La Infografía de la región Loreto contiene un análisis de los Programas Presupuestales de atención a la infancia con los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en la campaña 2010 y contiene información sobre el estado de Nutrición, Salud materna y neonatal, Educación e Identidad en el 2011. La infografía se ha elaborado en el marco del Proyecto Gobernabilidad y Transparencia, ejecutado por Prisma y financiado por DFID-UKaid.

1. Año 2 / Boletín Nº 2
Infografía en Políticas Sociales
de Atención a la Infancia
LORETO

2. Presentación
El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP
y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de
descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una
mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de
calidad.
Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el
cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda
de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca
fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación
eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e
identidad.
¿Qué contiene la Infografía?
Un análisis de la evolución de los Programas El Acuerdo de
Presupuestales de atención a la infancia con Gobernabilidad
los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en
la campaña electoral 2010. Características.
Metas Regionales.
Situación de los Acuerdos
de Gobernabilidad.
Indicadores de Resultado y
análisis del presupuesto público
Salud
Materna y
Neonatal
Maynas
Nutrición Mariscal
Ramón
Loreto Castilla
Alto
Amazonas
Educación
Requena
Ucayali
2012 2013
2011 2014
2010
2

3. 1 Indicadores de Resultado en Infancia
¿Sabías que en el 2011?
En la región 5 de cada 100 niñas y niños
que culminan el segundo grado de primaria
logran las competencias en comprensión
En la región, 26,3 de cada 100 lectora (El promedio nacional es de 29 de
El número de muertes maternas niñas y niños tiene desnutrición cada 100 niños y niñas).
en el año es de 34 casos (El crónica (El promedio nacional En la región, solo 1 de cada 100 niñas y niños
promedio nacional de muertes es de 15,2 de cada 100 niños y que culminan el segundo grado de primaria
maternas es de 17,4) niñas). logran las competencias en cálculo lógico
La tasa de mortalidad neonatal En la región 5,5 de cada 10 matemático (El promedio nacional es de
es de 16/1,000 nacidos vivos niños y niñas registran anemia 14 de cada 100 niños y niñas).
(El promedio nacional es de (El promedio nacional es de 4,1
10/ 1,000 nacidos vivos). de cada 10 niños y niñas).
¿Cómo ha mejorado la situación de
las niñas y niños de Loreto?
Reducción de la Incremento de
mortalidad materna la desnutrición Reducción en la
Retroceso del
en 2 casos. crónica en 1,8% Proporción de niños
razonamiento lógico
de 6 a 59 meses que
matemático: 1,2%
no están inscritos en
Reducción de la la oficina registral o
mortalidad neonatal municipalidad: 10,6%
en razón de 8 por mil Mejoramiento
nacidos vivos en comprensión
lectora: 1,3%
Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010
3

4. En nutrición infantil
Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en Loreto
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2011
al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS) 24,5 23,7 24,9 26,3 1,8 Retroceso 15,2
Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS) 32,3 29,1 31,0 35,4 3,1 Retroceso 19,5
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva 79,2 82,3 63,0 69,6 9,6 Retroceso 70,6
Prevalencia de anemia en menores de 36 meses 59,6 45,2 55,9 55,5 4,1 Progreso 41,6
Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses 36,7 36,3 33,9 30,1 6,6 Progreso 17,8
Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses 32,1 34,7 35,4 34,9 2,8 Retroceso 17,6
Incidencia de bajo peso al nacer 10,7 9,9 11,8 12,1 1,4 Retroceso 7,1
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para
51,6 40,7 48,4 60,5 8,9 Progreso 72,7
su edad
Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su
9,0 8,2 24,8 35,7 26,7 Progreso 47,3
edad.
Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro 17,1 19,6 14,2 14,4 2,7 Retroceso 17,0
Proporción de acceso a agua tratada 60,5 62,8 52,8 52,9 7,6 Retroceso 93,3
Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico 42,1 31,3 28,8 37,2 4,9 Retroceso 71,1
Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro 81,0 88,8 85,9 87,7 6,7 Progreso 87,8
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011)
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
En salud materno neonatal
Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en Loreto
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2009 2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Número de muertes maternas 36,0 29,0 32,0 34,0 2,0 Progreso 17,4
Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren
24,0 25,0 21,0 16,0 8,0 Progreso 10,0
antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos
RESULTADOS INTERMEDIOS
Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural. 11,9 15,0 15,5 20,1 8,2 Progreso 62,5
Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes
1,2 0,6 0,7 0,9 0,3 Estancamiento 8,2
del área rural.
Proporción de partos institucional 46,7 56,4 51,4 54,1 7,4 Progreso 83,8
Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas. 4,8 9,5 9,4 7,9 3,1 Retroceso 15,8
RESULTADOS INMEDIATOS
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más
64,6 65,6 60,8 65,5 0,9 Estancamiento 83,5
controles prenatales.
Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer
59,7 61,6 57,4 66,1 6,4 Progreso 74,9
control pre natal en el 1er trimestre de gestación.
Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012
(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2011
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
4

5. En logros de aprendizaje e Identidad
Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - Loreto
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2007 2008 2009 2010 Evaluación Nacional
2007-2010
al 2010
RESULTADO FINAL
Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR 3,7 2,1 4,5 5,0 1,3 Progreso 28,7
Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR 2,2 0,7 1,1 1,0 -1,2 Retroceso 13,8
Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010.
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Resultados de Impacto en el tema de Identidad - Loreto
Promedio
Comparación
Indicadores de Resultado 2000 2009 -2010 2011 Evaluación Nacional
2007-2011
al 2011
RESULTADO FINAL
Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la
34,5 37,1 23,9 10,6 Progreso 5,0
Municipalidad /Oficina Registral RENIEC
Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).
Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías:
a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.
Inversión del Gobierno Regional de
2 Loreto a favor de la Infancia
¿Sabías que en el 2011?
El Gobierno Regional invirtió
el 6,62% de sus recursos
para mejorar los logros de
aprendizaje
El Gobierno Regional
invirtió el 2,74% de su
El Gobierno Regional invirtió presupuesto para el
el 2.85% de sus recursos combate contra la
para la atención materno desnutrición infantil.
neonatal.
5

6. ¿Cuánto y para qué productos claves ha
destinado el Gobierno Regional sus recursos?
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el
Gobierno Regional Loreto (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional 1.778.873 4.793.745 18.180.290 28.425.680 18.693.846
PIM del Pliego del Gobierno Regional 810.765.274 840.360.322 1.047.209.315 1.035.943.255 842.974.123
% del pliego regional destinado al PAN 0,22% 0,57% 1,74% 2,74% 2,22%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Loreto a las principales finalidades del Programa
Articulado Nutricional (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Niños con Vacuna completa 50.179 711.564 4.480.825 5.542.801 851.725
Niños con CRED completo según edad 70.682 378.174 8.474.729 9.844.798 8.776.522
Niños con suplemento de hierro y vitamina A 36.971 25.000 64.876 443.023 549.703
Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico 90.127 250.228 81.543 480.193 568.696
Atención IRAS (normal y con complicaciones) 568.790 1.267.925 2.314.773 4.532.677 2.203.605
Atención EDAS (normal y con complicaciones) 262.576 316.668 984.151 2.982.927 1.865.520
Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano - - - 336.751 266.997
Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 176.789 78.223 272.454 680.458 431.436
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el
Gobierno Regional Loreto (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Presupuesto PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal 4.278.750 6.886.618 10.069.926 29.547.302 16.486.240
PIM del Pliego del Gobierno Regional 810.765.274 840.360.322 1.047.209.315 1.035.943.255 842.974.123
% del pliego regional destinado al SMN 0,53% 0,82% 0,96% 2,85% 1,96%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 6 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
Inversión pública del Gobierno Regional Loreto a las principales finalidades del Salud Materno
Neonatal (2008-2012)
Proyecto de Ley -
Finalidades/Productos Principales del PAN PIM 2008 PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Presupuesto Público 2012 (*)
Población accede a métodos de planificación familiar 114.649 125.077 172.182 695.970 747.840
Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva 168.917 397.739 357.962 685.423 543.647
Atención de parto normal 426.757 623.827 978.770 4.895.697 1.135.547
Atención de parto complicado no quirúrgico 195.673 332.774 741.090 1.185.843 841.058
Atención de parto complicado quirúrgico 411.057 564.000 1.991.513 3.361.147 2.491.532
Atención del recién nacido normal 249.280 381.029 968.726 1.557.747 1.047.797
Atención del recién nacido con complicaciones 283.658 734.332 577.769 1.891.539 1.528.434
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).
6

7. EEvolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el Gobierno Regional Loreto
(2009-2011)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Presupuesto PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros
48.268.028 45.243.338 68.574.665 182.995.636
de Aprendizaje
PIM del Pliego del Gobierno Regional 840.360.322 1.047.209.315 1.035.943.255 1.035.943.255
% del pliego regional destinado al PELA 5,74% 4,32% 6,62% 17,66%
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un
incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
Inversión pública del Gobierno Regional Loreto a las principales finalidades de Programa
Logros de Aprendizaje (2008-2012)
Proyecto de Ley - Presupuesto
Finalidades/Productos Principales del PELA PIM 2009 PIM 2010 PIM 2011
Público 2012 (*)
Desarrollo de la enseñanza 40.701.105 34.681.539 65.081.747 168.386.572
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
- - 74.444 1.621.813
segundo grado (Aula)
Material educativo distribuido para estudiantes de primer y
- 471.449 82.844 -
segundo grado (Alumnos)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 142.861 236.326
escolarizados de Educación Inicial (Alumno)
Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no
- - 40.212 397.653
escolarizados de educación inicial (Aula)
Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de
- 2.538.647 1.999.469 2.951.248
especialistas y contratados
Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras
- 7.223.107 1.153.088 1.202.528
educativas comunitarias
Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011)
PIM: Presupuesto Institucional Modificado
(*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias
elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en
la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.
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8. 3
El Acuerdo de Gobernabilidad
El proceso político institucional desarrollado alrededor de las elecciones Acuerdo de Gobernabilidad a través de la
regionales y locales del 2010, ha significado para la sociedad civil la Nombre del
Concertación de metas para la Reducción
Acuerdo
oportunidad política a través de la cual se ha puesto en el centro del de la Pobreza 2011-2014
debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los Tipo de
Desarrollo Integral
Acuerdos de Gobernabilidad. Acuerdo
Dimensión Social
Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha Ejes Dimensión Institucional
propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población Temáticos Dimensión Medio Ambiente y Territorio
Dimensión Económica
a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de
atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Nº de
Han firmado Cinco (05) de los Diez (10)
Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura Candidatos
candidatos al Gobierno Regional.
La “Fuerza Loretana” también ha firmado
de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer Firmantes
los Acuerdos de Gobernabilidad.
los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo
regional y local. Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas
para la reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la
Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, 2010).
Metas regionales concertadas a favor de la infancia
Derechos a favor de la Infancia Línea de Base Meta al 2014
Derecho a la Nutrición 2009 2014
Reducir la Desnutrición Crónica Infantil 23,7% 19,7%
Reducir la prevalencia de Anemia 45,2% 25%
Incrementar los Controles de crecimiento y desarrollo (CRED) en niñas y niños menores de 36 meses 8,2% 35,7%
Incrementar la cobertura de vacunas en niñas y niños entre los 18 y 29 meses 41,9% 71%
Derecho a la Salud 2009 2014
Reducir la Mortalidad Materna 30 20
Incrementar la cobertura en atención institucional de partos 18% 50,7%
Reducir el embarazo adolescente 30% 7,5%
Incrementar la población que cuenta con seguro integral 76% 88,2%
Reducir la Mortalidad Neonatal 23,83% 16,7%
Derecho a la Educación 2009 2014
Mejorar la Comprensión Lectora 4,5% 40%
Mejorar el Cálculo Lógico Matemático 1,1% 40%
Incrementar la cobertura en matrícula en educación inicial 60,2% 80,1%
Incrementar Instituciones Educativas de educación inicial en áreas rurales 96 120
Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria s/d 60%
Derecho a la Identidad 2009 2014
Población que cuenta con partida de nacimiento 95,73% 100%
Población que cuenta con DNI 91,26% 100%
Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).
Situación del Acuerdo de Gobernabilidad
Institucionalización del Acuerdo de Gobernabilidad Gerencia de Desarrollo Social
El Presidente Regional ha ratificado su compromiso con los Acuerdos de Gobernabilidad y la Gerencia de planeamiento, Presupuesto
mejora en la calidad de vida de los loretanos y loretanas en la dimensión social, institucional, y Acondicionamiento Territorial.
económica y ambiental.
En la región se viene elaborando el Plan Estratégico 2011-2014 y se está tomando como
punto de referencia los Acuerdos de Gobernabilidad, lideradas por las Gerencia de Desarrollo
Social y la Gerencia de planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.
Existe el interés del Gobierno Regional por impulsar el seguimiento a los indicadores de
resultado que pertenecen a los Acuerdos de Gobernabilidad. En Abril del 2011 se ratificó el Acuerdo
Desde la Mesa de Concertación se viene constituyendo una comisión de seguimiento de Gobernabilidad.
concertado, conformado por representantes de Estado y Sociedad Civil, para el seguimiento
a los Acuerdos de Gobernabilidad.
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