El documento presenta el balance legislativo del segundo periodo ordinario del primer año de la LXI Legislatura del Grupo Parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados. Se destaca que presentaron 79 iniciativas en diversas áreas y se aprobaron 61 dictámenes, incluyendo leyes de competencia económica, datos personales, prevención del delito, entre otros. También menciona iniciativas pendientes como la de derechos humanos y reforma laboral, e indica que el PAN seguirá impulsando estas iniciativas fundamentales

1. Balance Legislativo del Segundo Periodo
Ordinario del primer año de la LXI
Legislatura
El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de
Diputados destaca que en el segundo periodo de sesiones del primer año de
ejercicio de la LXI Legislatura, presentó al Pleno 79 iniciativas en materia
social, económica, de atención a mujeres víctimas de violencia,
transparencia, paternidad responsable, laboral, seguridad, medios de
comunicación, trata de personas y modernización del Congreso de la Unión,
entre otras.
Asimismo, en dicho periodo se aprobaron 61 dictámenes, de los cuales
destacan la Ley de Competencia que no solamente va a la agenda de
competitividad del país sino a la protección de las clases más pobres del país,
así como los que se refieren a la laicidad del Estado, al combate del mal uso
de medicamentos, acciones colectivas, piratería, datos personales,
prevención del delito, entre los más destacados.
Sin embargo, temas como la Ley de Derechos Humanos, de vital importancia
para México no fueron aprobadas debido a los obstáculos que interpusieron
legisladores de diversas bancadas, por lo que Acción Nacional apuesta a
terminar con la impunidad legislativa que prevalece actualmente, ya que no
hay consecuencias cuando deja el Legislativo de darle al país lo que requiere.
México necesita observatorios ciudadanos que sancionen y que
públicamente condenen a aquellos que están obstaculizando las reformas.
Que vaya costando en las urnas, que vaya costando en las voluntades, que
vaya costando en los apoyos.
Los diputados de Acción Nacional mantienen, como lo demostraron en el
periodo de sesiones que acaba de concluir, un trabajo comprometido con
todos los mexicanos y anuncia que seguirá insistiendo y convocando al
análisis de la Reforma Laboral, con miras a la construcción de acuerdos a
favor de millones de mexicanos, así como otros dictámenes más en materia
de seguridad y justicia, que constituyen temas fundamentales que la
sociedad está esperando.
Acción Nacional reitera su decisión y voluntad férrea de sacar adelante temas
fundamentales para el país, por lo que reitera su disposición para que se
lleve a cabo un periodo de sesiones extraordinario, para discutir dictámenes

2. pendientes, tales como el de Derechos Humanos, en el que la bancada
panista no tiene reserva alguna porque está en total acuerdo con la minuta
enviada por el Senado de la República.
Por lo que se refiere a la Ley de Seguridad Nacional, la bancada panista
considera que debido a la complejidad y relevancia de la misma, es necesario
revisarla con responsabilidad y en el tiempo que se requiera, para discutirla
con los actores directamente involucrados, con el fin de que dicha ley
permita a las otras fuerzas del orden público asumir sus propias
corresponsabilidades, se fortalezca la vida institucional del Ejército y se
salvaguarden, al mismo tiempo, los derechos de los ciudadanos.
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RESUMEN CON LAS INICIATIVAS Y DICTÁMENES MÁS DESTACADOS:
Iniciativas relevantes presentadas por el GPPAN en la Cámara de Diputados
durante el segundo periodo ordinario de sesiones del primer año de la LXI
Legislatura.
Fueron presentadas 79 iniciativas entre las cuales destacan:
Atención a mujeres víctimas de violencia. Iniciativa que reforma el artículo
46 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y
tiene por objeto señalar que la atención a las mujeres víctimas de la violencia
se brindará de conformidad con los reglamentos, normas oficiales mexicanas
y otros actos administrativos de carácter general que se emitan en la
materia.
Transparencia y fiscalización en el orden local. Diversas iniciativas de
reformas a la Ley de Coordinación Fiscal a la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria para que estados y municipios sean
debidamente fiscalizados y transparenten el destino de los recursos
asignados por parte de la federación.
Paternidad responsable. Iniciativas que reforman el artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el artículo 45 de la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para
facultar al Congreso de la Unión para expedir leyes en materia de paternidad
responsable y alimentos, y facultar a la Secretaría de Educación Pública para
desarrollar programas educativos para la comprensión adecuada de la
paternidad y maternidad responsable, así como la responsabilidad
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3. compartida entre en hombres y mujeres en la educación y desarrollo de sus
hijos.
Reforma Laboral. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, para facilitar el acceso al
mercado laboral y la creación de empleos, promover la equidad de género, la
inclusión, la no discriminación en las relaciones laborales, y la protección de
derechos, fortalecer la procuración e impartición de justicia laboral,
fortalecer la transparencia y la democracia sindical; y fortalecer las facultades
normativas, de vigilancia y sancionadoras de las autoridades del trabajo.
Seguridad Pública. Iniciativas que reforman y adicionan diversas
disposiciones a la Ley de la Policía Federal para promover la participación
ciudadana y la prevención del delito a través de mecanismos de seguimiento,
evaluación y supervisión de la policía federal.
Medios de Comunicación. Iniciativa que expide la Ley Federal de
Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales, y reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, de la Ley de Vías Generales de Comunicación y de la Ley Federal del
Derecho de Autor. La iniciativa propone regular el uso, aprovechamiento y
explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, los
servicios de telecomunicaciones y los contenidos audiovisuales de radio y
televisión, establecer las obligaciones de los concesionarios de
telecomunicaciones, ampliar las atribuciones de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes en la materia y transformar a la COFETEL en
un Instituto Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales.
Normatividad interior del Congreso y la Cámara de Diputados. Iniciativa que
expide la Ley del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así
como el Reglamento para el Gobierno Interior de la Cámara de Diputados
mediante la cual se busca regular los derechos y obligaciones de los
diputados, incluyendo sanciones cuando se impida el acceso a la tribuna
parlamentaria, la forma de trabajo en comisiones y el establecimiento de
plazos para emitir dictámenes, la organización y funcionamiento de los
grupos parlamentarios, regulación de la práctica del cabildeo, la presentación
preferente de iniciativas y dictámenes, un procedimiento para desahogar el
informe presidencial y las preguntas parlamentarias, y que las sesiones de la
JUCOPO, de la Mesa Directiva de la Conferencia para los Trabajos Legislativos
sean públicas.
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4. Trata de personas. Iniciativa Que expide la Ley General para Prevenir,
Combatir y Sancionar a la Trata de Personas y abroga la Ley para Prevenir y
Sancionar la Trata de Personas. Una nueva Ley que permita señalar
claramente, las competencias, los ámbitos de acción, así como disposiciones
relativas a la coordinación entre la federación, las entidades federativas, el
Distrito Federal, municipios y delegaciones en materia de prevención,
protección y atención a víctimas de este delito.
Reducción del número de integrantes del Congreso. Iniciativa que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, mediante la cual se propone suprimir la
representación proporcional para la integración de las cámaras, por lo que la
Cámara de Diputados se compondrá de 300 miembros y el Senado por 64
integrantes.
Justicia para adolescentes. Iniciativa para expedir la Ley Federal de Justicia
para Adolescentes y que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal, de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República y de la Ley Federal de Defensoría Pública. La
iniciativa tiene por objeto crear un sistema federal de justicia para
adolescentes aplicable únicamente a las personas que tengan entre 12 y 18
años. Se propone reconocer y garantizar el respeto de los derechos
fundamentales de los adolescentes, garantizar la observancia de los
principios rectores del sistema de justicia, crear y delimitar las atribuciones
de las instituciones y las autoridades involucradas y establecer los
procedimientos para determinar la responsabilidad penal y las medidas
sancionadoras que recaen en los adolescentes por la realización de un
comportamiento tipificado como delito en las leyes federales
Eliminación del lenguaje sexista. Que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Modificar diversas disposiciones para eliminar de su contenido el lenguaje
sexista, y que los preceptos constitucionales no contengan distinción de un
género.
Concurrencia Educativa para la prevención de abuso sexual. Ley General de
Educación. La iniciativa establece la facultad concurrente para la promoción
de mecanismos de orientación y comunicación para menores de edad y
padres de familia sobre la prevención del abuso sexual y el uso adecuado e
informado del Internet.
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5. Creación de comisiones de bioética. Ley General de Salud. Se propone que
las instituciones de salud deberán constituir comisiones de bioética, para la
resolución de los dilemas derivados del ejercicio de los derechos de los
usuarios, con respecto a las actividades de atención médica.
Que reforma el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. Se establece que las universidades e instituciones de
educación superior públicas deberán participar en las licitaciones públicas,
con el carácter de testigos sociales.
Rendición de cuentas a nivel estatal y municipal. Que reforma el artículo 79
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Propone que la
Auditoría Superior de la Federación pueda auditar las participaciones
federales que administren o ejerzan los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, cuando sea solicitado por al menos la tercera parte de los
miembros integrantes de órganos legislativos de las entidades federativas, en
los términos que fijen las leyes.
Dictámenes relevantes aprobados por la Cámara de Diputados
durante el segundo periodo ordinario de sesiones del primer
año de la LXI Legislatura.
Han sido aprobados 61 dictámenes.
Destacan los siguientes:
Laicidad. Se elevó a nivel constitucional el principio de laicidad, como uno de
los atributos fundamentales de la República.
Cambio Climático. Se aprobaron diversos dictámenes para modificar la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en los que se
establece el concepto de cambio climático y se establecen diversos
mecanismos para su prevención y control.
Derechos Humanos. Se aprobó una reforma a la Ley General de Población
para proteger los derechos humanos de los extranjeros en México, así como
para brindarles seguridad jurídica y protección en cualquier caso que sea
necesario.
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6. Salud. Se reformó la Ley General de Salud con el fin de incrementar las
sanciones para quien haga un uso indebido de medicamentos, como
falsificación, adulteración, contaminación, y venta indebida.
Acciones Colectivas. Se elevan a rango constitucional las acciones colectivas
y se determinan sus materias de aplicación, los procedimientos judiciales y
los mecanismos de reparación del daño.
Piratería. Se modificó la Ley de Derechos de autor para que el delito de
piratería se persiga de oficio y no por querella de parte ofendida.
Datos Personales. Se aprobó la expedición de la Ley Federal de Protección de
Datos Personales, para proteger aquellos en posesión de los particulares, con
la finalidad de regular su tratamiento legítimo, controlado e informado, a
efecto de garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminación
informativa de las personas.
Agencia Espacial Mexicana. Se aprobó la Ley que crea la Agencia Espacial
Mexicana como organismo público descentralizado para promover el
desarrollo de los sistemas espaciales y los medios, tecnología e
infraestructura para la consolidación y autonomía de este sector.
Prevención del Delito. Se aprobó la Ley General para la Prevención Social de
la Violencia y la Delincuencia, como un instrumento que fomenta la
participación ciudadana y regula la intervención de los órdenes de gobierno
en dichos temas.
Competencia Económica. Se aprobó el proyecto de decreto que reforma,
adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Federal de Competencia
Económica, del Código Penal Federal del Código Fiscal de la Federación, de la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y de la Ley
Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa en materia
de competencia económica y sanciona las prácticas monopólicas.
Fiscalización y Rendición de Cuentas. Establece plazos para que la Auditoría
Superior de la Federación, a más tardar en el mes de enero del año siguiente
al que se presentó la Cuenta Pública, dará a conocer a las entidades
fiscalizadas la parte que les corresponda de los resultados finales y las
observaciones preliminares que se deriven de la revisión de la misma, a
efecto de que dichas entidades presenten las justificaciones y aclaraciones
que correspondan.
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7. Asistencia a extranjeros. Se voto a favor Ley General de Población, con el
objeto de disponer que no se niegue o restrinja a los extranjeros que lo
requieran, cualquiera que sea su situación migratoria, la atención de quejas
en materia de derechos humanos y la procuración de justicia en todos los
niveles.
Garantías a extranjeros en Estaciones Migratorias. Se dispuso en la Ley
General de Población que en las estaciones migratorias, en el traslado y
alojamiento de extranjeros se otorguen garantías.
Aumento de penas en el tráfico de personas. Se concretó la reforma a la Ley
General de Población para aumentar los años de prisión desde 8 a 16 a quien
por sí o por interpósita persona, con propósito de tráfico, pretenda llevar o
lleve mexicanos o extranjeros a internarse a otro país, sin la documentación
correspondiente.
Ley General de Desarrollo Social. Establece una base de datos de los
programas sociales; fomenta el uso del sistema bancario nacional cuando se
trate de transferencias de dinero; fortalece las obligaciones de rendición de
cuentas; y fortalece las atribuciones del Consejo Nacional de Evaluación en el
Sistema Nacional de Indicadores de Desarrollo Social.
Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. La
ley contempla la intervención social, comunitaria, situacional y con enfoque
psicosocial para la prevención de conductas violentas y delictivas; crea y
asignar las tareas de prevención al Consejo Nacional de Seguridad Pública, a
la Comisión de Prevención del Delito y Participación Ciudadana y al Centro
Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana.
Fortalecimiento a la Calidad Educativa. Se establece en la Ley General de
Educación nuevos instrumentos para alcanzar la calidad educativa al
establecer un Sistema de Información Educativa, que permita la operación de
padrones estatales de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares.
Crea mecanismos de ingreso y promoción en el servicio docente y de
administración escolar.
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