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Strumenti innovativi e banche dati territoriali per la valutazione
1. Strumenti innovativi e banche dati
territoriali per la valutazione
XXXIII Conferenza scientifica annuale AISRe
Roma, 14 settembre 2012
Carlo Amati – Simona De Luca
carlo.amati@tesoro.it – simona.deluca@tesoro.it
Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
2. Outline
• Le politiche di coesione: finalità,
trasparenza e pubblicità
• Progetto OpenCoesione: i dati sugli
interventi finanziati con le politiche di
coesione
• DPS eXplorer: la banca dati di indicatori
territoriali diventa viva attraverso
visualizzazioni dinamiche e percorsi di
analisi
3. Le politiche di coesione
Sono volte ad incrementare le opportunità di
sviluppo (crescita e inclusione sociale) dei
cittadini, indipendentemente dal luogo in cui
vivono.
Vengono alimentate con Fondi Strutturali
europei (pari a circa un terzo del bilancio UE) e
con il Fondo di Sviluppo e Coesione.
Il ruolo del DPS è di assicurare la realizzazione
degli interventi volti al riequilibrio economico-
sociale dei territori del Paese.
4. 4
La misurazione del contesto territoriale consente
di effettuare politiche di tipo place-based
Dati, politiche e strumenti
Obiettivi delle politiche
Strumenti per
le politiche
Dati e indicatori
territoriali
Monitoraggio dell’attuazione
5. La trasparenza
nelle politiche di coesione
• Obbligo di pubblicare informazioni sugli
interventi e sui beneficiari dei Fondi Strutturali
(art. 69 Reg.1083/2006 e art. 7 Reg.1828/2006)
• Indicazioni di trasparenza anche per gli interventi
attuati con risorse aggiuntive nazionali (QSN
2007-2013)
• Il Piano di Azione per la Coesione prevede il
rilascio in formato aperto di dati sugli interventi
finanziati
6. Dati e informazioni
per valutare le politiche di coesione
• Dati sui progetti finanziati Sistema di
monitoraggio unitario 2007-2013 alimentato da
tutte le Amministrazioni titolari di risorse
comunitarie e nazionali secondo un tracciato
unico (dati procedurali, finanziari, di
realizzazione)
• Dati sul contesto territoriale indicatori
statistici per misurare e osservare l’evoluzione
indotta sui territori dalle politiche di sviluppo
7. • Dati sui progetti finanziati OpenCoesione:
dati grezzi sugli interventi finanziati dalle
politiche info su progetti, finanziamenti,
luoghi e ambiti tematici, soggetti coinvolti e
tempi di realizzazione
• Dati sul contesto territoriale Banca dati
territoriale DPS-ISTAT: oltre 200 indicatori
pubblicamente consultabili e navigabili
interattivamente con DPSeXplorer
Pubblicità di dati e informazioni
per le politiche di coesione
9. Il progetto OpenCoesione
Cataloghi “open data”:
o sull’attuazione dei progetti d’investimento, da sistemi
monitoraggio (IGRUE-DPS)
o sulle assegnazioni di risorse del fondo sviluppo e
coesione a singoli interventi tramite delibera CIPE
o sul contesto territoriale e finanziario con indicatori
territoriali (banca dati DPS-Istat) e i dati dei Conti
Pubblici Territoriali (CPT)
Strumento di ricerca, navigazione, esplorazione, analisi:
o contenitore unico per l’insieme delle politiche di
coesione
o facilita la consultazione di un set di informazioni sui
progetti di investimento e i soggetti coinvolti
o integrazione con dati di altre fonti per analisi aggiuntive
o integrazione di informazioni anche da parte degli utenti
(in prospettiva)
12. I dati su OpenCoesione
• Progetti inclusi in programmi 2007-2013 cofinanziati
con Fondi Strutturali europei (52 PO FESR e FSE),
oltre 450 mila di fonte Sistema di monitoraggio
unitario 2007-2013
• Progetti del Fondo nazionale per lo Sviluppo e la
Coesione (FSC) per la messa in sicurezza di edifici
scolastici, la realizzazione di infrastrutture, interventi
sul territorio come depurazioni, bonifiche e contro le
frane, circa 6 mila di fonte CIPE
• Indicatori territoriali in serie storica per diversi
ambiti settoriali con informazioni sui livelli di
erogazione di servizi essenziali
18. Eterogeneità dei progetti
Oltre 470.000 progetti per 46,7 miliardi di € di finanziamenti
Massimo Minimo
Regioni
N
€
Lombardia 195.144
Campania/Sicilia 10.300 M€
Molise 903
Valle d’Aosta 108 M€
Province
N
€
Milano 22.306
Napoli 5.000 M€
Ogliastra 119
Sondrio 7 M€
Natura
N
€
Contrib. a persone 220.318
Infrastrutture 25.300 M€
Conferim. capitale 18
Conferim. capitale 520 M€
Temi
N
€
Inclusione sociale 174.849
Trasporti 14.300 M€
Trasporti 592
Infanzia e anziani 224 M€
19. Avanzamento progetti in attuazione
PROGETTI
CONCLUSI
PROGETTI
IN CORSO
PROGETTI
CON SPESA
NULLA
% DI FINANZIAMENTO
22. La banca dati territoriale DPS-Istat
Contenuti:
o La banca dati contiene 206 indicatori (168 + 38 di
genere) disponibili per tutte le regioni italiane, per macro-
area e per le aree obiettivo delle politiche di coesione.
o Le serie storiche partono, nella maggior parte dei casi,
dal 1995 e arrivano fino all'ultimo anno disponibile.
o Gli indicatori misurano il contesto socio-economico in
tutti gli ambiti e i settori di rilevanza per le politiche di
sviluppo e fanno riferimento alle Tavole di osservazione
del Quadro Strategico Nazionale (QSN).
Strumenti di consultazione ed esplorazione:
o Indicatori disponibili per aree tematiche e per gli ambiti
di riferimento della programmazione delle politiche di
sviluppo (priorità QSN).
o Grafici dinamici, mappe interattive e percorsi di analisi
attraverso eXplorer
24. o Dati regionali, a breve
provinciali
o Mappe interattive
o Grafici dinamici
o Percorsi di analisi
o Vislet per il riuso
Nato in collaborazione con l'OCSE e sviluppato dal National Centre
for Visual Analytics dell'università svedese di Linköping
25. Aree di visualizzazione coordinate
o Mappa Tematica
o Scatter Plot o Table Lens o Tabella Dati
o Istogramma (temporale) o Coordinate Parallele o Serie Storica
o Percorsi di Analisi (Story-telling)
27. Grazie
Carlo Amati – Simona De Luca
carlo.amati@tesoro.it – simona.deluca@tesoro.it
Nucleo di valutazione e verifica degli investimenti pubblici
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
Via Liguria, 26
00187 Roma