ADB-funded TA-7844: Mongolia Road Sector Development Project

1. TA-7844 MON: Road Sector Capacity
Development
TТ-7844 MOН: Авто замын салбарын
чадавхийг бэхжүү лэх Тө сө л

2. What is the Project Төслийн талаар
The project Name is: Төслийн нэр нь:
Road Sector Capacity Авто замын салбарын
Development Technical чадавхийг бэхжүү лэх
Assistance Project Техникийн
туслалцааны тө сө л
 The Project is funded by the
Asian Development Bank  Төслийг Азийн Хөгжлийн
 It has a team of 11 Банк санхүүжүүлж байгаа
Consultants attached to it, 6  Төслийн багт 11 зөвлөх
National and 5 International ажиллах ба эдний 6 нь
 It commenced in February дотоодын зөвлөх 5 нь
олон улсын зөвлөх байна
2012 and will be completed
by November 2013  Төслийн үйл ажиллагаа
2012 оны 2-р сард
эхэлсэн ба 2013 оны 11-р
сард хэрэгжиж дуусна
2

3. Who is VicRoads Викроүдс ийн
Австрали талаар
 It is a practising Road Authority улсын Виктория
from Victoria, Australia. мужын Авто замын газар.
 VicRoads Network: manages  Викроү дсийн авто замын
rural and metropolitan roads сү лжээ: хотын болон орон
– 24,500 road kilometers нутгийн авто зам
– 54,000 lane kilometers – Замын урт 24,500 км
– Зорчих хэсгийн урт 54,000
км
3

4. The Project Төслийн зорилго
Objectives
 Засгийн газарт Авто замын
 to assist the Government дунд хугацааны хөтөлбөрөө
Implement the Road хэрэгжүүлэхэд нь дэмжлэг
Sector Road Map үзүүлэх
 a focus on ‘on-the-job  Замын барилгын ажил
training’ in construction, түүний хяналт ба засвар
construction supervision арчлалтын талаар ажлын
and road maintenance байран дээрхи сургалтыг
явуулах
 To introduce international
practices and standards in  Авто замын менежментэд
road management олон улсын арга барил ба
стандартыг нэвтрүүлэх
 To establish a capacity for
technology development  Технологи хөгжүүлэх ба
and technology transfer технологи нутагшуулах
хүчин чадавхийг бий болгох
4

5. The Project Outputs Тө слөө с гарах
ү р дү н
 Implement a Road
Periodic Maintenance  Авто замын ээлжит засварын
Program with private хөтөлбөрийг хувийн
sector providers and хэвшлийн оролцоотойгоор
define a Road хэрэгжүүлэх , Улаанбаатар
Maintenance Strategy хотын авто замын засварын
and Standards for UB стратеги ба стандартыг
City тогтоох
 Reinstitute the Road  Авто замын сан ба түүнийг
Fund and the Fund хариуцсан бүтцийг шинэчлэх
Manager  АЗГ-ын бүтцийг шинэчлэж
 Restructure DOR and менежментийн чадварыг
enhance its management бэхжүүлэх. Зарим үйл
ability. Regionalise some ажиллагааг нь бүсийн зохион
of its operations байгуулалтаар гүйцэтгэх

6. The Project Outputs Тө слөө с гарах
ү р дү н
 Establish a Road
Research Institute –  Хувийн компаны эзэмшил
potentially as a private хэлбэрээр Авто замын
LLC судалгаа шинжилгээний
 Set up Regular Training хүрээлэнг бий болгох
and Re-training Programs  Тогтмол болон давтан
 Increase DOR’s Project сургалтын хөтөлбөрийг
боловсруулах
Management and
Procurement Capacity  АЗГ-ын төслийн менежмент ба
 Set-up an Outsourced Худалдан авалтын чадавхийг
нэмэгдүүлэх
Road Supervision System
 Авто замын хяналтын
 Strengthen DOR’s Project
хөндлөнгийн бүтцийг
Planning and Evaluation
бүрдүүлэх
Capacity
 АЗГ-ын төслийн төлөвлөлт ба
үнэлгээний чадавхийг
нэмэгдүүлэх

7. Road Maintenance Авто замын
засвар
Establish a road  Шийдвэрүүд нь ил тод ба
хүрэлцэхүйц хөрөнгө
оруулалт бүхий НАЗГ-ын
засвар арчлалтын
хөтөлбөрийг боловсруулах
Skills development in  Авто замын засварын
гэрээний менежменттэй
холбоотой ур чадварыг
Establish a road хөгжүүлэх
 НАЗГ-т мөрдөх хотын авто
замын засвар арчлалтын
стандартыг бий болгох
(Улсын авто замын
стандартаас гадна)

8. Road Maintenance Авто замын
засвар
 Periodic road
maintenance – a new  30 тэрбум төгрөгийн
program with funding. санхүүжилт бүхий авто
Budget 2013 30 billion замын ээлжит засварын
MNT 2013 оны шинэ хөтөлбөр
 180 kms of road for 2013  2013 онд 180 км замд
 Private sector involved – ээлжит засвар хийнэ
no more government  Хувийн хэвшил энэ ажилд
monopoly оролцоно. Засгийн газрын
монопол байдал эцэс болно
 Rates subject to
competitive bid – not set  Ажлын өртгийг Засгийн
by Government газар бус өрсөлдөөнт
тендерээр тогтоодог болно
 Work practice
improvements by  Төрийн өмчит зам засварын
Government companies компануудын ажлын арга
барилыг сайжруулна

9. The Road fund Авто замын сан
 The Road fund has not  2009 оноос хойш Авто
been functional since замын сан тусгай
2009 – neither a зориулалтын сан эсвэл
dedicated fund nor a үндсэн үүргийнхээ дагуу
Road Board. ашиглагдаж ирээгүй
 It will be re-established,  Бүтцийг дахин шинэчилнэ
but it needs certainty of – гэхдээ эх үүсвэр нь
revenue to be effective. баттай байх ёстой
 To be effective sound,  Үр дүнтэй, хариуцлага
accountable and strong өндөр санхүүгийн
fiscal management is менежмент хэрэгтэй
needed.  Бие даасан инженерийн
 The banking sector is the зөвлөлгөөг авдаг банкны
obvious choice with салбарын бүтэц үүнд
independent engineering тохирно гэж үзэж байна
expertise

10. The Road fund Авто замын сан
 DOR provides the  АЗГ хөтөлбөрийн агуулгыг
program inputs. бэлтгэж өгнө
 The Road Fund Manager  Сангийн менежер
makes the decision. шийдвэрийг гаргана. Ажлыг
DOR delivers based on a үнэ ба ажлын чанарт
cost/quality contract. суурилсан гэрээгээр хүргэнэ
 DOR contracts the  Ажлыг АЗГ-ын зүгээс хувийн
private sector and the хэвшилд гэрээгээр, төрийн
Government Companies өмчит АЗЗАК-д өрсөлдөөнт
on competitive rates. үнийн саналд суурилан
 Clear and accountable олгоно
process.  Бүх үйл явц ил тод бөгөөд
 Regional DOR can буух эзэнтэй байна
supervise the contracts  АЗГ-ын бүсийн бүтцийн
салбарууд гэрээг хянаж
болно

11. The Road Fund Авто замын сан
Авто замын
Эх үүсвэр сангийн АЗГ
Менежер
Авто зам
ашигласны
хураамж
Авто замын Зам засварын
Тусгайлсан сангийн хөтөлбөр
татварууд хариуцлага:
Санхүүгийн
болон чанар. dTIMS
Сангийн эх
Шатахууны
үүсвэр
гаалийн татвар
төвлөрүүлэлт
ба
зарцуулалтын Хөтөлбөрийн
хяналт төсөл
Торгууль
Тээврийн Гэрээ - Санхүү-
АЗГ
хэрэгсэл ба Чанар
сэлбэгийн
гаалийн татвар Гэрээ
Хувийн Улсын Хувийн
компани компани компани

12. Road Research Institute Авто
замын судалгаа шинжилгээний
хү рээлэн
 “propose an institutional  “Авто замын салбарын
structure, organization, хөгжлийн дунд хугацааны
procedures for capacity технологи нутагшуулалт
transfer and define a ба судалгаа шинжилгээний
medium term road sector төлөвлөгөөг тодорхойлох
technology transfer and хүчин чадал бүхий
research plan” хүрээлэнгийн бүтцийг
 modern Mongolian road санал болгох”
construction standards  Монгол улсын авто замын
 contractual issues and орчин үеийн стандартууд
the standards  Гэрээний асуудлууд ба
 work practice issues and стандартууд
skills and how to be more  Ажлыг илүү бүтээмжтэй
productive in work гүйцэтгэхэд ажлын арга
practices барил ба ур чадварыг
хэрхэн авч үзэх

13. Road Research Institute Авто
замын судалгаа шинжилгээний
хү рээлэн
 managing the  Технологи, ажлын арга
identification of барил ба стандартуудыг
technology and practices ижилсүүлэх бололцоог
and standards and судлан Монгол улсад
bringing them into мөрдүүлэх байдлыг
Mongolia and having хэвшүүлэх
them approved as  Хувийн хэвшлийн
operational standards.
оролцоог
 Look for private судлах....арилжааны
participation…..operate хэлбэрээр хүрээлэнгийн
the Institute as a үйл ажиллагааг эрхлэн
commercial organization явуулах
 Government is too  Засгийн газрын хувьд
constrained – salary and ажилчдын цалин ба үйл
operationally ажиллагааг удирдах гэх
мэт хүндрэлүүд бий

14. Road Research Institute Авто
замын судалгаа шинжилгээний
хү рээлэн
Needs include
 International partners  Цаг уурын ойролцоо тогтоц
with similar climate бүхий (Канад мэт) олон
(Canada etc) улсын байгууллагатай
 Visiting expert program түншлэх
 Зочин мэргэжилтэний
 PhD candidates
хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх
 Commercial clients
 Докторын сургалт
 Commercially focused
 Арилжааны чигт
research
үйлчлүүлэгчид
 Flexible staff/contracts
 Гэрээгээр ажиллах уян
and better salaries
хатан орон тоо/ илүү таатай
 Private risk capital цалин хөлс
 Initial government capital  Гарааны хөрөнгө оруулалт
but sell down. Засгийн газраас гарах ч
аажимдаа хувьчилна

15. Баярлалаа