1. Competitividad, Educación
y Desarrollo Regional
Lecciones desde experiencias de la OCDE
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
Foro Equidad, Cobertura y Calidad de la Educación
Actívate x Puebla
Puebla, Puebla| 30 de mayo de 2009

2. (1) competitividad,
(2) educación
(3) y desarrollo regional
(4) retos y oportunidades

3. (1) competitividad
El crecimiento del PIB per cápita en las últimas dos
décadas ha sido comparablemente bajo con otras
de la OCDE
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007
Source: OECD ECO

4. (1) competitividad
La causa se encuentra fundamentalmente en la baja
productividad
10
Demographic effect
8
Labour Productivity
6 Labour Utilisation
GDP per capita
4
2
0
-2
BRA ZAF MEX RUS USA OECD TUR CHL IND CHN
Source: OECD Mexico Economic Survey 2007
Source: OECD ECO

5. (1) competitividad
En la era de la economía del conocimiento...
“La mayor parte del incremento en los estándares de vida desde la revolución industrial
ha sido consecuencia de la innovación. La creación de productos y servicios nuevos o
mejorados ha sido por un largo tiempo el principal motor del crecimiento económico”
(Going for Growth, OECD 2006)
Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

6. (2) educación
De ahí la importancia de la
educación…
Crecimiento del PIB per capita real y
resultados de la prueba PISA 2006
(Source, Aghion 2009)

7. (2) educación
…que es y puede ser para México, la gran
palanca del crecimiento económico
Impacto en el PIB de 2010 a 2090 de llevar a todos los
estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA
Source: OECD
The high cost of
low education
performance

8. (2) educación
Equidad, Cobertura y Calidad…
Low Science performance
600
High average performance High average performance
Large socio-economic disparities High social equity
Finland
550
New Zealand Canada
Japan
Netherlands Australia
Germany Korea
Czech RepublicUnited Kingdom
Belgium
Switzerland Austria Ireland
Hungary Sweden
500 Poland
France Denmark
United States Spain Iceland
Luxembourg Norway
Slovak Republic
Portugal Greece Italy
450
Low Equity
Turkey
High Equity
Low average performance Low average performance
Mexico
Large socio-economic disparities High social equity
400
25 20 15 10 5
Low science performance

9. (2) educación
“El desarrollo económico comienza
en el aula” Angel Gurría*
• Lo que no ocurre en la escuela y en el aula no ocurre en
la educación
• Parte del problema de la educación en México, deriva
del GIGANTISMO del Sistema Educativo
Mexicano:
– Compleja y onerosa estructura de gestión
– Procesos masivos, en consecuencia maestros y educandos son
números
– Descentralización incompleta
– Las escuelas tienen muy poca capacidad de decisión
*Conferencia de prensa de presentación de TALIS, Centro de la OCDE en México, Junio de 2009

10. Km2
Area
Población
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
200,000
400,000
600,000
800,000
0
100,000,000
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000
0
Iceland DF
Luxembourg Luxembourg
BAJA TLAXCALA
COLIMA MORELOS
CAMPECHE AGUACALIENTES
NAYARIT COLIMA
AGUACALIENTES QUERETARO
TLAXCALA HIDALGO
QUINTANA ROO EDO. MEXICO
ZACATECAS TABASCO
DURANGO NAYARIT
QUERETARO Belgium
MORELOS GUANAJUATO
YUCATAN Netherlands
16 países de la OCDE
14 países de la OCDE
TABASCO PUEBLA
HIDALGO YUCATAN
SONORA Switzerland
SAN LUIS QUINTANA ROO
COAHUILA Denmark
SINALOA Slovak Republic
BAJA SINALOA
TAMAULIPAS CAMPECHE
GUERRERO MICHOACAN
CHIHUAHUA SAN LUIS
OAXACA GUERRERO
MICHOACAN NUEVO LEON
New Zealand Ireland
Ireland BAJA
NUEVO LEON VERACRUZ
Area
CHIAPAS CHIAPAS
Norway BAJA
Población 2005
GUANAJUATO ZACATECAS
Finland JALISCO
Slovak Republic Czech Republic
Denmark TAMAULIPAS
PUEBLA Austria
JALISCO Portugal
VERACRUZ Hungary
Switzerland OAXACA
De ahí la importancia y vínculo de
Austria Korea
DF Iceland
Sweden DURANGO
Hungary Greece
Czech Republic COAHUILA
14 países de la OCDE tienen un área menor al Estado de Chihuahua
Belgium SONORA
Portugal United Kingdom
…pues ¿qué es México sino regiones?
16 países de la OCDE tienen menos población que el Estado de México
Greece CHIHUAHUA
EDO.MEXICO New Zealand
Netherlands Italy
Australia Poland
Canada Norway
Poland Finland
Spain Germany
Korea Japan
la educación con el del desarrollo regional…
Italy Sweden
United Kingdom Spain
France France
Turkey Turkey
Germany Mexico
Mexico United States
Japan Australia
United States Canada
(3) Desarrollo regional

11. 350
400
425
450
500
525
550
600
625
650
375
475
575
Finland
Canada
Japan
New Zealand
Australia
Netherlands
Korea
Germany
United Kingdom
Czech Republic
Switzerland
Austria
Belgium
Ireland
Hungary
Sweden
Poland
Denmark
France
Above the OECD average
Iceland
Below the OECD average
United States
Slovak Republic
Spain
Norway
Luxembourg
Russian Federation
Resultado promedio en la prueba PISA de Ciencias 2006
Italy
Portugal
necesariamente es a nivel país…
Greece
Turkey
Mexico
Indonesia
OECD average in science : 500
Brazil
(2) educación
En ese sentido, la comparación más exacta no

12. (2) educación
…sino a nivel estados
Resultado promedio en la prueba PISA de Ciencias 2006
650 650
625 625
600 600
575 575
Above the OECD average
550 550
OECD average in science : 500
525 525
500 500
475 475
450 450
425 425
400 400
375 Below the OECD average 375
350 350

13. (4) Retos y oprotunidades
Por ello, el gran reto de elevar la calidad de la
educación pasa por poner a
la escuela en el centro
Recomendaciones del Consejo Asesor OCDE-México
• Unidad de • Selección, eval
trabajo: la uación y
escuela formación
docentes
El centro:
Calidad
escuela y
docente
alumno
Apoyo a la
Evaluación y
gestión de la
medición
escuela
• Dirección, sup
ervisión y • Mejorar
participacion sistema de
social información

14. (4) Retos y oprotunidades
Eso implica fortalecer la preparación y alinear los
incentivos de los docentes…

15. (4) Retos y oprotunidades
…una tarea que tiene diferentes magnitudes para
diferentes estados
Porcentaje de profesores con título universitario por Estado

16. (4) Retos y oprotunidades
…e implica la inversión en la modernización de las
escuelas y la enseñanza
Gasto no salarial en educación y eficiencia educativa

17. (4) Retos y oprotunidades
...pero sobre todo, y para tener exito en lo anterior, implica
que la unidad primordial de decisión y desempeño sea la
escuela
Government only School and government School only
100%
50%
0%
Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico Mexico
OECD OECD OECD OECD OECD OECD OECD
Hiring teachers Dismissing Establishing student Approving students Choosing which Determining course Deciding
teachers assessment policies for admission to the textbooks are used content which courses
school are offered
Source: OECD (2007), PISA 2006: Science Competencies for Tomorrow’s World, OECD, Paris.

18. (4) Retos y oprotunidades
El grandísimo reto de la educación se convierte en
el reto de cada escuela
Figure 2.4. School autonomy factors (2007-08)
Determining teachers' salary increases Establishing teachers' starting salaries Selecting teachers for hire Firing teachers
Slovenia
Poland
Norway
Iceland
Estonia
Denmark
Bulgaria
Hungary
Lithuania
Belgium (Fl.)
Slovak Republic
Ireland
Portugal
Australia
TALIS Average
Austria
Korea
Malta
Spain
Brazil
Mexico
Turkey
Italy
Malaysia
% %
100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100
Countries are ranked in descending order of the percentage of teachers whose principal reported considerable responsibility held at the school for selecting teachers
for hire.
Source: OECD. Table 2.7.

19. (4) Retos y oprotunidades
...por ello, fortalecer el liderazgo escolar es una
prioridad de la política educativa
Necesidad de invertir en
conocimientos y habilidades de
los directores actuales

20. (4) Retos y oprotunidades
El otro gran reto, el de la cobertura, tiene que ver
con la deserción en secundaria y con el bono
demográfico…
Estudiantes inscritos a los 15 años
(2006)

21. En la medida en la que los estudiantes continúen
hacia educación superior, habrá en ese bono
demográfico la respuesta al crecimiento de México…
Hace una generación (30 años) has attainedteníatertiary education (2007)
Chart A1.3. Population that Corea at least
Percentage, by age group
cifras de 9% de educación superior (25-34 años) y hoy están en 57%
– Corea pasó del lugar 19 al 2
– México pasó del lugar 26 al 22 de la OCDE
%
100
90
80 55-64 year-old 25-34 year-old
70
60
50
40
30
20
10
0
Luxembourg
France
Slovenia
Slovak Republic
Finland
Hungary
Switzerland
Poland
United Kingdom
Canada
Czech Republic
Australia
Estonia
Iceland
Belgium
Korea
Chile2
Denmark
New Zealand
OECD average
Ireland
Netherlands
Russian Federation1
Japan
Portugal
United States
Germany
Austria
Greece
Spain
Israel
Norway
Turkey
Brazil
Mexico
Sweden
Italy

22. Lo cual nos lleva al reto de la equidad…
Solo con acceso universal a educación de
calidad se podrá disminuir la enorme
desigualdad entre individuos…
Individual income inequality
MEX
TUR
PRT
USA
POL
ITA
GBR
NZL
IRL
GRC
JPN
ESP
CAN
KOR
OECD-30
AUS
DEU
HUN
FRA
ISL
NOR
CHE
NLD
BEL
FIN
SVK
CZE
AUT
LUX
SWE
DNK
0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50
GINI

23. …un fenómeno que deja sin oportunidades
precisamente a los de menores ingresos…
Asistencia a educación secundaria en Mexico por deciles de
ingreso, 2006
•Asistencia a educación secundaria en Mexico por deciles de ingreso, 2006
Por ello, la participación del decil más bajo en educación terciaria en México
es12 veces menor al del decil más alto.

24. …y lo mismo se puede decir de la desigualdad
entre regiones
Regional income inequality Evolution of regional inequality in Mexico
TUR 0.44
MEX
SVK
BEL
HUN 0.435
POL
Regional Disparities (Sigma-
KOR
IRL
Convergence Indicator)
GBR 0.43
CAN
AUT
OECD-26 AVG
PRT
USA 0.425
ITA
DEU
ESP
CZE 0.42
DNK
NOR
FRA *
FIN 0.415
NLD
AUS
GRC
JPN
SWE 0.41
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
0.00 0.05 0.10 0.15 0.20 0.25 0.30
GINI

25. Y de eso dependerá en gran medida el crecimiento de
México,
...pues ¿qué es México si no regiones?
Crecimiento del PIB estatal
1994-2003 2003-2008
Aguascalientes Querétaro
Querétaro Baja California Sur
Coahuila Quintana Roo
Baja California Nayarit
Guanajuato Nuevo León
Chihuahua Tabasco
Nuevo León Yucatán
Tamaulipas Hidalgo
Quintana Roo Sonora
Puebla Zacatecas
Tlaxcala Aguascalientes
Yucatán Puebla
Baja California Sur México
Sonora Veracruz
México San Luis Potosí
Zacatecas Tamaulipas
Total nacional Sinaloa
Colima Chihuahua
Chiapas Total nacional
Jalisco Baja California
San Luis Potosí Jalisco
Durango Coahuila
Michoacán Michoacán
Campeche Distrito Federal
Morelos Oaxaca
Distrito Federal Guanajuato
Hidalgo Colima
Tabasco Guerrero
Veracruz Durango
Sinaloa Tlaxcala
Oaxaca Chiapas
Guerrero Morelos
Nayarit Campeche
0 2.92 5.84 -3.42 0 3.42 6.84
Promedio Nacional Promedio Nacional

26. Competitividad, Educación
y Desarrollo Regional
Lecciones desde experiencias de la OCDE
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
PresentaciónEquidad, Cobertura y Calidad de la Educación
Foro disponible en
Actívate x Puebla
www.ocde.org.mx Puebla, Puebla| 30 de mayo de 2009