Administracion del deporte a nivel nacional

POLÍTICA PÚBLICA Y MÍNIMO VITAL PARA GARANTIZAR EL DERECHO AL DEPORTE Y LA RECREACIÓN
República de Colombia
Sistema Nacional del Deporte
Instituto Colombiano del Deporte
“COLDEPORTES“
Por
ROBERTO ORTEGON YAÑEZ
Consultor en Políticas Públicas

“COLDEPORTES“
1.
EL
ESCENARIO
DE LA
POLÍTICA
PÚBLICA
2.
EL PLAN
DECENAL Y
LOS
ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE
3.
DESAFIOS
PARA LA
GESTION
DEPORTIVA:
EL MINIMO
VITAL
Política pública y mínimo vital para garantizar el derecho al deporte y la recreación
Contenido:

“COLDEPORTES“
Línea o líneas de acción diseñadas
para influir en la toma de decisiones.
Una política es un instrumento de la gestión para
la orientación pública y privada de los recursos
y las decisiones hacia la resolución de
necesidades, problemas o la garantía y
restitución de los derechos.
1
1.
EL ESCENARIO
DE LA POLÍTICA
PÚBLICA

“COLDEPORTES“
“La desigualdad es un aspecto predominante de las
sociedades latinoamericanas en lo que se refiere a las
diferencias de ingreso, el acceso a los servicios, el poder y
la influencia y, en muchos países, el trato que se recibe de
la policía y del sistema judicial”.
Tomado de Ferranti, David; Guillermo E. Perry, Francisco H. G. Ferreira y Michael Walton (2003).
Desigualdad en América Latina y el Caribe: ¿ruptura con la historia?. Washington, D.C.:
Banco Mundial, Estudios del Banco Mundial sobre América Latina y el Caribe.
Una preocupación mundial
2
1.
EL ESCENARIO
DE LA POLÍTICA
PÚBLICA

“COLDEPORTES“
REFERENTE LEGAL Y CONCEPTUAL
EN COLOMBIA LA POLÍTICA PÚBLICA SE EXPRESA EN PLANES DE DESARROLLO
LAS METAS NACIONALES DE DESARROLLO SON RESULTADO DE LAS POLÍTICAS
QUE DESDE EL NIVEL MUNICIPAL, DISTRITAL, DEPARTAMENTAL Y NACIONAL SE
IMPLEMENTEN.
EL DEPORTE Y LA RECREACION
SON UNO DE LOS CINCO COMPONENTES DEL GASTOS PUBLICO SOCIAL
EL MECANISMO PARA LA COORDINACION Y ARTICULACION DE LAS POLITICAS
SON LOS SISTEMAS DE GESTIÓN PÚBLICA COMO EL SISTEMA NACIONAL DEL
DEPORTE
1.
EL ESCENARIO
DE LA POLÍTICA
PÚBLICA
3
El plan es la política

“COLDEPORTES“
El plan es fruto de un acuerdo nacional
El plan decenal es resultado de un año de
consultas y concertación nacional con los
departamentos, los municipios y los organismos
del deporte, la recreación, la educación física y, la
actividad física a favor del desarrollo humano, la
convivencia y la paz.
4
1.
EL ESCENARIO
DE LA POLÍTICA
PÚBLICA

“COLDEPORTES“
Legalidad del plan
EL PLAN DECENAL FUE APROBADO
POR EL CONSEJO DIRECTIVO DEL ENTE RECTOR DEL SISTEMA
NACIONAL DEL DEPORTE POR ACUERDO 013 DEL 18 DE NOV. DE 2009
5
1.
EL ESCENARIO
DE LA POLÍTICA
PÚBLICA

“COLDEPORTES“
El Plan define la política del sector
El plan decenal deroga los planes subsectoriales
anteriores y se declara como plan sectorial que expresa
la política pública en los términos establecidos en la Ley
y, en el Estatuto Tributario.
La educación física es competencia del Sistema Nacional de
Educación, no obstante su inclusión obedece a fundamentos
conceptuales y de los procesos que integran el sector, además de la
concertación para estos fines con el Ministerio de Educación
Nacional.
6
1.
EL ESCENARIO
DE LA POLÍTICA
PÚBLICA

“COLDEPORTES“
A tono con la política social
El plan se inscribe en las nuevas exigencias de la planeación en Colombia, respecto de (i) la gestión
publica por resultados, (ii) los objetivos de desarrollo del milenio y (iii) la ley de infancia,
adolescencia y juventud.
1. De un plan de desarrollo Institucional a, un plan para el Sistema Nacional del Deporte
2. Del financiamiento de la oferta al financiamiento de la demanda.
3. La subordinación de las políticas municipales, distritales y departamentales.
4. Recuperación del sentido y alcance del reconocimiento del deporte como parte del gasto publico social.
5. Coordinación, articulación y consolidación de resultados en todo el país.
6. De un plan de gobierno a la construcción y legitimación de una política de estado.
PLAN DECENAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA, PARA EL DESARROLLO HUMANO, LA CONVIVENCIA Y LA PAZ
1.
EL ESCENARIO
DE LA POLÍTICA
PÚBLICA
7

“COLDEPORTES“
¿DE DÓNDE PARTIMOS?
1. Diagnóstico sobre la situación de la Política Pública del Deporte, la recreación,
la educación física y la actividad física en Colombia
2. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
3. Evaluación a planes de desarrollo del deporte, de la recreación y de la
educación física.
4. El Deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en la Visión
Colombia 2019.
5. Proceso de consulta, participativa y, descentralizada para la formulación del
plan decenal.
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
Conformado por los organismos públicos y privados del
deporte, la recreación, la educación física y la actividad
física en Colombia, es el instrumento para la
coordinación, articulación y armonización de las políticas
públicas, desde el nivel, municipal, distrital,
departamental y nacional.
PLAN DECENAL DEL DEPORTE, LA RECREACION, LA EDUCACION FISICA Y LA ACTIVIDAD FISICA, PARA EL DESARROLLO HUMANO, LA CONVIVENCIA Y LA PAZ
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE
EL SISTEMA NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
Los sistemas en la gestión pública
nacional son los instrumentos para
asegurar la descentralización, la
coordinación y articulación de las
políticas públicas nacionales,
regionales y locales
Cada sistema requiere su
propia metodología y,
estrategias para la
coordinación y articulación
de las políticas
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE
LOS SISTEMAS SOCIALES EN LA
GESTIÓN PÚBLICA

“COLDEPORTES“
VISION INTEGRAL QUE INCLUYE Y ARTICULA:
EL DEPORTE
LA RECREACION
LA EDUCACION FISICA
ACTIVIDAD FISICA
Desde la perspectiva del Sistema
Nacional del Deporte
AUTONOMIA
INTERDEPENDENCIA
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE
LOS COMPONENTES DEL SISTEMA

“COLDEPORTES“
OBJETIVO DEL PLAN
Desarrollo Humano, Convivencia y Paz
LINEAMIENTO DE
POLITICA 1
REORGANIZACION DEL
SND
LINEAMIENTO DE
POLITICA 3
POSICIONAMIENTO
DEPORTIVO
LINEAMIENTO DE
POLITICA 2
PROMOCION Y
FOMENTO
1 3 4 5 6 7 82
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
ESTRUCTURA DEL PLAN DECENAL
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
DESARROLLO
HUMANO,
CONVIVENCIA
Y PAZ
EDUCACION
FISICA
DEPORTE RECREACION
ACTIVIDAD
FISICA
Subordinación de los subsectores al enfoque estratégico
ENFOQUE ESTRATEGICO
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
• LA ORGANIZACIÓN Y
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
DEL SECTOR
LINEAMIENTO DE
POLITICA
1
• PROMOCION Y FOMENTO DE LA
RECREACION, LA EDUCACION FISICA,
LA ACTIVIDAD FISICA Y EL DEPORTE
ESTUDIANTIL Y SOCIAL COMUNITARIO
LINEAMIENTO DE
POLITICA
2
• POSICIONAMIENTO Y LIDERAZGO
DEPORTIVO
LINEAMIENTO DE
POLITICA
3
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
1. ORGANIZACION
• Reconocimiento
Organismos del
Sistema
• Registro Único
Nacional del SND
• Juntas Municipales
Asesoras
• Ministerio del
Deporte
2.
GESTION
• Observatorio
• Certificación
Municipal
• Acreditación de los
organismos del
Sistema.
• Comisión
Intersectorial
Actividad Física
• CONPES
3. FINANCIACION
• Reconocimiento
Fiscal
• Estampilla
Prodeporte
• Fondo Social de
Infraestructura
• Nuevas Fuentes de
Financiación
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
LINEAMIENTO 1
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
SUBSECTORES RESPONSABILIDAD EN EL PLAN
Recreación Se focaliza en infancia y poblaciones
vulnerables
Educación Física Se focaliza en las instituciones educativas
Actividad Física Trabajo intersectorial salud-educación-cultura
Deporte Estudiantil Promoción del deporte escolar
Organización del deporte universitario
Deporte Social
Comunitario
Se focaliza en la promoción y fomento a las
organizaciones voluntarias del deporte
LINEAMIENTO 2
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
POLITICA PARA FORTALECER ALIANZAS Y PROCESOS
ORIENTADOS AL DEPORTE DE ALTOS LOGROS
LINEAMIENTO 3
2.
EL PLAN DECENAL Y
LOS ORGANISMOS
DEL SISTEMA
NACIONAL DEL
DEPORTE

“COLDEPORTES“
La política social se entiende como el
conjunto de acciones o intervenciones
que buscan impulsar el bienestar, la
cohesión e inclusión social de toda la
población en una sociedad determinada.
La política social
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
¿Para qué un mínimo vital?
Obligación Constitucional y Legal del Municipio
Garantizar el derecho al deporte, la recreación, la
educación física y la actividad física de los habitantes
Articularse a la política social y a las metas de los
planes de desarrollo
Fortalecimiento del Sistema Nacional del Deporte
Consecución de nuevos recursos, mayor impacto
social y focalización del gasto público.
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
El Plan Decenal del Deporte 2009 -2019
establece que una vez se reconozca
fiscalmente al sector, los recursos a los
municipios estarán condicionados al
cumplimiento de unos estándares
mínimos cuyo cumplimiento será
exigencia para la certificación del
municipio.
Lineamiento 1: Objetivo Estratégico No. 6
PLAN DECENAL DEL DEPORTE
CERTIFICACION
MUNICIPAL
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL

“COLDEPORTES“
La constitución política de Colombia
DERECHOS
SOCIALES
SERVICIOS
SOCIALES
GASTO
PUBLICO
SOCIAL
Art. 52 Art. 365 Art. 366
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
SALUD
EDUCACION
SANEAMIENTO AMBIENTAL
AGUA POTABLE
DEPORTE Y RECREACION
EL GASTO PÚBLICO SOCIAL
Estos son los componentes
del Gasto Público Social en
Colombia para garantizar los
mismos derechos
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
¿Cómo garantizar el derecho al deporte, la recreación, la
educación física y la actividad física mediante un mínimo
vital en los municipios del departamento del Cauca?
OPORTUNIDADES EQUIPAMENMTOS ORGANIZACION
MINIMO
VITAL
COBERTURA
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
EMPLEO
• SALARIO MINIMO
• MESADA
PENSIONAL
• TRABAJO DIGNO
SALUD
• PLAN
OBLIGATORIO DE
SALUD “POS”
• SALUD PUBLICA
• ASEGURAMIENTO
EDUCACION
• EDUCACION
BASICA
• DISCRIMINACION
POSITIVA
VIVIENDA
• 24 METROS
• 36
• METROS
• 48 METROS
AGUA
• 12 METROS
CUBICOS POR
HOGAR
• 2.5 LITROS POR
HABITANTE
DEPORTE
• OPORTUNIDADES
• EQUIPAMENTOS
• ORGANIZACION
Los derechos sociales y el mínimo vital
Concepto de “vida digna”
La Corte Constitucional definió el MINIMO VITAL en la sentencia C T-
199/00
EN CONSTRUCCION
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
Componentes del Mínimo Vital
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
POLITICA
DEPARTAMENTAL
LIDERAZGO COBERTURA
DESARROLLO
HUMANO
MINIMO VITAL
El liderazgo de Indeportes Antioquia
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL

“COLDEPORTES“
Implementación
Proceso
Voluntario
Certificación
Municipal
3.
DESAFIOS PARA LA
GESTIÓN
DEPORTIVA: EL
MÍNIMO VITAL
CERTIFICACION
MUNICIPAL
El liderazgo de Indeportes Antioquia

“COLDEPORTES“

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