (Fierro, Lagos & Negrete – Acción Social, 2010)

Declaración de moratoria para la actividad minera
Justificación
El gobierno nacional en el Plan de Desarrollo 2011-2014 ha decidido priorizar la
actividad minera como motor del crecimiento económico, a pesar de las
advertencias que desde múltiples sectores se han hecho en relación con los
impactos negativos que tiene dicha actividad tanto para la biodiversidad como para
la vida misma de las personas.

Los cálculos económicos inspirados por principios ambientales nos han
demostrado que hoy es posible generar mayores valores agregados dejando de
explotar un recurso, que acudiendo a la explotación intensiva, que necesariamente
conduce a su agotamiento. Es por eso algunos países latinoamericanos ya han
planteado la moratoria como una opción de conservación de sus ecosistemas
estratégicos y de mitigación de todos los efectos negativos asociados a las
actividades extractivas de minería e hidrocarburos. Costa Rica, Ecuador y Panamá
nos ilustran como experiencias de derecho comparado lo que es posible hacer
cuando hay voluntad política y movilización de la sociedad civil en defensa de los
recursos naturales

UNA MIRADA AL PROYECTO DE EXPANSIÓN DEL CERREJÓN Y A CAÑAVERALES.Guajira oct11

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