Discursos de Paco Moncayo Gallegos Alcalde Metropolitano de Quito 2000-2008

6. La Ciudad de la Palabra
CONTENIDO
El 2 de diciembre de 2001 1
Día de la resistencia indígena.
10
6 de Diciembre del 2001
22
6 de Diciembre del 2002
Instalación del Concejo 35
Metropolitano 2003
47
6 de Diciembre del 2003
65
6 de Diciembre del 2004
Toma de Posesion del nuevo periodo 74
Enero 2005
85
6 de Diciembre del 2005
103
6 de Diciembre del 2006
114
6 de Diciembre del 2007
6 de Diciembre del 2008 130
Dia de la Mujer (8 de marzo del 2007) 141
147
Día de la Mujer (8 de marzo del 2003)
Día de la Mujer (8 de marzo del 2005) 150

7. La Ciudad de la Palabra
Día del Patrimonio (8 de septiembre del 2006) 153
Congreso de Ciudades Americanas
Patrimonio de la humanidad (septiembre 2003) 157
Declaración de Huésped Ilustres
(Feria Internacinal de la Cultura y el Libro 2008) 168
Día del Patrimonio (2003) 174
Día del Patrimonio (2008) 179
Inaguración de la Capilla Del Hombre (2002) 190
Inaguración de la XIX Reunión del
Comite Sectorial de Cultura (2008) 195
Develizamiento de la estatua de César Vallejo(año) 200
Discursos Históricos
La Revolución de Quito(2007) 203
El Epistolario de Sucre (año) 209
Inaguración de la estatua de Eugenio de Santa Cruz
y Espejo en Madrid (año)
1. El Bicentenario 228
2.El Siglo de la Ilustración
3. El Derecho a la Educación 230
4. El Combate a la dediocridad 231
5.La Siembra del Espiritu de la Libertad
6. La Judicializacion de la Politica 232
7. Las Enseñanzas de Espejo. 233

8. La Ciudad de la Palabra
Manuela Cañizares.(año) 235
Inaguración de monumento
José Mejía Lequerica (2007) 241
Antonio José de Sucre (año) 245
En la ceremonia por el Natalicio de
Simón Bolívar. (2006) 258
Discurso en la Semana Bolivariana(2007) 273
Eloy Alfaro(año) 269
Exposicion “El Regreso De Humbolt” (2001) 275
50 Años de La EEQ.SA. 282
En el lanzamiento del libro “Palabras De Paz” 287
Declaratoria de huésped ílustre en Honor
de los Presidentes de las Republicas de
Cuba y Venezuela. (2002) 294
Mijail Gorbachev (2003) 299
Koffi Annan (2003) 305
Cristina Fernadéz de Kirchner (2008) 315
Fernando Enrique Cardoso (2008) 319
Michelle Bachelet (2008) 339

9. La Ciudad de la Palabra
Tabaré Vasquez (2007) 331
José Saramago (2004) 337
Presidente Lazlo Solyom. (año) 345
Mario Vargas Llosa (2007) 350
Vicente Fox 355
Condecoraciones
Condecoracion del Gobierno de Italia (año) 361
Inauguración de la Feria Mundial de Agriflor 368
Condecoración de la Cámara de la Pequeña Industria (2008) 373
Condecoración de la Unesco 377
Doctorado Honoris Causa de La Universidad de Pacifico 382
Travel Mart 2008 387
Día de la Niñez (2008) 395
15º Aniversario de Esquel. 401
Primer Foro social de las Americas (2008) 406
Democracia Y Equidad.
Desafíos Para Un Ecuador Solidario 411
Firma del decreto que cede a la municipalidad de Quito la 417
Competencia para construir y operar el nuevo aeropuerto
(Octubre 2000)

10. La Puntualidad 235
Inauguración de la XV Bienal Quito (2006) 241
Discurso de despedida renuncia al Concejo 245

13. La Ciudad de la Palabra
EL 2 DE DICIEMBRE DEL 2001
DÍA DE LA RESISTENCIA INDIGENA.
C on singular acierto el Cabildo metropolitano
acordó celebrar cada año, con ocasión de las fiestas
aniversarias de la ciudad, una sesión solemne para
rendir homenaje a nuestro pasado indígena y a la heroica
resistencia de los pueblos aborígenes quiteños, en su frustrado
y valeroso afán por preservar su independencia y libertad,
frente al incontenible avance del osado conquistador español.
Un acierto porque los pueblos necesitan reconocerse en
sus más hondas raíces, para encontrar en ellas la razón de
su identidad, elemento esencial que permite aglutinar las
voluntades particulares en un propósito común, sustentador
del desarrollo de sus potencialidades y les permite enfrentar
los retos de su proceso histórico, con opciones de alcanzar los
objetivos universales de bienestar, seguridad y libertad.
Somos el resultado de un choque de civilizaciones que
conformó nuestro especial carácter y personalidad; somos
síntesis de aportes de antiguas culturas que en los escenarios
geográficos europeos y andino equinoccial se enlazaron con
vínculos de eternidad para aportar con lo mejor de sus rasgos
biológicos y espirituales para constituir este pueblo vigoroso,
portador de valores y principios que modelan una conducta
singular, que ha sido capaz de preservar, a pesar de adversas
circunstancias, una convivencia de paz.
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14. La Ciudad de la Palabra
Somos un pueblo diverso. Negros, indios y mestizos
avanzamos, aunque posiblemente de manera lenta, en el
logro de una convivencia tolerante y respetuosa que nos
asegure un futuro de paz, justicia y solidaridad. Veo con
simpatía como los pueblos indígenas, mediante una acción
política sistemática e inteligente ocupan sus justos espacios de
participación democrática. Estoy seguro que esta auspiciosa
realidad nos permitirá construir una cultura de solidaridad y
un futuro sin exclusión, elementos sin los cuales se frustraría
cualquier posibilidad de desarrollar un proyecto viable de
ciudad y país.
Por eso es importante que nos encontremos reunidos
en esta sesión solemne para recordar el valor heroico de
nuestros antepasados indios, cuya sangre rebelde, mezclada
con la sangre ibérica, y cuya cultura milenaria integrada
con la europea constituyen la sabia vital que alimenta los
procesos largos, dolorosos pero irreversibles de nuestra
integración nacional.
No nos ha de admirar, por todo lo anterior, que al reunirnos
cada año para reconocer los méritos de quienes han servido
con excelencia a nuestra ciudad, acudamos a la memoria de
extraordinarias personalidades indígenas o relacionadas con
las causas de los pueblos aborígenes de América y el Ecuador:
La Condecoración Rumiñahui que trae a nuestra memoria la
figura del indómito general de Atahualpa, curaca de Píllaro,
rebelde hasta el sacrificio, que nos enseñó que la dignidad no
tiene precio y que es preferible la muerte a la pérdida del don
precioso de la libertad.
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15. Sesión Solemne por el Día de la Resistencia Indígena
(2 de Diciembre 2001)

16. La Ciudad de la Palabra
La condecoración Eugenio Espejo, que exalta la personalidad
del quiteño más ilustre de la historia milenaria de nuestra
ciudad, indio él de rebeldías y libertades, precursor del grito
de Agosto, padre de nuestra independencia, ejemplo de
honestidad y fidelidad a sus valores y principios, figura egregia
que sostiene como pilar fundamental la estructura básica de
conformación de nuestro ser nacional.
Las condecoraciones recordatorias de Bartolomé de las Casas,
influyente luchador en contra de la explotación de los pueblos
indígenas y ardiente defensor de sus derechos, inspirador de las
“Nuevas Leyes de Indias” y de Monseñor Leonidas Proaño, el
obispo de los indios, de los pobres y de los excluidos.
Estas condecoraciones han sido conferidas a personalidades
que reúnen similares atributos en el ejercicio de sus actividades
en servicio de las más nobles causas de la vida en sociedad.
A Elsa de Mena, por su ejemplar servicio a la Ciudad desde
importantes cargos municipales y al país en su insobornable
y recta administración del Servicio de Rentas Internas. A José
Rumazo Gonzáles por su esmerada investigación y fecunda
obra literaria e histórica; a su hermano Alfonso, novelista,
poeta, autor de magnas biografías de los héroes de nuestra
independencia; al doctor Armando Bermeo Castillo, jurista de
altos valores y atributos personales, juez de probada rectitud,
magistrado ejemplar, quien ha contribuido y contribuye con
su esforzada labor a prestigiar a uno de los pilares básicos del
Estado de Derecho, la Función Judicial; y, al doctor Ramiro
Borja y Borja, maestro universitario, investigador, tratadista y
jurisconsulto que ha dedicado su vida a la labor docente y a la
difusión de la ciencia del derecho.
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17. La Ciudad de la Palabra
Una de las preocupaciones mayores de la humanidad, en
el presente, constituye la defensa del medio ambiente.
Estamos poniendo en riesgo la supervivencia de
nuestra especie y consumiendo vertiginosamente los
recursos naturales del planeta. En nuestro propio país
la deforestación es tan acelerada que, de no tomarse
inmediatas y drásticas acciones, la riqueza de nuestros
bosques y la extraordinaria diversidad biológica, a ellos
vinculada podría ser completamente devastada.
En nuestra ciudad vivimos una situación similar: el aire y las
cuencas hidrográficas gravemente contaminados, los bosques
destrozados por urbanizaciones precarias, faltos de un sistema
moderno de gestión de los desechos sólidos y líquidos; sin
formas adecuadas de manejo de la basura tóxica y peligrosa, la
ciudad ha vivido a espaldas del cuidado que merece el medio
ambiente, especialmente urbano.
Para combatir estos graves males hemos creado las
corporaciones Vida para Quito y de Revisión Vehicular,
hemos luchado en contra de todas las trampas politiqueras
para dotarle a la ciudad de un moderno relleno sanitario;
hemos iniciado el cierre técnico de Zámbiza y un proceso
de remediación de los daños ocasionados en veinte y cinco
años de haberla mantenido como un basurero. En todos
estos esfuerzos hemos contado con la participación y
apoyo de la Fundación Natura, que hoy hemos galardonado
con la condecoración de la ilustre municipalidad y a la
cual solicitamos un continuo soporte en beneficio de la
comunidad.
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18. La Ciudad de la Palabra
Una ciudad como Quito necesita desarrollar su economía
de modo de generar empleos para una población joven que
incrementa la oferta de trabajo y que necesita ganar el sustento
y sentirse incorporada a la sociedad; para esto necesitamos
un crecimiento sostenido de nuestro sector empresarial,
especialmente en aquellas áreas que generan alto valor
agregado, utilizan gran cantidad de mano de obra directa e
indirecta y, permiten una amplia distribución de la riqueza.
Requerimos consolidar una tendencia felizmente ya visible
de depender cada vez menos del sector público y llenarnos
de grandes, medianas, pequeñas y micro empresas de calidad
como ALAMBREC y BIOS y trabajadores de calidad como
el señor Nicolás Pichucho.
La ciudad necesita una municipalidad eficiente, organizada
modernamente, generadora de bienes y servicios de calidad a
precios justos, que respete y dé un trato digno a la población.
Debemos desterrar el burocratismo sinónimo de indolencia
e irresponsabilidad. Doña Yolanda Carrera Cruz ha sido
reconocida con la alta condecoración que lleva el nombre
del doctor Carlos Andrade Marín, porque representa esos
valores de abnegación, puntualidad, honestidad, superación
intelectual y lealtad a los fines institucionales y por ser ejemplo
de vocación y voluntad de servicio.
Quito es una ciudad de cultura, una sociedad que lee y en la
que muchas personas investigan, sueñan, crean, escriben y
que publican libros, producen cine, pintan o realizan trabajos
de arte para la televisión. Que grato haber conocido la intensa
actividad que el año que culmina realizaron los intelectuales
quiteños y que reconfortante que la ciudad haya podido
premiarles, con las altas condecoraciones discernidas en esta
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19. La Ciudad de la Palabra
ceremonia. Debo destacar, especialmente, el reconocimiento
a estos jóvenes colegiales, presente y futuro de la literatura
ecuatoriana, que incursionan con iniciales éxitos en la
exigente y sacrificada tarea de la producción literaria. Para
ellos nuestros mejores parabienes y augurios de éxitos
continuos y cada vez mayores.
Una ciudad saludable es aquella que dedica sistemáticamente
parte de su tiempo a la actividad física y cultiva los deportes
individuales y colectivos. Estas prácticas, indispensables
para el equilibrio físico, psicológico e intelectual deben ser y
son apoyadas por la Municipalidad. Quito tiene una amplia
infraestructura deportiva que hemos mejorado y ampliado
sostenidamente y dispone de la mayor organización de
voluntariado, en sus ligas barriales; de ahí que no haya
descuidado el Concejo capitalino el reconocimiento a los
deportistas quiteños en las personas de Diana Margraff, joven
campeona panamericana de Bicicross y de Hernán Trujillo
Duque, un atleta de la tercera edad que ha competido en
las calles y pistas de América llevando en alto el nombre de
nuestra ciudad.
Finalmente deseo reiterar nuestro reconocimiento a personas
e instituciones que han aportado en el presente año para el
buen éxito de las labores de nuestra institución: El doctor
José Ramón Jiménez, Procurador General del Estado han
atendido de manera solicita y oportuna los trámites del
Cabildo, especialmente en un proyecto tan complejo, como
fue la transferencia del aeropuerto Mariscal Sucre a propiedad
de la ciudad; la Cámara de la Construcción, que cumplió sus
cuarenta años de aportar al desarrollo de Quito; el Swiss
Hotel, el Diario “Ultimas Noticias”, el Coronel Arturo
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20. La Ciudad de la Palabra
Venegas, primer comandante de la Policía del Distrito, que
facilitó una difícil transición hacia conceptos modernos de
vinculación de la Policía Nacional a los gobiernos locales;
dos colegios que han sido pioneros en los programas
de protección del medio ambiente y la cooperativa
Solidaridad, por su aporte a la calidad de vida de sus socios
y de nuestra ciudad.
Para terminar, deseo agradecer a todos ustedes por asistir a
esta solemne sesión que nos ha permitido rendir homenaje
a nuestras comunidades indígenas, a su pasado heroico, a su
futuro de superación y progreso y a su constante proceso de
integración a un país que busca en la solidaridad, inclusión
y respeto a las diferencias sustentar la base de un desarrollo
en paz; a la vez que reconocer a quienes con su trabajo diario,
constante y abnegado más que cosechar lauros, los ofrecen
a Quito, enriqueciendo su patrimonio humano, espiritual,
cultural y material.
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21. Mesa directiva de la Sesión Solemne
6 de Diciembre de 2001

22. La Ciudad de la Palabra
6 DE DICIEMBRE DEL 2001
E l aniversario de la fundación de una ciudad y,
especialmente de nuestra Quito milenaria debe
constituirse en oportunidad para reflexionar sobre su
situación, sus potencialidades y problemas, sus oportunidades
y desafíos, la realidad de su presente y las proyecciones de
su destino, pero especialmente, para afirmar la voluntad
inclaudicable de fortalecer nuestra identidad, establecer un
propósito común de grandeza y concitar una firme voluntad
colectiva para realizar los esfuerzos que sean necesarios,
enfrentar sin vacilación los sacrificios, brindar generosamente
las contribuciones para que sigamos caminando con pie
firme por las amplias avenidas de dignidad y libertad que han
sido consigna permanente en su heroica existencia.
Dirigir los destinos de esta ciudad desde las funciones de
gobierno o edilicias; encontrarse al frente de las diversas
instituciones locales, regionales o nacionales que en ella
desarrollan sus actividades, ser líderes de los distintos
grupos sociales que conforman la población quiteña o
simplemente ser parte de ella constituye a la vez privilegio
y grandes desafíos.
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23. La Ciudad de la Palabra
Es, en efecto un privilegio el rico acerbo material y espiritual
recibido de nuestros ancestros, por lo magnífico de la
arquitectura monumental, por lo multifacético de su antigua
y excepcional cultura, por lo trascendente de su larga historia;
y, un desafío porque no solamente que debemos cuidar con
celo y preservar lo recibido, sino que, es nuestro deber dejar
para las generaciones del futuro aportes tan importantes y, de
ser posible, de tanta trascendencia los que hemos recibido.
Las festividades aniversarias deben ser también ocasión
para que las autoridades rindamos cuentas a los ciudadanos
del cumplimiento de los deberes constitucionales y legales
que asumimos gracias a la confianza democrática expresada
por el pueblo en las urnas; para que les informemos de
nuestras acciones y preocupaciones, de nuestro esfuerzo y
de nuestras frustraciones, del compromiso irrevocable de
dar lo mejor de nosotros mismos para ser dignos de tan altas
dignidades, con la certeza de que un mandatario no puede
rendir mejor tributo a su pueblo que el del deber dedicada y
honestamente cumplido.
El año que estamos por terminar ha sido especialmente
complejo para la comunidad internacional y nacional. El
sorpresivo y brutal atentado terrorista del 11 de septiembre,
la reacción global frente a la irracional violencia que irrespeta
los más elementales principios de la convivencia humana, la
desaceleración de la economía mundial y sus siempre crueles
repercusiones para los países más débiles, son elementos a
tomar en cuenta en el ejercicio de la gestión local.
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24. La Ciudad de la Palabra
Del mismo modo, el complejo conflicto colombiano por cuya
solución pacífica hemos hecho repetidos votos, la crisis dramática
de algunas economías latinoamericanas con capacidad de irradiar
sus efectos negativos al conjunto del continente, la imposibilidad
de descifrar el laberinto de nuestro subdesarrollo y vislumbrar
un camino seguro que nos permita alcanzar la siempre anhelada
prosperidad, son elementos gravitantes en la vida de las ciudades
que soportan las consecuencias de estos fenómenos sin
capacidad real de enfrentarlos desde la dimensión municipal.
Las crisis recurrentes, políticas y económicas de nuestro país
con sus graves derivaciones en lo social se sienten con especial
fuerza en Quito, por su condición de principal centro político
y financiero y por haber sido históricamente el asiento de un
sistema de gestión centralizado de administración del Estado,
que ha colapsado. Por otra parte, procesos modernizadores
indispensables se han descalificado ante la opinión pública
generando desconfianza y fortaleciendo tesis inmovilistas
de sectores que privilegian sus intereses sobre los de la
ciudad, dando como resultado la desatención de problemas
acuciantes, la detención de procesos vitales y a la acumulación
de problemas que hoy debemos enfrentar con decisión si
hemos de avanzar en el objetivo de edificar la ciudad próspera
y equitativa a que todos aspiramos.
En el Plan Quito Siglo XXI que propusimos a la ciudadanía
planteamos modernizar la gestión del gobierno de la ciudad y
mejorar la gobernabilidad democrática institucionalizando la
participación ciudadana en la toma de decisiones, asignación
de recursos, contraloría social y rendición de cuentas. En esto
hemos avanzado significativamente institucionalizando los
cabildos territoriales, sociales y temáticos, con resultados
esperanzadores.
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25. La Ciudad de la Palabra
La Municipalidad quiteña ha apoyado con entusiasmo
la modernización de la gestión gubernamental y la
descentralización, por esa razón se ha constituido en un
verdadero gobierno local asumiendo competencias que antes
correspondían a instituciones nacionales, a la vez que ha
realizado una enérgica descentralización y desconcentración
hacia las Administraciones Zonales, en proceso de convertirse
en verdaderas alcaldías menores, de modo que los ciudadanos
puedan ser atendidos de manera ágil, lo más cerca de sus sitios
de residencia. Al interior de la institución se ha efectuado
una completa transformación del aparato administrativo, se
están rediseñando los más importantes procesos para brindar
servicios de calidad a los usuarios.
Ningún espacio como el urbano para necesitar de un
crecimiento planificado y nunca mejor que en períodos de
crisis y en condiciones de escasez de recursos para acudir
a la planificación como un instrumento esencial de buen
gobierno. Con ese convencimiento la administración presentó
a debate democrático de la población y sus instituciones
el Plan de Desarrollo Territorial, que posteriormente fue
aprobado por el Concejo Metropolitano. Este plan propone
una visión de la ciudad que queremos ser, tiene un enfoque
sistémico, una proyección estratégica y un horizonte de
veinte años. El Plan es normativo y proactivo e incluye la
actualización de las normas de Uso del Suelo, del Código de
Arquitectura y Urbanismo y del Reglamento Metropolitano
para aplicación de dichas normas; incluye también los Planes
Maestros para cada una de las áreas funcionales que definen
proyectos concretos, algunos en proceso de ejecución y otros
que deberán iniciarse en plazos determinados.
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26. La Ciudad de la Palabra
Una de las preocupaciones mayores del pueblo quiteño es la
defensa del medio ambiente. Enfrentamos graves problemas
de contaminación en el aire, los ríos y en la gestión de los
desechos sólidos. Por esta razón, la Función legislativa
expidió la reforma legal que permite a los contribuyentes
asignar hasta el veinte y cinco por ciento de su impuesto a la
renta para financiar proyectos en esta área, los mismos que
serán gestionados por la Corporación “Vida para Quito”
que hemos creado. Las más urgentes acciones deberán
orientarse a la regeneración de los ríos Machángara, Monjas
y San Pedro; al Parque Metropolitano y al control de las
emisiones contaminantes.
Paralelamente se han contratado los estudios para el cierre
técnico del botadero de basura de Zámbiza, para el nuevo
relleno sanitario y para la industrialización de la basura.
Está en proceso de concesión la recolección de la basura
en el centro y sur de la ciudad, se ha emprendido en un
programa intensivo de forestación, se ha instalado la Red
de Monitoreo del Aire y se ha creado la Corporación para
la Revisión Vehicular que concesionará estos servicios a
empresas especializadas.
La municipalidad presta muchos de sus servicios a través de
empresas especializadas, las mismas que enfrentan situaciones
distintas derivadas de su propia naturaleza. Problemas
comunes como aparatos administrativos complejos,
relaciones laborales difíciles, equipamiento insuficiente
y, en algunos casos, obsoleto. Y realidades diferentes: La
EMAAP y la del Centro Histórico, han realizado un trabajo
sobresaliente; EMASEO, ha incrementado diez vehículos
a la flota de recolectores, los primeros en diez años, y está
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27. La Ciudad de la Palabra
empeñada, como informé antes en implantar una moderna
gestión de los desechos sólidos. La EMT, está en proceso
de total reestructuración, La EMOP ha sido saneada y
luego de tropiezos iniciales se encuentra realizando un
trabajo satisfactorio. La Empresa de Rastro está en proceso
de reorganización y hemos creado la Empresa de Gestión
del Transporte, con la misión de reorganizar el sistema,
adecuándolo a los requerimientos de una ciudad moderna
para que brinde el servicio de calidad y no contaminante que
la población reclama.
El gobierno local moderno ha dejado de ser en antiguo
proveedor de servicios para convertirse en un verdadero
gestor del desarrollo de la comunidad, es por eso que, a partir
del 11 de agosto del año 2000, iniciamos gestiones para poner
en marcha un proceso de competitividad y la organización,
de la Comisión Cívica EQUINOCCIO XXI que, convertida
posteriormente en Corporación, tiene como finalidad
promover, dirigir, coordinar y ejecutar planes, programas y
proyectos que impulsen el desarrollo de los factores claves
de la competitividad a la vez que proponer una visión
optimista de la ciudad y generar una actitud responsable y
comprometida de la población.
El turismo es una de las actividades en las cuales Quito tiene
que fundamentar su desarrollo y para este fin se ha creado
el Consejo Metropolitano de Turismo y se encuentra en
proceso de expedición el Acuerdo Ministerial que da vida
a la Corporación Metropolitana que se encargará como un
esfuerzo coordinado de los sectores público y privado de
adelantar acciones tendientes a un rápido crecimiento de
este sector.
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28. La Ciudad de la Palabra
En el tema de la educación el Distrito ha dado pasos
trascendentales. Es sabido que esta es la única municipalidad
que administra un Subsistema de Educación que está
convirtiéndose en un modelo para el país. En la actualidad
se ha logrado la transferencia, con Acuerdo Ministerial
firmado el primero de noviembre, de competencias en
asuntos de Escalafón y Registro Profesional, Régimen
Escolar, Refrendación de Títulos, Currículo, creación de
establecimientos y supervisión educativa.
Es política de la actual administración dar atención preferencial
a la educación inicial, la más importante porque esos años
tempranos son decisivos par el desarrollo de la inteligencia
y de las capacidades del ser humano. La Municipalidad ha
declarado a la educación inicial proyecto prioritario a la vez
que aspira a transformarse en generador de experiencias que
puedan ser transferidas al sistema nacional.
En el área cultural la municipalidad ha realizado significativos
esfuerzos. Agosto Arte y Cultura fue un evento de gran
trascendencia, la Exposición por los 200 años de la presencia
de Humboldt en territorios del actual Ecuador fue el
acontecimiento mayor en el país, el Museo de la Ciudad, el
Centro Cultural Metropolitano y el Centro Cultural Benjamín
Carrión han desarrollado una programación rica, variada y
de alta calidad. El apoyo que se ha podido brindarles abarca
asignaciones presupuestarias, construcción de obras como
el parqueadero del Museo, se ha rescatado el museo de sitio
de Cotocollao y se firmó el Convenio con el Banco Central
para convertir el actual edificio en un gran centro cultural
con 20.000 metros de áreas para exposiciones, bibliotecas,
hemerotecas, museos, auditorios y otros servicios.
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29. La Ciudad de la Palabra
Uno de los temas más complejos que ha enfrentado la ciudad
en el presente año ha sido el de la inseguridad y, a no dudarlo el
que mayor preocupación y esfuerzo ha merecido por parte de la
alcaldía, sin que los resultados sean suficientemente alentadores.
No hay duda que la violencia delincuencial es un fenómeno
complejo, con hondas raíces sociológicas, fruto del desempleo,
la pobreza, la indigencia, los movimientos migratorios, la
descomposición de las familias entre otros factores.
No he descuidado mis deberes constitucionales y legales ni
mis ofrecimientos de campaña en el tema de la seguridad.
Convoqué a las Instituciones especializadas y a la sociedad
civil para trabajar coordinadamente; creamos un Consejo
Metropolitano de Seguridad en el que participan el Concejo
Metropolitano, la Policía Nacional, la Función Judicial, el
Ministerio Público y los medios de comunicación. Realizamos
campañas en contra de los comercios de cosas robadas que
por décadas funcionaban impunemente en la Av. 24 de Mayo
y en La Marín, en contra de los locales de diversión ilegales
o que permitían el acceso a menores de edad, de los cuales
clausuramos 320, profesionalizamos y reforzamos con
doscientos hombres a la Policía Metropolitana, Graduamos
la primera promoción profesional del Cuerpo de Bomberos,
al que dotamos de vehículos y medios de comunicaciones,
construimos y reconstruimos cuarteles y retenes para
la Policía Nacional a la que entregamos motos, radios y
camionetas, logramos la participación del Ejército para el
control de armas, capacitamos a la ciudadanía y apoyamos
programas como el de las Brigadas Barriales. Esperamos que
los resultados comiencen a observarse y esperamos también
que las medidas de apoyo al desarrollo económico y social,
actuando sobre las causas sean más efectivas que la represión
que actúa sobre los efectos.
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30. La Ciudad de la Palabra
Quito ha reclamado del gobierno nacional los recursos
necesarios para poder enfrentar sus graves problemas y, en
términos generales, ha obtenido una respuesta positiva del
señor presidente de la República, el doctor Gustavo Noboa;
necesitamos, sin embargo, que las autoridades centrales
comprendan la condición especial de Quito, tanto como
Capital de la República y sede del gobierno, cuanto en su
condición de Ciudad Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Las dos condiciones implican una serie de responsabilidades
que no pueden ser enfrentadas únicamente desde los
esfuerzos locales. La Capitalidad impone soportar todo el
aparato estatal y entregarle los servicios para que funcionen
sin la contraparte de los aportes que se cobran en otros casos,
impone también especiales erogaciones para cumplir las
funciones de representación en relación con la Comunidad
Internacional. Por su parte, la condición de ciudad
patrimonial significa fuertes erogaciones para preservar
las riquezas arquitectónicas y culturales que son acerbo del
pueblo ecuatoriano en su conjunto. El gobierno no puede
dejar de considerar estas realidades al momento de asignar
los recursos, sin privilegios para Quito, pero igualmente sin
ninguna forma de discrimen.
A la Función legislativa le debemos reconocimiento por la
expedición de la reforma legal que permite a los quiteños y
ecuatorianos que quieran aportar al mejoramiento del medio
ambiente de la ciudad con hasta el 25% de su impuesto a la
renta a la vez que debemos insistir en solicitarle la expedición
urgente de una nueva Ley de Régimen Municipal que
armonice con las normas constitucionales y la ley de régimen
tributario municipal que permita a los gobiernos locales la
aplicación de políticas tributarias acordes con las necesidades
18

31. La Ciudad de la Palabra
específicas de cada una de las urbes ecuatorianas, a la vez
que transparente el cobro de los impuestos que, en niveles
tan elevados como los actuales, solamente estimula la
evasión e impide un manejo moderno de un tema vital para
el financiamiento de la obra municipal. Del mismo modo es
necesaria una ley que distribuya mejor los ingresos corrientes
del presupuesto nacional de modo que las competencias
asumidas sean parte de los criterios para el reparto. Quito ha
asumido la educación, la salud, el transporte, el turismo, los
bomberos, y otras funciones cuyo costo debe afrontarse con
los escasos recursos del presupuesto local.
Los mandatarios se justifican por resultados y no por
intenciones. Las obras están a la vista: Cuatrocientos treinta
kilómetros de redes de alcantarillado y de agua potable, la
represa Salve Faccha con un 70% de avance, la terminación
del proyecto Laderas del Pichincha que en mi administración
culminó con el 40%de las obras, el abastecimiento de agua
para Puembo, Pifo, Alangasí y Yaruquí, así como trabajos de
alcantarillado en las 33 parroquias rurales.
Estamos en proceso de rehabilitación de la vía interoceánica
cuyos estudios terminarán la primera quincena de Enero y
disponemos del financiamiento para iniciar la construcción
del túnel. Hemos iniciado la ampliación del segmento
Tumbaco - Pifo, el distribuidor de tránsito de la Villa Flora, la
repavimentación de 220 kilómetros de vías, el mantenimiento
de 1.500 kilómetros, la pavimentación y recapeo de 90
kilómetros, 80 contratos de adoquinado de barrios, la hermosa
tribuna para los barrios del sur, las terminales de la ECOVIA,
tanto de la Av. RIO COCA, como de LA MARIN, el complejo
deportivo de Solanda, el Parque de los Adolescentes, 72
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32. La Ciudad de la Palabra
muros de contención, en distintos niveles de ejecución, para
protección de los barrios en áreas de deslaves y, alrededor de
1000 obras de desarrollo comunitario, realizadas a través de
las Administraciones Zonales.
En esta mañana hemos firmado varios acuerdos con
el gobierno del doctor Gustavo Noboa, cuya ausencia
personalmente lamento. Esto nos permitirá poner en marcha
importantes proyectos viales...
Deseo terminar mi intervención convocando al gobierno
nacional a continuar apoyando a la Capital, a las instituciones
públicas y privadas, pero especialmente a todos los habitantes
de Quito a unir sus voluntades en un solo esfuerzo para
juntos enfrentar los problemas que nos aquejan y continuar
construyendo la ciudad próspera, productiva, competitiva,
solidaria y optimista que todos deseamos. De mi parte me
comprometo solemnemente, a continuar sin descanso en el
cumplimiento de las misiones que la Constitución y las leyes
imponen al gobierno local.
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33. La Ciudad de la Palabra
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34. La Ciudad de la Palabra
6 DE DICIEMBRE DEL 2002
Q uito celebra hoy 468 años de su fundación española y lo
hace en franca recuperación de los graves problemas
sufridos, particularmente en la última década. Nuestra
capital recibió con mayor dureza que ninguna los impactos del
cambio del modelo económico y de la nueva forma de gestión
del Estado. Escenario principal de la crisis política ha sido también
la primera víctima del colapso financiero, el feriado bancario, la
hiperdevaluación, la apertura económica y la adopción del dólar
como moneda nacional.
La reducción y debilitamiento del aparato estatal así como
la desaparición de numerosas empresas, ha significado para
Quito la pérdida de alrededor de 170 000 empleos. El feriado
bancario implicó que los dineros de las indemnizaciones por
compra de renuncias, fondos recibidos por jubilación y otros
ahorros de los quiteños se pierdan parcialmente. El cambio
en el régimen monetario redujo a quinta parte el presupuesto
municipal y su capacidad de inversión, así como los sueldos y
salarios de sus servidores.
La crisis generalizada del país provocó movimientos
migratorios que han afectado doblemente a nuestra ciudad;
por una parte, grandes sectores poblacionales han ido en
busca de mejores días a países de Europa y América del
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35. La Ciudad de la Palabra
Norte, mientras que desde las ciudades pequeñas y el área
rural millares de personas han venido a la Capital de la
República en procura de mejores oportunidades que las
pocas disponibles en sus lugares de origen. Esta situación ha
permitido, sin embargo, que las remesas de divisas llegadas
del exterior sostengan de alguna manera la economía de la
ciudad y el sistema monetario de la dolarización.
El crecimiento acelerado y desordenado de la ciudad, en las
últimas décadas, el asentamiento poblacional en áreas de
protección ecológica, muchas de ellas muy peligrosas en
laderas y bordes de quebradas, el deterioro del patrimonio
arquitectónico, el incremento desmedido del parque
automotor y la obsolescencia de una parte importante del
mismo, el abandono proyectos de alcance estratégico, la
indolencia frente a los estragos causados por deslaves e
inundaciones han generado graves problemas ambientales,
caos en el tránsito, auge de la delincuencia, pérdida de
competitividad, deterioro del aparato productivo y un estado
de desaliento en la mayoría de los ciudadanos.
Pero, la ciudad de Quito, patrimonio cultural de la humanidad,
una de las más bellas urbes del planeta, poseedora de tesoros
artísticos invalorables, poblada por personas que mantienen
principios y valores de solidaridad, tolerancia y paz, a la vez
que inflexible ante la opresión e injusticia; Quito adelantada
de la libertad, luz de América, la ciudad de Atahualpa y
Rumiñahui, de Espejo y Mejía Lequerica, de las Manuelas
Saenz, Cañizares y Espejo, no se arredra ante las dificultades,
se levanta airosa frente a las adversidades. Estoy convencido
de que con su propio esfuerzo el pueblo quiteño, sabio y
milenario se encuentra en proceso de superar sus problemas
y se encamina ya al futuro de prosperidad que le corresponde.
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36. La Ciudad de la Palabra
Porque conozco el carácter del pueblo quiteño, su vitalidad y
temperamento, que le hacen capaz de grandes realizaciones,
le propuse, en el Plan “Quito Siglo XXI”, una Visión de
Futuro como ideal compartido de la ciudad que queremos
ser y construir: “ Quito eje de la nacionalidad, espacio
ordenado con bienestar y solidaridad para todos y todas; con
óptima calidad ambiental y estética, con sus áreas históricas
y patrimoniales protegidas, segura frente a riesgos de origen
natural y humano; con capacidad de gestión autónoma;
competitiva y eficiente; democrática, solidaria con fuerte
identidad y autoestima.”
El plan, que tiene un enfoque de desarrollo humano
sustentable, desarrolla cuatro ejes estratégicos que orientan
la acción municipal: Etica política porque es indispensable
combatir sin tregua toda forma de corrupción; un paso
importante en este sentido fue la creación de una Comisión
Metropolitana de Lucha contra la Corrupción, guardián
cívico de la ciudadanía para la edificación de un nuevo
código de comportamiento social. Solidaridad para atender
con prioridad a los sectores vulnerables y desprotegidos.
Participación para movilizar la capacidad colectiva, evitando
el asistencialismo y paternalismo, convirtiendo al pueblo en
gestor de su propio desarrollo; y, descentralización para hacer
realidad el equilibrio territorial y social del desarrollo en el
país, la provincia y el Distrito.
Si bien nuestra municipalidad abarca un sinnúmero de
competencias y funciones, hemos priorizado importantes
programas orientados a resolver los principales problemas
que hoy nos afectan: la inseguridad, el deterioro ambiental, el
desorden del tráfico, la insalubirdad y la falta de empleo.
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37. La Ciudad de la Palabra
Para que el desarrollo de Quito y el país sea posible es
indispensable crear un entorno de seguridad y confianza.
La violencia, de cualquier naturaleza o forma, atenta contra
las libertades básicas del ser humano y de la sociedad. Las
personas sometidas al miedo pierden el don precioso de su
libertad; las comunidades víctimas del terror se paralizan;
combatir la inseguridad es tarea vital de toda democracia.
Desde una óptica tradicional, en otros lugares superada,
hemos elevado a norma constitucional la competencia
privativa del gobierno central en el tema de la seguridad. Las
autoridades locales carecemos de toda capacidad para encarar
un problema que los ciudadanos con justicia reclaman a sus
alcaldes. Por otra parte, el sistema centralizado y centralista
de seguridad se muestra incompetente para prevenir y
enfrentar las amenazas, a que está sometida la población. El
pueblo quiteño enfrenta múltiples amenazas para las que
debe estar siempre preparado. Los volcanes, los sismos, los
deslaves e inundaciones, los incendios requieren de planes,
entrenamiento y equipamiento específicos que es deber de
todas las instancias de gobierno disponer.
Una referencia especial merece el tema de la delincuencia,
una amenaza actual, perversa y soterrada que nos
corresponde enfrentar como país, con la participación
de todas las funciones del Estado. Hemos preparado un
proyecto de reformas al Código de Procedimiento Penal al
que solicitamos se dé pronto trámite en la legislatura, a fin
de que no sea requisito previo y obligatorio la denuncia del
ofendido para que se prosiga la acción penal en los casos de
violación de domicilios, hurtos, estafas y, en general, delitos
contra las personas. Es absurdo que la ley exija la denuncia
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38. La Ciudad de la Palabra
previa del ofendido, cuando es obvio el temor a la represalia
o las condiciones de las víctimas, que quedan inhabilitadas
para realizar la denuncia. Proponemos, además, una reforma
que prohiba a los jueces conferir fianza de libertad a aquellos
sindicados que tienen antecedentes policiales de reincidencia
en los delitos por los cuales están detenidos con orden de juez
competente. También es indispensable que la Cancillería
exija por lo menos el récord policial a los extranjeros que
ingresan al país y que la policía realice permanentes batidas
para capturar y deportar a los extranjeros indocumentados.
El Alcalde, tiene el deber moral de defender a la ciudad de
la delincuencia, pero solamente puede hacerlo por vías
indirectas, básicamente de apoyo a la Policía Nacional. En
nuestro caso hemos realizado todo lo que ha estado a nuestro
alcance bien con recursos propios o con dineros obtenidos
del gobierno. Creamos la Corporación Metropolitana de
Seguridad, que está implementando el sistema “Ojos de
Aguila” cuyos resultados son visibles ya en el aeropuerto,
donde se ha bajado de 5 a 1 las denuncias de actos ilícitos y, de
la misma manera, de 3 a1 en el Centro Histórico. El eje de este
programa radica en el uso intensivo de tecnologías modernas
de vigilancia y en la participación ciudadana. En los 800
barrios que se han incorporado al sistema, las condiciones de
inseguridad han disminuido sustancialmente.
En este momento se instalan 120 cámaras en áreas de interés
turístico y otras especialmente conflictivas y se construye
un sofisticado Centro de Comando y Control en el cuartel
del Regimiento Quito. Conscientes de las limitaciones de
la Policía le hemos entregando motocicletas, camionetas,
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39. La Ciudad de la Palabra
cuarteles y equipos de comunicaciones para facilitar el
cumplimiento de sus misiones.
Como consecuencia de la situación de inseguridad que
enfrentamos, el pueblo quiteño, que no se amilana ante los
peligros y es rebelde frente a los atropellos, ha decidido
organizarse para su seguridad. No esta dispuesto a soportar
más el abuso y la opresión de bandas y mafias que viven
al margen de Dios y de la ley. Ha creado para ese fin la
Corporación de Acción Ciudadana por la Vida y la Seguridad,
iniciativa que aplaudo, felicito y que respaldo con entusiasmo,
porque estoy consciente de que la seguridad es un problema
de todos y que todos debemos participar en el logro de la
paz y tranquilidad que reclamamos. Como Alcalde de Quito
solicito a los miembros de la corporación que se constituyan
en una veeduría ciudadana permanente en el tema de la
seguridad, para que vigilen, propongan, denuncien y exijan
que todas las instancias involucradas en la defensa de la
seguridad ciudadana, trabajen en conjunto y eficientemente
en el cumplimiento de su responsabilidad.
El desarrollo de la ciudad requiere, además de la seguridad,
contar con un medio ambiente sano. Hoy Quito cuenta con
recursos provenientes de hasta el 25% del impuesto a la renta
para financiar los proyectos de mejoramiento ambiental. En
la actualidad se está trabajando en la recuperación del río
Machángara y de los principales parques metropolitanos.
Para mejorar la calidad del aire, la Corporación de Revisión y
Control Vehicular se encuentra construyendo por concesión
un moderno y sofisticado sistema de estaciones de revisión
que iniciarán sus operaciones en marzo del 2003.
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40. La Ciudad de la Palabra
Para solucionar otro grave problema de la ciudad hemos
iniciado el cierre técnico del basurero ubicado cerca de
Zámbiza. El proyecto cuenta para su terminación con los
fondos asignados por el Municipio y los ministerios de
Salud, Vivienda y Medio Ambiente. El nuevo relleno sanitario
está adjudicado, se está implementando un sistema moderno
de disposición final de los desechos peligrosos; contratamos
a QUITO LIMPIO, para la limpieza del centro y sur de
la ciudad y hemos adquirido 20 nuevos recolectores para
EMASEO.
Una ciudad desarrollada es siempre una ciudad saludable.
Para lograrlo se han construido aproximadamente seiscientos
kilómetros de redes de agua potable y alcantarillado, además
de una represa para 11.5 millones de metros cúbicos de agua,
implementamos el proyecto de escuelas saludables con 1026
establecimientos escolares y una red de boticas para atender
con medicamentos genéricos a los sectores más pobres de
la población. En este mismo mes iniciarán su operación las
unidades móviles de salud que tendrán una cobertura para
390 mil personas de las áreas suburbanas y urbano marginales
del Distrito.
Con el aval concedido por el gobierno nacional para el
préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo, nos
aprestamos a realizar en los dos próximos años la renovación
del sistema de alcantarillado del centro histórico, ampliar el
servicio de agua potable, realizar la recuperación de quebradas
y laderas del centro y sur de Quito y continuar, con el aporte
de los barrios, en el programa de desarrollo solidario.
Para que Quito se desarrolle necesitamos que sea competitiva
que tenga un aeropuerto moderno, una zona franca y un
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41. La Ciudad de la Palabra
Parque Tecnológico, lo cual está en camino de hacerse
realidad gracias al traspaso de los respectivos proyectos a
las municipalidades de Quito y Guayaquil y a la concesión
realizada al consorcio canadiense. Este paso histórico fue
posible por la voluntad política descentralizadora firme
del Presidente Gustavo Noboa, que debemos reconocer y
agradecer. Estos proyectos se materializarán pese a cualquier
intención mezquina en contrario, porque estamos decididos
a lograr que Quito entre con pie derecho en el siglo XXI.
Merecen resaltarse que gracias a una inteligente negociación
de la municipalidad, las ciento cuarenta Ha. del actual
aeropuerto, constituirán una amplia zona de protección
ecológica y de esparcimiento masivo de la población.
Para el desarrollo de Quito es indispensable contar con un
adecuado sistema de transporte y una red vial acorde con las
demandas de una ciudad en rápido crecimiento y de un parque
automotor que se incrementa exponencialmente. Por eso
hemos repavimentado 85 de Km de avenidas, hemos realizado
trabajos de adoquinado de calles en barrios, se está ampliando
la vía Tumbaco Pifo, se construye el Intercambiador de tránsito
de la Villa Flora y se contrató un túnel para rehabilitar la vía
interoceánica, que hoy lleva el nombre del insigne artista quiteño
Oswaldo Guayasamín. Los recursos para estos proyectos
provinieron principalmente de asignaciones del gobierno y una
parte de fondos propios.
Para mejorar el tránsito y el medio ambiente hemos puesto a
funcionar la ECOVIA. Pagamos los 8 millones de dólares adeudados
a los constructores, construimos la terminal de la avenida Río Coca y
compramos 42 buses articulados. En los próximos días se realizará el
traspaso de la operación a TRANASOC.
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42. La Ciudad de la Palabra
Para financiar los proyectos del Plan Maestro de Transporte
y Vialidad obtuvimos un préstamo de la CAF por 50
millones de dólares con el aval y contraparte de 21 millones
del gobierno. Nuevas vías, terminales terrestres, facilidades
de tránsito están licitándose con estos recursos. Otro
crédito, concedido por el Banco del Estado por 15 millones
de dólares se dedicará a construir los corredores Miraflores-
Carcelén y La Marín- El Recreo.La solución para el tránsito
pasa por la construcción multiplicada de corredores
metropolitanos de transportación masiva, que es a lo que
hemos concedido prioridad
El año 2003 será el del ordenamiento del tránsito de Quito. Ya
se ha creado una Policía Metropolitana de Tránsito, que hará
cumplir las leyes y ordenanzas municipales: Parqueamientos
tarifados, restricciones de circulación, control estricto de las
zonas de prohibido estacionamiento, severo control de los
vehículos ilegales son tareas policiales que se deben aplicar
sin contemplaciones.
Para generar empleos es indispensable que la economía
local se reactive, explotar nuestras ventajas comparativas,
convertirlas en competitivas y pasar a ser una ciudad de
emprendedores. El sector turístico debe convertirse en un
pilar estratégico de nuestro desarrollo, porque genera y
distribuye ampliamente la riqueza. Por eso hemos aceptado
la transferencia de responsabilidades del Ministerio del ramo,
creamos la Corporación de Turismo y se contrató a una de las
mejores consultoras internacionales para la elaboración del
Plan Estratégico que será presentado el día 10 de este mes a la
comunidad quiteña.
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43. La Ciudad de la Palabra
Para defender los empleos de los comerciantes minoristas
y preservar el Centro Histórico reubicaremos en el primer
trimestre del próximo año a quienes hoy ocupan calles, aceras
y plazas, en los nuevos centros comerciales populares. Para
recuperar el carácter residencial del Centro Histórico nuevos
proyectos de vivienda se incorporarán a los que ya se están
ejecutando. Por esta razón invito nuevamente a las empresas
privadas para que se sumen activamente en este esfuerzo.
Con satisfacción propios y extraños son testigos de cómo las
principales plazas, paseos e hitos de este legado arquitectónico
se hallan recuperados y bellamente iluminados albergan
nuevas actividades y servicios.
Para que Quito sea una ciudad solidaria, inclusiva y
participativa continuaremos con nuestros proyectos en
beneficio de los sectores desprotegidos: niños trabajadores,
ancianos indigentes, personas con discapacidades, jóvenes
y adolescentes, hacia quienes no solamente se orientara la
acción diligente y abnegada del Patronato San José sino de
todo el aparato municipal. Es nuestra intención y voluntad
política alentar más aún la participación ciudadana y la
descentralización, de modo que en las políticas del gobierno
local se sienta representada la diversidad de la población
quiteña y que todos seamos parte de este gran esfuerzo de
progreso y bienestar.
El próximo año, la ciudad celebrará los veinticinco años de
su denominación como patrimonio cultural de la humanidad
y queremos celebrar este acontecimiento de la manera más
adecuada, con grandes eventos culturales. Para este fin, hemos
invitado a los ex alcaldes y otras personalidades de la ciudad
a conformar un Comité, que será el encargado de planificar,
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44. La Ciudad de la Palabra
dirigir y supervisar los programas que ya se hemos esbozado
en una primera reunión. Debo felicitar y agradecer a todos
los ciudadanos que, sin excepción, aceptaron este honroso
encargo. Ellos, con su experiencia y amor a Quito, aseguran el
éxito de la conmemoración.
El año 2004 Quito será la Capital Iberoamericana de la
Cultura en virtud de la designación realizada por la Unión
de Ciudades Capitales Es otra circunstancia que ofrecerá
excelentes oportunidades para reafirmar a la cultura como
el eje central histórico de la identidad quiteña, mientras que
el año 2009, celebraremos el bicentenario de la fecha más
trascendente de nuestra historia. En esa ocasión habremos de
renovar, quiteños y ecuatorianos, con la solemnidad debida,
nuestro compromiso de mantener siempre viva la luz de la
libertad que recibimos como legado de manos de nuestros
libertadores.
Para muchos de los proyectos realizados o iniciados en los
dos años de mi administración hemos reconocido el apoyo
del gobierno del doctor Gustavo Noboa y se lo agradecemos,
pero hemos debido también luchar y vencer serias e
injustificadas resistencias de funcionarios, algunos de ellos
subalternos, quienes bien por que obedecieron consignas de
quienes anteponen sus odios y frustraciones a los intereses
de Quito, o bien porque sus actitudes riñen con nuestro afán
de transparencia, o también por enfermizo regionalismo han
intentado incumplir con la entrega de los recursos que nos
corresponden por ley o hacerse de oídos sordos frente a las
disposiciones del Primer Mandatario.
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45. La Ciudad de la Palabra
En esta ceremonia el Concejo Metropolitano ha realizado un
acto de justicia al entregar una condecoración al pueblo de
Quito por su excepcional comportamiento al enfrentar con
valor decisión, orden y solidaridad los efectos de la erupción
del volcán Reventador. Sin una respuesta como ésta, cívica,
entusiasta y amorosa a su ciudad, difícilmente habría podido
el aparato municipal dar solución tan pronta y eficiente a la
recolección y disposición de un millón de toneladas de ceniza
volcánica. Esta experiencia nos permite ver que mientras nos
mantengamos fraternalmente unidos, podremos solucionar
con éxito los problemas actuales o que puedan presentarse
en el futuro.
Deseo, al terminar esta intervención, dirigirme al señor
coronel Lucio Gutiérrez, Presidente constitucional electo,
quien regirá los destinos del país a partir del próximo año
para felicitarle por su triunfo electoral, desearle éxito en
la difícil tarea que el pueblo le encomendó en las urnas y
decirle que los problemas de las ciudades, difíciles por su
complejidad y magnitud, no pueden ser resueltos solamente
por los municipios. Es indispensable que unamos fuerzas el
gobierno nacional, los provinciales y locales para orientar
los recursos con un profundo sentido de justicia y equidad.
Desde ya deseo expresarle nuestra voluntad de trabajar con
su gobierno, como lo hemos hecho con el del doctor Gustavo
Noboa, para hacer realidad las aspiraciones de la población
capitalina, que es originaria de todo el territorio nacional.
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46. La Ciudad de la Palabra
Finalmente, quiero invocar a los valores y principios más recia
y firmemente presentes en el espíritu del pueblo quiteño para
que veamos el futuro con optimismo y esperanza; para que
seamos capaces de fortalecer y privilegiar todos los factores de
unidad y solidaridad, frente a las sinrazones de la confrontación
y antagonismos; para que volvamos a estar juntos como en
los días grandes de Quito. Solamente así, lucharemos con
seguridad de éxito para resolver los problemas y anular las
amenazas que enfrentamos. De mi parte el compromiso
sigue en pie: trabajo incansable, honestidad a toda prueba y
fidelidad a los principios de justicia social y solidaridad que
fueron base de mi oferta al noble pueblo de Quito.
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47. La Ciudad de la Palabra
INSTALACIÓN DEL CONCEJO
METROPOLITANO
(2003)
I niciamos en este día un nuevo período de trabajo de una
de las instituciones de mayor influencia en la vida de las
personas, de mayor raigambre en la historia nacional y
de la cual todos esperamos una labor fecunda y transparente
para encausar a la comunidad quiteña por los senderos de
prosperidad. Iniciamos las labores de este renovado cuerpo
edilicio en una época preñada de incertidumbres, en una
etapa de cambios dramáticos y continuos en la cual es más
que nunca indispensable la actitud serena, firme y visionaria
de los líderes para poder orientar las labores comunitarias en
un entorno cada vez más complejo y competitivo.
A inicios del siglo, las viejas concepciones geopolíticas
cambian rápidamente. Los Estados Nacionales se
muestran cada vez menos competentes para dar cabida a
las inquietudes y ansias de desarrollo de grandes masas de
población que se asienta con una tendencia creciente en
las ciudades, espacios privilegiados para la relación social
y política y para permitir la realización de las mejores
potencialidades de la especie humana.
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48. La Ciudad de la Palabra
Los especialistas coinciden en que éste será el siglo de las
ciudades y que los gobiernos locales cobrarán cada vez
más importancia en el escenario mundial. Para asumir
estas nuevas responsabilidades que se trasladarán desde las
disminuidas instituciones nacionales, deben estar preparadas
las municipalidades a fin de que los cambios sean para
mejorar la calidad de vida de las respectivas poblaciones.
Esta visión y estas convicciones fueron las que orientaron
la propuesta social demócrata de ciudad contenida en el
Plan “Quito Siglo XXI” que recibió un amplio apoyo de la
población en las urnas en el año 2000, respaldo que ha sido
ratificada en el 2002. El pueblo ha votado por un cambio
radical en el propio concepto de la ciudad y de la manera
de administrarla, ese cambio es el que con gran esfuerzo y
superando resistencias obvias de los sectores rentistas del
viejo sistema, estamos implementando.
El Plan Quito Siglo XXI establece varios objetivos
estratégicos en cuyo logro la Alcaldía ha trabajado sin
concesiones ni descanso. Estos son:
Integración para enfrentar los problemas de autoestima y
falta de identidad que generan la marginación, la exclusión y
las grandes diferencias sociales y económicas entre personas,
familias, barrios y sectores de la urbe. Una ciudad escindida,
en la cual grandes sectores de la población no se sienten
incluidos, con movimientos migratorios fuertes hacia el
exterior y desde el área rural, difícilmente puede progresar.
El cumplimiento de parámetros mínimos de calidad de vida
para todos y todas es factor fundamental de desarrollo y de
paz social. La integración implica que podamos concebirnos
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49. La Ciudad de la Palabra
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50. La Ciudad de la Palabra
como una sola ciudad, rescatar la esencia del ser quiteño en
el reconocimiento y respeto a nuestra diversidad, formando
parte de un proyecto común con los necesarios acuerdos y
consensos, factores indispensables para una convivencia de
paz y una gobernabilidad auténticamente democrática.
Desarrollo humano sustentable que implica alcanzar como
ciudad un crecimiento económico relativamente autónomo,
fundamentado en la realización plena de las potencialidades
en el campo material y espiritual de la mayor parte de la
población, en sana relación con el medio ambiente. Un
desarrollo orientado al ser humano concebido como un ente
social, que fortalezca la unidad familiar, la buena vecindad,
la presencia activa de organizaciones sociales de base, que
permita el acceso a un trabajo adecuadamente remunerado,
a la vivienda digna y que proteja el medio ambiente, que lo
recupere y preserve para las generaciones del futuro.
Gobernabilidad democrática. Nosotros creemos que la
democracia debe ser fortalecida creando condiciones
institucionales para que los ciudadanos sean actores
directos en la toma de decisiones en los temas de su interés,
estableciendo proyectos prioritarios, asignando recursos,
ejerciendo la contraloría social y exigiendo la indispensable
rendición de cuentas. Y por supuesto, también asumiendo las
responsabilidades y deberes que implica el ejercicio pleno de
la condición de ciudadanos. Para mejorar la gobernabilidad
democrática, es imperativo terminar con la estadolatría, el
clientelismo y el paternalismo que anulan las fuerzas políticas
de la sociedad. En Quito, que ha sido pionera en el avance
político a lo largo de la vida del país, debemos construir una
nueva forma de hacer la política y volver a interesar al pueblo,
especialmente a los jóvenes, en la cosa pública.
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51. La Ciudad de la Palabra
Calidad de vida, que se ha de entender como la posibilidad
de que la mayor parte de la población, idealmente toda, tenga
acceso a los servicios básicos. Una ciudad no es tal si no es
capaz de proveer de agua potable, alcantarillado, energía
eléctrica, transportación pública y vialidad a los pobladores;
si éstos no tienen acceso a los bienes de la cultura, a la
recreación y al deporte; si no existe una educación de calidad
al alcance de todos; si la inseguridad campea y las condiciones
del medio ambiente son insalubres.
Para el logro de esos objetivos cuyo logro modificará
sustancialmente la vida de Quito, las relaciones entre sus
habitantes, la naturaleza de las actitudes ciudadanas, el Plan
establece varias políticas, que han constituido las guías
fundamentales para nuestro trabajo.
Ética Política, porque uno de los graves problemas del país
y de la ciudad, se repite hasta el cansancio y muchas veces
lo repiten los menos calificados, desvalorizando el mensaje,
es la corrupción, lo cual nos llevó a plantear el ejercicio
ético del poder para inculcar principios, valores y actitudes
positivas en la comunidad, perseguir la corrupción, impedir
los contratos que enriquecen a las autoridades, a sus
familiares y a sus grupos sociales, combatir el cobro de un
sueldo no respaldado por el trabajo eficiente y esforzado,
evitar toda forma de abuso de la autoridad y concesión de
privilegios, entre otras acciones. Para este fin hemos dado
transparencia a los contratos de obras, hemos colocado toda
la información en la red, estamos realizando el rediseño de
procesos susceptibles a actos ilícitos y hemos creado una
comisión de lucha en contra de la corrupción, compuesta
por ciudadanos de conducta pública y privada intachable.
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52. La Ciudad de la Palabra
Solidaridad. Esta política ha sido aplicada mediante la
ampliación de los servicios básicos a los barrios pobres y
dando atención preferente a los sectores vulnerables de la
sociedad. 600 km. de redes de agua potable y alcantarillado,
una represa de agua, ochocientos barrios con adoquinado,
incremento de la cobertura de salud, pavimentación de los
accesos a barrios marginales, son expresiones concretas de la
construcción de una ciudad solidaria. Para darle continuidad
a nuestro afán de llegar a todos los sectores con los servicios
básicos hemos obtenido recursos de financiamiento del
BID y del Banco del Estado por alrededor de 50 millones de
dólares que serán aplicados en los dos próximos años.
Participación ciudadana. Con la organización de cabildos
sociales, temáticos y territoriales que han permitido un
mejoramiento de la gobernabilidad a través de sistemas de
programación, presupuestación y ejecución de proyectos
con participación de las comunidades, a la vez que sistemas
de contraloría social y de rendición de cuentas que debemos
todavía perfeccionar.
Economía compartida, para vencer la vieja e inútil dicotomía
entre el Estado y el mercado; entre el sector público y el privado,
a fin de lograr esfuerzos sinérgicos que nos permitan usar
mejor los recursos siempre escasos, desde actitudes abiertas al
consenso y al diálogo. Uno de los mecanismos más eficientes
en este campo ha sido el de las Corporaciones con las cuales
hemos logrado avanzar con mucha agilidad en el desarrollo
de proyectos vitales para la ciudad. Además, hemos trabajado
en proyectos de microempresas, de agricultura urbana, de
crédito y de capacitación, para pequeños emprendedores,
especialmente mujeres jefas de familia y jóvenes.
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53. La Ciudad de la Palabra
La descentralización, nos ha permitido asumir responsabilidades
en áreas que el gobierno local puede realizar con mayor eficacia
que el central y delegar funciones a las ocho administraciones
zonales, hoy verdaderas alcaldías menores, con capacidad
creciente de prestar los servicios que requiere la población en el
sitio más cercano posible a sus lugares de residencia. De la misma
manera hemos trabajado conjuntamente con las treinta y tres
Juntas parroquiales a través de las cuales hemos dado atención a
viejas y postergadas aspiraciones de importantes comunidades,
especialmente rurales. Las Juntas han sido, sin distingos, fuertes
aliados estratégicos de nuestra gestión.
La política de competitividad busca que Quito sea una ciudad
productiva, que no necesite basar su desarrollo en los empleos
públicos sino en la capacidad empresarial de su población,
permitiéndole competir con otras ciudades del Ecuador y del
exterior a fin de atraer inversiones, generar empleos y ofrecer
productos de calidad susceptibles de ser exportados y de generar
las divisas que la ciudad y el país requieren. Los proyectos de
Quito digital, del aeropuerto, de la seguridad, de rescate del medio
ambiente y de infraestructura productiva están orientados por
esta política.
Los objetivos y políticas estratégicos, establecidos en el plan
“Quito Siglo XXI”, que he resumido, han constituido el hilo
conductor de los dos años de nuestra administración y han
orientado la definición de planes, programas y proyectos. De
igual modo han sido esas orientaciones el sustento doctrinario
de todas las propuestas presentadas al Ilustre Concejo, del cual
he recibido el apoyo unánime en la generalidad de los casos. De
ninguna manera la composición política del cuerpo edilicio
afectó a esta visión de la ciudad, en la cual generalmente hemos
coincidido y por la cual hemos trabajado armónicamente.
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54. La Ciudad de la Palabra
Para dar solución a los problemas presentes y a los proyectos
de futuro se requiere de recursos tanto propios como de los
que debe entregar o asumir el gobierno. Esto lo planteamos
al presidente Lucio Gutiérrez en la Sesión Solemne del 6 de
Diciembre último. Se debe reconocer, desde el poder central,
que es imposible que cada municipio pueda por si solo dar
atención a todas las necesidades de la población y menos
aún en el caso de Quito que ha asumido una gran cantidad
de competencias y que como Capital atiende especiales
compromisos.
Por otra parte, para el desarrollo de Quito es necesario realizar
un trabajo coordinado, especialmente con el gobierno de la
Provincia y con los de los demás cantones que son parte de
la mancomunidad. Deseo, por esta razón, en esta solemne
ceremonia, asegurarles a mis amigos, el Prefecto provincial y los
colegas Alcaldes que estamos dispuestos a continuar trabajando
juntos por el progreso de nuestra provincia, a fin de sumar
esfuerzos, evitar interferencias y obtener los mejores resultados
para alcanzar los objetivos comunes de bienestar y calidad de
vida que queremos para la gente de Pichincha.
Deseo referirme en este momento a algunos de los principales
problemas de Quito para informar al Concejo de lo que
hemos logrado realizar y de lo que nos hemos propuesto
para la segunda parte de nuestro mandato. En el tema de la
inseguridad hemos trabajado para preparar a la ciudad frente a
las múltiples amenazas que enfrenta, pero como entre estas la
que abruma a los quiteños es la delincuencia, hemos tomado
medidas prácticas para apoyarle a la Policía, responsable
principal en esta lucha. El Plan “Ojos de Águila”, que consiste
en un sofisticado y completo sistema de respuesta inmediata
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55. La Ciudad de la Palabra
para diversas amenazas a la seguridad de las personas, se está
implementando y ya da resultados. Quito cuenta, además
con una unidad de policía especializada con mandos y
personal debidamente seleccionados; El Concejo ha creado
una Comisión permanente de seguridad y creó una tasa
para contar con los recursos logísticos indispensables; y,
lo más estimulante es que la ciudadanía ha dicho basta a la
violencia y se ha organizado para junto con las autoridades,
derrotar a la delincuencia.
Debemos, sin embargo, insistir en que el tema de la
inseguridad es responsabilidad del gobierno nacional, a través
del Ministerio respectivo y otras instituciones, no es nuestro
deber ni intención reemplazarles en el cumplimiento de sus
misiones básicas, sino el de exigirle que éstas sean cumplidas.
Debemos sí ejercer un claro liderazgo en esta materia, porque
es al Alcalde y al Concejo a quienes la comunidad clama por
vivir en paz y protegida de tantas amenazas.
En el tema medioambiental hemos creado dos
Corporaciones que se encuentran en pleno funcionamiento
para preservar nuestros parques y bosques, recuperar
las cuencas hidrográficas y proteger la calidad del aire;
hemos puesto a funcionar una red de monitoreo del aire,
recogemos los aceites quemados que antes se evacuaban por
las alcantarillas y hemos iniciado el proyecto Machángara
que modificará sustancialmente la situación de dos terceras
partes de la ciudad. Los recursos para financiar los proyectos
del medio ambiente provienen de la aportación de hasta el
25% del impuesto a la renta por parte de los contribuyentes
quiteños.
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56. La Ciudad de la Palabra
La gestión de los desechos sólidos ha sido el tema más
conflictivo de los dos años de esta administración. La ciudad
ha mantenido un botadero de basura altamente contaminante
en el centro urbano durante 25 años y ha prestado el servicio
de recolección y limpieza a través de un sistema ineficiente y
pésimamente organizado. Hace más de una década el alcalde
Rodrigo Paz inició el proyecto de relleno en el Cabuyal que
infelizmente fue abandonado. Después no se hizo nada. Para
dar seguimiento a este tema vital contratamos estudios que
nos permitan abrir un relleno sanitario no contaminante y
cerrar el botadero de Zámbiza. Infelizmente algunas personas
en defensa de sus intereses particulares han presentado una
oposición ciega e a estos proyectos indispensables para
que la propia supervivencia de la ciudad. Durante más de
un año hemos agotado todas las instancias de diálogo, sin
obtener resultados. Hemos llevado el proyecto a un lugar en
el cual no se afecta a nadie y, sin embargo, hemos asegurado
a las comunidades obras de compensación que conviertan
al relleno en una oportunidad para su desarrollo. Hoy se
ha producido la muerte lamentable de un ciudadano en un
enfrentamiento con miembros del Ejército encargados de
dar protección al personal técnico que realiza los trabajos.
Inmediatamente he solicitado a las autoridades competentes
una prolija investigación para establecer quiénes son los
instigadores y responsables, para que no quede impune un
hecho trágico que nos afecta profundamente.
Un área en la que hay mucho por hacer es la del tránsito
y transporte. Hemos avanzado en la planificación, pues
disponemos de un Plan Maestro debidamente estructurado;
hemos desarrollado los proyectos para dos corredores
metropolitanos, varios intercambiadores, vías de desfogue
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57. La Ciudad de la Palabra
del tráfico y terminales terrestres, para cuya construcción
hemos obtenido el financiamiento de 50 millones de dólares
de la CAF y 21 del gobierno; Para poner orden en el tránsito
y cumplir las misiones que la ley atribuye a la Municipalidad,
creamos la EMSAT, que ha venido trabajando intensamente y
con buenos resultados; sin embargo, el año 2003 tiene que ser
de cambio y de aplicación de todo lo estudiado para disponer
de un sistema moderno, ordenado y eficiente de tránsito y
transporte en nuestra ciudad.
Otro proyecto de trascendencia que nos corresponde
culminar en el primer trimestre del presente año es la
reubicación del comercio minorista en los modernos centros
comerciales populares construidos por la municipalidad para
este efecto. La recuperación del Centro Histórico, el mayor
patrimonio cultural del país, el desarrollo del turismo y el
progreso de toda la urbe dependen de que seamos capaces
de ejecutar juntos un proceso transparente de adjudicación
de puestos que ha venido desarrollándose durante un largo
período de complejas negociaciones.
Como es de conocimiento de todos los habitantes de esta
ciudad y por supuesto de los ilustres ediles, tenemos una
enorme tarea por delante que estoy seguro la sabremos
enfrentar como de una manera solidaria, colocados todos la
camiseta azul y grana de la milenaria capital de los Shiris y
cobijados por nuestro sagrado tricolor nacional.
Un Concejo remozado, con una importante participación
de mujeres y de jóvenes, inicia sus labores; cada Concejal
o Concejala presidirá una Comisión y será parte de por lo
menos cuatro de ellas; además, los miembros del Concejo
participarán en uno o más de los directorios de las quince
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58. La Ciudad de la Palabra
corporaciones y empresas, así como de otros altos órganos
de administración interna, lo cual obedece al espíritu de las
normas constitucionales y legales que dan a los ediles no
solamente funciones legislativas y de control, sino también
administrativas. La dedicación y esfuerzo de cada uno de
ustedes, en cada posición, harán posible el éxito de una
gestión de la que todos somos responsables.
Al Concejo Metropolitano le corresponden, además,
importantes tareas de control político y administrativo
sobre la administración. En este campo debo decirles que las
puertas de la Alcaldía están abiertas completamente para que
cada concejal o concejala tenga acceso a toda la información
disponible, sabiendo que aún más esa información está a
libre disposición de cualquier ciudadano, a través de las
redes informáticas existentes. Estoy, del mismo modo,
abierto a toda crítica constructiva que siempre servirá de
aporte para hacer las cosas bien y honestamente, que no es
otro nuestro cometido.
Deseo al término de mi intervención agradecer a los
miembros del Concejo que cesaron en sus funciones por
el apoyo prestado a nuestros programas y por la amistad
que nos brindaron, la ciudad debe a sus servicios la gratitud
que merecen mujeres y hombres de bien, apasionados por
las grandes causas de nuestra ciudad. Y, finalmente, debo
decir a los miembros del nuevo Concejo que nos espera una
ardua tarea que cumplir en los dos próximos años, finales de
mi mandato, que esa tarea debemos hacerla en un ambiente
de cordialidad, acuerdos y cooperación para que pongamos
bases firmes para la grandeza y prosperidad de nuestra
ciudad. Mantengamos, junto al pueblos capitalino, Alcalde y
Concejo siempre viva la luz de Quito.
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59. La Ciudad de la Palabra
6 DE DICIEMBRE DEL 2003
E l aniversario de la fundación española de nuestra
Quito milenaria constituye la ocasión oportuna para
que revisemos juntos los aspectos más destacados de
la situación de la ciudad, para que las autoridades municipales
rindamos cuentas de la manera como hemos ejercido el
mandato entregado por el pueblo en las urnas, y para que
expresemos nuestros compromisos de trabajo en el año
por venir, en el proceso siempre difícil pero irrenunciable
de construir el destino de prosperidad y grandeza que los
quiteños nos merecemos.
Nuestra ciudad se encuentra experimentando una etapa de
recuperación, esperanzadora en su proceso de desarrollo;
un difícil despegue que sigue a las experiencias traumáticas
de la última década, en un entorno internacional y nacional
complejo que nos presenta amenazas de las que debemos
protegernos y oportunidades que vamos a aprovechar.
La sociedad internacional experimenta cambios continuos y
profundos. El desarrollo vertiginoso de las comunicaciones,
la informática y la biotecnología han puesto a prueba a las
estructuras económicas, sociales y políticas que tuvieron
vigencia en el siglo anterior.
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60. La Ciudad de la Palabra
El poder y la riqueza se concentran en los
países y grupos económicos que tienen
capacidad para generar, obtener y administrar
estratégicamente el conocimiento. Vivimos
una obsesión colectiva por producir, competir
e innovar.
Superados los momentos que los esposos
Toffler calificaron de “éxtasis colectivo y júbilo
insensato”, provocados por la caída del muro
de Berlín y el colapso de la Unión Soviética, el
sistema internacional nacido en la pos guerra
fría se muestra más bien desalentador.
La llamada globalización, en el modelo
neoliberal, que se orienta por la competencia
y el mercado, configura la paradoja de un
mundo cada vez más integrado por las redes de
comunicación, a la vez que fraccionado, como
nunca antes, por un sistema de relaciones
políticas y económicas que agranda la brecha
entre ricos y pobres, entre países y al interior
de los mismos.
La esencia y el concepto del estado nacional
han ingresado en un período de seria
revisión. Los paradigmas de la política
tradicional se demuestran insuficientes e
inadecuados para orientar las relaciones
económicas, sociales y políticas, tanto
internacionales como internas, en la
sociedad del conocimiento.
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61. La Ciudad de la Palabra
Intervención del Alcalde de Quito Paco Moncayo
en la Sesión Solemne por el aniversario de la Fundación de Quito
(6 de Diciembre del 2003)
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