1. CONSEJO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN – CODECTI
PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE CTI CAUCA (PERCTI)
Aspectos de interés y oportunidades detectadas para el Sistema Regional e
Ciencia, Tecnología e Innovación a partir de documentos de interés general.
Ley 1530 2012 - ABC Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema
General de Regalías (SGR)
Esta ley tiene por objeto determinar la distribución, objetivos, fines, administración,
ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de
la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones
de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos, asignaciones,
órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de
Regalías. En este sentido para la CTI esta ley en su CAPÍTULO II. Recursos
provenientes del Fondo de Ciencia Tecnología e Innovación menciona:
Propósito: incrementar la capacidad científica, tecnológica, de innovación y de
competitividad de las regiones, mediante proyectos que contribuyan a la
producción, uso, integración y apropiación del conocimiento en el aparato
productivo y en la sociedad en general.
 Es un nuevo fondo dirigido a la financiación de programas o proyectos
regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación (CTeI) al que se destina por
mandato constitucional el 10% de los recursos que el Estado colombiano
recibe por la explotación de los recursos naturales no renovables. Hace
parte del Sistema General de Regalías (SGR) que entró a operar a partir de
2012.
 El SGR cuenta con un sistema presupuestal propio, independiente tanto del
Presupuesto General de la Nación como del Sistema General de
Participación. Por lo tanto, el Fondo de CTeI no depende ni de Colciencias
ni de ninguna otra entidad.
 Todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, y las
comunidades étnicas minoritarias así como las entidades que participan en
el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTeI) podrán
formular proyectos de inversión para ser presentados al SGR.
 Se financiaran programas y proyectos CTeI que incluyan las siguientes
actividades:
a) Investigación y Desarrollo.
b) Innovación.
c) Formación y capacitación científica y tecnológica.
d) Servicios científicos y tecnológicos.

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LEY 1286 de 2.009 – Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.
El Congreso de la República aprobó, a finales del año 2008, una nueva ley de
ciencia, tecnología e innovación cuyo propósito central parte del reconocer el
conocimiento como una variable fundamental para el desarrollo económico. La ley
1286 fue firmada por el Presidente de la República el 23 de enero de 2.009 y
consta de 5 capítulos y 35 artículos.
El objetivo general de la ley es “fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología y a Colciencias para lograr un modelo productivo sustentado en la
ciencia, la tecnología y la innovación, para darle valor agregado a los productos y
servicios de nuestra economía y propiciar el desarrollo productivo y una nueva
industria nacional”.
Algunos aspectos para destacar:
Del capítulo I, las disposiciones generales, que precisa los elementos
fundamentales que hacen parte esencial de un desarrollo contemporáneo de la
CT+I.
En el artículo segundo se establecen los objetivos específicos de la ley entre los
que se destacan la inclusión de la innovación como parte fundamental del
desarrollo del país, la relación biunívoca entre la CT+I y la competitividad de las
empresas y del país, la necesidad fundamental de crear y fortalecer una cultura
ciudadana y una apropiación social de la CT+I, y la importancia que estas
actividades tienen para el desarrollo de las regiones, además de definir la
formulación de un Plan Nacional de CT+I, e incorporar a estas actividades (CT+I)
como ejes transversales de la política económica y social del país.
En el artículo 5 se transforma a Colciencias en un departamento administrativo y
lo convierte en el “organismo principal de la administración pública, rector del
sector y del Sistema Nacional de CT+I-SNCTI”. De ahora en adelante la institución
hará parte plena, con derecho a voz y voto, del CONPES.
En el artículo 12 se crea el Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación
que tiene el carácter de una instancia asesora de Colciencias y del cual hacen
parte, además de 4 ministros [Educación, Comercio, Agricultura y Protección
Social], el director del DNP, el director del SENA y 10 personas más.
En el artículo 16 se cambia la denominación del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología que ahora es el Sistema Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación
- SNCTI.
En el artículo 21 se establece el marco de inversión en Ciencia, Tecnología e
Innovación. De acuerdo con este artículo, el DNP, el Ministerio de Hacienda y
Colciencias con el apoyo de las instituciones involucradas, elaborarán anualmente
un marco de inversión en CT&I.

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Finalmente, la ley crea un nuevo fondo para el financiamiento de las actividades
de CT+I, el Fondo Francisco José de Caldas.
A manera de Resumen:
1. Colciencias entra a hacer parte del consejo de planeación económica. 2. En los
planes de desarrollo de las regiones debe incorporarse el componente de fomento
a la generación y uso de conocimiento. 3. Se crea un fondo para un manejo más
ágil y flexible del apoyo a los desarrollos científicos y tecnológicos. 4. Los
programas de Colciencias deben definir las políticas en diálogo con el sector
político, el sector académico y el sector económico del país. 5. La generación de
conocimiento debe apuntar a una mejora de la productividad nacional para
competir en los mercados mundiales. Pero esta generación de conocimiento
requiere de formación avanzada (lo que lleva al tema de la financiación a aquellos
que no sólo quieren sino que también tienen la capacidad para hacerlo), dotación
de infraestructura de investigación, fondos para la financiación de investigaciones
y relación con la industria. La triada entonces es: educación (procesos de
formación), contexto/cultura (sentido) y economía (necesidades y oportunidades).
EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO 2012-2015. Cauca Todas las
Oportunidades.
En este plan se destaca como objetivo estratégico: Aprovechar el potencial de la
riqueza ambiental, natural, étnica y la ubicación geoestratégica del departamento
para promover procesos de desarrollo participativo y sostenible, integrando las
subregiones e insertando el territorio departamental a las dinámicas regionales,
nacionales e internacionales.
Se resaltan los siguientes ejes de importancia para la Ciencia y la Tecnología en el
ámbito caucano.
EJE ESTRATÉGICO TERRITORIAL Y AMBIENTAL
Las acciones se apoyarán en las siguientes estrategias y políticas: generar
alianzas con universidades, centros de investigación y organismos internacionales
que le permita determinar la vulnerabilidad del territorio por el fenómeno del
cambio climático en las dimensiones biofísica, productiva, político institucional y
sociocultural e incorporar los mecanismos necesarios para la planeación y gestión
ambiental a este fenómeno.
EJE ECONÓMICO
El departamento impulsa la ciencia, tecnología e innovación como factor
dinamizador de las oportunidades. Promocionando la investigación científica y la
transferencia de tecnología en las vocaciones productivas regionales.
Fortalecimiento de los espacios de articulación Universidad - Empresa – Estado

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CUEE, Red Regional de Emprendimiento, Comisión Regional de Competitividad y
Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación - CODECTI.
Programa promoción y apoyo al emprendimiento cuyo objetivo es crear y
fortalecer el ecosistema de emprendimiento del Cauca que promueva la
articulación institucional para el emprendimiento, desarrolle fuentes alternativas de
financiación, fortalezca la industria de soporte no financiero, facilite la iniciación
formal de la actividad empresarial y promueva la incorporación de la ciencia,
tecnología e innovación en los emprendimientos.
EJE ESTRATÉGICO SOCIAL
Garantizar en los Establecimientos Educativos ambientes y medios de aprendizaje
apropiados, condiciones técnicas y tecnológicas que faciliten el acceso al
conocimiento y que estimulen la creatividad, la innovación, la investigación, el
emprendimiento y el auto aprendizaje.
Además de generar conocimiento y desarrollar modelos de innovación social
basados en Atención Primaria en Salud (APS).
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014. PROSPERIDAD PARA
TODOS
En el Capitulo 3, se aborda la productividad y la competitividad asi como su
relación con la CTI de un territorio. En este documento se profundizará en cuatro
(4) ejes clave para la CyT del Cauca, estos son: Desarrollo Empresarial,
Apuestas Productivas, Innovación y Talento Humano.
Cada uno de estos ejes ha sido ampliamente discutido y abordado en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, y estos análisis han servido como insumo para
la estructuración de planes de desarrollo municipal y departamental. A
continuación se presenta una descripción de cada eje en relación con el Plan
Nacional de Desarrollo y las implicaciones que tiene para el departamento.
2.2.1 Desarrollo Empresarial.
El plan nacional de desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para todos” ”ha definido
cinco (5) locomotoras del desarrollo productivo del país en los próximos 4 años
así:
1. Los sectores basados en la innovación son símbolo de nuestra visión de
futuro, nuestra apuesta hacia un mayor desarrollo, y nuestra firme ambición
de competir a la par con países de mayores ingresos en los mercados
internacionales, tanto con bienes y servicios de alto valor agregado, como a
través de la generación de nuevas tecnologías y conocimiento.
2. El sector agropecuario refleja nuestro deseo y compromiso de aprovechar
la riqueza y el enorme potencial del campo colombiano para dar un

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verdadero salto económico y social en las zonas rurales del país a través de
la generación de empleo formal y el desarrollo de emprendimientos
exitosos.
3. La construcción constituye nuestra gran apuesta de aprovechar el
incremento en la demanda de vivienda que se genera con el mayor
dinamismo económico, para impulsar la generación de empleo,
especialmente en las zonas urbanas del país.
4. La identificación de la infraestructura de transporte como locomotora
estratégica de crecimiento es un reflejo de nuestra obligación y deuda con
la población y el sector productivo de unir el territorio y llevar, con mayor
seguridad, prontitud y a menores costos, los productos y las ideas de los
colombianos al resto del país y al mundo.
5. El sector minero energético representa la oportunidad que tenemos de
aprovechar de manera responsable nuestra riqueza de recursos naturales
para generar crecimiento sostenible y mayor equidad social, regional e
inter‐ generacional.
El departamento del Cauca cuenta en la zona industrial del norte con más de cien
grandes empresas, la mayoría de las cuales ha logrado los beneficios fiscales de
la ley de Páez y actualmente los incentivos de convertirse en zonas francas; están
aprobadas once (11) zonas francas en Popayán y el norte que son un soporte
indiscutible en cualquier propuesta de desarrollo productivo y empleo del
departamento.
2.2.2 Apuestas Productivas.
El crecimiento de la productividad de las empresas se multiplica en la medida en
que exista en entorno de competitividad adecuado, reflejado en: un sistema
financiero desarrollado, una regulación sencilla y un entorno de negocios que sea
amigable a los negocios y que facilite los procesos de internacionalización de las
empresas, una población educada según las competencias laborales que
demande el sector productivo, y un fácil y adecuado acceso a tecnologías locales
y extranjeras, incluidas las tecnologías de la información y las comunicaciones.
También es crucial para la competitividad de las empresas que los servicios de
transporte y de logística sean de calidad y cumplan con los estándares
internacionales.
En este sentido, en el Cauca se ha trabajado en los últimos ocho (8) años en la
consolidación de un Sistema Regional de Competitividad encabezado por la
Comisión Regional de Competitividad que trabaja direccionada por el Plan
Regional de Competitividad con representación mayoritaria del sector privado, las
entidades gubernamentales y la academia. En la actualidad se trabaja sobre las
líneas productivas de Software, Turismo, Industria, Hortifruticula, Café,
Agrocadenas de pequeña escala, con un soporte en los temas de ciencia
tecnología e innovación, educación, infraestructura. Este es un esfuerzo legítimo

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que requiere consolidarse para mejorar las oportunidades del Cauca frente a los
mercados nacionales y globales.
2.2.3 Innovación.
Más que desarrollar estrategias para generar innovación en el aparato productivo,
se requiere fomentar una cultura de innovación en todas las esferas del Estado
incluyendo, por supuesto, el sector empresarial, las universidades, y la sociedad
civil.
La innovación constituye el mecanismo óptimo para garantizar la sostenibilidad del
crecimiento y la competitividad del país en el largo plazo.
Innovar no sólo significa desarrollar nuevos productos y transformar los productos
existentes. Consiste en crear nuevas formas de organizar, gestionar, producir,
entregar, comercializar, vender y relacionarse con clientes y proveedores;
logrando, en última instancia, generar valor agregado a través de toda la cadena
productiva. Es por esto que la innovación y la inversión en investigación y
desarrollo no son exclusivas a los sectores de alta tecnología. Por lo contrario,
deben ser parte vital de todos los sectores económicos y hacerse extensivos a
todos sus eslabonamientos.
En el Cauca, desde hace más de quince años con el liderazgo de las Instituciones
de educación superior, los empresarios, las entidades del estado y las
comunidades, se realizan alianzas para fortalecer el Sistema Regional de Ciencia
Tecnología e Innovación. En la actualidad está en marcha el Plan Estratégico
Regional de CTI que marcará el rumbo de esta importante estrategia de
innovación para proyectar al Cauca como una región de conocimiento en los
próximos veinte años.
2.2.4 Talento Humano.
La educación entendida como formación de capital humano permite sostener la
capacidad competitiva y resulta fundamental para reducir la pobreza, las
desigualdades sociales y mejorar las condiciones de vida de la población,
brindándole capacidades y oportunidades para la generación de ingresos y la
obtención de mejores empleos. En este sentido, el Sistema de Protección Social,
contempla el Sistema de Formación de Capital Humano como uno de sus pilares
mediante el sistema de educación formal y el sistema de nacional de formación
para el trabajo.