Intitulé « liberté, égalité, connectés », préfacé par Nicolas Sarkozy, cet ouvrage présente 53 initiatives numériques portées par les territoires de France métropolitaine et d’outre-mer, menées dans tous les domaines de l’action publique locale : développement économique, gestion interne de la collectivité, santé et social, services rendus au public, tourisme, culture et éducation. Ce nouveau tome propose cette année un traitement éditorial renouvelé, donnant largement la parole aux élus, experts, « grands témoins », dans le cadre d’interviews, de tribunes... Autant de points de vue qui mettent en perspective les stratégies des politiques locales numériques, au regard des enjeux et besoins spécifiques à chaque territoire.

1. >
p L’avis de l’expert
cine, les services à la personne… Mais pour
“Rendre
certains services très précis et pour des po-
pulations ciblées, il est tout à fait possible de
recourir aux Technologies de l’information et
les services de la communication (TIC).
Les services publics marchands sont déjà en-
au public trés de plain-pied dans l’ère du tout numérique
et l’administration n’est pas en reste puisque,
plus simples depuis une douzaine d’années, elle a large-
ment développé son utilisation des TIC, pour
et plus simplifier certaines prestations, adapter l’offre
Services au
de services à de nouveaux usages ou même
accessibles, pour créer de nouveaux services.
Dès août 1997, le Programme d’action gou-
pour tous.” vernemental pour la société de l’information
prépare la généralisation des sites Internet
publics et la mise en ligne de tous les formu-
laires administratifs (Cerfa). De nombreuses
initiatives se sont succédé depuis : créa-
Franck Riester, tion de l’Agence pour le développement de
maire de Coulommiers, l’administration électronique en février 2003,
député de Seine-et-Marne plan Adèle en 2004…
Le plan Adèle est une étape importante dans
Franck Riester présidait en 2009 le groupe la modernisation de l’administration. Il crée
de travail, réunissant huit experts, chargé de nouveaux services, qui n’auraient pu
par le gouvernement, d’analyser la situa- voir le jour sans les TIC, comme le numéro
tion de l’administration et de proposer une d’appel unique, le 3939, ou le portail de
stratégie de développement de la relation changement d’adresse mutualisé. Il adapte
numérique à l’usager en identifiant des certains services aux nouveaux usages, par
propositions d’actions à court, moyen et la dématérialisation des procédures d’achat
public
long termes. public, ou la déclaration et le paiement en
ligne des impôts.
Les services au public recouvrent une multi-
Simplicité
tude de services fournis par des opérateurs
Services en ligne E-Administration publics ou privés. Le Conseil économique et
social, dans un rapport de 2006, classe ces
Technologie
www.gouv.fr
www.gouv.fr www.mon.service-public.fr
services en trois catégories :
- les services publics non marchands (services
régaliens, éducation, protection sociale…) ;
solutions d’urgence
- les services publics marchands (services
E-Administration en réseau tels que les télécommunications,
l’énergie ou les transports) ;
Technologie
Services en ligne
Simplicité
Experts numériques - les services privés, associatifs ou à but
lucra tif considérés comme de première
importance (services à la personne, ser-
Accessibilité
vices rendus par les professionnels de
Services publics santé libéraux…).
Dématérialisation Certains des services au public nécessitent
un contact humain : l’exercice de la méde-
88
88 89
89

2. >
Services au public
p Au sommaire
repenser les services offerts. C’est pour veloppement des services proactifs, des
cette raison qu’un groupe de travail experts alertes d’échéance (carte d’identité, passe-
numériques a été lancé en octobre 2009,
sous l’impulsion d’Éric Woerth et Nathalie
port…) par courriel ou SMS…
Une première série de neuf mesures a Interview
Kosciusko-Morizet. Ce groupe de travail, d’ores et déjà été engagée par le Conseil 92 Manuel Valls, maire d’Évry, 120 Le xxie siècle a sa cabine Paris
que j’ai eu l’honneur de piloter, a rendu son de modernisation des politiques publiques député de l’Essonne 122 Internet en libre-service à la mairie
rapport le 12 février 2010. du 30 juin et a été présentée par François Lehaucourt
Ce groupe de travail avait pour mission de Baroin, ministre du Budget, des Comptes
Dans le domaine de l’administration en ligne, faire des propositions concrètes pour accé- publics et de la Réforme de l’État, le 5 juillet Initiatives 124 Morteau sort sa carte libre
l’apport des TIC touche parfois à l’exercice lérer le développement de l’administration dernier. Toutes ces évolutions doivent per- 94 Protection de la Méditerranée Morteau
des droits fondamentaux. Il est ainsi pos- numérique, en suivant trois axes de travail : mettre à l’administration en ligne de franchir Riviera française 126 Bornes numériques au cimetière
sible de saisir la Halde en ligne, ou, depuis fournir un accès lisible, simple et cohérent une nouvelle étape, et de rendre les services
96 campagnol.fr AMRF Béthune
2008, de déposer une préplainte en ligne, pour les services en ligne, offrir plus de ser- au public plus simples et plus accessibles, 128 Borne Internet en libre-service
qui doit ensuite être enregistrée auprès d’un vices personnalisés et donner la parole aux pour tous. p 98 Magazine audio au pays
Bigouden Loctudy Setques
commissariat. usagers.
Toutes ces évolutions ont permis de simpli- Vingt-cinq propositions d’action ont été for- 100 Le wiki : réinventer la ville
fier les démarches administratives, d’aug-
menter l’amplitude horaire d’accès à l’ad-
mulées, dont : la division par dix du nombre
de sites d’État, l’homogénéisation visuelle
ensemble Pont-Audemer Infographie
102 Une information 130 Contact Everyone
ministration, de réduire le temps d’attente des sites officiels et de leur contenu, la créa- 1. Ce rapport est disponible en ligne :
tion d’un identifiant unique pour tous les ser- http://www.conseil-economique-et-social.fr/rapport/ citoyenne au top
au guichet, de permettre un suivi en temps doclon/06011801.pdf Saint-Médard-en-Jalles
réel de l’état d’avancement d’un dossier, de
faciliter l’accès à l’information, d’améliorer la
vices qui nécessitent une authentification, la
dématérialisation de toutes les démarches
2. Le rapport complet est disponible en ligne :
104 Mobulles, la ville interactive
Retour sur
http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/
qualité des services rendus, de rendre plus de paiement (amendes, impôts…), le dé- BRP/104000078/0000.pdf Toulouse 132 “Alerte sur l’île” Île d’Aix
accessibles l’ensemble de ces services, sur 106 CléT@m, et le tramway s’ouvre !
tout le territoire et pour tous les usagers. CA de Montpellier
Il n’est pourtant pas question d’imposer
l’usage des TIC à tous les administrés, et 108 SOS petits services locaux
c’est pour cette raison que la dématérialisa- Marquette-lez-Lille
tion de l’administration est progressive. Elle p En chiffres 110 Pour des quartiers e-citoyens
s’opère sur plusieurs niveaux : La Possession
- mise en ligne de l’information (niveau 0) ; 1 400 000 appels par an en 2008 112 Mutualiser les moyens
- téléchargement des formulaires sans rem- sur le 3939. Gargilesse-Dampierre
plissage en ligne (niveau 1) ;
- téléchargement des formulaires préremplis 53 millions de visites sur 114 L’ADSL, le plus loin possible
en ligne (niveau 2) ; www.service-public.fr en 2009. Indre
- demande/déclaration en ligne avec envoi 116 La vidéosurveillance à l’heure
dématérialisé (niveau 3) ;
- dématérialisation totale de la démarche
600 formulaires disponibles en ligne du Wifi Villeneuve-la-Garenne Sur
avec création d’un espace personnel de
sur le portail du service public. 118 Points Visio-public
CC des 3 Vallées
parolesdelus.com
suivi et possibilité de transaction (niveau 4).
Une même démarche administrative peut
830 000 dossiers de changement retrouvez aussi :
d’adresse traités en ligne par an
ainsi être partiellement ou totalement déma- p Services publics de e-proximité
(1 déménagement sur 3).
térialisée, et l’usager peut choisir le mode p Une maison des services publics
de relation à l’administration (en ligne ou au pour revitaliser le territoire
guichet) qui lui convient. Plus de 700 000 comptes utilisateur p Le petit dromadaire, pour
créés sur www.mon.service-public.fr une communication réactive
Les services au public offerts par l’admi- p Clic, j’irai voter
nistration ont, jusqu’à aujourd’hui, grande- p Un PLU accessible simplement
ment profité de l’introduction des TIC. Mais p Saut technologique citoyen
il importe de toujours innover, de toujours
…et d’autres sujets
90 91

3. p Interview p Ville nouvelle
La Ville Nouvelle d’Évry a “Grâce aux nouveaux services à la disposition
été créée le 20 mai 1965
des Évryens et de tous les acteurs de la vie locale,
Pour des
(sur les communes d’Évry,
Bondoufle, Courcouronnes nous souhaitons renforcer le lien social dans notre ville,
Évryens, acteurs
et Lisses), pour
désengorger Paris. Depuis, améliorer la communication dans les copropriétés,
sa population a quadruplé : contribuer à l’accroissement du pouvoir d’achat,
de leur ville elle compte aujourd’hui
52 000 habitants.
permettre aux citoyens de s’impliquer plus facilement
p Évry et les réseaux dans la vie associative et faciliter l’entraide entre
Depuis janvier 2010, en vue sociaux parents d’élèves.”
de renforcer le lien social sur Dès 1971, Évry lançait
les Réseaux d’échanges Manuel Valls, maire d’Évry, président de la Communauté d’agglomération
son territoire, la ville d’Évry réciproques (RERS), le Évry Centre Essonne, député de l’Essonne
a adopté ma-residence.fr, premier réseau social.
premier réseau social de “ma-residence.fr” confirme
la volonté de la ville
la vie locale. Manuel Valls, d’être précurseur dans
maire d’Évry, l’une des villes le développement des
‘‘
initiatrices des réseaux réseaux sociaux locaux.
Évry a été désignée
d’échanges dans les années en 2010 pour recevoir
70, a souhaité boucler l’agrément “ville numérique p Paroles d’élus Évry a lancé un p Manuel Valls Absolument pas, ce réseau ainsi tout à la fois de mettre en avant l’écono-
la boucle en installant un et citoyenne”. vaste réseau social de proximité en social est, au contraire, un outil complémentaire mie locale en donnant l’opportunité à chaque
p ma-residence.fr partenariat avec le site ma-residence. des actions municipales. Ce n’est pas l’outil commerçant d’y présenter ses activités, ses
réseau social à l’échelle de Le lancement de ce service fr. Quelles sont vos attentes de ce partenariat ? de la ville, c’est celui des Évryens. Comment offres promotionnelles ou ses offres d’emploi
sa communauté. Cet outil, a été soigneusement
p Manuel Valls Pour une ville comme Évry, ce aider les Évryens à simplifier leur quotidien ? mais aussi de valoriser notre très riche tissu
déjà utilisé par les habitants orchestré : campagne
d’affichage, buzz, réseau doit figurer parmi les outils de valori- Comment favoriser la solidarité entre les diffé- associatif grâce aux pages présentant l’ac-
de plus de 15 000 immeubles page Facebook d’Évry, sation des compétences et des différences rents habitants ? Comment intégrer au mieux tualité des différentes associations de notre
en France, dont près de concours. Aujourd’hui, culturelles qui font la richesse de ses habitants. les personnes qui viennent nous rejoindre territoire. Les bailleurs, quant à eux, peuvent
40 % en région parisienne, plus de 3 200 Évryens Grâce aux services disponibles sur ma-resi- chaque année ? Comment permettre enfin à mieux échanger avec leurs locataires… les pos-
sont déjà inscrits à dence.fr et avec l’aide de tous les Évryens, je chacun de profiter de la meilleure manière qui sibilités d’échanges sont infinies. Avec ce site,
a pour vocation de faciliter ma-residence.fr, plus de
les relations entre voisins 1 500 services et annonces souhaite aussi renforcer et développer le lien soit des richesses de son quartier ? Ce sont c’est donc vraiment toute la ville qui entre de
y ont été échangés, plus social, la solidarité, au sein de la commune, des questions que je me pose tous les jours plain-pied dans l’ère numérique…
d’un même immeuble ou que ce soit à l’échelle d’un quartier ou d’un dans mon action au service des Évryens. Avec p Paroles d’élus Ce réseau est prometteur
de 200 bonnes adresses
d’immeubles à immeubles, recommandées et plus de immeuble. Car, si nous voulons que les gens l’émergence des réseaux sociaux, il existe mais ne s’adresse qu’à la population alpha-
et des résidents avec leurs 130 associations partagent se parlent derrière leur ordinateur, nous voulons aujourd’hui de nouvelles réponses innovantes bétisée numériquement et possédant Internet.
gestionnaires, avec les grâce à ce réseau leur surtout qu’ils puissent se rencontrer. Que ce à ces questions, mais celles-ci ne pourront Qu’envisagez-vous pour mettre l’outil numé-
actualité.
commerçants de proximité, p Identité soit pour échanger des services (covoiturage, jamais se substituer à l’action politique de ter- rique à portée de tous ?
les associations ou entre Manuel Valls garde d’enfants…), solliciter de l’aide pour faire rain. Elles ne pourront venir qu’en complément p Manuel Valls Réduire la fracture numérique,
parents d’élèves. Manuel Maire d’Evry, président aboutir un projet, organiser un événement ou de ce que nous pouvons faire par ailleurs. permettre à chacun d’avoir accès aux mêmes
de la Communauté poursuivre une conversation commencée sur p Paroles d’élus Ce réseau nécessite l’impli- sources d’information et de connaissance doi-
Valls explique le sens de
cette initiative à Paroles d’élus.
Évry
(Essonne)
d’agglomération Évry
Centre Essonne, député
de l’Essonne
p Contacts
Jérémy Sebbane
Tél. : 01 60 91 63 51
Courriel : j.sebbane@
un trottoir, nous souhaitons plus que jamais
que les habitants se saisissent de ce formidable
outil pour créer de nouvelles chaînes de solida-
rité et d’entraide.
p Paroles d’élus Si ce réseau social a pour
vocation de mobiliser toutes les énergies pour
cation de tous les acteurs locaux. Quel rôle y
joue la ville d’Évry ?
p Manuel Valls Un rôle très important. L’opéra-
tion de lancement du site a été préparée avec
l’équipe de ma-residence.fr et l’ensemble des
élus et de l’administration municipale durant
‘‘
vent être évidemment au cœur des priorités de
l’ensemble des responsables politiques. Nous
étudions donc en ce moment la possibilité
d’installer des bornes numériques dans tous
les points névralgiques de la ville pour per-
mettre à chaque habitant quel que
mairie-evry.fr apporter une réponse concrète aux besoins plusieurs mois. Une grande partie des acteurs soit son âge ou sa condition sociale
www.mairie-evry.fr exprimés par les Évryens, ne craignez-vous de la vie locale comme les commerçants, les de profiter des avantages que peut
www.ma-residence.fr pas que ce type de réseaux citoyens supplante associations ou les bailleurs sont également offrir Internet.
l’action politique locale ? très impliqués dans ce réseau. Le site permet
92 93

4. ‘‘
Impliquer L’environnement est
un enjeu majeur pour
Communauté
d’agglommération
les citoyens nous et les générations de la Riviera
à venir. Les TIC sont un moyen française
pour la formidable pour associer (Alpes-Maritimes)
protection nos administrés, en particulier
les jeunes générations,
de la dans nos décisions.”
Méditerranée Patrick Cesari,
maire de Roquebrune-Cap-Martin,
p Contact
Jean-François Boullier
président de la Communauté d’agglomération Tél. : 04 92 41 80 30
de la Riviéra française, vice-président du Courriel : jf.boullier@carf.fr
Conseil général des Alpes Maritimes www.riviera-francaise.fr
www.riviera-francaise.fr/uatmarenostrum
p Projet p Bilan et perspectives
Dans le cadre du programme “Gestion intégrée Sur le portail, les utilisateurs peuvent accéder
des zones côtières” (GIZC*), une plateforme de à des informations sur les règlements et légis-
participation citoyenne, sous forme de portail lations, à des outils de travail collaboratif et de
Internet, a été mise en place par la Commu- recueil d’opinions, à des cartes interactives de
nauté d’agglomération de la Riviera française la région et à des liens vers des sites d’infor-
(CARF) en vue d’impliquer les citoyens dans les mation spécialisés. Une forte participation a été
décisions de politique environnementale. Grâce constatée sur le forum lié à la surpêche en Mé-
à ce portail Internet, le grand public, les repré- diterranée, mais certains sujets restent moins
sentants d’organisations, etc., peuvent échan- fédérateurs. L’e-participation devrait évoluer
ger et influer sur les processus de décision de prochainement sur une nouvelle thématique
la CARF, particulièrement en matière de gestion de l’impact du tourisme sur la Méditerranée.
de l’eau et de protection du milieu marin.
*Démarche de gouvernance des territoires littoraux
visant à leur développement durable.
p Enjeux p Mise en œuvre
Il s’agit d’impliquer les citoyens dans les déci- La plateforme “u@ marenostrum” a été mise en
sions concernant leur cadre de vie et d’élargir place en janvier 2009 dans le cadre d’un pro-
les pratiques démocratiques via l’e-participation. gramme européen « e-participation » au sein
Avec ce dispositif simple et accessible sur le d’un consortium regroupant l’agglomération de
web, chaque citoyen peut désormais s’exprimer Valencia (Espagne), les îles Ioniennes (Grèce),
Un projet de et peser sur les processus législatifs et régle- la Belgique et la CARF. Elle est en expérimen-
concertation mentaires. L’objectif, à terme, est d’harmoniser tation pendant quatorze mois. La CARF a mo-
publique relative au mieux les décisions des instances de gouver- bilisé un ingénieur TIC ainsi que le responsable
à la protection nance avec les attentes des administrés. du GIZC. Ce projet a ainsi pu bénéficier des
des ressources réseaux de partenaires du GIZC. Le budget de
aquatiques pour cette initiative s’élève à 600 000 € HT financés
aider les citoyens sur des fonds européens.
à s’impliquer
concrètement.
94 95

5. campagnol.fr AMRF
Association
des maires
ruraux de
France
p Contact
Hervé Cassagne
Tél. : 04 72 61 77 20
Courriel : herve.cassagne@amrf.fr
www.campagnol.fr
www.amrf.fr
‘‘
campagnol.fr, p Bilan et perspectives
c’est la chance C’est le président de l’Association pour le dé-
de nos communes : veloppement des e-procédures (ADeP), Alain
un outil pour l’attractivité Risson, ancien vice-président de l’AMRF de
des territoires ruraux. l’Ardèche et membre du groupe de travail TIC
Un remède significatif à la de l’AMRF, qui a proposé ce service. campa-
fracture villes-campagnes.” gnol.fr, dont le site support a été conçu par
l’ADeP avec l’aide des Inforoutes de l’Ardèche
Louis Pautrel, pour l’hébergement, a été lancé le 1er juin. Il a
maire de Le Ferré rapidement été suivi par la création du site de
et vice-président de l’AMRF Le Ferré (35). Comme les autres communes,
chargé des TIC à tout moment Le Ferré peut récupérer aussi
bien son nom de domaine que les contenus
publiés, l’AMRF lui garantissant la propriété de
ses textes.
p Projet p Enjeux p Mise en œuvre
Depuis de nombreuses années, l’AMRF, pre- À l’heure actuelle, les deux tiers des communes Limitée à 180 € TTC par an, la formule de site
mière association d’élus à disposer d’un site ne disposent pas de leur propre site Internet, Internet construite à l’aide de campagnol.fr
web, puis à mettre en place un intranet pour essentiellement du fait du coût et de la ca- comprend l’hébergement, le nom de domaine,
ses adhérents, est présente dans le domaine rence technique des maires. L’objectif est donc l’outil de création de site et l’assistance télé-
des TIC. Elle a souhaité proposer aux maires de mettre au point un service à destination phonique. Le maire choisit dans un menu, à
n’ayant aucune connaissance d’Internet un ser- des adhérents de l’AMRF pour surmonter ces l’aide d’un simple clic, les pages et services.
vice – campagnol.fr – pour réaliser eux-mêmes obstacles, c’est-à-dire de proposer une créa- Plus tard, l’outil de gestion du site ne lui de-
le site web de leur commune. La formule « tout tion et une gestion de site Internet communal mandera pas plus de compétences techniques
en un » regroupe un outil de création et de ges- qui reste à la portée des élus et des secrétaires que celles nécessaires à l’utilisation d’un traite-
tion de site (une plateforme sur Internet), un de mairie, sans formation. C’est ce que réalise ment de texte. L’ensemble du projet (59 400 €
hébergement, un nom de domaine et une as- campagnol.fr qui rend les maires ruraux auto- la première année) a été financé à parts égales
sistance téléphonique. nomes et indépendants, notamment vis-à-vis par l’AMRF et la Région Rhône-Alpes. Son
de prestataires peu au fait des problématiques fonctionnement sera financé par les abonne-
propres aux petites communes. ments des mairies utilisatrices.
96 97

6. Magazine Loctudy
(Finistère)
audio
au pays
Bigouden
p Contact
Jean Laouenan
Tél. : 02 98 87 40 02
Courriel : jean.laouenan@loctudy.fr
www.loctudy.fr
www.bibliothequesonorefinistere.fr
‘‘
Les politiques de p Bilan et perspectives
développement S’il est difficile d’estimer le nombre d’inter-
des usages des TIC nautes qui écoutent la version audio sur le
démontrent l’engagement web, les premiers utilisateurs ont loué la facilité
de Loctudy en matière de d’utilisation, l’ergonomie et la qualité de l’enre-
sensibilisation des citoyens gistrement. Prochaine étape ? Capitaliser sur ce
aux outils numériques savoir-faire pour utiliser le format audio dans le
domaine touristique (mise en ligne de guides de
et permettent de renforcer randonnée) et impliquer les jeunes de la com-
la cohésion sociale.” mune dans l’enregistrement du supplément qui
Jean Laouenan, leur est consacré.
conseiller municipal, délégué
à la communication et aux nouvelles
technologies de Loctudy
p Projet p Enjeux p Mise en œuvre
Édité trois fois par an à 3 500 exemplaires de- Favoriser l’accès au magazine municipal de Ce projet s’inscrit dans la démarche d’un In-
puis 1970, le magazine municipal “L’Estran” est tous les citoyens via une version audio associe ternet citoyen dans laquelle la commune s’est
un vecteur d’information et un outil de commu- les politiques de développement des usages résolument engagée (deux @ obtenus en 2010
nication. Pensé et reconnu comme un trans- des technologies de l’information et de la com- au label “Ville Internet”). Il a été conçu par la
metteur de repères et de lien social, la munici- munication (TIC) à celles de la cohésion sociale. commune, chargée de la partie technologique
palité a décidé de produire une version audio Ce projet vise un triple objectif : lutter contre et web, ainsi que par un membre de l’associa-
du bulletin municipal à l’initiative d’une lectrice le handicap, optimiser la communication avec tion “La bibliothèque sonore de Quimper” pour
bénévole qui prête sa voix à cette version so- les jeunes sur un support qui leur est familier l’enregistrement audio. Le projet a mobilisé un
nore disponible sur Internet et à la bibliothèque. tout en renforçant la diffusion de la publication. élu, la lectrice bénévole et la responsable de la
Cette évolution du journal vise à concevoir un Utiliser Internet dans une optique citoyenne est médiathèque municipale.
outil d’animation et à rendre l’information ac- l’une des clés de l’implication de tous dans la
cessible aux personnes handicapées, mal ou vie politique locale.
non-voyantes.
98 99

7. ‘‘
Le wiki : Les TIC sont un vecteur
entre le citoyen et le
Pont-Audemer
(Eure)
réinventer service public, élément
fort de la vie sociale auquel
la ville je suis attaché. Les projets
ensemble numériques développés sont
au service de la mémoire
collective du patrimoine et de
la vie de nos concitoyens.” p Contact
Michel Leroux, Pascaline Boulaud-Brizou
maire de Pont-Audemer Courriel : pascaline.brizou@ville-pont-
audemer.fr
www.eco-quartier.ville-pont-audemer.fr
p Projet p Bilan et perspectives
À l’occasion de la construction d’un écoquar- Le format wiki correspond aux lignes direc-
tier, la ville de Pont-Audemer a mis en place un trices du projet. La page d’accueil, accessible
wiki qui incite les citoyens à participer au projet : sur le portail de la ville, a été vue 3 522 fois
transmission d’informations, échanges d’initia- (pour une population de 9 000 habitants) sur
tives et de points de vue, mise à disposition les six premiers mois de sa mise en ligne. Les
de ressources pour alimenter ces échanges. agents et les acteurs internes du projet l’en-
Cette interface numérique, sur le modèle de richissent régulièrement en passant de moins
l’encyclopédie participative Wikipédia, invite en moins par le service TIC. Mais les commen-
les habitants à réagir aux problématiques qui taires et la participation active des habitants
ne peuvent évoluer sans leur participation, à tardent à venir. Des ateliers participatifs mis
interagir, à les commenter, à faire des propo- en place en 2010 autour de l’eau et la nature,
sitions et ainsi à collaborer avec la ville, loin du la mobilité et le vivre ensemble devraient les
formalisme habituel des institutions. inciter à utiliser et à faire vivre cet outil de dé-
mocratie participative.
p Enjeux p Mise en œuvre
La démarche de développement durable dans Le service TIC de la mairie (Net-Cité) a identifié
laquelle s’est engagée Pont-Audemer demande le wiki comme un des meilleurs systèmes parti-
un changement des pratiques de chacun au cipatifs à l’heure actuelle. La fondation Wikimé-
quotidien mais aussi une redéfinition des projets dia met à disposition, sous licence GNU GPL
urbains. C’est ce à quoi répond le wiki : informer (General Public Licence) le logiciel libre Me-
Entre démocratie et faire participer les habitants. Inscrit dans le diawiki. La création d’un sous-domaine étant
participative et “Projet numérique global de la ville de Pont-Au- gratuite sur le serveur web Linux de la ville, la
développement demer”, le wiki accompagne les démarches de mise en place du wiki n’engendre aucuns frais
durable, le dématérialisation des procédures et d’accom- supplémentaires. Piloté par le maire, le projet
wiki est un lien pagnement des usagers sur ces nouveaux outils est également suivi par deux sociologues et
d’avenir entre TIC, permettant ainsi d’avancer vers une mairie une vingtaine d’associations de développe-
une collectivité numérique. ment durable.
et ses habitants.
100 101

8. Une information Saint-Médard-
en-Jalles
citoyenne au top (Gironde)
p Contact
Céline Derrez
Tél. : 05 56 57 40 87
Courriel :
c.derrez@saint-medard-en-jalles.fr
www.saint-medard-en-jalles.fr
www.terrassa.org
‘‘
Notre objectif est p Bilan et perspectives
de rendre les sites Des analyses des points d’accueil de la ville
Internet des villes plus ont été effectuées sur quatre semaines, ainsi
accueillants et plus efficients qu’une vague de sondages réalisés dans
pour les personnes peu 17 services d’accueil. Une évaluation de la
familiarisées avec Internet et phase test est prévue pour vérifier l’efficacité
de faire rimer modernité avec de l’outil du point de vue de l’utilisateur comme
de la collectivité. À l’issue de cette phase test,
efficacité et simplicité.” l’objectif est de développer et déployer l’outil
Serge Lamaison, qui aura été traduit et adapté à une plus large
maire de Saint-Médard-en-Jalles, échelle avec les collectivités ou organismes
conseiller général de la Gironde intéressés. À noter qu’à six mois de son lance-
ment, les partenaires européens du projet se
sont tous retrouvés à Saint-Médard-en-Jalles
afin d’échanger sur leurs retours d’expérience.
p Projet p Enjeux p Mise en œuvre
Expérimenté dans plusieurs collectivités euro- Isac6+ résulte d’un projet collaboratif initié par Le projet Isac6+ (inclus au programme euro-
péennes, dont Saint-Médard-en-Jalles, le pro- l’Université espagnole de Gérone avec des villes péen ICT PSP) a été officiellement lancé en
jet européen Isac6+ répond à un triple enjeu : européennes, dont Terrassa (Espagne), Prato septembre 2009 : au sein des services muni-
améliorer la qualité de l’information citoyenne, (Italie) et Bremenhaven (Allemagne). Le pôle uni- cipaux de Saint-Médard, une équipe projet (un
simplifier les démarches administratives et ré- versitaire a développé ce moteur de recherche technicien et un administrateur réseau ayant
duire leurs coûts via un moteur de recherche en s’appuyant sur l’analyse sémantique et l’in- suivi une formation à l’Université de Gérone) a
ultraperformant. Facile à utiliser à partir du por- telligence artificielle. Comparable à un “Google” été constituée afin de conduire les expérimen-
tail Internet municipal, le moteur de recherche non marchand, développé en open source et tations et l’implantation d’Isac6+ sur le portail
Isac 6+ traite une quantité importante d’infor- d’initiative publique, il a été élaboré pour obtenir de la ville (prévue au cours de l’été 2010). La
mations à partir de plusieurs bases de don- l’équivalent d’une réponse de l’administration à ville a engagé 218 000 € en trois ans sur ce
nées capables d’apprécier des différences de une requête d’un habitant formulée en langage projet financé à 50 % par les fonds européens
langage (analyses sémantique et linguistique), de tous les jours. (soit 2,7 millions au niveau européen).
pour diffuser aux citoyens les informations les
plus complètes concernant leur ville.
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9. ‘‘
Mobulles, Mobulles, c’est
l’information ludique
Toulouse
(Haute-Garonne)
la ville et pratique au cœur
même de la cité. Ce que nous
interactive retenons prioritairement du
projet, c’est l’idée de faire
progresser les usages citoyens
en matière de technologie p Contact
mobile et sans contact.” Jean-Noël Barneron
Erwanne Monthubert, Tél. : 01 42 46 31 12
conseillère municipale Courriel : contact@connecthings.com
de Toulouse, déléguée aux TIC www.connecthings.com
p Projet p Bilan et perspectives
En photographiant des étiquettes intelligentes Depuis son lancement, l’audience change po-
(flashcode), le service Mobulles donne accès sitivement, surtout à chaque proposition d’évo-
gratuitement, sans abonnement, à des conte- lution du service. La feuille de route consiste
nus contextualisés que les habitants téléchar- désormais à pérenniser Mobulles au-delà de
gent sur leur téléphone mobile. Les Toulousains l’expérimentation en établissant une relation
peuvent se tenir informés de l’actualité de la privilégiée avec les citoyens, proposer de
ville, de la mairie, des animations ou des per- nouveaux services pertinents aux utilisateurs
turbations sur le réseau de transport, voire de et enfin impliquer les utilisateurs pour qu’ils
l’heure du prochain passage d’un bus. Relayant soient force de proposition dans l’évolution de
les médias de la collectivité, Mobulles agrège Mobulles.
le contenu de différents acteurs : transporteurs,
associations, musées, institutions depuis des
points d’accès déployés et matérialisés dans
la ville par 3 000 flashcodes.
p Enjeux p Mise en œuvre
L’objectif de ce projet est d’optimiser les rela- L’initiative Mobulles, qui s’adresse non seu-
tions entre la ville et ses habitants autour de lement aux habitants mais aussi à toutes les
trois axes : améliorer la qualité de vie, favoriser le personnes découvrant la ville, compte actuel-
lien social et renforcer les échanges, relever les lement 3 000 flashcodes : 1 200 sur le réseau
défis de l’environnement. Plateforme évolutive, d’Abribus Tisséo, 120 sur les stations de
Entre démocratie Mobulles se décline en trois types d’étiquettes VélôToulouse, sur les panneaux d’affichage et
participative différentes : “quartier”, qui recense l’information sur les horodateurs de l’hypercentre. Le bud-
et développement municipale, par exemple la mairie annexe la plus get du projet s’élève à 100 000 €, financé par
durable, le proche et ses horaires d’ouverture, le plan du des partenaires de la ville dans le cadre d’un
wiki est un lien quartier, les bâtiments remarquables, “trans- concours en faveur de la diffusion d’une culture
d’avenir entre ports” qui indique les stations et arrêts des bus de l’innovation au bénéfice de tous. Le déploie-
une collectivité et métro ainsi que les horaires théoriques, et ment est assuré par la mairie de Toulouse et
et ses habitants. enfin “petites annonces”. ses partenaires.
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10. ‘‘
CléT@m, Promouvoir l’innovation
dans les transports,
Communauté
d’agglomération
et le tramway c’est avancer au de Montpellier
rythme de nos habitants.
s’ouvre ! Accessibilité, modernité,
(Hérault)
confort et performance :
Montpellier Agglomération
met le service public au goût
du jour !
Georges Frêche, p Contact
président de la Communauté Marie-Christine Dumur
d’agglomération de Montpellier, Courriel : mc.dumur@tam-way.com
président du Conseil régional www.tam-way.com
Languedoc-Roussillon
p Projet p Bilan et perspectives
Prendre le tramway ou le bus uniquement avec Les clients-testeurs sont 98,6 % à avoir été
sa clé USB, tel est le nouveau quotidien des satisfaits du service et 1 000 clés ont été ven-
usagers des transports montpelliérains. Avec dues entre février et mai 2010. L’objectif est de
CléT@m, les tickets disparaissent ! La vente de 10 000 clés en 2012, en élargissant le public à
titres de transport s’effectue par Internet, ainsi tous les internautes et en développant ce sys-
que la recharge des abonnements, mémorisée tème innovant sur tous les titres de transport.
sur une clé USB qui se valide à l’entrée du bus La réalisation réussie de ce projet en partenariat
ou du tramway. Terminé les déplacements et multiple associant tous les métiers concernés
la queue au guichet, en particulier en fin de ouvre la voie au développement d’autres pres-
mois… La vente à distance est un service dis- tations sur clé USB : places de spectacles, en-
ponible 24 heures sur 24, et le paiement sécu- trées des cinémas et des musées…
risé par carte bancaire.
p Enjeux p Mise en œuvre
Afin de maintenir son équilibre géographique Après une expérimentation auprès de
tout en tenant compte de son exceptionnelle 300 clients testeurs en 2009, CléT@m a été
évolution démographique, Montpellier Agglomé- lancée en février 2010. Avec la collaboration
ration souhaite se structurer autour d’un réseau de prestataires en billettique, le projet a été
de transport performant, accessible, écologique piloté par la Communauté d’agglomération et
La vente de titres et adapté aux comportements de sa popula- la Sem de transport TaM adossée au groupe
de transport par tion jeune et dynamique. Parallèlement au dé- Transdev, expert en gestion des mobilités. L’in-
Internet chargés veloppement du réseau (extension de la ligne 2, vestissement de 300 000 € et les 50 000 € de
sur clef USB : ouverture de la ligne 3), CléT@m répond à ces fonctionnement annuel sont cofinancés par ces
un service objectifs d’accessibilité et d’adaptation tout en trois acteurs à parts égales.
de mobilité valorisant la qualité et l’innovation des transports
accessible publics.
et flexible.
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11. SOS petits Marquette-
lez-Lille
services locaux (Nord)
p Contact
Julie Bain
Courriel : j.bain@marquettelezlille.fr
wwwmarquettelezlille.fr
‘‘
Avec ce service, p Bilan et perspectives
nous souhaitons Trois mois après sa mise en ligne, Spot regrou-
créer une plateforme pait déjà 192 utilisateurs et 90 annonces pu-
d’échange, d’entraide et bliées. Le peu de recul empêche une évaluation
de partage à l’image d’un précise, mais les retours des utilisateurs sont
tableau d’affichage virtuel qui d’ores et déjà excellents, l’outil étant tout à fait
permet aux Marquettois de se adapté à leurs besoins. De nouvelles rubriques
sont à l’étude, comme l’appui à l’organisation
rencontrer pour se rendre des d’événements locaux ou le développement
services, pour partager des de l’offre dans des domaines très demandés,
passions…” comme la garde d’enfants. Cela dit, le succès
Sylvie Vandamme, de Spot passe d’abord par l’augmentation du
adjointe au maire de Marquette-lez-Lille, nombre d’inscrits.
déléguée à la Proximité
et aux Services à la personne
p Projet p Enjeux p Mise en œuvre
En panne de baby-sitter ? Besoin d’aide pour Spot s’inscrit dans une stratégie de proximité et Une étude externe en amont a identifié le ser-
votre jardinage ? D’une place en covoiturage ? de développement durable dans sa dimension vice le plus adapté et retenu la plateforme de
Si vous vivez à Marquette-lez-Lille, vous avez sociale en offrant des services que la mairie ne mise en relation de la société Elyssa. D’un
de la chance : vous avez Spot (Site de par- peut proposer en direct (garde d’enfants, ser- coût de mise en œuvre de 2 200 € HT et de
tage ouvert à tous) ! Cette plateforme web vices à domicile…). Le service répond ainsi à la 2 450 € HT de maintenance annuelle pendant
d’échange, de partage et d’entraide a la par- demande de solidarité et de cohésion de voisi- trois ans entièrement financé sur fonds propres
ticularité d’être développée par la mairie, sans nage qu’avaient exprimée les Marquettois durant de la mairie, Spot a mobilisé plusieurs élus et
publicité et gratuitement. À l’image d’un tableau la campagne électorale. Spot est complété par agents municipaux. Le service fourni clés en
d’affichage, chaque Marquettois dépose ou ré- un ensemble d’actions pour tenir cet engage- main incluait les contraintes juridiques liées à la
pond aux annonces selon ses besoins ou inté- ment : travail sur l’intergénérationnel, soutien modération des annonces et à la collecte des
rêts. Véritable outil de proximité, Spot répond logistique pour la Fête des Voisins, accessibilité coordonnées personnelles (CNIL).
aux préoccupations quotidiennes de chacun. dans la ville.
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12. Pour des La Possession
(La Réunion)
quartiers
e-citoyens
p Contact
Morgan Mistral
Courriel : mmistral@ville-lapossession.fr
www.ville-lapossession.fr
www.cdq.ville-lapossession.fr
‘‘
La démocratie p Bilan et perspectives
participative et le Plus de 500 visiteurs par mois consultent
débat public sont d’ores et déjà le site. L’initiative est saluée par
des processus d’échange les habitants, l’information étant claire et facile à
et de partage qui aident à la trouver. Ils apprécient d’y trouver les comptes-
mise en œuvre de l’action rendus des réunions, les cartes et la possibilité
publique locale. Ils contribuent de créer des liens vers les réseaux sociaux. La
collaboration entre les différents services impli-
à l’édification d’une culture qués est essentielle, tout comme l’implication
commune. Cet outil tente d’y des conseillers. La nouvelle visibilité des ac-
apporter une contribution.” tions des quartiers crée une émulation entre
Philippe Robert, eux. Bientôt, l’intégration de vidéos attirera
adjoint au maire de La Possession, davantage de visiteurs.
délégué à la promotion de l’individu,
la communication, l’animation et la jeunesse
p Projet p Enjeux p Mise en œuvre
Véritable outil de démocratie participative, La superficie et la diversité de la commune de En amont, les élus ont été formés à la conduite
le site web des conseillers de quartier de La La Possession demandaient un effort particulier des réunions de quartier et la démocratie par-
Possession est non seulement un outil au ser- pour diffuser l’information et susciter le dialogue. ticipative. Débuté en septembre 2009, le site
vice des élus mais aussi un espace de dialo- Les élus souhaitaient également développer la web a été mis en ligne en décembre 2009.
gue entre les habitants. Via cette plateforme démocratie participative, fondée sur le renforce- Développé en interne par le chargé de mis-
d’information et d’échange, les conseillers de ment de la participation des citoyens à la prise sion au développement des TIC, webmaster
quartier communiquent sur les actions menées, de décision politique. Grâce au site web, les de la commune, avec un logiciel gratuit et libre
diffusent les procès-verbaux des réunions, les Possessionnais sont informés sur l’actualité de de droits, le site est sans investissement ex-
projets et leurs bilans, les manifestations à venir. leur quartier, les actions proposées localement terne pour la commune. Ce projet est le fruit
Chaque quartier possède sa propre rubrique et donnent leur avis sur les projets, tout en se d’un partenariat avec les conseils de quartier
ergonomique et interactive, avec des liens sur familiarisant avec les TIC. et le service Développement local et politique
les réseaux sociaux. de la ville.
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