1. Аналитический отчет
Портас
Независимый взгляд на будущее наших главных улиц
Мэри Портас
Декабрь 2011 г.

2. Аналитический отчет
Портас
Независимый взгляд на будущее наших главных улиц
Мэри Портас
Декабрь 2011 г.

3. Оглавление
Предисловие.................................................................................................................................2
Итоговые рекомендации .............................................................................................................5
Введение .......................................................................................................................................7
Мое видение ...............................................................................................................................16
Организация работы городских центров как предприятий...................................................20
Правильное понимание основ с целью создания возможностей для процветания
предприятий ...............................................................................................................................31
Создание равных условий.........................................................................................................38
Определение функций и обязанностей арендодателей..........................................................43
Наделение общин правом голоса .............................................................................................49
Несколько рекомендаций британским розничным торговцам .............................................56
Изменение представления о наших главных улицах .............................................................58
Выражение признательности....................................................................................................62
Соавторы ....................................................................................................................................63
Страница 1

4. Предисловие
Семь месяцев назад Премьер-министр и Вице-премьер попросили меня провести
независимое исследование состояния наших улиц и городских центров.
Я согласилась выполнить эту задачу с полным осознанием того, что она будет сложной и
противоречивой, по одной простой причине: я считаю, что наши главные улицы достигли
критической точки. Я считаю, что если не принять срочные меры, большая часть
Великобритании безвозвратно потеряет то, что является основой нашего общества. То,
что имеет реальную социальную и экономическую ценность для нашего общества, и то,
что после многолетнего истощения, халатности и неправильного управления, как мне
кажется, может исчезнуть навсегда.
В самом начале я хотела бы предупредить, что целью настоящего отчета является не
поиск виновных. Хотя я считаю, что есть много убедительных примеров, когда загородная
розничная торговля уводила целые потоки покупателей и розничных предложений у
наших городских центров, было бы наивно и примитивно думать, что именно их нужно
винить в упадке наших главных улиц. Дело в том, что крупные супермаркеты и торговые
центры разрослись в очень удобно расположенные и учитывающие потребности
розничные сети, которые на сегодняшний день успешно удовлетворяют нужды
потребителей. К сожалению, главные улицы не смогли адаптироваться так же быстро или
не смогли адаптироваться вообще. Но теперь им придется это сделать.
Я хотела бы также сказать, что мой доклад не имеет ничего общего с ностальгией и не
является сентиментальной просьбой лелеять и защищать мелких розничных торговцев во
что бы то ни стало. Дни главной улицы, обитателями которой являются независимые
мясники, пекари и изготовители свечей, не считая самых исключительных обстоятельств,
сочтены.
Наши национальные привычки совершать покупки изменились до неузнаваемости.
И бесповоротно.
Феноменальное процветание розничной интернет-торговли, развитие мобильной
розничной торговли, скорость и изощренность крупных национальных и международных
ритейлеров, эпический и захватывающий опыт, предлагаемый сегодня новым поколением
торговых центров, в сочетании с сокрушительным спадом – все словно сговорились
изменить ландшафт сегодняшней розничной торговли. Откуда ни возьмись, возникли
новые критерии, по которым в настоящее время оцениваются наши главные улицы.
Созданы новые ожидания в плане стоимости, сервиса, развлечений и впечатлений,
которые среднестатистическая главная улица во многих случаях просто не в состоянии
оправдать. Все эти причины вместе взятые создают новое мышление покупателей,
которое невозможно и вряд ли стоит поворачивать вспять.
Последнюю надежду нашим главным улицам на выживание в будущем может дать только
признание случившегося как факта и предложение чего-то нового.
Страница 2

5. Главные улицы являются сердцем городов и общин. Они существовали на протяжении
веков. Люди обожают главные улицы. Они могут придерживаться различных взглядов на
то, что правильно, а что нет, но я не верю, что хоть кто-нибудь сможет, положа руку на
сердце, сказать, что ему все равно.
С удвоением доли незанятых площадей в центре города за последние два года, и
увеличением на 50 % общей суммы потребительских расходов за пределами наших
главных улиц, необходимость принятия мер стала очевидной, как никогда. И хотя
некоторые главные улицы процветают, большинству из них приходится бороться за
выживание. Одни требуют оздоровления, другие находятся в критическом состоянии,
некоторые попросту прекратили свое существование. Мы не можем и не должны пытаться
спасти каждую главную улицу, но мои выводы привели меня к мысли о том, что, если
срочно не принять меры, потерь будет все больше и больше.
Я глубоко убеждена, что местонахождение наших главных улиц уникально для того,
чтобы предложить что-то новое. Я считаю, что наши главные улицы могут быть
оживленными, динамичными, увлекательными общественными местами, которые дают
сообществу ощущение духовной близости и доверия. Той духовной близости, которая, как
наглядно продемонстрировали недавние беспорядки, была подорвана и в некоторых
случаях уничтожена. Я также глубоко убеждена, что, если мы инвестируем в создание
общественного капитала в самом центре наших общин, экономический капитал не
заставит себя ждать.
В настоящем аналитическом отчете описано, что именно, на мой взгляд, привело наши
главные улицы к упадку, мое видение будущего и ключевые моменты, на которые, как я
считаю, мы должны обратить внимание, чтобы передать это видение.
Важно отметить, что мое видение направлено на поиск и развитие новаторов завтрашнего
дня и идей, которые будут способствовать созданию новых устойчивых главных улиц
будущего, воспользовавшись возможностью, предоставленной нынешним кризисом, и
задействовав техническую сторону, которая позволит раскрыть новые таланты.
Данный отчет является результатом более чем шестимесячной работы человека, который
большую часть своей жизни посвятил британской розничной торговле. Для меня это не
просто работа. Я знаю, что такое розничная торговля, я понимаю потребителей. Я 30 лет
проработала в сфере розничной торговли. Но мне никогда не приходилось смотреть на
главную улицу в таком ракурсе.
Когда я начала свою работу над аналитическим отчетом, я просмотрела целую кучу
предыдущих отчетов о главных улицах и городских центрах и нашла очень много
хороших идей, которые просто лежали на полке. И довольно скоро я поняла, почему. То,
что я обнаружила, это сложность и многообразие задач, которые стоят перед главными
улицами. Мне стало известно, насколько сложна паутина интересов и заинтересованных
лиц, многие из которых просто не пожелали сотрудничать или идти на компромисс.
Конечный результат во многих случаях является активом, который перестал быть для нас
ценным, необходимым и желанным.
Страница 3

6. Я побывала на многих главных улицах, чтобы самостоятельно посмотреть, какова
ситуация, выслушать переживания и идеи местного населения и их советов, встретиться с
организациями и объединениями, крупными и мелкими розничными торговцами и их
арендодателями. Я получила свыше 2 000 онлайн-комментариев, а также всевозможные
материалы и документы в качестве прямого ответа на аналитический отчет. Я понял, что
любое решение не может одновременно устроить всех.
Я также поняла, пока мы будем, что вполне естественно, решать конкретные проблемы –
жаловаться на успех супермаркетов, оплакивать отсутствие парковок, бороться с
недостатками в системе планирования и просить арендодателей о долгосрочной аренде –
мой аналитический отчет должен решающим образом вдохновить людей на
использование возможностей для инноваций и внесения необходимых изменений.
Проблемы, стоящие перед нашими главными улицами, являются сложными и порой
подавляющими, но их решение возможно – и я считаю, мы можем изменить положение к
лучшему. Всего за семь коротких месяцев я увидела, как много может быть достигнуто
благодаря общению, сотрудничеству и поиску компромисса. Чем больше людей я
повстречала и выслушала, тем больше понимаю, что есть масса людей и организаций,
которые не боятся замарать руки в борьбе за свои главные улицы. Чтобы помочь им стать
лучше.
Это может прозвучать безнадежно и идеалистично. Но те, кто рассматривают главные
улицы исключительно как сочетание элементов коммерческой розничной торговли,
должны пересмотреть свое видение.
Чтобы освободить главную улицу от ограничений, уравнять возможности, мобилизовать
арендодателей и предоставить потребителю право голоса в этом процессе, я изложила ряд
практических рекомендаций, которые, как я считаю, дадут главной улице шанс на успех.
Я также описала свои опасения и решения для действующего руководства наших
городских центров – если наши главные улицы нужны нам завтра, то мы должны
обеспечить, чтобы управление ими строилось на борьбе за непростые альтернативы.
Я надеюсь вдохновить читателей моего аналитического отчета еще одним взглядом на
завтрашний день, и предложила процесс, посредством которого этот взгляд можно
проверить и запустить в экспериментальном порядке по всей стране. Процесс, в котором я
смогла бы в полной мере поучаствовать, посвятив ему все свое время.
Но самое главное, если мой аналитический отчет станет катализатором изменений,
подталкивая розничных торговцев, арендодателей, местные советы и потребителей
поддержать альтернативное и более оптимистическое видение завтрашнего дня, что
принесет пользу всем, значит, время на его подготовку было потрачено не зря.
Мэри Портас
Страница 4

7. Итоговые рекомендации
1.
Создать «Городскую группу»: прогрессивно мыслящую, стратегическую и сильную
группу оперативного управления главными улицами.
2.
Предоставить право успешным Районам устойчивого развития принять на себя
дополнительную ответственность и полномочия, и стать «Супер районами BID».
3.
Законодательно закрепить возможность для арендодателей инвестировать в главные
улицы, делая вклад в Районы устойчивого развития.
4.
Учредить новый «День национального рынка», когда начинающие розничные
торговцы смогут попробовать свои силы в управлении предприятием розничной
торговли с низкими затратами.
5.
Облегчить получение статуса рыночного торговца, устранив ненужные нормы, чтобы
любой человек смог торговать на главной улице, в отсутствие веских причин для
отказа.
6.
Правительство должно подумать, можно ли с помощью местных налогов на
коммерческую недвижимость улучшить поддержку малых предприятий и
индивидуальных розничных торговцев.
7.
Местные власти должны использовать свои новые дискреционные полномочия для
предоставления новым местным предприятиям льгот по местному налогу на
коммерческую недвижимость.
8.
Нужно сделать так, чтобы местные налоги на коммерческую недвижимость работали
на бизнес, пересмотрев использование индекса розничных цен с намерением изменить
расчет до индекса потребительских цен.
9.
На местных территориях следует внедрить свободные контролируемые системы
парковки, которые будут работать на соответствующие городские центры, и составить
новую таблицу рейтингов парковок.
10. Городские группы должны сосредоточиться на обеспечении доступности,
привлекательности и безопасности главных улиц.
11. Правительство должно включить в свою текущую работу по борьбе с бюрократией
уменьшение государственного вмешательства в регулирование главных улиц.
12. Обратить внимание на ограничительные аспекты системы «Класса пользователей»,
чтобы облегчить изменение назначения основных свойств на главной улице.
13. Выделить претендующие магазины в отдельный «Класс пользователей».
14. Ясно очертить презумпцию в пользу развития городского центра в формулировке
Основ политики государственного планирования.
Страница 5

8. 15. Создать должность Министра, который будет «утверждать в исключительном
порядке» все новые загородные застройки и требовать, чтобы все крупные новые
застройки получали «допустимую квоту магазинов».
16. Крупные предприятия розничной торговли должны поддерживать и наставлять
местные предприятия и индивидуальных розничных торговцев.
17. Предприятия розничной торговли должны сообщать о поддержке, оказанной ими
местным главным улицам, в своем годовом отчете.
18. Поощрять заключение договоров о содержании между арендодателями и
арендаторами путем продвижения арендного кодекса и поддержки использования
арендных структур, отличных от пересмотра арендной платы в сторону повышения,
особенно для малых предприятий.
19. Исследовать дополнительные отрицательные стимулы, чтобы арендодатели не
оставляли объекты свободными.
20. Банки, которым принадлежат пустые объекты на главной улице, должны либо
надлежащим образом распоряжаться этим имуществом, либо продавать его.
21. Местные власти должны обеспечить более активное использование полномочий по
изданию Распоряжений о принудительном отчуждении, чтобы стимулировать
реконструкцию основной торговой недвижимости на главных улицах.
22. Наделить местные власти правом на вмешательство в случаях, когда арендодатели
халатно относятся к новым «Распоряжениям руководства относительно пустых
магазинов».
23. Ввести государственный реестр арендодателей помещений на главных улицах.
24. Провести заметные кампании с целью привлечения населения к участию в Планах
развития районов города.
25. Содействовать включению Главной улицы в Планы развития районов города.
26. Застройщики должны сделать финансовый вклад в обеспечение весомости голоса
местной общины в системе планирования.
27. Поддерживать творческое использование общиной пустых объектов посредством
Общественного права на покупку, временное использование и новое «Общественное
право на попытку».
28. Провести ряд Пробных запусков на главных улицах с целью проверки правильности
концепции.
Страница 6

9. Введение
Проблемы главных улиц и городских центров хорошо известны и общепризнанны.
Существует множество источников, которые описывают их, множество ассоциаций,
целью которых является их защита и множество мнений о том, как следует эти проблемы
решать. Но судя по обзорам, которые я прочитала, и, по словам заинтересованных лиц, с
которыми я встречалась, мало, кто по-настоящему углубляется в фундаментальные
изменения в том, как мы совершаем покупки и как в настоящее время розничные крупные
и мелкие торговцы расценивают главную улицу и используют ее как способ выхода на
рынок.
Проведенный мной анализ показал, что многое из известного нам в настоящее время о
главных улицах, мирно покоится на профессиональных свалках и касается исключительно
определенных заинтересованных лиц. Информация лежит и гниет где-то вместо того,
чтобы использоваться, а пока о главных улицах ведутся бурные дебаты, большая их часть
происходит в изоляции и довольно редко подкрепляется каким-либо творческим
видением.
От взлета до падения
Исследование, опубликованное наряду с настоящим отчетом, действительно детально
исследует причины того, почему мы наблюдали такой спад наших главных улиц, и делает
попытку собрать имеющуюся информацию в одном месте. 1
Понятно, что расходы сферы розничной торговли на главную улицу падают, и этой
тенденции суждено продолжаться.
Очевидно, что рецессия не прошла бесследно. За последние несколько десятилетий мы
наслаждались расцветом розничной торговли и стоимостью имущества, толчком для
которой была доступность кредитов и повышение уровня жизни. Многие главные улицы
испытали что-то вроде возрождения, а розничные торговцы воспользовались
возможностью для расширения своих владений, открывая аналогичные магазинчики на
каждой главной улице. Это привело к тому, что редкие и небольшие независимые
участники рынка, которых постепенно вытеснили, стали не способны поспевать за
всевозрастающими расходами на ведение бизнеса и за безупречным профессионализмом и
совершенством своих более крупных конкурентов.
Период расцвета закончился, и спад нанес удар по основным слабым местам в экономике,
как и проблемы разобщенности между владельцами имущества, розничными торговцами
и местными советами. Мы были свидетелями застоя и спада во многих городских центрах
и закрытия многих брендов главных улиц. У потребителей вообще стало меньше денег,
чтобы тратить их, не говоря уже о тратах на главной улице города.
1
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц».
Страница 7

10. Рисунок 1: Менее половины расходов нашей сферы розничной торговли приходится на
главные улицы, и эта цифра падает.
Вчера (2000)
Сегодня (2011)
42,5 %
31,5 %
16,1 %
10,2 %
49,4 %
28,1 %
17,4 %
5,1 %
Продажи в городском
центре
Завтра (2014 *)
39,8 %
32,3 %
15,7 %
12,2 %
Продажи
за городом
Продажи
в окрестностях
Продажи с лотков
и на рынках
Расходы в зависимости от местонахождения, сравнение показателей 2000, 2011 и 2014
годов
Источник: Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011)
«Понимание деятельности главных улиц». Цитирование Verdict Research (2011), «Розничная торговля в
городских центрах и (2010) загородная розничная торговля в Великобритании». *Оценочные показатели
В годы расцвета многие крайне заурядные предприятия выжили и добились процветания.
Многие из них в настоящее время ушли с наших главных улиц. Яркий тому пример –
международная сеть Woolworths. Они просто не смогли найти общий язык с новым
потребителем, руководствующимся соотношением «цена-качество», и позволили «пеннибазарам» (магазины, в которых весь товар продается по одной цене), многие из которых
известны астрономическим уровнем роста, отобрать у них долю на рынке. Этот факт
становится еще более болезненным для тех, кому известно, что Woolworths был, на самом
деле, одним из первых магазинов, предлагающих все свои товары по единой
фиксированной цене.
В результате наши главные улицы и городские центры сейчас находятся в плачевном
состоянии:
•
Количество магазинов городского центра в период с 2000 по 2009 год сократилось
почти на 15 000; при этом ориентировочные дополнительные потери за последние
пару лет потери составили 10 000; 2
•
Почти каждый шестой магазинов пустует; 3
2
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц».
Страница 8

11. •
За исключением центральной части Лондона, посещаемость главных улиц в течение
последних трех лет сократилась примерно на 10 %; 4 и
•
С закрытием индивидуальных розничных торговцев, новые независимые участники на
рынке не появляются. Комиссия по вопросам конкуренции обнаружила, что из 565
крупных продуктовых магазинов, которые открылись в период с 2001 по 2006 год,
подавляющее большинство – 99,5 % – были открыты крупными магазинами розничной
торговли с множеством отделов. Только один за все это время был независимым
магазином, и только три были кооперативами. 5
Ритейлеры должны сократить количество магазинов
Рецессия – не единственная причина упадка, и нам не следует оплакивать потерю плохо
работающих предприятий розничной торговли, которые не смогли адаптироваться к
нуждам потребителей 21 века. Все большее число магазинов отходит на второй план,
поскольку они не в состоянии оправдать ожидания все более изощренного, ограниченного
во времени, но опытного потребителя. И мы наблюдаем нисходящую спираль спада: как
закрытие магазинов уменьшает посещаемость, делая главную улицу слабее и приводя к
росту числа вакансий.
Всего несколько лет назад мы были обеспокоены явлением «Клонирования британских
городов», в которых каждая главная улица выглядела одинаково. А уникальная ДНК
наших городов и деревень уступила место удобству и ряду заслуживающих доверия, если
не всегда действительно почитаемых, национальных сетей.
Теперь же, ввиду новых технологических достижений, одной из ключевых угроз для
розничной торговли на наших главных улицах стал Интернет. Хотя интернет-продажи в
настоящее время насчитывают менее 10 % всех розничных продаж, по некоторым
оценкам, на электронную коммерцию приходится почти половина всех розничных продаж
в Великобритании в период с 2003 по 2010 год, поскольку доступ в Интернет стал более
широко распространенным. 6
Также мы наблюдали резкий рост «мобильной коммерции» – продаж через мобильные
устройства – более чем на 500 % за последние два года. 7
3
4
5
6
7
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц».
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц».
Комиссия по вопросам конкуренции (2006). (2006) Рабочий документ о препятствиях для выхода на рынок. Цитата в
Schoenborn A (2011) Право на торговлю: поможет ли защита интересов местного населения спасти мелких
ритейлеров Великобритании? ResPublica.
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц»
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц».
Страница 9

12. Рисунок 2: Нисходящая спираль упадка главной улицы
Источник: Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011)
«Понимание деятельности главных улиц». Цитирование Colliers International.
Если раньше ритейлерам нужно было 400 или 500 магазинов, чтобы объять Британию
вдоль и поперек, то теперь, благодаря неимоверным возможностям Интернета, их нужно
намного меньше. Например, сэр Филипп Грин, Генеральный директор Arcadia Group,
объявил о сокращении своей собственной розничной недвижимости, когда закончится
срок ее аренды. 8
Рисунок 3: В 2015 году мы будем тратить по интернету и с помощью мобильных
устройств более 40 млрд. фунтов стерлингов в год
Источник: Verdict Research (2011)
8
www.bbc.co.uk/news/mobile/business-15867924
Страница 10

13. Новая книга ярко демонстрирует, как цифровая революция меняет бизнес, и нашу жизнь.
Де Каре Силвер утверждает, что «сфера розничной торговли постепенно меняет свой
традиционный облик» 9 , и показывает, что 15 %-ное падение продаж у большинства
розничных торговцев главных улиц опускает их ниже уровня безубыточности. И речь не
только о мелких розничных торговцах; многие предприятия главной улицы чувствуют
себя ущемленными.
Городские развлекательные центры 21-го века
Торговый центр тоже изменился до неузнаваемости. Компания, похожая на
австралийскую девелоперскую компанию Westfield, которая застроила обе части Лондона,
построила весьма успешные, впечатляющие городские развлекательные центры 21-го
века. В точности такую же работу проделала компания Selfridges. Они собрали в одном
месте премьерные кинотеатры, рестораны мирового класса, боулинг, художественные
галереи и магазины элитных торговых марок, заменив ими темные и безликие пережитки
прошлого.
После первого же посещения эти новые явления повысили и переориентировали
ожидания потребителей от главных улиц и городских центров во всем мире. Удобство
стало «модным словом». Мы переживаем новый век потребительского общества, и
главные улицы просто обязаны к нему адаптироваться.
Происходит отток покупателей из города. Это явно видно из статистики – в последнее
десятилетие количество загородных торговых площадей увеличилось на 30 %, а
внутригородских – снизилось на 14 %. 10 Наши правила планирования позволили этим
новым загородным постройкам процветать.
Рисунок 4: Загородные постройки демонстрируют положительные темпы роста с 2001
года, в то время как рост городского центра в значительной мере негативный
Годовые темпы роста торговых площадей в процентах в зависимости
от местонахождения, 2001-2011 гг.
Источник: Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011)
«Понимание деятельности главных улиц». Цитирование Verdict Research (2011) Розничная торговля в
городских центрах Великобритании.
9
10
Де Каре Силвер М (2011 г.) Электронный шок 2020: Как революция в области цифровых технологий меняет бизнес
и нашу жизнь.
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц»
Страница 11

14. Подъем супермаркетов
Продовольственные магазины являются наиболее важным розничным рынком
Великобритании. Из каждого фунта стерлингов, потраченного в магазинах страны, около
50 пенсов уходит на продукты питания и бакалейно-гастрономические товары. 11 Однако,
несмотря на размер рынка, крупные бакалейщики увеличили свою долю на внутреннем
рынке бакалейно-гастрономических товаров, а магазины главных улиц фактически
пришли в упадок.
В 2008 году Комиссия по вопросам конкуренции обнаружила, что с 1950-х годов
количество специализированных бакалейных магазинов значительно сократилось: «Число
мясников и продавцов овощей и фруктов уменьшилось с 40 000 – 45 000 в 1950-х годах
менее чем до 10 000 в 2000 году. Число булочных снизилось с 25 000 в 1950 году до около
8 000 в 2000 году, а количество рыбных магазинов за тот же период сократилось с 10 000
до 2 000.» 12
В настоящее время наш продуктовый рынок прочно закрепился в руках супермаркетов,
ведь свыше 97 % продаж бакалейно-гастрономических товаров приходится на
супермаркеты, которые насчитывают более 8000 торговых точек. 13
Но по-настоящему беспокоит меня то, что крупные супермаркеты уже продают не только
продукты питания, а и другие всевозможные вещи, которые люди раньше покупали на
главных улицах. Они расширяют сферы своего охвата на предметы домашнего обихода,
канцелярские товары, книги, цветы – и тому подобное. В настоящее время супермаркеты
выделяют более одной трети своей площади под непродовольственные товары. 14 И об
этом свидетельствует весьма неожиданная статистика. Sainsbury’s является седьмым по
величине предприятием розничной торговли одеждой по объему в Великобритании. 15
Более 100 магазинов Tesco торгуют оптикой. 16 А из каждых 10 фунтов стерлингов,
потраченных на лечебно-профилактические и косметические средства в Великобритании
в 2011 году, около 50 пенсов было потрачено в Morrison’s. 17
11
12
13
14
15
16
17
Управление национальной статистики (2011 г.) Розничные продажи
Комиссия по вопросам конкуренции (2008 г.) Исследование поставки бакалейно-гастрономических товаров на
рынке Великобритании
А. Шонборн (2011 г.) Право на торговлю: поможет ли защита интересов местного населения спасти мелких
ритейлеров Великобритании? ResPublica
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011 г.) «Понимание
деятельности главных улиц»
А. Латто , Статья от 17 мая 2011 г. J Sainsbury – теперь седьмой по величине розничный продавец одежды в
Великобритании. http://www.stockopedia.co.uk/content/j-sainsbury-now-the-seventh-largest-uk-clothing-retailer-byvolume-56629/
Verdict (2011) Розничная продажа оптики в Великобритании, 2011 г.
Verdict (2011) Розничные продавцы санитарно-гигиенических и косметических средств в Великобритании, 2011 г.
Страница 12

15. Рисунок 5: С 2001 года количество супермаркетов в Великобритании выросло на 35 %, в
то время как все другие формы продуктовых магазинов пришли в упадок
Изменение в процентах по отношению к общему количеству магазинов
Великобритании, 2001-2011 гг.
Источник: Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011)
«Понимание деятельности главных улиц». Цитирование Verdict Research (2011) Розничная торговля в
городских центрах Великобритании
Все эти розничные товары, некогда являющиеся прерогативой специалистов на наших
главных улицах, в настоящее время продаются большими партиями, и не без реальных
трудностей, оптовыми торговцами. Категории товаров, которые, возможно, когда-то
воспринимались как предметы роскоши, такие как цветы, в настоящее время
воспринимаются как одноразовые покупки, складываемые где-то на дне тяжелеющей с
каждым днем тележки с покупками.
Меня также беспокоит постепенный захват супермаркетами сферы услуг, основанных на
потребностях, таких как кабинеты офтальмологов и стоматологов, которые когда-то были
исключительной прерогативой главной улицы. Клиника GP открылась в магазине
Newcastle-Under-Lyme торговой сети Sainsbury’s летом этого года и стала третьим
объектом такого рода, обосновавшимся в магазине Sainsbury’s. По состоянию на июль
2011 года в пяти магазинах Sainsbury’s также разместились стоматологические кабинеты. 18
Эти жизненно-важные услуги, некогда предоставляемые на главных улицах и в городских
центрах, просто не должны быть поглощены крупными супермаркетами. Именно эти
услуги социально-бытового характера являются решающими причинами для прогулки в
центр города, вместо того, чтобы ехать в торговый центр. По этой причине, на мой взгляд,
мы нуждаемся в более глубоком понимании того, что выгодно потребителям, отбросив
просто ценовые соображения и учитывая благополучие местных жителей и долгосрочную
устойчивость.
18
http://www.j-sainsbury.co.uk, Пресс-релиз от 7 июля 2011 года
Страница 13

16. Мы пожертвовали местными жителями ради удобства
Испокон веков, главные улицы сами себя содержали, и приносили британским городам
огромную социальную и экономическую пользу. Но в наше время многие из нас уходят за
покупками подальше от центра города и от общества.
Экономика наших главных улиц была подменена.
Исследование Фонда новой экономики показывает, что деньги, которые мы тратим за
пределами главной улицы, вероятнее всего, тут же покидают местную территорию,
оказывая меньшее экономическое влияние, чем средства, потраченные в магазинах
розничной торговли с местной цепочкой поставок. 19 И мы фактически ограничиваем нашу
будущую экономику, отказывая в поддержке новым предприятиям розничной торговли и
предпринимателям, которые могли бы обеспечить наше будущее. Мы допустили это,
несмотря на наше убеждение в том, что «центр города должен быть на первом месте».
Кроме убытков для экономики, я думаю, мы теряем что-то большее. Мы потеряли
социальный, а также экономический капитал. Это наблюдение из основополагающего
американского труда, написанного в 1960-х годах, наглядно объясняет, какую важную
роль играли раньше наши главные улицы.
«Доверие к улице города создается с течением времени на основе множества
незначительных общений у обочины. Оно исходит от людей, которые заглядывают в
бар, чтобы выпить пива, посоветоваться с бакалейщиком и дать совет продавцу
газетного киоска, обмениваясь мнениями с другими клиентами булочной,
приветственно кивая паре ребят, пьющих газировку на крыльце, выслушивая
рассказы о работе техника, и занимая деньги у аптекаря.
Большинство из них кажутся совершенно тривиальными, но итог получается совсем
не тривиальным. В результате таких случайных, общественных контактов на
местном уровне – по большей части незапланированных, связанных с решением
какой-то конкретной проблемы – создается ощущение общественной идентичности
людей, паутины общественного уважения и доверия, и ресурса для удовлетворения
личных потребностей или потребностей ближнего...»
Джейн Джекобс (1961 г.)
Жизнь и смерть больших американских городов
Отдавая потраченные нами средства крупным игрокам и бросая наши общины, мы тем
самым наносим непоправимый вред предпринимателям, перспективным торговым маркам
и создателям нашего будущего богатства, и, в конечном счете, самим себе.
Независимая комиссия по делам жертв массовых беспорядков и общин (Riots Victims and
Community Panel) недавно пришла к выводу, что летние беспорядки усугубились из-за
19
Фонд новой экономики написал мне о том, как трата и повторная трата денег обеспечивает многообразное влияние и
упорно трудится на благо местной экономики. См. также Дж. Сакс (2002 г.) Денежный след: Измерение вашего
влияния на местную экономику с помощью LM3.
Страница 14

17. культуры жадности и непреодолимого желания «иметь то, что хотим и когда хотим». 20 В
докладе делается вывод о том, что завоевание репутации у своих ровесников, благодаря
приобретению товаров ведущих мировых брендов «стало новой религией», а кража
предметов роскоши стала «главной целью» участников массовых беспорядков.
Я считаю, что этот симптом является наследием периода длительного бума потребления.
Мы стали свидетелями радикальных и глубоких изменений в нашей системе ценностей.
Как нация, мы, кажется, больше не ценим то место, в котором живем и людей, рядом с
которыми живем. Мы больше не ценим простое человеческое общение и то, что мы
являемся частью чего-то большего, чем мы сами. На самом деле, я думаю, мы перестали
понимать, в чем заключается истинная ценность. Ценность – это гораздо больше, чем
цены на товары, которые мы покупаем. Если мы не начнем по-другому смотреть на
ценность, у нас будут серьезные проблемы.
Мои рекомендации
В данном отчете подробно описываются действия, которые, на мой взгляд, мы все должны
предпринять, чтобы вернуть наши главные улицы к нормальной экономической и
социальной жизни.
Я подумала о том, что должны предпринять центральные и местные органы власти, чтобы
действительно заставить главные улицы работать на нас. Но государственный сектор не в
состоянии оживить главные улицы в одиночку, несмотря на недюжинные усилия.
Определенную роль должны сыграть собственники недвижимости и предприятия
розничной торговли. И, самое главное, это роль, которую можем сыграть все мы, люди,
которые встречаются, общаются и совершают покупки на главных улицах по всей стране.
Общими усилиями мы обязательно поможем нашим главным улицам стать яркими и
добиться успеха.
Я знаю, что то, что я обнаружила, и данные мной рекомендации не всем придутся по
душе. Иначе этот отчет пополнил бы ряды других таких же, которые пылятся на полках.
Моя цель в том, чтобы вернуть общине яркое чувство принадлежности и сделать ее
местом, которое завоюет всеобщее уважение и доверие, и станет ресурсом для
удовлетворения личных потребностей и потребностей ближнего. Что действительно
важно и имеет значение, так это засучить рукава и просто добиваться результата.
В следующих главах изложены мои рекомендации касательно будущего наших главных
улиц. Я сосредоточилась, прежде всего, на том, как мы должны вместе работать, чтобы
заставить наши городские центры функционировать как предприятия. Также я
рассматриваю вопрос получения основного права, которое позволит бизнесу процветать и
уравнения условий для застройки на окраине и за пределами городов. Я рассматриваю
функции и обязанности собственников недвижимости и способ стимулирования более
активного участия общины в создании главных улиц будущего. И, наконец, я решила, что
нужно переосмыслить значение главных улиц будущего.
20
Комиссия по делам жертв массовых беспорядков и общин (2011 г.) 5 дней в августе: Предварительный отчет по
беспорядкам в Англии в 2011 году.
Страница 15

18. Мое видение
Я хочу вернуть наши главные улицы к нормальной экономической
и общественной жизни
Позвольте мне изложить свое видение будущего.
Я не хочу жить в Британии, которая не заботится о своих людях.
И я верю, что наши главные улицы являются действительно важной частью строящихся
общин, и соединяют людей вместе так, как ни один супермаркет или торговый центр,
каким бы удобным, развлекательным и великолепным он ни был, никогда не сможет.
Я хочу вернуть сердце нашим главным улицам, чтобы их расценивали как места для
общения, культурного просвещения, лечения, отдыха, творчества и обучения. Места,
которые будут развивать, и поддерживать новые и существующие рынки и предприятия.
Новые главные улицы будут не просто местом продажи товаров. Они будут сочетать в
себе не только магазины, но также и жилые постройки, офисы, спортивные учреждения,
школы или другие социальные, коммерческие и культурные предприятия и места встречи.
Они должны стать местами, куда мы идем, чтобы пообщаться с другими людьми в наших
общинах, где шопинг – это всего лишь незначительная часть богатого разнообразия
различных видов деятельности.
Они приобретут новую ценность.
Главные улицы должны стать местом, где можно экспериментировать, пробовать что-то
новое, рисковать, чтобы вернуть себе былую славу городской достопримечательности.
Они должны представлять собой пространства и места, в которых люди захотят побывать.
Главные улицы будущего должны стать центрами общин, которыми местные жители
будут гордиться и охотно защищать.
Не бывает двух совершенно одинаковых главных улиц. В Великобритании более 5 400
мест, именуемых «Главными улицами», но есть и другие главные улицы, существующие
де факто. 21 Потому что не существует универсального понятия главной улицы, как и не
существует универсального решения для их проблем. А ведь иначе и быть не может.
Каждый главной улице нужно найти свой уникальный рецепт возрождения, а не ждать
предписания свыше. Для этого они должны связать воедино «стремления, сильные
стороны, творчество, энергию, потребности и движущую силу местного населения» 22 , и
стать пространством, которое работает в данном конкретном месте и в данное время.
21
Министерство предпринимательства, инноваций и ремесел / «Генекон энд Партнерс» (2011) «Понимание
деятельности главных улиц»
22
«Городские опылители» (Urban Pollinators) (2011 г.) Агора 21-го века: новое и лучшее понимание городских центров.
Совместный ответ ведущих деятелей и мыслителей на Отчет Мэри Портас
Страница 16

19. Я хочу видеть главные улицы с местными обычаями, которые действительно способны
объединить усилия всех соответствующих заинтересованных лиц. Местные власти,
собственники недвижимости, предприятия розничной торговли и общественность должны
взаимодействовать, чтобы по-настоящему оживить пространство, которое они занимают,
создавая и выращивая свое неповторимое место. Местные жители должны быть
соавторами, а не просто потребителями. Советы должны быть управленцами и
механизмами реализации. Собственники недвижимости – долгосрочными инвесторами.
Предприятия – заинтересованными лицами. Наилучшую отдачу от инвестиций может
принести только максимальное сотрудничество, основанное на местных партнерствах.
Для нас важно, чтобы все взаимодействовали и шли на компромисс друг с другом на
местном уровне, чтобы развивать и передавать видение, которое работает.
Моя цель – вернуть наши главные улицы и городские центры к нормальной
экономической и общественной жизни. Я хочу видеть, как все наши главные улицы
переполнены людьми, предприятиями сферы услуг, предоставляющими много рабочих
мест. Они должны быть яркими местами, которые люди будут хотеть посещать. Они
должны быть достопримечательностями. Иначе это просто пустая трата времени.
«Желание прогуляться по центру города и желание или потребность пройтись по
магазинам – не одно и то же. Речь идет о впечатлениях. Об общении и отдыхе,
творчестве и возможности почувствовать себя частью чего-то такого, что нельзя
получить дома или на работе».
Йан Гель (2010 г.)
Города для людей
«Главные улицы и городские центры, подходящие для 21-го века, должны быть
многофункциональными общественными центрами, а не просто конкурентами в
борьбе за работающих на пределе сил и возможностей потребителей. Они должны
предлагать беспрецедентные возможности и впечатления, которых больше нигде не
найти, которые основаны на интересах и потребностях местного населения, и
будут удовлетворять спрос быстро меняющегося мира».
Акция за городские рынки (2011 г.)
Городские центры двадцать первого века
Страница 17

20. Моя цель – вернуть наши
главные улицы и городские
центры к нормальной
экономической и общественной
жизни. Я хочу видеть, как все
наши главные улицы
переполнены людьми,
предприятиями сферы услуг,
предоставляющими много
рабочих мест. Они должны
быть яркими местами,
которые люди будут хотеть
посещать…
Страница 18

21. Страница 19

22. Организация работы городских центров
как предприятий
Рекомендации:
1.
Создать «Городскую группу»: прогрессивно мыслящую, стратегическую и сильную
группу оперативного управления главными улицами.
2.
Предоставить право успешным Районам устойчивого развития принять на себя
дополнительную ответственность и полномочия, и стать «Супер районами BID».
3.
Законодательно закрепить возможность для арендодателей инвестировать в главные
улицы, делая вклад в Районы устойчивого развития.
4.
Учредить новый «День национального рынка», когда начинающие розничные
торговцы смогут попробовать свои силы в управлении предприятием розничной
торговли с низкими затратами.
5.
Облегчить получение статуса рыночного торговца, устранив ненужные нормы,
чтобы любой человек смог торговать на главной улице, в отсутствие веских причин
для отказа.
Введение
Загородные центры организовывают пространство так, чтобы потребители получили
чистые и привлекательные места для отдыха, с дешевой парковкой, продуманным
набором розничных магазинов, возможностями для времяпрепровождения и правильным
маркетингом, чтобы привлечь их туда, если уж на то пошло.
Их конкуренты с главных улиц наоборот зачастую не могут похвастаться продуманным
управлением или вообще не имеют его, управляющие городских центров распыляются на
осуществление постоянно меняющихся полномочий и обязанностей, и мало что знают о
розничной торговле и потребителях. Все очень просто: наши городские центры
эволюционировали органически на протяжении десятилетий, не утруждая себя
приспосабливанием к изменчивому потребителю. А с наступлением кризиса у них
оказалось недостаточно проницательности или организованности для того, чтобы
распознать нужды потребителей. Главным улицам еще многому нужно научиться.
Одно и, пожалуй, единственное, с чем согласились все мои собеседники: для того, чтобы
выжить и развиваться, главной улице нужно очень четко понимать, чего она хочет
достичь. А для этого необходимо скоординированное планирование и управление. Если
бы у главной улицы был один владелец, как у торгового центра, у нее бы было видение,
стратегия высокого уровня и заданное направление, она бы выбрала то, что ей нужно в
определенном пространстве в соответствии со своим пониманием и активно нацелилась
бы на предприятия и услуги, которых не хватает.
Страница 20

23. Я своими глазами видела, как реальное понимание принесло новые инвестиции в новую
галерею Turner Contemporary в городке Маргите с его окрестностями, которые сумели
преодолеть трудности, привлечь новые предприятия и добиться новых уровней
посещаемости в низшем сегменте этого приморского городка. Подобным образом, общее
видение, как и прямая поддержка местных предприятий, предложенная Управлением
городского центра, продемонстрировало реальные выгоды в Спаркбруке, где предприятия
и местная община гораздо больше горят желанием сотрудничать с целью повышения
сплоченности главной улицы.
«Торговые центры и другие загородные форматы часто обладают преимуществом в
виде наличия единого собственника. Хозяин способен создать неповторимый стиль
для центра, выбрать набор розничных магазинов, управлять центром, чтобы он
укреплял торговую марку, координировать маркетинг и освежать центр с помощью
регулярного реинвестирования. Наличие единого собственника – редкое явление на
наших главных улицах, но это не должно препятствовать воспроизведению
некоторых из этих элементов. Наши главные улицы требуют планирования их
самобытности и формирования их розничных предложений соответствующим
образом. Они нуждаются в руководстве, бизнес-планах и ежедневных поставках».
Информация предоставлена Британской федерацией недвижимости
специально для Отчета Портас
Профессиональный подход к управлению главными улицами
Главной улицей следует управлять больше как предприятием. Ведь предприятия работают
на основе стратегического видения. Однако, в отличие от сложных торговых центров или
крупных предприятий розничной торговли, главные улицы не контролируются одним
хозяином или профессиональным органом управления. Городские центры являются
большим котлом, в котором варятся собственники недвижимости, арендаторы, местные
советы и прочие структуры, у каждой из которых свои интересы. Отсутствие
сплоченности является одним из факторов, который привел к рекордному количеству
вакансий и предельно низкой посещаемости. Многие просто крайне нуждаются в
профессиональном участии и стратегическом видении.
Главной улице есть чему поучиться у новых торговых центров – городских
развлекательных центров 21-го века. Эти центры понимают, как организовать
пространство и обеспечить сбалансированность предприятий розничной торговли, чтобы
шопинг потребителя был ярким и необычным. Их маркетинг отличается сложностью,
будучи ориентированным больше на эмпирические и поднимающие настроение, а не
практические и функциональные послания. Они знают, что делать, если магазин пустует,
маскируя его наглядным мерчандайзингом или предлагая всплывающие возможности.
Они понимают значение безопасности, а также уютной и располагающей к покупкам
атмосферы, и оказываются тут как тут, чтобы оказать помощь, по возможности,
предприятиям розничной торговли, которые борются за выживание. Важно отметить, что
они понимают значение бесплатной парковки и режима работы допоздна, что для многих
сегодняшних потребителей не подлежит обсуждению.
Страница 21

24. 1.
Введение в действие «Городской группы»
Дальновидная, стратегическая и сильная структура оперативного управления
для главных улиц
Чтобы успешно конкурировать, городские центры должны ввести в действие
дальновидную, стратегическую и сильную команду оперативного управления. В
некоторых районах эта задача успешно выполнена местными властями. Менеджеры
городских центров также проделывают большую работу на многих главных улицах. Но их
охват является разрозненным и часто сосредоточен на повседневной уборке главной
улицы, а не на разработке устойчивого и актуального предложения на будущее. Без
высококвалифицированного, вдохновленного и основанного на сотрудничестве
управления главной улицей, мы никогда не заставим наши главные улицы работать
эффективно.
Я назвала эту группу «Городская группа». Нам нужна вера и участие всех местных
заинтересованных лиц для создания устойчивых главных улиц будущего. Наилучшие
результаты принесет максимальное сотрудничество на местном уровне с целью создания
главных улиц, которые люди захотят использовать, от которых они будут получать
удовольствие и куда захотят вернуться.
Только сами местные районы должны решить, что лучше для них, но в Городскую группу
могут входить ключевые собственники недвижимости, владельцы крупных и мелких
магазинов, представители совета, обладающие специфическими знаниями о планировании
и развитии, мэр или депутат, других местные предприятия и поставщики услуг, и местные
жители.
Городская группа дает возможность различным местным заинтересованным лицам
встретиться. Городская группа также может наследовать права и полномочия, чтобы
попробовать новые способы работы на главной улице города. Это должно быть
качественно новое и вдумчивое участие, а не обычные посиделки за круглым столом
людей, планирующих как украсить город к Рождеству.
Городская группа также может быть представлена виртуально через общественный
цифровой портал, содействующий откровенному и творческому обмену мнениями между
заинтересованными лицами. Интернет-портал позволит людям обмениваться
информацией, предоставлять добровольную помощь в реализации местных схем,
находить людей со специальными знаниями, развивать местные сети поставки или просто
получать доступ к основным местным услугам. Как таковая, Городская группа
встречается в режиме реального времени в Интернете, чтобы отслеживать ежедневные и
долгосрочные потребности и ожидания своей общины.
Критически важно то, что Городские группы смогли бы изложить четкое видение своего
города.
Потребуется дифференцированный подход, и каждое видение должно быть уникальным.
Страница 22

25. Некоторые местные районы нуждаются в поддержке. Ассоциации местных органов власти
могли бы, как вариант, представить и продвигать лучшие практические примеры того, как
поработали Городские группы для обновления и оживления главных улиц по всей стране.
К ним могут относиться примеры, когда собственники недвижимости, арендаторы и
местные власти работали вместе, чтобы успешно управлять предложением местной
главной улицы и ключевыми факторами, которые обеспечили это достижение. Они могут
быть структурированы, охватывая различные части города (например, приморскую,
центральную, пригородную, промышленную, сельскохозяйственную и рыночную часть
города).
Чемпионы по изменениям
Источником изменений наших главных улиц являются люди, а не только политики.
Харизматичные местные жители, заинтересованные в защите своих городских центров и
возрождении своих общин, при наличии соответствующих полномочий неизбежно смогут
внести свою лепту в изменения.
Во время своих поездок я повстречала много замечательных людей, и я считаю, что это
именно такие люди. Я также знаю, что невозможно предсказать, где мы их найдем. Я
помню, как сильно впечатлил меня мэр Маргита, но я также помню, что точно так же
впечатлил меня владелец магазина товаров для интерьера в Регби. Оба этих человека
имеют одинаковые шансы на то, чтобы стать чемпионами изменений.
Люди, которые руководят Городскими группами, смогут стать такими чемпионами
главной улицы. Они смогут стать харизматичным голосом главной улицы, положив
начало четкому местному видению розничной торговли и применив профессиональные
навыки управления нашими главными улицами. И станут тем связующим веществом,
которое сплотит заинтересованных лиц – местных жителей, предприятия, собственников
недвижимости, местные органы власти и других. Концепция Городской группы будет
успешной там, где люди смогут взять на себя практическую роль в управлении всем тем,
что может предложить их главная улица, при поддержке местного населения и
предприятий.
Страница 23

26. Кураторы будущего
Городские группы смогли бы признать уникальность своего родного города с учетом его
истории, его общин и устремлений. Они бы рассматривали главную улицу как бренд,
который нуждается в подпитке и обнародовании. Критически важно то, что они смогли
бы вдохновлять и взаимодействовать с общественностью, чтобы добиться посещения
людьми главных улиц снова и снова.
Кроме того, вооружившись общим видением будущего, сформированным под влиянием
людей, которые будут использовать их главные улицы, Городская группа могла бы иметь
полномочия для принятия решения о том, какие магазины и предприятия сферы услуг
являются подходящими для их района. Все, что не соответствует согласованному плану,
просто не получит одобрения. Они будут знать, например, что чрезмерное количество
магазинов одного типа может привести улицу в состояние упадка. За атмосферу и
будущее их городов будут нести ответственность все, а не только исполнительный
комитет по планированию, принимающий решения по собственному усмотрению.
Показательный пример: Торговая палата Франции
Французский закон устанавливает процедуру получения разрешения на коммерческую
застройку площадью свыше 1 000 м2.
В законе указано, что вопрос создания, расширения и передачи розничной торговой точки
площадью более 1 000 м2 должен рассматриваться Министерским комитетом по
коммерческому планированию.
В состав Комитета входят:
•
Пять человек, избираемых на местном уровне
•
Мэр соответствующей общины
•
Председатель общинного комитета по урбанизации
•
Мэр общины с наибольшей численностью населения в регионе
•
Председатель местного совета
•
Председатель общественной организации, ответственной за территориальное
единство, которого придерживается община
•
Три человека, уполномоченные/компетентные в вопросах, касающихся
потребителей, устойчивого развития и территориального планирования,
назначенные комиссаром. Эти люди часто являются представителями местной
торгово-промышленной палаты
Комитет заслушивает заявителя и принимает решение абсолютным большинством
голосов присутствующих членов.
Страница 24

27. 2.
Предоставить право успешным Районам устойчивого развития
принять на себя дополнительную ответственность и полномочия
и стать «Супер районами BID»
Существует одна модель, уже работающая модель, которая начала приносить
значительные плоды: Районы устойчивого развития (BID), где местные предприятия
способствуют реализации совместно составленного плана, финансируемого за счет
повышения местного налога на коммерческую недвижимость.
Если Район BID добивается успеха, я считаю, что он может развиваться как часть моей
новой концепции Городской группы. Предприятия розничной торговли демократическим
путем проголосовали за Район BID. Существует более 100 Районов BID, и около одной
трети недавно были возобновлены, свидетельствуя о том, что это работает. Прошлогодний
обзор показал, что Районы BID по всей стране обладают способностью привлекать
инвестиции общим объемом около 66 млн. фунтов стерлингов в год на регенерацию и
развитие бизнеса. 23 Это подтверждает заинтересованность предприятий во вложении
средств в местные районы.
Несмотря на то, что модель Района BID является довольно новой, во время своих поездок
я увидела успешное ее выражение, в отличие от нескольких менее успешных моделей.
Золотая середина, на мой взгляд, заключается в том, что она представляет собой
надежную финансовую модель, которая рождает у предприятий розничной торговли
чувство доверия к привлечению инвестиций в районы. Но возможностей модели, мне
кажется, недостаточно для создания и передачи уникального и убедительного
стратегического видения города.
Нынешняя модель, на мой взгляд, является зависимой от внешних консультантов,
передающих эти элементы городского центра и управления главной улицей, которые
являются критически важными для успеха.
Районы BID – это однозначно шаг в правильном направлении, но, как и большинство
вещей в жизни, они зависят от людей, которые ими управляют. Я считаю, что мы можем
превратить модель Района BID в нечто более структурированное и сложное – «Супер
районы BID».
Новые Супер районы BID могли бы содействовать динамичному развитию
стратегического видения для своих городов. Супер районы BID должны быть чем-то
большим, чем просто районы без «грязи и преступности», и должны в большей мере
использовать возможности стратегического партнерства для создания процветающих
главных улиц будущего, которые мне так хотелось бы видеть. Так может быть и с
другими игроками главной улицы в структуре Городской группы.
Правительство должно рассмотреть вопрос о том, как предоставить должным образом
созданным Районам BID возможность использовать новые права общины для покупки
активов и запуска услуг, предусмотренных Законом о защите интересов местной общины
23
Nationwide (2010).Обзор Районов устойчивого развития
Страница 25