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SISTEMA INTEGRAL DE
GOBERNANZA URBANA
                OBSERVATORIO CIUDADANO DE LEÓN A.C.
                                   8 NOVIEMBRE DE 2012
  Universidad de Guanajuato División de Ciencias Sociales y
                                       Humanidades- León
“IX. Fomentar el monitoreo y
 seguimiento de las políticas públicas de
 prevención social, a través de
 Observatorios Ciudadanos/Urbanos
 Locales que desarrollen y mantengan
 sistemas integrados de información útiles
 para la toma de decisiones en la materia.

Catálogo de proyectos SUBSEMUN 2011 para prevención
social de la violencia y la delincuencia.




¿Cómo inicia el SIGU en el OCL?
Sistema de Indicadores de Gobernanza Urbana Modelo
   GMA: Universidad del Caribe
   Levantamiento de Encuesta de Violencia y Prevención
   Social, 2012.
   Generación de Sistema de Georeferenciación y mapas.
   Análisis del Marco Jurídico de Gobernanza en el
   Municipio
   Análisis del Programa Municipal de Prevención
   Análisis de Instrumentos de Diagnóstico participativos
   sobre violencia y delincuencia de la Dirección General
   de Prevención




Productos generados 2011
Resultado final del análisis de los 103 indicadores
 Resultado final del análisis de georreferenciación
 Resultado final del análisis de la encuesta
 Informe de elementos a replantear con base en
 la Autoevaluación
 Mecanismo de Transparencia
 Reporte del Sistema
 Reporte de campaña participativa de información
 sobre los derechos humanos de los migrantes y
 en contra de la discriminación
 Propuestas de acción sobre la prevención de la
 violencia y la delincuencia.




Productos generados 2012
Plataforma web de mapas dinámicos.
 Boletín quincenal
 Artículos
 Difusión en eventos y medios




Productos adicionales
Fuente de información y análisis a través
de sistemas de información geográfica,
investigación, bases de datos, monitoreo,
homologación de indicadores, informes
periódicos, recomendaciones. Es una
herramienta de la sociedad civil para la
incidencia en políticas públicas.

Vigilan y documentan

Expresa el nivel democrático de una sociedad,
por su capacidad crítica. Son contrapeso a las
decisiones del Estado.


¿Qué es un Observatorio?
ONU-HÁBITAT: Red de Observatorios
 Urbanos: Objetivos del Milenio, Agenda
 Hábitat y Agenda 21.
 Instituto MAC PLAN en Alemania
 Observatorios laborales España, Chile,
 Costa Rica y Canadá
 Observatorios sobre Violencia de Género.
 España, México, Chile, Argentina.
 Brasil, Francia y Canadá: por cada 2
 habitantes hay 4 ONG’S.


Observatorios en el Mundo
Las experiencias iniciales de observatorios
 en México, lo constituyen los
 Observatorios Urbano Locales (OUL)
 y los Observatorios de Violencia
 Social y de Género (OVSG), creados y
 apoyados por la SEDESOL desde 2005.
 La CONAVIM, LA SEGOB Y LA SSP los
 reconocen como brazos técnicos para el
 programa de Ciudades más Seguras.
 Como una buena práctica.



¿Cómo surgen los O de Seguridad?
Primer Observatorio en México: CEPOL-CRIM
 en 1997.
 Informe sobre Seguridad Ciudadana y
 Derechos Humanos de la Comisión
 Interamericana de Derechos Humanos
 (2009): Rec. 44: (d) impulsar el
 funcionamiento de observatorios sobre
 violencia y delito, en el plano nacional y
 regional, que permitan la
 complementación de las medidas
 adoptadas por las instituciones públicas
 y las organizaciones de la sociedad civil
 en la generación, análisis y difusión de
 información de calidad sobre seguridad
 ciudadana.
Antecedentes
Pueden ser nacionales, estatales o municipales.
Gubernamentales, académicos o de sociedad civil.
Todos los temas relevantes para una sociedad.
Fines prácticos, puntuales.




Antecedentes
Un grupo multidisciplinario parte del
 Observatorio Ciudadano de León para
 generar sistemas de información y
 estudios que permitan medir las
 manifestaciones de la violencia, los
 insumos que la hacen posible y la
 atención mínima deseada.




¿Quiénes somos?
Observar, analizar, reflexionar y ser
 propositivos en la construcción de una
 cultura de corresponsabilidad ciudadana y
 un gobierno confiable, con el fin de
 alcanzar la gobernanza para mejorar la
 calidad de vida.




MISIÓN DEL OCL-SIGU
Generar, analizar y sistematizar
 información geoestadística así como
 realizar estudios para fomentar
 capacidades críticas y participativas
 de la ciudadanía en un
 diálogo permanente, propositivo y
 fundamentado con las autoridades de
 gobierno en materia de prevención de la
 violencia y gobernanza urbana.



OBJETIVO DEL SIGU
Manejo imparcial, transparente y
 responsable de la información.
 Colaboración permanente con el gobierno
 municipal, estatal y federal, con la amplia
 participación ciudadana y con otros
 organismos ciudadanos y académicos.
 Medir impacto y percepciones de las
 políticas públicas de seguridad ciudadana.
 Transparencia y rendición de cuentas.


PRINCIPIOS
Generar sistemas de información en materia
 de gobernanza en el municipio.
 Realizar estudios y análisis de indicadores,
 fenómenos y políticas públicas de prevención
 de la violencia y la delincuencia.
 Realizar propuestas de políticas públicas y
 apoyo informativo a las autoridades en la
 materia.
 Generar mecanismos de transparencia y de
 difusión de información sobre la situación y
 condición del municipio y sus habitantes.


OBJETIVOS PARTICULARES SIGU
El SIGU ha conformado los siguientes
 mecanismos con el propósito de tener
 participación ciudadana y gubernamental
 que exprese, oriente y apoye su labor:



 Comité Técnico        Red de informantes




MECANISMOS DE TRABAJO
Investigación cuantitativa
   Generación de información
   Análisis y Propuestas de
   políticas públicas
   Comunicación y difusión




LÍNEAS DE TRABAJO
Seguridad ciudadana
   Cohesión social
   Prevención social de la
   violencia y delincuencia
   Gobernanza
   Territorialidad




LÍNEAS TEMÁTICAS
Estudios, análisis y propuestas
 Comunicación constante con la
 ciudadanía
 Participación de la ciudadanía y las
 instituciones gubernamentales
 Coordinación y colaboración con
 instituciones públicas y privadas.




ESTRATEGIAS
Proporcionar la información disponible a toda
 ciudadana/o que lo solicite.
 Proporcionar información disponible a
 funcionarias/os públicos que lo soliciten.
 Realizar estudios e investigaciones,
 levantamiento de encuestas y desarrollo de
 sistemas de información sobre seguridad
 ciudadana y gobernanza urbana.
 Ofrecer información a través de la plataforma
 Web www.ocl-sigu.org.mx




SERVICIOS
El Sistema de Indicadores para la
 Gobernanza Urbana, es un sistema de
 información multidimencional, cuyo fin es
 obtener una descripción actual de la
 realidad social municipal que sustente la
 toma de decisiones en el tema de la
 prevención social de la violencia y la
 delincuencia, dentro de un esquema para
 la gobernanza urbana.



SIGU
“Derivado de la necesidad de generar un
 modelo de indicadores que atendiera el
 fenómeno de manera integral no solo en
 sus efectos sino también en sus causas,
 se recurrió a la aplicación del modelo
 GMA de indicadores de violencia social y
 de género (Moncada, 2007), el cual es
 una estructura metodológica basada en el
 sistema Presión, Estado, Respuesta de la
 OCDE.” (U del Caribe)



SIGU
Generación          Manifestación              Atención


                    •   Violencia contra     •   Casos de
                        la mujer                 violencia
                    •   Violencia familiar       denunciados
                    •   Suicidios            •   Instituciones
•   Marginación
                    •   Violencia sexual         que brindan
•   Hacinamiento
                    •   Faltas                   atención
•   Pobreza
                        administrativas      •   Centros de
•   Alcoholismo
                    •   Maltrato infantil        rehabilitación
•   Escolaridad
                    •   Violación a niños    •   Espacios
•   Demografía
                        y niñas                  recreativos y
    urbana
                    •   Trata de                 culturales
•   Migración
                        personas             •   Mejora de
•   Percepción de
                    •   Denuncias                servicios y
    seguridad
                    •   Violación                lugares públicos
                    •   Violación a          •   Refugios para
                        DDHH                     víctimas de
                    •   Robo Agravado            violencia




Modelo GMA
Clasificación de la violencia OMS
                                                         Violencia


                     Autoinflingida                     Interpersonal                         Colectiva


          Comportamiento                      Familia/Pare                             Soci     Polític   Económi
                             Autolesiones                            Comunidad
              suicida                              ja                                   al        a          ca

  Naturaleza                                            Anciano               Extrañ
                                    Menores    Pareja             Amistades
                                                           s                    os
  de la
  violencia

 Física

 Sexual

 Psicológica

 Privaciones o
 desatenciones



Fuente: Informe mundial sobre la violencia y la salud. Organización Mundial de la Salud, 2002.
Estructura de la población por grupo quinquenal
de edad y sexo,Municipio de León, 2000 y 2010 Porcentaje
  años
 65 y más
  60 a 64
                      Mujeres                                                                       Hombres
  55 a 59
  50 a 54
  45 a 49
  40 a 44
  35 a 39
  30 a 34
  25 a 29
  20 a 24
  15 a 19
  10 a 14
    5a9
    0a4

            90   80     70      60   50   40   30   20   10     0   10    20    30   40   50   60   70     80   90
                                                                                                         Millares
                                                         2000            2010



GENERACIÓN
Distribución porcentual de hogares
       según jefe de hogar por sexo en León, Guanajuato
       Años seleccionados 2000, 2005 y 2010




               Sexo               2000                2005                2010


             Hombre              81.8%               78.6%                76.8%


              Mujer              18.2%               21.4%                23.2%


               Total              100%                100%                100%

Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos de
INEGI



GENERACIÓN
Porcentaje de hogares por debajo de la línea de pobreza
   de ingresos Comparativa entre municipios seleccionados
   2005
                                                                                            Lugar
                                                        Pobreza
                                                                                             que
                                                                                  Grado de
                                                                                            ocupa
 Unidad Geográfica          Población                                              Rezago
                                                                                             en el
                                         Alimentaria   Capacidades   Patrimonio    Social
                                                                                           contexto
                                                                                           Nacional
 Cochoapa el Grande,
                                15,572      73.9          78.9         88.3       Muy alto    1
 Gro

 Tijuana, BC                 1,410,700      0.5            1.1          7.1       Muy bajo   2172

 León, Gto                   1,278,087      7.9           13.6         38.2       Muy bajo   2218

 Juárez, Chih                1,313,338      4.9            9.7         33.4       Muy bajo   2298

 Gustavo A. Madero, DF       1,193,161      6.0           11.4         35.0       Muy bajo   2420

 Zapopan, Jal                1,155,790      3.8            7.5         26.4       Muy bajo   2359

 San Nicolás de los
                              476,761       1.0            2.6         14.7       Muy bajo   2454
 Garza, NL


  GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos de
INEGI y metodología de CONEVAL
La distribución de la población total por grados de rezago
social en la localidad urbana de León de los Aldama
Datos del 2010
                           1%

                      9%                                              Muy bajo
                                    17%
                                                                      Bajo

                                                                      Medio

           40%                                                        Alto
                                          33%

                                                                      Muy alto

Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos de
INEGI y Metodología de CONEVAL.


GENERACIÓN
Distribución del Ingreso según sexo. 2010.


        Más de 5 S.M.


 Más de 3 hasta 5 S.M.


 Más de 2 hasta 3 S.M.
                                                           Mujer
 Más de 1 hasta 2 S.M.                                     Hombre

      Hasta un Salario
          Mínimo

    No recibe ingresos

                      0.00 10.00 20.00 30.00 40.00



GENERACIÓN
           Fuente: Elaboración propia con datos de ENOE 2010
Cambio de la desocupación abierta entre 2000 y 2010
por grupos de edad y sexo en el municipio de León.




                                                                                     Hombres
                                                                                     Mujeres




GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaboración propia con datos de Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010. INEGI.
Porcentaje de la población de 15 años y más por sexo, con
rezago educativo (analfabetismo, educación básica no terminada o
hasta segundo grado aprobado de secundaria)
                                                       31.63
       28.92
                            2000    2005     2010
                                                                   25.45
                   23.95
                               21.56                                             22.43




                  Hombre                                           Mujer




GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
Inasistencia escolar en 2010 según nivel escolar
     Comparativo de León con el estado de Guanajuato y a
     nivel Nacional
     Porcentaje



          2010             Primaria        Secundaria       Media Superior       Superior



                            3.06%             8.29%             32.65%           71.37%
         Nacional


                            2.53%             9.56%             40.79%           78.73%
         Estatal
      (Guanajuato)


                            3.18%             9.77%             39.35%           75.55%

     Municipal (León)




GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
Distribución de la escolaridad del Jefe(a) de Familia en
León en el año 2010
Porcentaje


   Escolaridad                Hombres                Mujeres               Total

Sin escolaridad                  7.43                  14.73                9.12

Educación básica                60.26                  57.70               59.66

Media Superior                  13.92                  11.81               13.43
Superior                        18.12                  15.41               17.49

No especificado                 0.28                   0.35                 0.30
Total                          100.00                 100.00               100.00




GENERACIÓN
  Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza
  Urbana. Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
Grado promedio de escolaridad en León en comparación
   Con la media nacional y estatal, según sexo Años 2000, 2005 y
   2010 Número de grados

 Año                           Grado promedio de escolaridad

               Sexo         León           Media Nacional        Media Estatal
 2000
         Hombres             7.5                  7.6                  6.5
          Mujeres            7.1                  7.1                  6.1
            Total            7.3                  7.3                  6.3
 2005
         Hombres             8.2                  8.4                  7.3
          Mujeres            7.9                  7.9                   7
            Total            8.0                  8.1                  7.2
 2010
         Hombres             8.6                  8.8                  7.8
          Mujeres            8.5                  8.5                  7.6
            Total            8.5                  8.6                  7.7

GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
Población en León que menciona confiar poco o nada en la
   policía municipal, según sexo.
   Año 2012
   80.0%                             73.46%
   70.0%          64.07%
    60.0%
    50.0%
    40.0%                                                                        Hombres
    30.0%                                                                        Mujeres
    20.0%
    10.0%
     0.0%
                         Hombres                            Mujeres



GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
Población en León considera al pandillerismo con un
  problema grave en su entorno
  Porcentaje



           Sexo                Consideran grave el pandillerismo



   Hombres                                             60.71%

   Mujeres                                             68.87%
   Total                                               65.01%



GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
Población en León que considera el Alcoholismo como
   un problema grave en su entorno. 2012
   Porcentaje




                                      Consideran grave el
             Sexo
                                         Alcoholismo


        Hombres                                 56.94%

        Mujeres                                 61.90%
        Total                                   59.56%




GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
Población en León que considera la Drogadicción como
   un problema grave en su entorno. 2012
   Porcentaje




                              Existe un problema de
            Sexo
                                   drogadicción


        Hombres                           62.09%

        Mujeres                           71.82%
        Total                             67.22%




GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
Índice de Desarrollo Relativo al Género en León y en el
 estado de Guanajuato y su posición en el contexto
 nacional Años 2000 y 2005
                                   León                            Guanajuato
                              2000     2005                      2000     2005
    Índice de
    desarrollo
                  0.8225                    0.8487             0.7631            0.7689
    relativo al
  género (IDG)
 Lugar asignado
      a cada
    municipio
                    63                         133                 24             22
   /estado con
 base en el valor
     del IDG1/


 GENERACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Tabla tomada de Inmujeres con información de PNUD, Indicadores de Desarrollo
Humano y Género en México 2000-2005. México, 2009
Mortalidad acumulada en hombres de 15 a 29 años de edad en León
según principales causas Serie anual 2005 a 2010. Número absoluto.
                                  Accidentes de
                                vehículo de motor…
                                  250 221
               Cirrosis y otras
                                                  Suicidios
               enfermedades… 200                197
                              31 150
                                  100                    Agresiones
     Caídas accidentales
                        34          50              173 (homicidios)
                                            0
               Infecciones35                                     89Peatón lesionado
              respiratorias…                                       en accidente de…
                                    46                    81
                         VIH/SIDA               58          Leucemia

                                      Nefritis y nefrosis


MANIFESTACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León A.C., Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Elaboración propia usando información del sistema SINAIS 2005-2010, Secretaría de
Salud
Mortalidad por causas externas en León
      según sexo Años 2005 a 2010. Porcentaje
 70

 60                                                           59.50
                                                 53.33
 50

 40                                                                        38.89
                                34.38                                                   32.58
 30
              20.00                                                                                  26.47
 20                                        23.91              21.95
                                                                                                                  17.68
                       14.29                                                  10.91
 10    3.95                                                                                  7.50                       10.06
                                    9.38
                                                                                                          3.80                         5.50 7.27       3.87
                                                                                                                                                               3.56
              3.45                                                         4.44                                           3.08         4.07 0.55
  0                                                                                                                                                       1.38 1.97
                          10 a 14


                                       15 a 19


                                                    20 a 24


                                                                 25 a 29


                                                                              30 a 34


                                                                                           35 a 39


                                                                                                        40 a 44


                                                                                                                     45 a 49


                                                                                                                                 50 a 54


                                                                                                                                           55 a 59


                                                                                                                                                     60 a 64


                                                                                                                                                               65 y más
        0a4


                 5a9




                                                                Hombres                                Mujeres




 MANIFESTACIÓN
Fuente: Observatorio Ciudadano de León A.C., Sistema Integral de Gobernanza
Urbana. Elaboración propia con información de las Estadísticas de Mortalidad de
INEGI 2005 a 2010.
Tasa de víctimas de Robo por cada 100 mil
     habitantes.
900.00

800.00

700.00

600.00

500.00                                                                              2008

400.00                                                                              2009
                                                                                    2010
300.00

200.00

100.00

  0.00
                Hombres                     Mujeres                         Total


MANIFESTACIÓN
    Fuente: Elaboración propia con información del Anuario Estadístico de
    INEGI.
Incidencia en quejas según competencia de las
    autoridades señaladas
    Serie anual 2008 a 2011

                                                 Incidencia
 Autoridades
                               2008              2009              2010         2011

 Federales                     38%               31%               28%          33%

 Estatales                     27%               29%               30%          27%


 Municipales                   34%               38%               43%          38%



 Otros Estados                   1%                1%                0%          2%


 Total                        100%              100%              100%          100%




MANIFESTACIÓN
Fuente: Elaboración propia con información de la Procuraduría de los Derechos
Humanos del Municipio de León
Agentes de Ministerio Público del fuero común por
       cada 10 mil delitos del fuero común.

                       14.32




                                                                        8.53
                                                  7.87




                        2000                      2005                  2010


                                       Agentes del ministerio público




 ATENCIÓN
Fuente: Elaboración propia con información de los anuarios
estadísticos de INEGI 2000 a 2010.
Porcentaje de hombres y mujeres que se sienten inseguros
    En:

                                           Hombres                    Mujeres

                  Calle                       66.6                       78.0

        Transporte Público                    64.4                       72.9

           Parque o centro
             recreativo*                    45.3                       54.3
                Escuela                       34.9                       56.5

                Trabajo                       26.8                       39.0

                  Casa                        17.4                       26.6




Atención
Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana.
Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
Atención




           Total de delitos
                                          100.0
            León 2011

              Delitos
                                           13.3
           denunciados                                              Delitos denunciados
                                                                   a nivel Nacional, 2010.
             Delitos no
           denunciados                     86.7                      Baja California
                                                           Baja California Sur 30.0
                                                                                     Guerrero
                                                                                              Aguascalientes
                                                                                                  Oaxaca
            (cifra negra)                                     Querétaro
                                                                               25.0
                                                                                                        Tamaulipas
                                                                 Sonora                                   Michoacán
                                                                               20.0
                                                       Chihuahua                                              Tabasco
                                                                               15.0
                                                     Campeche                                                    Zacatecas
                                                                               10.0
                                                       Colima                                                        Guanajuato
                                                                                 5.0
                                                     Durango                                      9.8                 San Luis Potosí
                                                                                 0.0
                                                     Tlaxcala                                                         Jalisco

                                                       Hidalgo                                                       Nuevo León

                                                    Quintana Roo                                               México
                                                                                  12.3
     Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y          Yucatán                                          Chiapas
     Percepción de la Seguridad en León 2012                    Veracruz                               Coahuila
                                                                      Sinaloa                      Puebla
                                                                              D.F.
                                                                             NACIONAL          Nayarit
                                                                                          Morelos
                                                                                                         Fuente: ENVIPE 2010
Delitos no denunciados                   100%
                           Pérdida de tiempo                      31.0%
                           Trámites largos y difíciles            13.7%
                                                                                 58.6%
                           Desconfianza en la
                                                                  12.7%
                           autoridad
                           Actitud hostil de la
                                                                   1.4%
                           autoridad
                           Falta de pruebas                       13.6%
                           Miedo al agresor                       11.8%
                           Otra razón para no
                                                                   8.0%
                           denunciar
                           Delito de poca
                                                                   7.9%
                           importancia


Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
25%
                                                                                   Calificación
        20%
                                                                                   promedio:
        15%                                                                           5.51

        10%

          5%

          0%
                    0    1     2     3    4 5 6 7                 8     9    10
                                         Calificación

Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
Atención




      Calificación al trato del Ministerio Público
      en cada delito denunciado 2011


                4
       x 1000




                3

                2                                                                     Calificación
                                                                                      promedio al
                                                                                      trato: 5.69
                1

                0
                    0   1    2     3    4 5 6 7                 8     9    10
                                       Calificación



    Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
Hay una sensación de injusticia social que
 merma la confianza en el sistema y
 profundiza los conflictos.
 Hemos vivido en un contexto de negación
 de derechos a diversos grupos sociales
 por lo que hay grandes grupos excluidos.
 No hay mecanismos informales o formales
 de vínculos sociales.
 Deterioro del marco normativo: poco
 acceso a mecanismos de justicia


Algunas conclusiones
Cohesión
              comunitaria




Violencia y
  miedo
DIMENSIÓN INDIVIDUAL
                     AUTOCONCIENCIA
                                                                       RECURSOS
               INDIVIDUALIDAD/SUBJETIVIDAD
                                                     FACILIDAD O DIFICULTAD EN EL ACCESO A RECURSOS
                       AUTOESTIMA
                                                                         SALUD
                    NIVEL DE CONCIENCIA
                                                                      EDUCACIÓN
                      PERSONALIDAD
                                                                  TRABAJO E INGRESO
D                    PROYECTO DE VIDA
                                                                       VIVIENDA                       D
    I                   LIDERAZGO
I                                                                     TRANSPORTE                      I
    N       GRADO DE AUTONOMÍA/DEPENDENCIA
                                                                VIDA LIBRE DE VIOLENCIA                   F
M                                                                                                     M
    F      CUADRANTE I                                                                                    O
E                                                VISIÓN             CUADRANTE II                      E
    O                                           HOLÍSTICA                                                 R
N                                                                                                     N
    R      CUADRANTE IV                                             CUADRANTE III                         M
S                                                                                                     S
    M        MECANISMOS INFORMALES                              MECANISMOS FORMALES                       A
I                                                                                                     I
    A          CREENCIAS COLECTIVAS:CULTURA                 ESTRUCTURAS, REGLAS Y NORMAS                  L
Ó                  EXPRESA IMAGINARIOS                        VOLUNTAD POLÍTICA Y SOCIAL              Ó
    L      GENERA PRÁCTICAS DE DSICRIMINACIÓN         DEMOCRATIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
N                                                                                                     N
              EXPRESIONES VERBALES Y VISUALES            POLÍTICAS MICRO Y MACRO ECONÓMICAS
        USOS Y COSTUMBRES INCLUYENTES/EXCLUYENTES                 LEYES Y REGLAMENTOS
              NORMALIZACIÓN DE LA VIOLENCIA          NORMAS INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES
         CULTURA URBANA/RURAL/MIGRANTE/ETNICA        PLANES, PROGRAMAS SERVICIOS Y PRESUPUESTOS




                       DIMENSIÓN DEL SISTEMA SOCIAL
1. Prevención de Accidentes Viales, con una cultura
    que priorice a los peatones y ciclistas, y con un
    transporte que articule toda la ciudad, económico,
    accesible, seguro y eficiente.
 2. Prevención de violencia contra las mujeres y
    niñas y niños.
 3. Inserción de jóvenes a marcos institucionales de
    educación, cultura y trabajo.
 4. Plan de prevención vecinal, de acuerdo a los
    fenómenos delictivos que vive cada zona.
 5. Reglamento Municipal de Uso de la Fuerza y
    protocolos específicos de actuación de la policía
    municipal, así como policías de proximidad
    limpios de asociaciones con grupos delictivos
    locales y organizados.

Propuestas al Municipio
6. Plan de rehabilitación de espacios públicos, revisión y
 mejoramiento del equipamiento urbano, incremento de
 áreas verdes recreacionales, culturales y deportivas
 seguras.
 7. Plan de rehabilitaciones de delincuentes y agresores.
 8. Generación de estudios por zonas prioritarias y del
 sistema de indicadores de seguridad local y justicia penal.
 9. Fortalecimiento de participación ciudadana en el
 Consejo Ciudadano y la creación de Comités de Seguridad
 Vecinales capacitados en mediación vecinal.
 10. Comunicación permanente con la ciudadanía sobre la
 situación de seguridad en el municipio.




Propuestas al Municipio
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Programa SIGU del Observatorio Ciudadano de León, A.C.

  • 1. SISTEMA INTEGRAL DE GOBERNANZA URBANA OBSERVATORIO CIUDADANO DE LEÓN A.C. 8 NOVIEMBRE DE 2012 Universidad de Guanajuato División de Ciencias Sociales y Humanidades- León
  • 2. “IX. Fomentar el monitoreo y seguimiento de las políticas públicas de prevención social, a través de Observatorios Ciudadanos/Urbanos Locales que desarrollen y mantengan sistemas integrados de información útiles para la toma de decisiones en la materia. Catálogo de proyectos SUBSEMUN 2011 para prevención social de la violencia y la delincuencia. ¿Cómo inicia el SIGU en el OCL?
  • 3. Sistema de Indicadores de Gobernanza Urbana Modelo GMA: Universidad del Caribe Levantamiento de Encuesta de Violencia y Prevención Social, 2012. Generación de Sistema de Georeferenciación y mapas. Análisis del Marco Jurídico de Gobernanza en el Municipio Análisis del Programa Municipal de Prevención Análisis de Instrumentos de Diagnóstico participativos sobre violencia y delincuencia de la Dirección General de Prevención Productos generados 2011
  • 4. Resultado final del análisis de los 103 indicadores Resultado final del análisis de georreferenciación Resultado final del análisis de la encuesta Informe de elementos a replantear con base en la Autoevaluación Mecanismo de Transparencia Reporte del Sistema Reporte de campaña participativa de información sobre los derechos humanos de los migrantes y en contra de la discriminación Propuestas de acción sobre la prevención de la violencia y la delincuencia. Productos generados 2012
  • 5. Plataforma web de mapas dinámicos. Boletín quincenal Artículos Difusión en eventos y medios Productos adicionales
  • 6. Fuente de información y análisis a través de sistemas de información geográfica, investigación, bases de datos, monitoreo, homologación de indicadores, informes periódicos, recomendaciones. Es una herramienta de la sociedad civil para la incidencia en políticas públicas. Vigilan y documentan Expresa el nivel democrático de una sociedad, por su capacidad crítica. Son contrapeso a las decisiones del Estado. ¿Qué es un Observatorio?
  • 7. ONU-HÁBITAT: Red de Observatorios Urbanos: Objetivos del Milenio, Agenda Hábitat y Agenda 21. Instituto MAC PLAN en Alemania Observatorios laborales España, Chile, Costa Rica y Canadá Observatorios sobre Violencia de Género. España, México, Chile, Argentina. Brasil, Francia y Canadá: por cada 2 habitantes hay 4 ONG’S. Observatorios en el Mundo
  • 8. Las experiencias iniciales de observatorios en México, lo constituyen los Observatorios Urbano Locales (OUL) y los Observatorios de Violencia Social y de Género (OVSG), creados y apoyados por la SEDESOL desde 2005. La CONAVIM, LA SEGOB Y LA SSP los reconocen como brazos técnicos para el programa de Ciudades más Seguras. Como una buena práctica. ¿Cómo surgen los O de Seguridad?
  • 9. Primer Observatorio en México: CEPOL-CRIM en 1997. Informe sobre Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (2009): Rec. 44: (d) impulsar el funcionamiento de observatorios sobre violencia y delito, en el plano nacional y regional, que permitan la complementación de las medidas adoptadas por las instituciones públicas y las organizaciones de la sociedad civil en la generación, análisis y difusión de información de calidad sobre seguridad ciudadana. Antecedentes
  • 10. Pueden ser nacionales, estatales o municipales. Gubernamentales, académicos o de sociedad civil. Todos los temas relevantes para una sociedad. Fines prácticos, puntuales. Antecedentes
  • 11. Un grupo multidisciplinario parte del Observatorio Ciudadano de León para generar sistemas de información y estudios que permitan medir las manifestaciones de la violencia, los insumos que la hacen posible y la atención mínima deseada. ¿Quiénes somos?
  • 12. Observar, analizar, reflexionar y ser propositivos en la construcción de una cultura de corresponsabilidad ciudadana y un gobierno confiable, con el fin de alcanzar la gobernanza para mejorar la calidad de vida. MISIÓN DEL OCL-SIGU
  • 13. Generar, analizar y sistematizar información geoestadística así como realizar estudios para fomentar capacidades críticas y participativas de la ciudadanía en un diálogo permanente, propositivo y fundamentado con las autoridades de gobierno en materia de prevención de la violencia y gobernanza urbana. OBJETIVO DEL SIGU
  • 14. Manejo imparcial, transparente y responsable de la información. Colaboración permanente con el gobierno municipal, estatal y federal, con la amplia participación ciudadana y con otros organismos ciudadanos y académicos. Medir impacto y percepciones de las políticas públicas de seguridad ciudadana. Transparencia y rendición de cuentas. PRINCIPIOS
  • 15. Generar sistemas de información en materia de gobernanza en el municipio. Realizar estudios y análisis de indicadores, fenómenos y políticas públicas de prevención de la violencia y la delincuencia. Realizar propuestas de políticas públicas y apoyo informativo a las autoridades en la materia. Generar mecanismos de transparencia y de difusión de información sobre la situación y condición del municipio y sus habitantes. OBJETIVOS PARTICULARES SIGU
  • 16. El SIGU ha conformado los siguientes mecanismos con el propósito de tener participación ciudadana y gubernamental que exprese, oriente y apoye su labor: Comité Técnico Red de informantes MECANISMOS DE TRABAJO
  • 17. Investigación cuantitativa Generación de información Análisis y Propuestas de políticas públicas Comunicación y difusión LÍNEAS DE TRABAJO
  • 18. Seguridad ciudadana Cohesión social Prevención social de la violencia y delincuencia Gobernanza Territorialidad LÍNEAS TEMÁTICAS
  • 19. Estudios, análisis y propuestas Comunicación constante con la ciudadanía Participación de la ciudadanía y las instituciones gubernamentales Coordinación y colaboración con instituciones públicas y privadas. ESTRATEGIAS
  • 20. Proporcionar la información disponible a toda ciudadana/o que lo solicite. Proporcionar información disponible a funcionarias/os públicos que lo soliciten. Realizar estudios e investigaciones, levantamiento de encuestas y desarrollo de sistemas de información sobre seguridad ciudadana y gobernanza urbana. Ofrecer información a través de la plataforma Web www.ocl-sigu.org.mx SERVICIOS
  • 21. El Sistema de Indicadores para la Gobernanza Urbana, es un sistema de información multidimencional, cuyo fin es obtener una descripción actual de la realidad social municipal que sustente la toma de decisiones en el tema de la prevención social de la violencia y la delincuencia, dentro de un esquema para la gobernanza urbana. SIGU
  • 22. “Derivado de la necesidad de generar un modelo de indicadores que atendiera el fenómeno de manera integral no solo en sus efectos sino también en sus causas, se recurrió a la aplicación del modelo GMA de indicadores de violencia social y de género (Moncada, 2007), el cual es una estructura metodológica basada en el sistema Presión, Estado, Respuesta de la OCDE.” (U del Caribe) SIGU
  • 23. Generación Manifestación Atención • Violencia contra • Casos de la mujer violencia • Violencia familiar denunciados • Suicidios • Instituciones • Marginación • Violencia sexual que brindan • Hacinamiento • Faltas atención • Pobreza administrativas • Centros de • Alcoholismo • Maltrato infantil rehabilitación • Escolaridad • Violación a niños • Espacios • Demografía y niñas recreativos y urbana • Trata de culturales • Migración personas • Mejora de • Percepción de • Denuncias servicios y seguridad • Violación lugares públicos • Violación a • Refugios para DDHH víctimas de • Robo Agravado violencia Modelo GMA
  • 24. Clasificación de la violencia OMS Violencia Autoinflingida Interpersonal Colectiva Comportamiento Familia/Pare Soci Polític Económi Autolesiones Comunidad suicida ja al a ca Naturaleza Anciano Extrañ Menores Pareja Amistades s os de la violencia Física Sexual Psicológica Privaciones o desatenciones Fuente: Informe mundial sobre la violencia y la salud. Organización Mundial de la Salud, 2002.
  • 25. Estructura de la población por grupo quinquenal de edad y sexo,Municipio de León, 2000 y 2010 Porcentaje años 65 y más 60 a 64 Mujeres Hombres 55 a 59 50 a 54 45 a 49 40 a 44 35 a 39 30 a 34 25 a 29 20 a 24 15 a 19 10 a 14 5a9 0a4 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Millares 2000 2010 GENERACIÓN
  • 26. Distribución porcentual de hogares según jefe de hogar por sexo en León, Guanajuato Años seleccionados 2000, 2005 y 2010 Sexo 2000 2005 2010 Hombre 81.8% 78.6% 76.8% Mujer 18.2% 21.4% 23.2% Total 100% 100% 100% Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos de INEGI GENERACIÓN
  • 27. Porcentaje de hogares por debajo de la línea de pobreza de ingresos Comparativa entre municipios seleccionados 2005 Lugar Pobreza que Grado de ocupa Unidad Geográfica Población Rezago en el Alimentaria Capacidades Patrimonio Social contexto Nacional Cochoapa el Grande, 15,572 73.9 78.9 88.3 Muy alto 1 Gro Tijuana, BC 1,410,700 0.5 1.1 7.1 Muy bajo 2172 León, Gto 1,278,087 7.9 13.6 38.2 Muy bajo 2218 Juárez, Chih 1,313,338 4.9 9.7 33.4 Muy bajo 2298 Gustavo A. Madero, DF 1,193,161 6.0 11.4 35.0 Muy bajo 2420 Zapopan, Jal 1,155,790 3.8 7.5 26.4 Muy bajo 2359 San Nicolás de los 476,761 1.0 2.6 14.7 Muy bajo 2454 Garza, NL GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos de INEGI y metodología de CONEVAL
  • 28. La distribución de la población total por grados de rezago social en la localidad urbana de León de los Aldama Datos del 2010 1% 9% Muy bajo 17% Bajo Medio 40% Alto 33% Muy alto Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana con datos de INEGI y Metodología de CONEVAL. GENERACIÓN
  • 29. Distribución del Ingreso según sexo. 2010. Más de 5 S.M. Más de 3 hasta 5 S.M. Más de 2 hasta 3 S.M. Mujer Más de 1 hasta 2 S.M. Hombre Hasta un Salario Mínimo No recibe ingresos 0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 GENERACIÓN Fuente: Elaboración propia con datos de ENOE 2010
  • 30. Cambio de la desocupación abierta entre 2000 y 2010 por grupos de edad y sexo en el municipio de León. Hombres Mujeres GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaboración propia con datos de Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010. INEGI.
  • 31. Porcentaje de la población de 15 años y más por sexo, con rezago educativo (analfabetismo, educación básica no terminada o hasta segundo grado aprobado de secundaria) 31.63 28.92 2000 2005 2010 25.45 23.95 21.56 22.43 Hombre Mujer GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • 32. Inasistencia escolar en 2010 según nivel escolar Comparativo de León con el estado de Guanajuato y a nivel Nacional Porcentaje 2010 Primaria Secundaria Media Superior Superior 3.06% 8.29% 32.65% 71.37% Nacional 2.53% 9.56% 40.79% 78.73% Estatal (Guanajuato) 3.18% 9.77% 39.35% 75.55% Municipal (León) GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • 33. Distribución de la escolaridad del Jefe(a) de Familia en León en el año 2010 Porcentaje Escolaridad Hombres Mujeres Total Sin escolaridad 7.43 14.73 9.12 Educación básica 60.26 57.70 59.66 Media Superior 13.92 11.81 13.43 Superior 18.12 15.41 17.49 No especificado 0.28 0.35 0.30 Total 100.00 100.00 100.00 GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • 34. Grado promedio de escolaridad en León en comparación Con la media nacional y estatal, según sexo Años 2000, 2005 y 2010 Número de grados Año Grado promedio de escolaridad Sexo León Media Nacional Media Estatal 2000 Hombres 7.5 7.6 6.5 Mujeres 7.1 7.1 6.1 Total 7.3 7.3 6.3 2005 Hombres 8.2 8.4 7.3 Mujeres 7.9 7.9 7 Total 8.0 8.1 7.2 2010 Hombres 8.6 8.8 7.8 Mujeres 8.5 8.5 7.6 Total 8.5 8.6 7.7 GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaborado a partir de información de INEGI 2000, 2005 y 2010.
  • 35. Población en León que menciona confiar poco o nada en la policía municipal, según sexo. Año 2012 80.0% 73.46% 70.0% 64.07% 60.0% 50.0% 40.0% Hombres 30.0% Mujeres 20.0% 10.0% 0.0% Hombres Mujeres GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • 36. Población en León considera al pandillerismo con un problema grave en su entorno Porcentaje Sexo Consideran grave el pandillerismo Hombres 60.71% Mujeres 68.87% Total 65.01% GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • 37. Población en León que considera el Alcoholismo como un problema grave en su entorno. 2012 Porcentaje Consideran grave el Sexo Alcoholismo Hombres 56.94% Mujeres 61.90% Total 59.56% GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • 38. Población en León que considera la Drogadicción como un problema grave en su entorno. 2012 Porcentaje Existe un problema de Sexo drogadicción Hombres 62.09% Mujeres 71.82% Total 67.22% GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • 39. Índice de Desarrollo Relativo al Género en León y en el estado de Guanajuato y su posición en el contexto nacional Años 2000 y 2005 León Guanajuato 2000 2005 2000 2005 Índice de desarrollo 0.8225 0.8487 0.7631 0.7689 relativo al género (IDG) Lugar asignado a cada municipio 63 133 24 22 /estado con base en el valor del IDG1/ GENERACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Tabla tomada de Inmujeres con información de PNUD, Indicadores de Desarrollo Humano y Género en México 2000-2005. México, 2009
  • 40. Mortalidad acumulada en hombres de 15 a 29 años de edad en León según principales causas Serie anual 2005 a 2010. Número absoluto. Accidentes de vehículo de motor… 250 221 Cirrosis y otras Suicidios enfermedades… 200 197 31 150 100 Agresiones Caídas accidentales 34 50 173 (homicidios) 0 Infecciones35 89Peatón lesionado respiratorias… en accidente de… 46 81 VIH/SIDA 58 Leucemia Nefritis y nefrosis MANIFESTACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León A.C., Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaboración propia usando información del sistema SINAIS 2005-2010, Secretaría de Salud
  • 41. Mortalidad por causas externas en León según sexo Años 2005 a 2010. Porcentaje 70 60 59.50 53.33 50 40 38.89 34.38 32.58 30 20.00 26.47 20 23.91 21.95 17.68 14.29 10.91 10 3.95 7.50 10.06 9.38 3.80 5.50 7.27 3.87 3.56 3.45 4.44 3.08 4.07 0.55 0 1.38 1.97 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 y más 0a4 5a9 Hombres Mujeres MANIFESTACIÓN Fuente: Observatorio Ciudadano de León A.C., Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Elaboración propia con información de las Estadísticas de Mortalidad de INEGI 2005 a 2010.
  • 42. Tasa de víctimas de Robo por cada 100 mil habitantes. 900.00 800.00 700.00 600.00 500.00 2008 400.00 2009 2010 300.00 200.00 100.00 0.00 Hombres Mujeres Total MANIFESTACIÓN Fuente: Elaboración propia con información del Anuario Estadístico de INEGI.
  • 43. Incidencia en quejas según competencia de las autoridades señaladas Serie anual 2008 a 2011 Incidencia Autoridades 2008 2009 2010 2011 Federales 38% 31% 28% 33% Estatales 27% 29% 30% 27% Municipales 34% 38% 43% 38% Otros Estados 1% 1% 0% 2% Total 100% 100% 100% 100% MANIFESTACIÓN Fuente: Elaboración propia con información de la Procuraduría de los Derechos Humanos del Municipio de León
  • 44. Agentes de Ministerio Público del fuero común por cada 10 mil delitos del fuero común. 14.32 8.53 7.87 2000 2005 2010 Agentes del ministerio público ATENCIÓN Fuente: Elaboración propia con información de los anuarios estadísticos de INEGI 2000 a 2010.
  • 45. Porcentaje de hombres y mujeres que se sienten inseguros En: Hombres Mujeres Calle 66.6 78.0 Transporte Público 64.4 72.9 Parque o centro recreativo* 45.3 54.3 Escuela 34.9 56.5 Trabajo 26.8 39.0 Casa 17.4 26.6 Atención Fuente: Observatorio Ciudadano de León, Sistema Integral de Gobernanza Urbana. Encuesta de Violencia y Percepción de la Seguridad, marzo 2012.
  • 46. Atención Total de delitos 100.0 León 2011 Delitos 13.3 denunciados Delitos denunciados a nivel Nacional, 2010. Delitos no denunciados 86.7 Baja California Baja California Sur 30.0 Guerrero Aguascalientes Oaxaca (cifra negra) Querétaro 25.0 Tamaulipas Sonora Michoacán 20.0 Chihuahua Tabasco 15.0 Campeche Zacatecas 10.0 Colima Guanajuato 5.0 Durango 9.8 San Luis Potosí 0.0 Tlaxcala Jalisco Hidalgo Nuevo León Quintana Roo México 12.3 Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Yucatán Chiapas Percepción de la Seguridad en León 2012 Veracruz Coahuila Sinaloa Puebla D.F. NACIONAL Nayarit Morelos Fuente: ENVIPE 2010
  • 47. Delitos no denunciados 100% Pérdida de tiempo 31.0% Trámites largos y difíciles 13.7% 58.6% Desconfianza en la 12.7% autoridad Actitud hostil de la 1.4% autoridad Falta de pruebas 13.6% Miedo al agresor 11.8% Otra razón para no 8.0% denunciar Delito de poca 7.9% importancia Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
  • 48. 25% Calificación 20% promedio: 15% 5.51 10% 5% 0% 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Calificación Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
  • 49. Atención Calificación al trato del Ministerio Público en cada delito denunciado 2011 4 x 1000 3 2 Calificación promedio al trato: 5.69 1 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Calificación Fuente: OCL-SIGU, Encuesta sobre Violencia y Percepción de la Seguridad en León 2012
  • 50. Hay una sensación de injusticia social que merma la confianza en el sistema y profundiza los conflictos. Hemos vivido en un contexto de negación de derechos a diversos grupos sociales por lo que hay grandes grupos excluidos. No hay mecanismos informales o formales de vínculos sociales. Deterioro del marco normativo: poco acceso a mecanismos de justicia Algunas conclusiones
  • 51. Cohesión comunitaria Violencia y miedo
  • 52. DIMENSIÓN INDIVIDUAL AUTOCONCIENCIA RECURSOS INDIVIDUALIDAD/SUBJETIVIDAD FACILIDAD O DIFICULTAD EN EL ACCESO A RECURSOS AUTOESTIMA SALUD NIVEL DE CONCIENCIA EDUCACIÓN PERSONALIDAD TRABAJO E INGRESO D PROYECTO DE VIDA VIVIENDA D I LIDERAZGO I TRANSPORTE I N GRADO DE AUTONOMÍA/DEPENDENCIA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA F M M F CUADRANTE I O E VISIÓN CUADRANTE II E O HOLÍSTICA R N N R CUADRANTE IV CUADRANTE III M S S M MECANISMOS INFORMALES MECANISMOS FORMALES A I I A CREENCIAS COLECTIVAS:CULTURA ESTRUCTURAS, REGLAS Y NORMAS L Ó EXPRESA IMAGINARIOS VOLUNTAD POLÍTICA Y SOCIAL Ó L GENERA PRÁCTICAS DE DSICRIMINACIÓN DEMOCRATIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA N N EXPRESIONES VERBALES Y VISUALES POLÍTICAS MICRO Y MACRO ECONÓMICAS USOS Y COSTUMBRES INCLUYENTES/EXCLUYENTES LEYES Y REGLAMENTOS NORMALIZACIÓN DE LA VIOLENCIA NORMAS INSTITUCIONALES Y ORGANIZACIONALES CULTURA URBANA/RURAL/MIGRANTE/ETNICA PLANES, PROGRAMAS SERVICIOS Y PRESUPUESTOS DIMENSIÓN DEL SISTEMA SOCIAL
  • 53. 1. Prevención de Accidentes Viales, con una cultura que priorice a los peatones y ciclistas, y con un transporte que articule toda la ciudad, económico, accesible, seguro y eficiente. 2. Prevención de violencia contra las mujeres y niñas y niños. 3. Inserción de jóvenes a marcos institucionales de educación, cultura y trabajo. 4. Plan de prevención vecinal, de acuerdo a los fenómenos delictivos que vive cada zona. 5. Reglamento Municipal de Uso de la Fuerza y protocolos específicos de actuación de la policía municipal, así como policías de proximidad limpios de asociaciones con grupos delictivos locales y organizados. Propuestas al Municipio
  • 54. 6. Plan de rehabilitación de espacios públicos, revisión y mejoramiento del equipamiento urbano, incremento de áreas verdes recreacionales, culturales y deportivas seguras. 7. Plan de rehabilitaciones de delincuentes y agresores. 8. Generación de estudios por zonas prioritarias y del sistema de indicadores de seguridad local y justicia penal. 9. Fortalecimiento de participación ciudadana en el Consejo Ciudadano y la creación de Comités de Seguridad Vecinales capacitados en mediación vecinal. 10. Comunicación permanente con la ciudadanía sobre la situación de seguridad en el municipio. Propuestas al Municipio