Puente aranda

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DIPLOMADO

POLÍTICA LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA EN BOGOTÁ

CARRASCO ANDREA
BURGOS SONIA
OSPINA LAURA CAROLINA
PINZON MELBA
ZAPATA MARIA GLADYS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS
CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES – OBSERVATORIO SOBRE INFANCIA

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INTRODUCCCION

El objetivo de la Política de infancia y Adolescencia distrital al igual que el articulo
34 del Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Positiva, es garantizar los derechos de niños,
niñas y adolescentes a partir de la acción conjunta entre estado y sociedad en la
realización de diferentes procesos y acciones que garanticen la efectiva garantía de los
derechos de esta importante población. Para el cumplimiento de este objetivo se tiene
como marco normativo de la Ley 1098 de 2006 de Infancia y Adolescencia.
Una de las estrategias para dar cumplimiento a este objetivo fue la conformación
de los actualmente llamados Comités Operativos Locales de Infancia y Adolescencia
(COLIA). Entre las diferentes estrategias dirigidas al fortalecimiento de estos espacios
planteadas en el marco del Convenio SDIS – UNICEF se encuentra el fortalecimiento
técnico de sus diferentes integrantes a través del Diplomado “Política Local de Infancia y
Adolescencia en Bogotá”, en el cual uno de los productos finales se encuentra el
presente documento cuyo objeto es realizar un análisis crítico del desempeño del COLIA
con el fin de establecer fortalezas y debilidades del mismo y elaborara una propuesta que
permita fortalecerlo localmente como un espacio de seguimiento a la situación de los
NNA en puente Aranda.
En este sentido el presente documento se encuentra dividido en tres módulos; se
plantea en el modulo 1 el análisis realizado por cinco de los integrantes del COLIA de
Puente Aranda, presentando el desarrollo histórico del mismo desde el año 2007 a la
fecha, igualmente se hará una descripción del grado de implementación de la Política por
la Calidad de Vida de Niños, Niñas y Adolescentes, para lo cual se hará la descripción de
las diferentes acciones realizadas por el COLIA los logros alcanzados, las dificultades
presentadas y los retos asumidos. Esto se realizo a través de la consulta en diferentes
fuentes como son los correos electrónicos del COLIA y del CLOSP de la localidad, los
archivos físicos que se encuentran tanto en la SLIS como en el Hospital de Sur y
entrevistas a diferentes personas que tienen o han tenido relación con el comité en
diferentes periodos.
Entre los diferentes hallazgos encontrados se resaltan el análisis de la situación
de los niños, niñas y adolescentes (NNA) de la localidad en el año 2007 con sus
respectivas recomendaciones a la alcaldía Local, la caracterización del COLIA en el año
2009 y finalmente la implementación de la Gestión Social Integral a través de la fusión de
la Red del Buen Trato, el COLIA y la Mesa de Prevención y Erradicación del Trabajo

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Infantil (MPETI) en un solo espacio local llamado “Jornada Local por una Infancia con
Derechos”, esto sin perder la línea técnica que se da a estos tres espacios.
El segundo modulo se encuentra el análisis del diagnostico local de infancia y
adolescencia, para el cual se tomaron en cuenta diferentes diagnósticos como el que se
encuentra en el informe de rendición de cuentas local de infancia y adolescencia 2010 y
el de trabajo infantil elaborado por la MEPTI 2008.
En el tercer modulo se expone una descripción y su respectivo análisis del plan de
desarrollo local y los diferentes programas, planes, proyectos que se ejecutan en la
localidad con recursos locales, distritales y nacionales.
En el cuarto y ultimo modulo se encuentra la propuesta que se elaboro de
fortalecimiento al COLIA tanto en su estructura y funcionamiento, como en acciones de
política de infancia, teniendo en cuenta las debilidades y fortalezas halladas en los
análisis realizados.

COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA

MARCO PROCEDIMENTAL

Al identificar los parámetros para la elaboración del documento se identificaron
varias fuentes de información en cada uno de los contenidos principales del
documento, unas se pueden identificar como primarias y secundarias; las primarias,
por ser las que se poseen más fácilmente; tales como, archivo físico y magnético; y las
secundarias por ser las que requerían la búsqueda más exhaustiva y que permitiera
consolidar la reseña histórica y su posterior análisis; entre las que encontramos las
entrevistas, la revisión de correos electrónicos, etc. Al realizar la revisión del archivo
físico, acta por acta en donde se realizo un cuadro que reflejo brevemente las
acciones que se habían desarrollado en el COLIA desde el momento en que empezó a
funcionar en la localidad, también se realizo una identificación y balance de la
asistencia institucional al espacio lo que permito el identificar las funciones de cada
institución en el COLIA, al observar que no se conocían las funciones de algunas de
las instituciones integradoras se recurrió al envió de correos electrónicos en donde se
solicitaba a los funcionarios actuales el especificar claramente las funciones que
cumple dentro del COLIA, en donde no se obtuvo una buena respuesta. Se recurrió al
desarrollo de entrevistas a funcionarios en donde no se obtuvo buena respuesta ya
que inicialmente pensaron que era un tipo de evaluación, pero al recalcar los objetivos
de la misma, accedieron a responderla vía correo en donde tampoco se obtuvo buena
respuesta, solamente una persona que integro el COLIA en el año 2009 la respondió.
Para la segunda parte del documento, en donde se realiza la revisión y análisis
de las Políticas Publicas de Infancia y Adolescencia, se hizo búsqueda y revisión de
los diagnósticos relacionados con la infancia y adolescencia, tales como el de Trabajo
Infantil y Situación de Salud de los NNA, los cuales se poseía en el COLIA; se realizo
la búsqueda del Plan de Desarrollo Local de la Localidad de Puente Aranda y se reviso
cada uno de los programas y proyectos dirigidos a la primera infancia y niñez para así
identificar la cantidad y los recursos asignados para los mismos y poder realizar el
análisis respectivo a la luz de los derechos de los NNA consignados en la Ley de
Infancia y Adolescencia; partiendo de éste análisis se relacionó el desarrollo,
aplicación, articulación de los proyectos, la política y los planes de desarrollo.
Para la tercera y última parte del documento en donde el objetivo es el diseñar
una estrategia de fortalecimiento del COLIA y de la política pública de infancia y
adolescencia, la guía dada por el grupo coordinador para el desarrollo del componente
de la propuesta de fortalecimiento a los COLIA, permitió la formulación de la misma.


MARCO DE REFERENCIA

Para la elaboración del trabajo se tuvo en cuenta como marco de referencia:
La Política Pùblica de Infancia y Adolescencia.
El plan de desarrollo distrital y la inversión para los niños, niñas y adolescentes.
El plan de desarrollo local y la inversión para niños, niñas y adolescentes.
Programas y proyectos desarrollados para la población de los niños, niñas y
adolescentes con recursos de la Alcaldías Local de Puente Aranda.
En la Política Publica se tomaron los intolerables y se analizaron frente a los
programas y proyectos desarrollados para la población en la localidad de Puente
Aranda, de igual manera los derechos y el acceso a los servicios para tener en cuenta
la no vulneración de los mismos.
En los planes de desarrollo tanto local como distrital se analizaron los recursos
destinados para los niños, niñas y adolescentes y la voluntad política para la
generación y destinación de los mismos.
El trabajo que desarrolla con una metodología descriptiva teniendo en cuenta el
marco de referencia y sus implicaciones en la población de niños, niñas y
adolescentes en la localidad de Puente Aranda.
Al utilizar la descripción se dejan como anexos algunos de los documentos
tomados como marco de referencia y se realiza un análisis crítico frente al tema del
COLIA y la calidad de vida de las poblaciones de Niños, niñas y adolescentes y los
programas y proyectos desarrollados en un Estado Social de derechos y avances a
través de las acciones desarrolladas por los integrantes del COLIA.
En los planes de desarrollo tanto local como distrital también se relacionan con
la intersectorialidad en el marco de la estrategia de Gestión social Integral a nivel local,
destacando la necesidad de trabajar articuladamente entre todos los sectores que
hacen presencia en la localidad y la coordinación y articulación para respuestas
integrales teniendo en cuenta el enfoque poblacional y universal es decir que no deben
existir barreras de acceso para garantizar los derechos y su exigibilidad a nivel local y
territorial en la localidad.
Los programas y proyectos plasmados en los planes local y distrital se tienen
en cuenta los dirigidos a la población de niños, niñas y adolescentes y el cubrimiento
de la población en una cobertura que no tenga en cuenta las barreras de acceso para
participar y tener derecho a los programas y proyectos.


MODULO 1

ANÁLISIS SOBRE EL COMITÉ OPERATIVO LOCAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA PUENTE ARANDA

HALLAZGOS

RESEÑA HISTORIA DEL COLIA.

Los Comités Operativos de Infancia fueron normalizados por el decreto 093 de
2004 a través del cual se reglamenta el funcionamiento de los CLOPS y los
anteriormente llamados Subcomités temáticos o por grupo poblacional, como reza en
el Artículo 8° del decreto mención, el cual dice:
“ARTÍCULO 8.- Subcomités temáticos o por grupo poblacional. Créanse los
subcomités del Consejo Local de Política Social, así: Subcomité de Infancia y Familia y
el Subcomité de Gestión Institucional los cuales trabajaran articulados con los
objetivos del Plan de Desarrollo Local que corresponda a ese grupo poblacional. Los
integrantes del Consejo local de Política Social, por mayoría simple de votos, podrán
determinar la existencia de otros subcomités tanto por grupos poblacionales o por
temáticas. Su conformación dependerá de la existencia previa de trabajo local en red
en relación con el tema o agentes involucrados.
Son funciones generales de los diversos subcomités, además de las que se
determinen en sus actos de creación o modificaciones, las siguientes:
Realizar los diagnósticos de la situación correspondiente a su temática
o población asignada
Estudiar las políticas sociales y la oferta programática de los niveles
nacional, Distrital, central y de otras instancias, en relación con su ámbito de
intervención, para formular propuestas y emitir recomendaciones sobre su aplicación
en la Localidad.
Llevar la información actualizada sobre el grupo poblacional especifico,
analizarla y reportarla al Consejo Local de Política Social así mismo complementar la
información de la inversión territorializada en lo local.
Coordinar la actuación de los diferentes actores involucrados en la
temática o problemática y definir conjuntamente las estrategias de intervención y el
papel de cada uno de los actores, dentro de las competencias legales que les son
propias.


Cada subcomité creará su respectiva secretaría técnica y reglamento interno.
Los subcomités del Consejo Local de Política Social responderán al desarrollo del
criterio de articulación de Consejos, comités, redes preexistentes y a la coordinación y
funcionamiento efectivos”.
Adicional a lo anterior, en la localidad de Puente Aranda se expide el decreto
local 022 de 2004 a través del cual se establece este espacio en la localidad, sus
funciones y entidades asistentes y en el cual se le denominaba Subcomité de Infancia
y Familia, sin embargo en la búsqueda de información solo se encontraron datos
desde el año 2007 tanto en entrevistas como en archivo físico.
Con la “Política distrital de Infancia y adolescencia” implementada por el
gobierno de Luis Eduardo Garzón y con la relevancia que se le da a esta población,
los Subcomités de Infancia se fortalecen y se les empieza a considerar como espacio
consultivo y de articulación en todo lo referente a este ciclo vital. Por tal motivo, se van
implementando modificaciones de contenido y forma, se van dando mayores
claridades a partir del Convenio Unicef- SDIS, de su misión y de su incidencia en lo
local, como Comité de Infancia y Adolescencia. Pasó de ser Subcomité de infancia y
Familia para ser Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia dando mayor
importancia a la situación de los NNA.
En el Año 2007 y 2008 el COLIA debido a su denominación, su atención se
concentraba en los niños y niñas desde la gestación hasta los 12 años de edad, a
partir de Diciembre de 2008 este es modificado por el decreto 460 en el cual se
modifica a su nombre actual Comité Operativo Local de Infancia y Adolescencia por lo
cual se convierte en el espacio de participación encargado los niños, niñas y
adolescentes desde la gestación hasta los 17 años de edad.
En el anexo uno se expone un cuadro que refleja tanto las entidades que por
decreto deben asistir al COLIA como las que realmente han asistido durante los años
2007 al 2010;
En el análisis realizado a los datos mencionados, es importante mencionar que
del año 2007 solo se cuenta con 3 actas, lo cual hace que se pierda la historia del
COLIA ya que no queda un registro físico de sus acciones y procesos y deja como
aprendizaje la importancia de elaborar cajas de herramientas y relatorías de lo
sucedido en las diferentes reuniones y acciones actuales del COLIA dejando copia en
las diferentes instituciones que permitan llevar un línea de los procesos y poder por
consiguiente realizar seguimiento a los mismos.
En cuanto a la asistencia de algunas instituciones y ONG son ocasionales y
se ven relacionadas con la ejecución de convenios o proyectos de estas, sin embargo
una vez cumplidas sus metas u objetivos no continúan asistiendo a las reuniones del


COLIA tal y como se observa en las actas, algunos ejemplos de estas son: del año
2009 Somos Mas ofrece apoyo en la planeación y ejecución los encuentros
ciudadanos por la primera infancia cuyos objetivos eran evaluar y reformular los
acuerdos ciudadanos por la primera infancia y una vez realizados estos encuentros, no
se vuelve a presentar (según lo reflejan las actas) al igual que la representante de
Save the Children quien igualmente se encontraba en acompañamiento del COLIA y
comenta que se acaba el convenio por lo cual ya no asistirá mas al COLIA, el IDRD
hace presencia en fechas cercanas a eventos lúdicos (vacaciones, conmemoraciones)
aunque es importante resaltar de esta ultima entidad que hace presencia en los
eventos en los cuales se les pide apoyo.
Este aspecto es un bloqueo importante en las acciones que desarrolla el
COLIA, ya que los funcionarios que asisten de manera frecuente elaboran un plan de
acción a seguir y cuando se presentan estas ong con convenios y metas que deben
ser manejados desde este espacio (en ocasiones con línea técnica desde nivel central
de la SDIS) generan frenos a las actividades ya programadas y al final se cumplen las
metas de la ong pero no las del COLIA, esto deja la sensación en algunos funcionarios
de haber sido utilizados para fines de la ong y no de la comunidad como tal,
generando desmotivación y por ende bajo compromiso en las acciones a desarrollar.
Por otro lado se observa rotación de personal de algunas instituciones lo cual
se relaciona con incumplimiento de objetivo planteados (según entrevistas a
asistentes) ya que la persona que llega nueva se le debe realizar empalme, ejemplos
de estos son: en la SLIS (Secretaria Técnica) en estos tres años han estado tres
referentes, en el Hospital del Sur en el ciclo de infancia han rotado 4 personas, en
prevención y erradicación del trabajo infantil han trabajado tres personas y en la
alcaldía han estado 3 asesores. (Este dato se obtuvo de las actas de asistencia
revisadas).
Finalmente uno de los cambios o acciones mas importantes del COLIA en el
año 2010 es la fusión con la Red del Buen Trato y la MPETI en un solo espacio
denominado Jornada Local Por Una Infancia con Derechos en el cual se busca dar
cumplimiento a las líneas técnicas de los tres espacios pero realizando unificación de
esfuerzos en las diferentes acciones planteadas en de los niños, niñas y adolescentes
de la localidad.

Estructura del COLIA.


Para analizar la estructura del COLIA se realizaron dos acciones especificas,
en una primera parte se analiza las entidades que han asistido desde el 2007 hasta el
2010 y en la segunda los funcionarios y entidades que están asintiendo actualmente.
Para la primera parte se elaboro el cuado que se encuentra en el anexo 1 el
cual muestra las entidades que deben asistir al COLIA según decreto 022 de 2004 y
460 de 2008 y las que han asistido o no en los años 2007 a 2010. a través de este
podemos observar que las entidades que se han mantenido de manera permanente en
el COLIA en el transcurso de los 4 años son el Hospital del Sur, la Secretaria distrital
de Integración social e IDIPROM, a partir del 2008 se vincularon el DILE y el ICBF
quienes y a partir del 2009 algunas ONG, es importante resaltar que en cuanto a las
ONG, se v asistencia permanente únicamente de la Corporación Gente Nueva quienes
tienen convenios con la SDIS para atención a la Infancia y la Primera Infancia, ya que
las otras como Somos MAS y Save the Childern solo asistieron mientras ejecutaron
sus metas y ya. También es un aspecto importante la asistencia intermitente de la
Alcaldia local quien cuando no asiste reporta que es por motivo de cruce de agendas
ya que es una persona encargada de diversidad de espacios de participación, sin
embargo la persona que asiste actualmente cuando no asiste trata de actualizarse de
los temas tratados en la reunión
Para el análisis de la asistencia actual al COLIA, se elaboro el cuadro que se
encuentra en el anexo 2 del presente trabajo donde se relacionan las diferentes
personas que participan actualmente en el Comité operativo local de Infancia y
Adolescencia de la localidad de Puente Aranda, mostrando datos básicos como son el
Nombre, la entidad a la cual representa, el cargo que ejerce en la misma y en algunos
casos el rol que desempeñan en el COLIA. Este último aspecto se indago a todos los
asistentes pero solo algunos lo contestaron, por tal motivo algunos espacios se
encuentran en blanco.
En cuanto a las relaciones que se han establecido en el COLIA, desde la
experiencia de las cinco personas que elaboran el presente documento se establece
que las dos instituciones que mas se apoyan entre si para el cumplimiento del plan de
acción del COLIA son la Secretaria Distrital de Integración Social (Infancia) y el
hospital de Sur (trabajo infantil, Trabajo protegido y RBT) ya que son los funcionarios
que normalmente asisten a todas las reuniones del COLIA, a los nodos coordinadores
y a las diferentes actividades extra ordinarias que se planean desde allí según lo
refleja las actas leídas. Actualmente se ha vinculado al COLIA la casa de la igualdad y
el proyecto de infancia al COLIA quienes también se han mostrado gran apoyo y
compromiso en los diferentes procesos al igual que el DILE quien apoya las diferentes
actividades y procesos.


El análisis realizado también se observa como el compromiso institucional
frente a los diferentes procesos es muy bajo por la mayoría de instituciones a
excepción del hospital del sur, SLIS y DILE, ya que para la elaboración del mismo se
solicito la información a las diferentes funcionarios y no todos contestaron, lo cual
según la secretaria técnica del COLIA suele pasar con los correos en los cuales se
solicita información, solo algunos pocos dan respuesta a las solicitudes realizadas y a
los compromisos asumidos en las reuniones.
En las reuniones ordinarias del COLIA la secretaria técnica la asume la SDIS
Infancia por lo cual es la persona que lidera la reunión y busca dar cumplimiento a la
agenda programada, con el apoyo del Hospital de Sur y la RBT, sin embargo los
aportes de las otras instituciones es bajo en los diferentes temas a tratar, lo que
genera que los avances sean un poco lento en los diferentes procesos planteados ya
que lo que se observa en las reuniones es que alguna instituciones van a hacer
presencia en el COLIA pero no ha cumplir un objetivo especifico en el mismo, esto se
refleja en las actas de asistencias a reuniones extraordinarias como por ejemplo la de
intervención a la plaza trinidad galan.
ORGANIGRAMA DEL COLIA 16

SDIS

SDIS COLIA 16
Convenio SDIS
UNICEF OEI
SOMOS MAS

SDIS
Nodo
coordinador HOSPITAL DEL SUR

Otras entidades
que deseen
participar

SDIS ICBF Alcaldía DILE ONG Personería Hospital del
Local Sur
Comisaria de Infancia y Jardines
IDIPROM Familia Adolescencia Infantiles

Ambito Referente SAN SIVIM RBT
Laboral . de género


Acciones ejecutadas por el COLIA.

En el anexo 3 del presente documento se manifiestan las diferentes acciones
que se han desarrollado desde el COLIA a partir del año 2007 y hasta agosto de 2010.
En la casilla de entidades o personas responsables de la actividad, se reflejan
la personas que apoyan la actividad o asisten a la misma según las actas y memorias
de los asistentes.
En este anexo, se reflejan las diferentes acciones que se han desarrollado en
el COLIA desde el año 2007, sin embargo es importante resaltar que no se contaba
con todas las actas de los años 2007 y 2008, de los años 2009 y 2010 se tenía mayor
información.
En los años 2007 y 2008, según las actas obtenidas, el SIF realizo un estado
del arte de la situación de los NNA de la localidad, sin embargo la información que se
refleja es principalmente de salud, lo cual deja en el vacío aspectos importantes como
son las relaciones familiares, educación entre otras. También se observa que el SIF se
realizo una revisión de las diferentes rutas de atención a la población pero no se
observa una socialización de las las mismas lo cual es un aspecto importante en los
ajustes de las rutas por que según la experiencia de las personas que elaboran el
presente documento, no todos los funcionarios conocen las rutas de atención y por ello
se cometen errores al momento de atender u orientar un caso.
En el año 2009 aunque el COLIA tenia un plan de acción a seguir en las actas
no se observa cumplimiento total del mismo ya que gran parte de las reuniones tanto
ordinarias como extra ordinarias están dedicadas al proceso de renovación de los
acuerdos ciudadanos por la primera infancia, los cuales según las actas se realizaron
con una baja presencia tanto de la comunidad como institucional y no se observa
seguimiento de los mismos.
En el año 2010 igualmente se cuenta con un plan de acción al cual se le ha
dado cumplimiento y en el cual se observan actividades que son para sensibilizar a la
comunidad en temas específicos como son el trabajo infantil como un intolerable
social, procesos que buscan dar solución a problemáticas especificas como son el de
intervención en la plaza trinidad galán y finalmente fortalecimiento técnico de los
asistentes.
Por otro lado, Al observar este anexo se puede determinar entre los logros
alcanzados por el COLIA los siguientes:

s JORNADAS DE SENSIBILIZACION:


• Se celebró el 12 de Junio DIA MUNDIAL CONTRA EL TRABAJO
INFANTIL en los años 2007 al 2010.
• COMITE LOCAL DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA apoya y participa
en actividades como ‘’ Semana del Buen trato’’ en los años 2008, 2009 y planeación
2010.
• En la plaza trinidad galán se busca desarrollar una serie de jornadas de
sensibilización que conlleven a un buen trato ya que en este lugar se observan altos
índices de Violencia verbal entre adultos quienes a su vez involucran a los NNA.

s FORTALECIMIENTO TECNICO
• Algunos de los asistentes al COLIA participaron en el curso virtual sobre
la ENETI.
• Participación de 5 integrantes en el Diplomado de política de infancia y
adolescencia en Bogotá,
• Capacitación a todo el COLIA en ESCNNA con la fundación Renacer.
• Sensibilización en semillas del Buen Trato con la RBT.

s ARTICULACION CON OTROS ESPACIOS Y SECTORES
• Se cuenta con la presencia de diferentes sectores como son DILE,
IDIPRON, Alcaldía local, ICBF, Comisaría de Familia, Renacer, Hospital del Sur y
SDIS.
• Las diferentes acciones de sensibilización o Movilización social se han
desarrollado de manera articulada con otros espacios tales como la RBT, la MPETI
tanto de la localidad como inter local.

s POSICIONAMIENTO LOCAL
• En diferentes ocasiones se ha informado a la UAT acerca de los
procesos que el COLIA adelanta.
• Se han elaborado diferentes piezas comunicativas tanto par información
al interior del COLIA como para las jornadas de sensibilización tales como el portafolio
de servicios, el boletín de prevención del trabajo infantil, el logo del espacio entre
otras.

s MOVILIZACION SOCIAL
• Actualización de los acuerdos ciudadanos por la primera infancia.


• El CONSEJO LOCAL DE NIÑOS Y NIÑAS ha logrado consolidarse
como tal. De él hacen parte niños y niñas integrantes de diferentes estancias de
Infancia y Adolescencia. Han participado de actividades distritales, y elaborado un
plan de acción.
De los logros anteriores del COLIA, se puede determinar que a este espacio en
su plan de acción le falta un poco mas de planeación de procesos que a mediano o
largo plazo generen cambios positivos en la población de la localidad, especialmente
en el estilo de vida de los NNA .
Así como se observaron logros, también se encontraron las siguientes
dificultades: se ha detectado que en la localidad las instituciones locales encargadas
de trabajar con Infancia y Adolescencia son escasas; Las convocatorias son
dispendiosas debido a la baja asistencia de la comunidad a los diferentes eventos y
espacios de participación; perdida de participación de algunas instancias como
consejos tutelares y no se ha elaborado un documento que contenga este diagnóstico
unificado de este grupo poblacional.

MODULO 2

ANALISIS SOBRE LAS POLITICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA EN LA LOCALIDAD DE PUENTE ARANDA

OBJETIVO:
Realizar un análisis de la situación de los derechos de los NNA de la localidad
de Puente Aranda, así como de la respuesta de los gobiernos local y distrital frente a
dicha situación.

ANALISIS DE DIAGNOSTICOS LOCALES DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
EN PUENTE ARANDA

Para la realización del presente análisis se indago acerca de los diagnósticos
existentes entre los cuales se cuenta con el de la situación de los NNA trabajadores de
la localidad 2007 – 2008 elaborado entre la SDIS y el Hospital del sur y el que se
obtuvo de las lecturas de los territorios por parte de los equipos territoriales y
transectoriales en el marco de la GSI, sin embargo desde el COLIA no se cuenta con
un diagnostico unificado que de cuenta de la situación real de los NNA de la localidad
tomando en cuenta los datos de las diferentes instituciones que operan en la localidad.


Según entrevistas realizadas y la consulta de actas anteriores se conoció que
en el año 2008 se realizo un intento de elaboración de un diagnostico de infancia que
se ajustara a la política publica de infancia y adolescencia, se presento al COLIA y se
enviaron oficios a las diferentes instituciones solicitando la información
correspondiente pero no se obtuvo respuesta por lo cual no se continuo por parte de la
secretaria técnica con la consolidación de la información, en el año 2010 se volvió a
plantear la realización del diagnostico pero los funcionarios asistentes no muestran
apoyo en la elaboración del mismo.
Es importante mencionar que aunque el COLIA no cuenta con un diagnostico
unificado de a localidad, las actas reflejan que en el momento de realizar jornadas de
sensibilización o elaboración de proyectos, se toma en cuenta la información acerca
de las problemáticas de la localidad y específicamente en que territorio para realizarlo
allí.
Teniendo en cuenta lo anterior y con base en los conocimientos adquiridos en
el diplomado se planteara la elaboración del diagnostico para el primer trimestre del
2011 esperando poder realizar una articulación de datos y tener un diagnostico local.
Sin embargo se tomaron los documentos anteriormente mencionados y se
realizo el siguiente análisis:
Desde la GSI se realizaron diagnósticos participativos (anexo 7) en los cuales
la comunidad comentaba cuales eran las principales problemáticas que veían en el
territorio y se priorizaban algunas, quedando de la siguiente manera:
• la situación que mas predomina a nivel local es la venta y consumo de
sustancias psicoactivas principalmente en los NNA ya que los lugares de mayor
expendio son los colegios, lo cual pone a los NNA en un mayor grado de vulneración
ya que esta problemática conlleva violencia entre pares, VIF y deserción escolar, lo
cual es llamativo ya que al mirar el plan de desarrollo local y los programas del distrito
se observan varios que van dirigidos a esta situación, por ejemplo el Hospital cuenta
con una profesional específicamente para abordar esta situación en la localidad,
desde la secretaria de Integración Social a través del proyecto de jóvenes visibles y
con derechos se llevan a cabo acciones de prevención, igualmente frente a esta
problemática desde el Hospital del Sur se elaboro un proyecto de intervención a los
jóvenes que ya se encuentran consumiendo el cual fue radicado en la alcaldia para
viabilizar recursos económicos.
• Otras problemáticas que predominan en la localidad son el desempleo y
los bajos ingresos económicos de las familias, lo cual a su vez desencadena otra serie
de situaciones como son el trabajo infantil y la violencia intrafamiliar. Esta es una
situación interesante si se observa que Puente Aranda es una localidad con bastante


sector industrial (UPZ 108, 111 y parte de la 43) y comercial (UPZ 40 y 41) y que
desde planeación se le categoriza como una localidad estrato 3 y cuatro. Lo cual
refleja la importancia de articular al sector privado a estos espacios de participación
con el fin de sensibilizarlos frente a la situación de estas familias y su aporte en la
solución de las mismas.
Otro documento analizado fue el Diagnostico de trabajo infantil SDIS – SDS del
2007 (anexo 8) en el cual se observa que en la localidad hay tres focos principales en
los cuales se evidencia trabajo infantil: el San Andresito de la 38, la zona de los outlet
de las americas y la plaza de mercado trinidad galán, sin embargo por experiencia de
las referentes de los proyectos de prevención del trabajo infantil tanto del Hospital del
Sur como de la SDIS, se sabe que también se presenta trabajo infantil domestico y
ventas ambulantes, las cuales están dentro de las peores formas de trabajo infantil
según la OIT. Al indagar el por que se encuentran los NNA trabajando las familias y en
ocasiones los mismos NNA informan que se debe a dos motivos principales, los bajos
ingresos económicos lo cual se relaciona directamente con lo comentado en las mesas
de calidad de vida y el segundo motivo es por que no cuentan con un espacio
adecuado y seguro en el cual sus hijos puedan estar en contra jornada escolar y
durante el periodo de vacaciones.

MODULO TRES

DESCRIPCIÓN Y ANÁLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL Y LOS
DIFERENTES PROGRAMAS, PLANES, PROYECTOS QUE SE EJECUTAN EN LA
LOCALIDAD CON RECURSOS LOCALES, DISTRITALES Y NACIONALES

REVISION PLAN DE DESARROLLO LOCAL

En el anexo 4 se encuentra el plan de desarrollo local de Puente Aranda, el
cual se evidencian los proyectos que se han desarrollado enfocados en la infancia y la
adolescencia de la localidad, inicialmente se encuentra el proyecto de Gestión Social e
integral para la calidad de vida, una de sus metas es Ofrecer un programa anual de
promoción, prevención y divulgación en salud a habitantes de la localidad, donde se
observa que se desarrollaron los programas de promoción y prevención en Salud Oral,
Salud Sexual y Vacunación. Teniendo en cuenta que el total de población de NNA de
0 a 14 años es de 54.661 se observa que no existe un cubrimiento significativo de la
población de NNA. Por otro lado el reporte entregado por la Alcaldía local es


netamente cuantitativo y poca información cualitativa, lo cual no permite observar el
impacto producido en la salud oral. En salud sexual, se identifican algunas temáticas
abordadas pero al mismo tiempo no se retoman temas como el uso adecuado de los
métodos de planificación, enfermedades de transmisión sexual; ya que según las
estadísticas a nivel local y distrital se ha incrementado los embarazos en las
adolescentes y jóvenes de la localidad, lo que evidencia que la metodología utilizada
para trasmitir la información no ha sido efectiva y es necesario analizar otro tipo de
estrategias para difundir y concientizar a la NNAJ frente a la prevención de los
embarazos.
Una segunda meta de este proyecto es Implementar un programa anual de
prevención de uso de sustancias psicoactivas para niños, niñas, jóvenes y familias de
la localidad, el cual es una problemática que es importante intervenir como se
menciono en el análisis del diagnostico, sin embargo la cobertura reportada es baja
comparada con el total de la población de la localidad y teniendo en cuenta que la
comunidad lo reporta como uno de las problemáticas que mas afectan a los NNA
puente Arandinos.
La tercera meta corresponde a atender 1.300 personas en condición de
discapacidad de la localidad y fortalecimiento del banco de ayudas,, frente a la cual se
sabe que desde el programa de SASC hay metas establecidas por Secretaria Distrital
de Salud (SDS) para cumplir esa meta; los funcionarios identifican que las acciones
desarrolladas no son suficientes ya que en el mismo ámbito familiar quedan personas
por cubrir, se debe gestionar la ampliación de metas y recursos para dar mejor
respuesta a esas necesidades. En la información buscada no se identifican datos
específicos que incluyan NNA y no cualifica las acciones integrales
La cuarta y ultima meta de este proyecto es Desarrollar 4 programas en
cumplimiento de la LEY DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA1098 DE 2006 con base a
las Líneas de inversión local, para la cual no se evidencia cumplimiento en lo que va
de la administración, sin embargo desde la SLIS y el hospital del Sur, se desarrollan
actividades dirigidas a los NNA tales como: Celebración de Día Internacional de la
Erradicación y Prevención del Trabajo Infantil, Celebración de la Semana del buen
Trato, Celebración del Día de los Niños, Celebración del Día de los Derechos de los
NNA, a través de los cuales se sensibiliza en derechos y se socializan los intolerables.
Otro proyecto que se tiene desde la Alcaldía local para los NNA es el de
Alimentación Escolar cuya meta es Atender 4.410 estudiantes de los IED de la
localidad mediante el suministro de refrigerios, de la cual se tiene conocimiento que en
estas IED si se encuentran entregando los refrigerios y a la vez se implementa la
ingesta del complemento vitamínico; también se cuenta con el programa de los


comedores comunitarios en donde confluyen NNA con el fin de acceder a su alimento
diario, el cual se garantiza que cumpla con todos los requerimientos nutricionales para
garantizar un crecimiento y desarrollo favorable en esta población. Basados en la
experiencia de campo se ha evidenciado el desperdicio y negociación del refrigerios
por parte de los NNA.
Un tercer proyecto con recursos de la Alcaldía local Seguridad alimentaria y
nutricional, el cual tiene dos metas, la primera meta es asistir nutricionalmente a 100
mujeres gestantes y lactantes en condición de vulnerabilidad por medio de bonos
alimentarios, ante la cual respecto al comportamiento del estado nutricional de las
gestantes en la localidad de Puente Aranda, se pudo observó que el 38,4% de las
gestantes tuvieron un peso adecuado en donde fue entregado los bonos alimentarios.
Respecto a las gestantes de bajo peso se incluyeron en el programa del suministro del
bono alimentario y complemento vitamínico.
La segunda meta del proyecto de seguridad alimentaria y nutricional Mejorar la
minuta de los 76 HOBIS de la localidad y 19 FAMIS en donde se evidencia que se
cumplió la meta, pero falta información que debe ser suministrada por el ICBF que no
tuvimos a la mano para poder analizar el cumplimiento de dicha meta.
El siguiente proyecto es la transformación pedagógica para la calidad de la
educación a través del cual se busca atender a 6.000 niños, niñas jóvenes de los IED
de la localidad en programas para el buen uso del tiempo extraescolar, para lo cual se
realizaron actividades de acompañamiento en el tiempo libre extraescolar: A 810
jóvenes en Preicfes, 100 niños, niñas y jóvenes en Expediciones Pedagógicas por la
Ciudad para IED y 90 niños, niñas y jóvenes a salidas al Mar-Isla Gorgona con
estudiantes de los IED con recursos locales, adicionalmente con inversión distrital se
sabe que desde el DILE, la SLIS, el IDRD y el Hospital del Sur, se desarrollan
actividades articuladas y enfocadas en el aprovechamiento del tiempo libre;
adicionalmente otras instituciones como la fundación Casa del Menor Trabajador,
Somos Más enfocan actividades que tienen el mismo objetivo, sin embargo, es
importante mencionar que aunque los esfuerzos desarrollados por la administración
son importantes no tienen el impacto necesario para la localidad y en los horarios
requeridos, es decir, por ejemplo desde la MPETI de la localidad y la estrategia de
búsqueda activa de la secretaria de integración social se ha determinado (por
recorridos en los territorios y entrevistas a padres ya niños y niñas en condición de
trabajo infantil) que debido a que los padres no tienen un lugar adecuado y seguro
para dejar a sus hijos en sus jornadas laborales prefieren llevárselos a que los
acompañen o trabajen, lo cual también ocurre los fines de semana y temporadas
vacacionales, épocas en las cuales se incrementan las tasas de trabajo infantil.


Otro proyecto de la Alcaldía local es el de Acceso y permanencia a la
educación para todas y todos a través del cual se busca Suministrar a 1.000
estudiantes en condición de vulnerabilidad de los IED de la localidad de útiles
escolares, vestido y calzado, sin embargo y aunque es un proyecto muy necesario e
importante no se observa la ejecución del mismo durante los años 2009 y 2010.
Adicionalmente desde la experiencia de las profesionales del proyecto de prevención
de trabajo infantil del Hospital del Sur y del proyecto de Infancia y Adolescencia feliz y
protegida integralmente de la SDIS se ha observado que las familias no se encuentran
conformes con estas ayudas debido a que la decisión la toman en las IED y no les
comunican formalmente cuales fueron los lineamientos seguidos en el momento de
decidir a que NNA se le otorga el Kit., violando el derecho a la igualdad y al
información, por otro lado, desde la SDIS se pregunto a una orientadora de colegio
distrital si podía referenciar a NNA que desde su concepto profesional necesitaban el
apoyo del proyecto a lo cual se le informo que solo se le entrega a NNA nivel de
Sisbén 2 para evitar duplicidad de servicios con familias en acción, lo cual refleja la
importancia de realizar una verdadera gestión social integral ya que aunque si
efectivamente hay familias con Sisbén una en familias en acción también hay un buen
numero que no han logrado vincularse a este programa lo cual los deja desprotegidos
en este servicio del estado.
Un proyecto que llama la atención es el de arte vivo en el cual una de sus
metas es Apoyar 2 proyectos anuales de fomento al arte y la cultura para infancia y
adolescencia en el cual se invirtieron 99 millones de pesos en la realización de 8
novenas navideñas a las cuales asistieron 3300 NNA y aunque consideramos que el
derecho a la cultura es importante en el desarrollo de los NNA también consideramos
que hay proyectos que son mas “trascendentales” para contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de los NNA como por ejemplo el derecho a una vida digna de los
NNA condición de discapacidad con talentos excepcionales y/o con necesidades
educativas especiales, proyecto al que se le realizo una inversión de 95 millones lo
cual no es equitativo desde nuestro punto de vista.
Al realizar el análisis anterior del Plan de Desarrollo Local se observó una gran
falencia y debilidad en la articulación que se debería tener en el COLIA, ya que en
varios programas del plan no se conoce la oferta institucional que desarrollan
IDIPRON, ICBF, Renacer, DEL, entre otras; por lo tanto no fue posible un análisis más
completo.
Lo anterior evidencia que existe falta de interés profesional e institucional frente
al COLIA; por lo tanto, se planteará el evaluar las acciones, proyectos y programas en
las siguientes reuniones del COLIA


ANALISIS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA EN PUENTE ARANDA

Según la política local de infancia y adolescencia cuando se garantizan los
derechos fundamentales de los NNA se le esta protegiendo ya que se actúa
directamente sobre los factores externos que impiden la atención oportuna y de
calidad a esta población.

La política enuncia la importancia de proteger la vida desde la gestación
ofreciendo programas a las futuras madres y al NN hasta el primer año de edad y
garantizando la seguridad alimentaría.

Esta protección a la vida se inicia con: La afiliación a la seguridad social,
Promoviendo embarazos deseados y previniendo los embarazos en las adolescentes,
garantizando los controles prenatales y una alimentación sana y de calidad a la
gestante, atención adecuada del parto, al nacer reconocer al NN como nuevo
ciudadano(a) afiliándolo a la seguridad social (contributivo ó subsidiado) junto con toda
su familia (madre, padre, hermanos) garantizando así el acceso sin restricción alguna
a la atención en salud de una forma integral para los NN menores de un año, facilitar
el proceso de registro ante notaria, activando redes de solidaridad y de protección,
promover la lactancia materna por lo menos hasta el sexto mes de vida.

A los NNA se les debe garantizar una alimentación sana y balaceada y los
medios adecuados para su preparación óptima (agua potable y combustible para su
cocción), el suministro extra de complementos vitamínicos ya que esta población es
muy sensible a la desnutrición lo que afectaría drásticamente su desarrollo físico y
mental comprometiendo severamente su futuro.

Se deben construir ambientes sanos (vivienda, agua potable, disposición de
basuras entre otros) y así establecer una relación más armónica entre los NNA y el
medio ambiente.

La generación de Escenarios para el desarrollo pasando por la primera
infancia, edad escolar y adolescencia en esta etapa propiciando educación técnica y/o
tecnológica, la formación de grupos y asociaciones juveniles y la construcción de una
sexualidad responsable y placentera.

Erradicar el Trabajo Infantil y escolarizar a los NNA que por este flagelo y otras
razones no esta en el ámbito escolar para esto se debe ampliar los cupos y ofrecer


programas educativos de buena calidad y llamativos a demás deben ser subsidiados y
a los más vulnerables dotarlos con el kit escolar (Uniformes, útiles escolares,
elementos de aseo entre otros).

También en la política se mencionan las condiciones para el ejercicio de la
ciudadanía para que los NNA sean autores de sus propios derechos y sean
reconocidos como Sujetos de Derechos para esto se debe propiciar espacios de
encuentro entre Niños, Niñas y Adolescentes de la misma edad, se deben difundir los
derechos de los NNA en todos los círculos sociales, se deben promover y financiar
actividades propuestas por los Niños, Niñas y Adolescentes.

Es muy claro que la Política local de infancia y adolescencia no se cumple en
su totalidad ya que existen brechas en la atención de los servicios, tales como la negar
la atención en salud al NNA que solicite el servicio ya sea por la no afiliación a la
seguridad social ó por la falta de pago de esta y es una de las razones de por que en
pleno siglo XXI todavía se mueren niños y niñas antes del primer año por CAUSAS
prevenibles; ó que un NNA sea abusado sexualmente por un miembro de su propia
familia (padre, madre, hermanos entre otros) ó que un NNA trabaje cuando debería
estar solamente estudiando y asistiendo a espacios recreativos, deportivos y
culturales, ó que una Adolescente sea mamá a los 13 o antes de los 18 años, todo
esto sucede por la poca conciencia ciudadana es por esto que la solución debe ser
con la participación de todos: Estado, sociedad solo así se logrará que la política sea
una verdadera POLITICA PUBLICA.

POLITICAS, PROGRAMAS, PROYECTOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
DIRIGIDAS A LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN PUENTE ARANDA

En esta sección del documento se analizo el anexo 5 el cual refleja las metas
que se tiene a nivel distriltal para la población de NNA.
Este anexo se encuentra organizado por cuadros según cada uno de los
objetivos de la política, la entidad o entidades encargadas de su cumplimiento la meta
2008-2012, lo que hasta junio de 2010 se ha ejecutado, población beneficiaria y
finalmente recursos ejecutados, motivo por el cual el análisis se hará por cada objetivo
de política.
El primer objetivo que encontramos es Todos Saludables, del cual se
encuentran como responsables la secretaria distrital de salud, la Secretaria distrital de
integración social, la caja de vivienda popular y finalmente la Secretaria distrital de
Hábitat, sin embargo de estas dos últimas no se tiene información. En cuenta al


desarrollo del objetivo se observa que se cuenta con diferentes programas que buscan
cubrir al máximo de población como en prevención como son salud a su casa, salud al
colegio entre otros, igualmente este plan de desarrollo pretende garantizar que la
población vulnerable cuente con su afiliación al régimen subsidiado y contributivo lo
cual es importante resaltar, aunque también es de resaltar que no es necesario salo la
afiliación al SSS para garantizar la salud de la población infantil también es importante
la calidad y oportunidad del servicio.
Por otro lado en este objetivo no se observa intervención en la temática de los
embarazos adolescentes el cual es un tema de gran importancia de la salud de los
NNA y que la comunidad a expresado en las mesas de calidad de vida de dos de los
cuatro territorios de Puente Aranda.
La siguiente categoría de derechos que tenemos en el anexo 5 es el de Vida y
supervivencia con el objetivo ninguno desnutrido (Pág. de anexos) el cual se
encuentra a cargo de la SDIS, SDS, IDIPROM, SED el cual busca monitorear la
reducción de la desnutrición global en niños y niñas menores de 5 años, lo cual nos
crea la inquietud ¿y que pasa con nuestros niños, niñas y adolescentes entre los 6 y
los 17 años de edad?, otra acción que se realiza es el suministro de refrigerios en los
colegios distritales, en IDIPROM, el almuerzo diario en los comedores comunitarios y
el en los jardines infantiles del la SDIS se les brinda a los niños y niñas el 70% del
aporte nutricional diario, lo cual apoya la garantía del derecho a la nutrición y la
alimentación, sin embargo consideramos que es importante también destinar recursos
a la educación tanto de los NNA y sus familias en la promoción de buenos hábitos
alimenticios y sus efectos en la vida diaria ya que en la experiencia profesional hemos
evidenciado que las familias no le dan la importancia que requiere la garantía de este
derechos y por eso aún tenemos niños y niñas muriendo por desnutrición o NNA que
la única comida que reciben al día es la que se les ofrece en los proyectos
anteriormente mencionados. Sin embargo es importante aclarar que el
desconocimiento del tema no es el único motivo de esta vulneración al derecho, sino
también los bajos recursos económicos de las familias por causas como el desempleo.
El siguiente objetivo en esta categoría de derechos de Vida y supervivencia es
Todos Vivos (pag de anexos), en el cual se observan acciones en diferentes ámbitos
como son la movilidad, los reasentamientos de hogares inseguros, fortalecimiento de
la gestión institucional entre otras, lo cual es importante y apoya la garantía del
derecho a la vida, sin embargo, no es el simple desarrollo de acciones, sino también
su seguimiento para un mejoramiento constante que permita garantizar este derecho.
En la Categoría de derecho al Desarrollo, en cuanto al objetivo de política
Todos estudiando son claros los avances en la garantía de este derecho, ya que se ha


garantizado la gratuidad para 31.014 estudiantes solo en el año 2010, a quienes
también en ocasiones se les apoya con útiles escolares y transporte, también es
importante resaltar la amplia cobertura de los jardines infantiles de la SDIS y del ICBF
tanto en gratuidad como en calidad; otro aspecto relevante es el decreto 325 de 2009
se realiza seguimiento y control a las entidades que atienden a la primera infancia
tanto publicas como privadas buscando la atención integral a la primera infancia. Sin
embargo es importante que desde el estado y la comunidad fortalezca la seguridad y
la convivencia en los colegios ya que se observa venta y consumo de SPA, violencia
entre pares juveniles, violencia entre barras futboleras entre otras, ya que estas
situaciones afectan el efectivo cumplimiento del derechos a la educación.
En la pagina xx continuando con la Categoría de derechos al Desarrollo se
encuentra el objetivo de política Todos Jugando donde llama la atención que el único
proyecto que se relaciona es el de la SDIS de Jóvenes visibles y con derechos con la
meta de fomentar el emprendimiento, la producción, la promoción de iniciativas
culturales y artísticas de los y las jóvenes, y no se observan proyectos como los CDC
de la SDIS, las acciones que desarrolla el IDRD en este aspecto entre otras.
En cuanto a la garantía del derechos a la recreación también es importante
mencionar que Puente Aranda es una localidad con gran cantidad de parques y zonas
de recreación, donde según reportes de la comunidad en las mesas de calidad de vida
no hay seguridad ya que son zonas utilizadas para el consumo de SPA y donde se
presentan hurtos y muestras de violencia.
El siguiente cuadro que encontramos en el anexo 5 pagina xxx es el del
Objetivo de política Todos capaces de manejar sus afectos, emociones y sexualidad
del derecho al desarrollo donde se tienen dos metas distritales, la primera es Difundir
entre 1.300.000 niños, niñas y jóvenes información sobre derechos sexuales y
reproductivos y prevención en consumo de sustancias psicoactivas y la segunda es
Formar en promoción de los derechos sexuales y reproductivos a 256.000 jóvenes; la
experiencia en los espacios locales permite decir que estas derechos no se están
garantizando de manera efectiva ya que se registran embarazos adolescentes,
consumo de sustancias psicoactivas y aunque estor proyectos son un insumo
importante, se debe fortalecer esta área. Adicionalmente una dificultad que se
observa a la hora de realizar remisiones o referenciaciones de casos de NNA que ya
se encuentran en consumo de sustancias son pocas las entidades que realizan
intervención gratuita y son mas pocos aun los cupos.
Con relación a la Categoría de derecho a la Ciudadanía con el Objetivo de
política Todos participando en espacios sociales (pagina ) se cuenta con dos
proyectos distritales con ejecución local, el primero es el de Derechos humanos,


convivencia, participación, interculturalidad y equidad de género, a través del cual se
busca dar cumplimiento a la meta PDD de Implementar en 370 colegios distritales y
con el apoyo de sus respectivas comunidades educativas, un programa permanente
de sensibilización para promover y garantizar los derechos humanos, la convivencia, la
democracia, la participación, la interculturalidad y un segundo proyecto de
Participación y Redes Sociales para escuchar las voces rurales y urbanas para la
restitución y garantía de los derechos” 2008 – 2012 a través del cual se Fortalecen los
21 consejos locales y distrital para el ejercicio de la participación de Niños, Niñas y
Adolescentes, a través de la construcción e implementación de planes de acción local,
en esta ultima meta el COLIA 16 en el año 2010 ha estado vinculado a su
fortalecimiento aunque nuevamente solo salud e integración social y lógicamente la
Alcaldia local, sin embargo es importante que haya un mayor apoyo en la convocatoria
de niños y niñas y en la gestión de recursos para la ejecución de las iniciativas que los
niños y niñas plantean en este espacio.
En cuento a la Categoría de derecho a la Protección con el objetivo de política:
Ninguno en actividad perjudicial se cuenta con un proyecto de inclusión a las familias
recicladoras y con los centros amar que atienden a NNA en situación de trabajo
infantil, en este cuadro no se reflejan el proyecto de prevención de trabajo infantil de
los ámbitos laborales de los hospitales públicos, en el caso de Puente Aranda del
Hospital del sur, sin embargo en esta localidad no se cuenta con un centro amar para
la atención a los NNA en situación de trabajo infantil o acompañamiento que se
encuentran en los sectores de san andresito de la 38, Plaza de mercado trinidad
galan, entre otros donde los padres reportan que los NNA trabajan por no contar con
un espacio seguro donde los puedan dejar mientras ellos trabajan, por lo cual una de
la propuestas del COLIA para el 2011 será buscar la estrategia que visibilice la
problemática local y se aporten desde diferentes entidades recursos para la creación
de un centro amar.

Finalmente en la pagina xxx se describen los proyectos del derecho a la
protección con el objetivo de Ninguno Sometido a maltrato o abuso donde se cuenta
con una estrategia de tiene principalmente el fortalecimiento y socialización de la linea
106


CONCLUSIONES

Teniendo en cuenta los hallazgos contenidos en el presente documento frente
a los antecedentes del COLIA, es necesario socializar más ampliamente el Comité de
Infancia a diferentes actores entre ellos representantes de organizaciones sociales,
organizaciones comunitarias, colegios privados, representantes de grupos
poblacionales madres gestantes, etnias, desplazados, personas en condición de
discapacidad adulto mayor entre otras con las cuales se pueda llevar a los niños, niñas
y adolescentes para el posicionamiento de la Política de los NNA, fortalecer el
conocimiento de los derechos y deberes de los NNA y el empoderamiento y
compromiso de los mismos para desarrollar acciones conjuntas propendiendo por la
calidad de vida de los NNA..
En el desarrollo de las entrevistas y charlas informales con algunos actores
institucionales específicamente de algunas áreas del Hospital del Sur que no tienen en
su que hacer mucha relación con esta población de NNA y el tema de la Política de los
NNA se evidencio el desconocimiento de la existencia del COLIA en la localidad de
Puente Aranda, así como de las acciones que desarrolla, por lo que se hace necesario
fortalecer la difusión del COLIA en espacios como el Consejo de Gobierno, CLOPS,
UAT, grupos funcionales al interior del Hospital y otros espacios al interior del mismo.
Así mismo; Socializar la existencia del COLIA en otros espacios locales y
territoriales como el Comité de Derechos Humanos, el ELAI, Consejo de Mujeres entre
otros, fortaleciendo el compromiso frente a los NNA y motivar a la participación en el
Comité para ampliar la cobertura, en el marco de la Estrategia de Gestión Social
Integra.
Otro aspecto es diseñar y desarrollar estrategias que generen el compromiso
con la participación activa al interior del comité, fortaleciendo la gestión social integral
para responder adecuada y oportunamente al las problemáticas locales que afectan
los NNA, ya que a pesar de la directriz de la Política Distrital para la implementación
de la misma, algunos sectores continúan trabajando independientes fraccionando la
respuesta sin generar impacto en la calidad de vida de los NNA.
Por las dificultades para la recolección de la información para el desarrollo del
presente trabajo, se debe continuar desarrollando narrativa sobre el proceso del
COLIA aportando a la continuación de la reseña histórica, aun teniendo en cuenta la
alta rotación de personal y la cultura de no sistematizar los procesos.
Durante el desarrollo del trabajo y teniendo en cuenta los avances del Comité
actualmente se amplió la participación de otros actores entre ellos la Comisaría de
Familia y en algunas ocasiones se cuenta con la presencia de la Alcaldía y la


Personería Local, lo cual es una fortaleza para la optimización de los recursos y la
toma de decisiones a nivel político frente al tema de los NNA
Se puede concluir que otra fortaleza en la fusión que por necesidades
institucionales y locales se hizo entre el COLIA, La mesa de Trabajo Infantil y la Red
del Buen Trato, con la cual se han tenido logros entre ellos la planeación de acciones
para respuestas integrales y desarrollo de las mismas especialmente en el sector de
la Plaza Galán con las familias de los NNA frente a las problemáticas identificadas
entre ellas la de maltrato infantil, trabajo infantil, problemas de convivencia al interior
de la Plaza
Con esta fusión se fortalece el posicionamiento del tema de los NNA en las
mesas territoriales, transectoriales y de calidad de vida, se logró la destinación de
recursos por parte de la Alcaldía Local para proyecto de Spa en la Upz San Rafael
teniendo en cuenta el aumento del consumo entre la población de NNA y los
resultados del trabajo al interior del las mismas para generar respuestas integrales
como es el proyecto en el cual participaron varios sectores en su elaboración.


MODULO CUATRO

PROPUESTA

Estructura y funcionamiento del COLIA
Es importante que desde Comité Operativo Distrital de Infancia y Adolescencia
se brinde línea técnica en las diferentes instituciones, para que todas asuman el plan
de acción como algo importante de cumplir a nivel local y no se delegue su
cumplimiento a una sola institución; en éste caso, para SLIS y el Hospital del Sur, ya
que para poder garantizar los derechos de los NNA en la localidad, es necesario
realizar diferentes procesos que necesitan recurso humano con compromiso y para
que esto se de, los funcionarios delegados deben asumir el COLIA como un objetivo
laboral; por lo tanto, se propone la rotación de la coordinación de las reuniones
mensuales por institución en donde el funcionario deba ejercer las responsabilidades
de la secretaria técnica (convocatoria, elaboración de actas, soporte de documentos y
seguimiento a compromisos adquiridos por institución)
Teniendo en cuenta lo anterior, y que el COLIA es una instancia en la cual se
debe lograr una articulación entre los sectores públicos, privado y lógicamente la
sociedad, por lo cual es importante que se inviten a líderes de la comunidad,
instituciones privadas a empoderarse del mismo para que a futuro, no dependa de una
voluntad política, si no que sea liderado por la comunidad y sean ellos quienes realicen
la movilización social necesaria para que se garanticen los derechos de los niños,
niñas y adolescentes.

Seguimiento y evaluación de la política distrital de infancia y
Adolescencia
Teniendo en cuenta que la formulación del Plan de Acción del COLIA tiene
como marco la política publica de infancia, se propone la evaluación cuatrimestral con
el fin de garantizar el cumplimiento de las acciones acordadas en el nivel local y así
hacer los respectivos ajustes, reprogramando acciones de ser necesario y convocando
nuevamente a las instituciones que integran el COLIA; con el objetivo de poder incidir
en el seguimiento del cumplimiento de la política publica de infancia y adolescencia.

Se considera que para poder garantizar el seguimiento y monitoreo de la
política de infancia y adolescencia, a partir del cumplimiento de las metas del plan de
desarrollo distrital y plan de desarrollo local y desde los proyectos que se adelantan


desde las instituciones participantes en el COLIA, es necesario gestionar ante la
alcaldía local, que las organizaciones con las que se celebren contratos y convenios
que se ejecuten y que cuya población beneficiada sean los NNA, posean una
obligación contractual la cual sea el asistir al COLIA con el objetivo de dar a conocer
las acciones que van a desarrollar, los adelantos obtenidos, facilitar la base de datos
de los NN atendidos y mostrar resultados obtenidos.
La unificación de criterios distritales para la elaboración de diagnósticos permita
adelantar la creación del sistema de monitoreo y evaluación de la política de infancia y
adolescencia, para el seguimiento de las acciones desarrolladas por las entidades
privadas y publicas participantes en el COLIA.

Fortalecimiento de la articulación del COLIA con otras instancias locales
Partiendo de la evaluación cuatrimestral del plan de acción del COLIA, se
propone para ésta fecha solicitar el espacio en la UAT para socializar las acciones
desarrolladas y a la vez pedir sugerencias y adquirir compromisos de parte y parte
para el mejoramiento de las funciones del COLIA y teniendo en cuenta que las UAT
son la secretaria técnica del CLOPS se estaría posicionando el comité a nivel local en
los espacios de decisión.
También se considera que al realizar este posicionamiento se logre el apoyo
del CLOPS, en donde se solicite a las diferentes entidades que lo componen deban
asistir de igual forma al COLIA y que posean una participación activa, que se tengan
lineamientos claros como los tiene salud e integración social acerca de su rol en este
espacio y así evitar que los funcionarios se limiten a ir y firmar un acta de asistencia, si
no que se comprometan con los diferentes procesos que desde allí se plantean.

Optimización de diagnósticos locales
Teniendo en cuenta la experiencia del tener que recurrir a los archivos físicos y
magnéticos del COLIA de años anteriores y con el objetivo de poder unificar criterios
institucionales en el marco de la Gestión Social Integral, se considera indispensable la
unificación de criterios distritales y territorios, para la elaboración de los diagnósticos
locales, porque en la experiencia laboral y después de casi tres años de la
implementación de GSI, no ha sido posible en su totalidad para TODAS las
instituciones tanto las locales como las distritales.
Con el fin de poder tener un apoyo teórico para la creación de los diagnósticos
locales, se observa la necesidad de elaborar una caja de herramientas y el realizar
relatorías de lo sucedido en las diferentes reuniones y acciones actuales del COLIA,
dejando copia en las diferentes instituciones que permitan llevar una línea de los


procesos y así; por consiguiente, realizar seguimiento a los mismos y aunque exista la
alta rotación del personal, no obstruya el desarrollo de las actividades y posean una
idea acertada del proceso que se lleve en el COLIA.

Otros propuestas
Con relación a los criterios para la elaboración de los diagnósticos, entregados
por el nivel central, sean dados con tiempo ya que por el corto tiempo que existe para
su elaboración no se realiza el análisis requerido de la situación de los niños y niñas
en la localidad y así mismo el poder identificar las falencia en el desarrollo de las
actividades por año.
Teniendo en cuenta que desde el COLIA no se poseen recursos para la
creación de una pagina web, se propone que la alcaldía otorgue un espacio en la
página web de la misma en donde exista un link específico del COLIA; el cual refleje
las acciones que desarrollan las diferentes instituciones que lo integran y las demás
organizaciones que realizan contratos y proyectos con la alcaldía en pro de los NNA,
puedan plasmar la oferta que posean.
Generar espacios; diferentes del consejo de NNA, de participación local para
niños, niñas y adolescentes en donde sean escuchados sus voces, necesidades y
deseos; con miras al fortalecimiento de las acciones locales en materia de infancia.
Es necesaria la actualización de rutas de atención y el conocimiento de otras
para tratar desarrollar una sola ruta integral de NNA que conlleven a la exigibilidad de
sus derechos, situación que debe ser trabajada articuladamente y coordinadamente
entre varios sectores, que como se evidencia en la descripción no hacen presencia en
el COLIA. Y las instituciones siguen trabajando independientemente entonces las rutas
no son para el conocimiento claro a donde deben dirigirse en caso de la vulneración
de sus derechos teniendo en cuenta la gran diversidad de las que existen.
Teniendo en cuenta la necesidad de la búsqueda de información se observo la
necesidad de unificar un sistema de archivo físico que permita el poder obtener la
información más fácilmente, a la vez apoyado de la creación de la caja de
herramientas del COLIA.
Posicionar en la agenda publica local la situación de los NNA trabajadores de la
localidad de tal manera que se generen recursos y estrategias para su solución.


Anexo 1

En el siguiente cuadro se exponen las entidades que deben asistir al COLIA según los
decretos versus las instituciones que realmente han asistido anualmente.


DEBEN ASISTIR ASISTENCIA 2007 ASISTENCIA 2008 ASISTENCIA 2009 ASISTENCIA 2010

Hospital del Sur Si, asiste el referente Asisten los referentes de Asisten los Asisten los referentes de Infancia,
de Infancia. Infancia, Red Social ESCNNA, Trabajo Infantil
referentes de
Materno Infantil, Trabajo (especialista, Profesional de gestión y
Infantil, Ámbito trabajo infantil, ciclo profesional de focalización), mesa de
Comunitario y RBT productividad, Red Social Materno
infancia, ESCNNA y
Infantil, entre otros
RBT

Comisaría de Asiste la Trabajadora Social. De manera intermitente asiste una trabajadora social de la
entidad
Familia

SLIS Asiste la referente de los Jardines Infantiles, Asiste la profesional de apoyo local a infancia quien ejerce la
secretaria técnica. Ocasionalmente se cuenta con la asistencia
quien ejerce la Secretaria Técnica del SIF.
de otras funcionarias de la SLIS como son la referente de
jardines infantiles y la de participación y redes
SDS Debido a lineamientos desde la SDS
la persona que ejerce el cargo de
Se cuenta con la asistencia de un gestor local.
gestor local ya no le corresponde la
asistencia al COLIA por lo cual, esta
se ve sujeta a la voluntad del
funcionario quien asiste cuando sus
diferentes funciones laborales se lo
permiten y expresa su interés en aportar
al COLIA sin embargo para mediados
del 2010 ya no se cuenta con la
presencia de esta `persona.
IDIPROM Asiste una referente local, quien en
ocasiones envía una representante
Asiste la referente local.
debido a cruce agendas, sin embargo
ella expresa que realiza un empalme
de lo realizado en la reunión.
DILE No se observa Asiste una persona de esta entidad. Se cuenta con la presencia del
presencia de esta coordinador PRAE del DILE y


entidad en las actas ocasionalmente con una
representante de la dirección local y
algunas orientadoras de instituciones
educativas distritales.
ICBF No se observa Asiste una persona del
presencia de esta centro zonal y de los Asiste una trabajadora del centro zonal
entidad durante este Hogares comunitarios.
año.
Alcaldía Local. Asiste un representante de la alcaldía de manera intermitente.

Policía Nacional No se observa Asiste un representante. No se Al inicio de año se contó con el
observa
referente de la Policía de Infancia y
presencia de esta
presencia de esta
Adolescencia encargado del área de
entidad durante este
entidad durante este año. maltrato infantil, sin embargo esta
persona entro a vacaciones y no se
año.
contó con un nuevo delegado por
parte de esta institución.
ONG No se observa presencia de esta entidad en las Se contó con la Se contó con la participación e Gente
Nueva, operador del convenio de
actas participación de
atención Integral de la SDIS.
Somos Mas y Save
The Children.
UAO No se observa presencia de esta entidad en las Se cuenta con la No se observa presencia de esta
actas
presencia de la entidad en las actas
trabajadora social
de la unidad de
manera intermitente
IDRD No se observa presencia de esta entidad en las Asiste la coordinadora local de manera intermitente.
actas


ANEXO 2

ESTRUCTURA DEL COLIA.

A continuación se relacionan las diferentes personas que participan actualmente en el Comité operativo local de Infancia y Adolescencia
de la localidad de Puente Aranda, mostrando datos básicos como son el Nombre, la entidad a la cual representa, el cargo que ejerce en
la misma y en algunos casos el rol que desempeñan en el COLIA. Este último aspecto se indago a todos los asistentes pero solo algunos
lo contestaron. Los datos de las personas se obtuvieron de las actas de reuniones y solicitando la información por correo electrónico.

NOMBRE ENTIDAD CARGO FUNCIONES

JUAN CARLOS DAZA Asesor Movilización Social Asesor en movilización social encargado
de promover eventos y acciones para la
construcción de acuerdos ciudadanos

ANDREA CARRASCO Gestora Local proyecto 497 Asumir la secretaria técnica del COLIA, propender
para que las diferentes acciones propuestas en el
plan de acción sean cumplidas, ser medio de
comunicación entre el nivel central y el local.

SONIA BURGOS Coordinadora Estrategia de Participación en las actividades que se desarrollen
Atención Integral en el comité, hacer articulación de acciones con las
instituciones que participan en el comité, dar a
SDIS conocer el proyecto 497 estrategia de atención
integral

ANDREA GIL BETANCURT psicóloga Jardín Pasitos Apoyar y Acompañar al Equipo en las Actividades
que se realicen; Colaborar en cualquier aspecto que


Firmes sea posible, enriquecerme mas como profesional y
como persona

HUGO ORLANDO DIAZ Psicólogo jardines infantiles Participación de las actividades que se desarrollan
san Rafael, santa Matilde y en el comité. Articular en los jardines infantiles las
foro infantil actividades que se desarrollan en el comité.
Identificación de casos de maltrato infantil, abuso
sexual, violencia intrafamiliar y articular las redes
para su atención y seguimiento

LUIS ALFREDO BENITEZ Referente Infancia

ANA MARIA BRAVO Hospital del Sur Referente Salud Mental

YULIXA XIMENA ORJUELA Referente Infancia - Gestión
Local

CAROLINA OSPINA Ámbito Laboral Posicionar la temática de trabajo infantil y apoyo en
la dirección técnica de la mesa de trabajo y las
demás que se le asignen.

LINA MARIA REYES SAN Ya no se encuentra laborando en el hospital del sur
y no hay otro representante de SAN.

LILIANA CARDENAS enfermera estrategias
HOSPITAL DEL
ANA MARIA CASTRO SUR Referente de Genero

ROSAURA MESA Socióloga
NAVARRETE

NATALIA RODRIGUEZ SIVIM


MARIA GLADIS ZAPATA Ref. Trabajo Protegido Posicionar trabajo infantil y protegido, y las demás
que se le asignen.

ANGELICA JIMENEZ Ref. Trabajo Infantil mi función es apoyar las actividades que se
establezcan dentro del plan de acción del COLIA

MELBA PINZON Red del Buen Trato Posicionar la Política Pública de Salud Mental como
estrategia para la salud mental de NNA, Promover el
buen trato en los NNA, Promocionar la calidad de
vida para NNA, Prevenir el maltrato, Prevenir
trastornos mentales en los NNA, Identificación,
canalización de casos de maltrato infantil, violencia
intrafamiliar, abuso sexual, escena para la
intervención y seguimiento de los mismos

MARIA CRISTINA MURCIA Psicóloga

MARCO TULIO CUEVAS Mesa de Productividad

DELFINA DIAZ SIVIM

ERMINDA MOTAVITA Ref. especialista en Trabajo Reporta que ha ido como Invitada por parte del
Infantil ambito laboral por lo cual no tiene rol específico.

NUBIA RODRIGUEZ Ref. SPA

LUZ AMPARO PINTO DILE gestora local

LUIS ARMANDO DILE Coordinador PRAE
RODRIGUEZ

SANDRA CASTIBLANCO ICBF Psicóloga Participación en las actividades que se desarrollen
en el comité, hacer articulación de acciones con las


instituciones que participan en el comité, dar a
conocer los programas que se desarrollan en el
ICBF, articulación con el sistema nacional de
bienestar, participar en los foros sobre política en
primera infancia

CONSTANZA JARAMILLO Comisaría de Trabajadora Social encadenar las acciones y la función en el comité,
Familia posicionando el tema de derechos, deberes,
reestablecimiento de derechos de Niños, Niñas y
adolescentes, y acciones de prevención frente a
temas específicos de Maltrato infantil, Abuso Sexual
y Explotación sexual

MIRIAM ZAMORA IDIPROM Referente Local

ALEJANDRA SANCHEZ Renacer Trabajadora Social No volvieron a asistir al comité.

AURA MARIA CASTRO SENA Psicóloga

KAREN PATIÑO Casa de menor Trabajadora Social No volvieron a asistir al comité por finalización del
Trabajador convenio en la localidad.

AMPARO SASTOQUE IPES Trabajadora Social

ESPERANZA PINZON

ALVARO BORDA Alcaldía Local Representante Alcaldía Local


ANEXO 3

ACCIONES EJECUTADAS POR EL COLIA.

A continuación se reflejan las diferentes acciones que se han desarrollado desde el COLIA a
partir del año 2007 y hasta agosto de 2010.
En la casilla de entidades o personas responsables de la actividad, se reflejan la personas
que apoyan la actividad o asisten a la misma según las actas y memorias de los asistentes.
Esta información se obtuvo de la revisión de las actas del COLIA de los años 2007 a 2010
que se encuentran en la SLIS de Puente Aranda.


SUBCOMITÉ DE INFANCIA Y FAMILIA
2007 – 2008
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN POBLACIÓN ENTIDADES O FORMA DE A QUE
A LA CUAL PERSONAS EVALUACI APUNTA
VA DIRIGIDA RESPONSABLES ÓN

Análisis de las Basados en el balance de los meses de Noviembre 1ª infancia
problemáticas de 2007 y Febrero de 2008, las cuales se centraron Infancia
de la localidad en la recolección de información la cual se reflejó en Adolescencia.
de Puente la presentación y elaboración de un informe
Aranda cUATrimestral; en donde se encontró la siguiente
información:
- Que en el 2006 fallecieron 54 niños (no se
especifica la cantidad por sexo) menores de un
año por causas evitables (No se especifica la
patología por la cual fallecieron).
- A la consulta externa del Hospital del Sur la
patología más consultada por la población de
niños, niñas y adolescentes son los problemas
respiratorios; llegando a ser para las UPZ 111 y
108 un 70% en niños y niñas menores de un año,
para las UPZ 40, 41, 43 un 50% de niños, niñas y
adolescentes entre 1 y 14 años.
- El Hospital del Sur sigue teniendo el programa de
Seguridad Alimentaria y Nutricional entre sus
prioridades el cual cobija a los niños, niñas y
adolescentes que llegan a su consulta, para el
2006 un 3% de la población atendida presenta
desnutrición (no se estipula el grado de
desnutrición) y un 16% está en alto riesgo
(tampoco se estipula los parámetros de evaluación
para estas afirmaciones).
- Al Hospital del sur se reportan casos de maltrato
infantil (no se aclara la totalidad de los casos) para
el año 2006, el 48% de los casos reportados son


de niños y niñas menores de 10 años y dentro de
éste grupo los más afectados están entre los 5 y 9
años (no se especifica la cantidad para cada
sexo). Partiendo del análisis de los casos
reportados se obtuvo que el 49% corresponde al
maltrato psicológico, el 19% a negligencia, un 18%
al maltrato físico y 10% al abuso sexual.
- En la localidad de puente Aranda se estableció que
existen más o menos 519 niñas y niños con algún
tipo de discapacidad, estos resultados fueron
dados por el Hospital del Sur (no se especifica la
cantidad por sexo).

Identificación Partiendo de la recolección de la información; 1ª infancia
de núcleos anteriormente expuesta, se concluye que las bases Infancia
problematizado de dichas problemáticas son: situación económica Adolescencia
res precaria, desempleo, falta de redes de apoyo,
situación familiar de los NNA (cuidado a terceros,
sentimiento de soledad en los niños y niñas,
patrones culturales intrafamiliares), desconocimiento
de derechos y contaminación ambiental. Al
identificar éstas bases se arrojaron los siguientes
núcleos problemátizadores:
1. Imaginarios culturales que niegan a los NNA
como sujetos de derechos.
2. Calidad de vida de los NNA manifestada en la
ausencia de redes de apoyo y de programas
integrales y transectoriales que den respuesta
integral.
3. Barreras de acceso a los servicios de salud,
educación, recreación, entre otros.
4. Débil participación de los NNA en la toma de
decisiones locales y distritales.
5. Condiciones sociales, económicas y ambientales
que afectan la calidad de vida de los NNA.


6. Problemas de pautas de crianza que exponen a
los NNA a la soledad.
7. Uso inadecuado del tiempo libre.

De estos núcleos problematizadores se priorizaron:
Condiciones sociales, económicas y ambientales
que afectan la calidad de vida de los NNA y Barreras
de acceso a los servicios de salud, educación,
recreación, entre otros.

Para dar respuesta a estos núcleos
problematizadores, se propone:
1. Fortalecimiento de las estrategias IAFI, IAMI,
AIEPI como herramienta para reducir
morbimortalidad infantil.
2. Fortalecimiento de la Red social Materno Infantil
y de la Red del Buen Trato.
3. Seguimiento y evaluación a los programas de
nutrición.
4. Fortalecimiento en la participación de gestantes
a través de la Red Social Materno Infantil.
Fortalecimiento de la participación de NNA a
través de la implementación de los copaquitos y
el fortalecimiento del Consejo Tutelar.
5. Fortalecimiento social a los comedores
comunitarios, para que este espacio
transcienda el derecho a la alimentación y que
además se puedan identificar otras
problemáticas como el abandono, la negligencia;
entre otras.
6. Creación de jornadas alternas para un mejor
aprovechamiento del tiempo libre de los NNA.
Reuniones de Según documento que no posee fecha evidencia
los reunión de los COPAQUITOS de Puente Aranda, Infancia
COPAQUITOS desarrollada en el Comedor Comunitario y en CDC Adolescencia


de Galán; conformado por 45 NNA entre 8 y 14 años
cuyo objetivo principal es el de generar conciencia
respecto a la salud y temas relacionados como
futuros lideres comunitarios. Dicho espacio fue
conformado teniendo en cuenta la experiencia
exitosa de Ciudad Bolívar para ajustarlo a las
necesidades de los NNA para la localidad de Puente
Aranda; para lo cual se reunieron la Alcaldía local, el
COPACO de puente Aranda, Hospital del Sur,
Subcomité de infancia y Familia del CLOPS, la
Subdirección Local de Integración Social e IDIPRON
y como invitado el Hospital de Vista Hermosa, con el
fin de generar un proceso adecuado a las
condiciones locales de Puente Aranda. La
experiencia fue enriquecedora para los involucrados,
puesto que posicionó la salud en la comunidad y
generó conocimiento de los aportes de los NNA.
Caracterizació Dicho espacio se buscaba evidenciar la oferta 1ª infancia
n de la oferta institucional de los programas, proyectos y/o Infancia
institucional servicios que se ofrecen al ciclo vital de infancia, el
rango de edad que se contempla para tal fin es
desde la Gestación hasta los 12 años. Se aclara que
este ejercicio está encaminado a visibilizar y
transversar tres ejes de la acción social: Oferta
institucional, Impacto de implementación de la
política para la calidad de vida de los NNA y
Demanda de acciones institucionales y/o
comunitarias. Para este ejercicio se desarrolló un
taller de análisis y se diseñó una encuesta que
recogiera toda la información de la oferta local
institución
al en el marco de los intolerables de la Política
Pública de Infancia y Adolescencia. Para tal fin se
relacionan los intolerables de la Política por la
Calidad de vida de Niños, Niñas y Adolescentes

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