1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VENEZUELA
:
- Perozo Nereyda
Prof. Enid Moreno -
Curso: Evolución socio – política y Económica de Venezuela Relaciones Industriales
SAIA A Estudios a Distancia
BARINAS, JULIO DE 2012

2. ELEMENTOS ESTRUCTURALES QUE INCIDEN EN LA CONCENTRACIÓN DE
POBLACIÓN
Los elementos o factores estructurales son aquellas situaciones que están presentes en las sociedades y que difícilmente pueden
ser cambiadas.
Factores geográficos: La presencia de valles y pies de monte en la Cordillera
de Los Andes y la Cordillera de la Costa ha sido determinante para la
concentración de la población en la región costera y montañosa. Los espacios
al norte de la extensa cuenca del Orinoco-Apure albergan un 90% de la
población en la franja norte-costera (desde Zulia hasta Sucre).
Poblamiento aborigen: La presencia aborigen con mayor desarrollo antes de
la llegada de los españoles ocupaba el arco costero montañoso que bordea de
noreste a noroeste la cuenca de Orinoco y Apure, la cuenca del lago de
Maracaibo, los llanos altos occidentales y las riberas de los principales ríos de
Guayana-Amazonas. Sobre esta base espacial prefijada por las poblaciones
prehispánicas se desenvolverían luego el proceso de poblamiento, inclusive
hasta el presente (Rojas y Pulido, 2009, p. 8).
Poblamiento al inicio del período colonial: El dominio colonial reforzó
espacialmente la región centro-norte-costera con el desarrollo de la economía
de agroexportación en el siglo XVIII. Allí se conjugaron el asiento del poder
colonial (Caracas), las tierras fértiles de los valles centrales y los principales
puertos marítimos de la provincia.
La aparición del petróleo e incremento de la renta petrolera: Antes del
desarrollo de la industria petrolera, los pobladores rurales representaban el
85% de la población total. Con la explotación del petróleo a gran escala
después de 1925, cambió la tradicional economía rural desarrollándose la
industria petrolera y se generó una migración de pobladores rurales hacia las
ciudades cercanas a las zonas petroleras y la capital del país. Después de
1945, al ser eliminado el paludismo y otras endemias y epidemias, el constante
aumento de los ingresos petroleros y las altas tasas de natalidad produjeron un
denso poblamiento en áeas de la faja costero-montañosa como la centro-norte,
la parte nor-occidental y la costa oriental del lago de Maracaibo; los Andes, la
zona costero-oriental y los valles del río Turbio, río Tocuyo y río Yaracuy.
Localización de establecimientos industriales: En el Distrito Federal y los
estados Vargas, Miranda, Aragua y Carabobo se localizan un poco más del
70% de los establecimientos industriales del país, los cuales ocupan tres
cuartas partes del empleo manufacturero. El 40% de los habitantes se
congrega en un espacio que ocupa menos del 2% del territorio nacional.
El desarrollo minero: Localizado principalmente en el oriente del país e
impulsado por la Corporación Venezolana de Guayana (CVG) y sus filiales y la
Compañía Nacional de Industrias Básicas (Coniba) y sus empresas filiales de
propiedad social.
El Transporte y las vías de comunicación: Las regiones de baja
accesibilidad tienden a permanecer con una baja densidad de población.

3. Elementos coyunturales que inciden en la Concentración de Población
Los elementos o factores coyunturales son situaciones que aparecen y desaparecen en un tiempo
relativamente breve. Los factores coyunturales actuales está incidiendo en la reversión de la Concentración de
Población, entre éstos están:
La Política de desconcentración urbano-industrial: Esta
política aplicada por los gobiernos anteriores, deja al margen
al territorio donde el Estado ha invertido los mayores montos
de capital en equipamiento de infraestructura y servicios y
donde reside la mayor proporción de la población, en buena
parte afectada por la pobreza. En la capital ha disminuido el
número de habitantes en los últimos años, debido al
desarrollo del transporte ferroviario.
El proceso de descentralización y fortalecimiento de
consejos comunales y comunas: El fortalecimiento de las
organizaciones populares de base a través de la formulación
y aprobación de proyectos socio-productivos busca estimular
la creación de empleos en las mismas comunidades que
incida en la disminución de las tendencias migratorias hacia
los principales centros urbanos.

4. Elementos estructurales que inciden en la Tasa de Desempleo
La ingerencia del Estado en la economía: Debido al alto
ingreso fiscal por concepto de la renta petrolera, el Estado ha
participado activamente en la economía, generando puestos de
trabajo para absorber la gran cantidad de desocupados que no
consiguen empleo en el sector formal privado.
La baja inversión privada: Con el declive de la economía que
se inició luego del boom petrolero de los años 70, la inversión
privada ha disminuido en el país y se ha alejado la inversión
extranjera. Esto ha incidido en una incapacidad del sector
privado de absorber a nuevos trabajadores, incluso durante los
períodos de auge económico.
El aumento de la Tasa de Actividad: La caída del ingreso
real de las familias impulsa a amas de casa, jubilados y
estudiantes a incursionar en el mercado de trabajo para
colaborar con el ingreso familiar, incrementando la tasa de
desempleo.
La debilidad del aparato productivo: En 2008, el petróleo
significó un 93.5% de las exportaciones, el 12% del PIB y
contribuyó solamente al 0.9% del empleo; lo que ha constituido
la norma del desarrollo productivo durante décadas. O sea, el
sector más competitivo de la economía no asegura la
empleabilidad de la población y el sector no petrolero ha
mostrado una escasa eficiencia a lo largo de su desarrollo. La
situación del empleo está determinada no por las políticas de
empleo sino por las debilidades estructurales de la economía
venezolana.
La carencia de recursos humanos calificados: La debilidad
estructural en la formación de recursos humanos, expresada
en las deficiencias de la escuela básica y media y en la
formación técnica profesional, ha limitado el desarrollo de
actividades de alta productividad, que son las generadoras de
mayor valor agregado nacional.

5. Elementos coyunturales que inciden en la Tasa de Desempleo
Los ciclos de expansión y contracción de la macroeconomía, de
acuerdo a la dinámica del mercado petrolero mundial: La tasa de
desempleo está condicionada por la dinámica del mercado petrolero
mundial en relación inversa, al aumentar el precio del petróleo disminuye
la tasa de desempleo y viceversa.
La legislación laboral: El marco legal venezolano crea distorsiones en el
mercado laboral que promueve irónicamente la discriminación de
sectores de la población que la ley trata de proteger. Por ejemplo: el
beneficio de la inamovilidad laboral para la mujer durante el embarazo
hasta por un año después del parto, incentiva la no contratación de
mujeres en edad de concebir; los programas de guarderías infantiles y el
bono alimentario incentivan una nómina de menos de 20 trabajadores; los
decretos de inamovilidad laboral hacen proliferar los contratos de prueba
de 89 días y la inestabilidad laboral.
Las políticas de Empleo: El Estado impulsa actualmente las siguientes
políticas de empleo:
o La inamovilidad laboral: De trabajadores que devenguen hasta 3
salarios mínimos. Política positiva a corto plazo, pero a mediano y largo
plazo los empleadores la consiguen evadir a través del contrato de
prueba por 89 días, contemplado en la Ley Orgánica del Trabajo.
o El aumento del empleo público: A través de la creación de nuevos
ministerios, fundaciones, empresas mixtas, unidades de propiedad social
indirecta (del Estado), adquisición de acciones de empresas privadas,
etc. La expropiación de empresas privadas es una transferencia de
empleo del sector privado al sector público.
o Impulso a un tejido productivo alternativo: Fomento a la pequeña y
mediana industria, a las unidades de propiedad social directa e indirecta y
a las brigadas de trabajo socialista.