JURISPRUDENCIA

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICE RECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
Consejo Comunal y Cooperativas
INTEGRANTE
Andrade Neilem C.I. 20.927.273

2. Le permite al pueblo organizar la gestión de las políticas y proyectos,
orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades
en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Es la organización más avanzada que se puede construir entre vecinos de
una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en
lo político, en lo económico, entre otros.
Desarrolla proyectos de hábitat, complejos agro productivos, industriales,
granjas integrales, vialidad, núcleos de desarrollo endógeno, factorías,
plantas procesadoras, viveros, centros recreacionales, entre otros.
Sin duda alguna estas comunas tienen el mayor grado de participación,
protagonismo y gerencia comunitaria dentro de un ámbito geográfico
cuidadosamente delimitado. sirve para diseñar, realizar, controlar y
evaluar los proyectos sociales destinados a solucionar problemas de salud,
educación, trabajo, deportes, medio ambiente, habitacionales, de la
comunidad.

3. Base Constitucional y Legal:
Los Consejos Comunales, no aparece en la Carta
magna, el artículo 184 por ejemplo, menciona la
posibilidad de a Descentralización a favor de
grupos vecinales por Estados y Municipios, en
donde perfectamente encuadra los Consejos
Comunales.
El artículo 2 de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales, los define en los siguientes términos:
“Los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y
protagónica, son instancias de participación,
articulación e integración entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al
pueblo organizado ejercer directamente la
gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y
justicia social”

4. Ciclo del Poder comunal
Las etapas que se llevan a cabo para los proyectos de la comunidad, se
encuentra regulado en el artículo 44 de la Ley Orgánica de los Consejos
Comunales, sobre la cual establece que el ciclo comunal en el marco de
las actuaciones de los consejos comunales, es un proceso para hacer
efectiva la participación popular y la planificación participativa que
responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de la comunidad.
Se concreta a través de la realización de cinco fases: diagnóstico, plan,
presupuesto, ejecución y contraloría social (Funciones de la Unidad de
contraloría Social)

5. Órganos que Componen el consejo comunal
Colectivo de Coordinación Comunitaria, Es la instancia de articulación, trabajo
conjunto y funcionamiento, conformado por los voceros y voceras de la Unidad
Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contraloría
Social del consejo comunal.
Unidad Ejecutiva, Es el responsable de ejecutar las decisiones que se tomen en
asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de una Comunidad, en estas asambleas pueden
participar los vecinos y vecinas de la comunidad mayores de quince años, siempre y
cuando sea verificable que tienen más de seis meses de habitación en dicha
comunidad.
La Unidad Administrativa Comunitaria, es en resumidas cuentas el canal por dónde
"llegan" los recursos de los proyectos aprobados por el ejecutivo Nacional para la
gestión de las políticas y proyectos aprobados por la Comunidad o cualquier otra
asignación de recursos (a través de Alcaldías, Gobernaciones, empresas públicas y
hasta privadas). Igualmente cualquier otro tipo de recurso captado por la comunidad
para la comunidad debe ser administrado por el Banco Comunal.

6. Órganos que Componen el consejo comunal
Unidad de Contraloría social: corresponde a esta instancia de los Consejos
Comunales hacer las evaluaciones respectivas a la ejecución de obras en el
sector correspondiente según el proyecto aprobado por la Asamblea a fin
de evitar la malversación de recursos, visión inserta en la Lucha a muerte
contra la Corrupción declarada por el Gobierno Revolucionario del
Presidente Chávez en todas las instancias dónde se administren recursos
públicos.
Comisión Electoral Permanente: es la instancia del consejo comunal
encargada de organizar y conducir de forma permanente, los procesos de
elección o revocatoria de los voceros o voceras del consejo comunal y las
consultas sobre aspectos relevantes de la vida comunitaria, así como
cualquier otro que decida la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.

7. son la expresión organizada, en el ámbito de una economía alternativa, popular y
solidaria, en donde, se asocian productores y/o consumidores para vender y comprar
en común, sin intermediarios para generar un beneficio colectivo.
Cooperativa de trabajo asociado o cooperativa de producción de bienes y servicios, de
Producción Industrial, lácteas, de carpinterías, de producción agrícola, de Producción
Pesquera, de Producción de Servicios, de Ahorro y Crédito, de Consumo, las Mixtas.
Basamento legal: CRBV (Articulos 52,118,184,299,308), Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas. Exigencia de las cooperativas: El Incentivo Fiscal. (la exención de
impuestos), El Otorgamiento de créditos, La Obtención de Contratos otorgados con
preferencias a las cooperativas.
Se puede mencionar que el fundamento normativo de las cooperativas, se encuentra
en primer termino, en La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; La
Ley Especial de Asociaciones Cooperativas; y en diversas Providencias Administrativas.
Las dos primeras son mas conocidas entre los cooperativistas, pero las providencias
administrativas tienden a ser en su contenido desconocidas por la mayoría y
actualmente cuando pretenden obtener contratación con el Estado se encuentran que
deben presentar la certificación de cumplimiento, y el primer obstáculo es la falta de
cumplimiento con lo dispuesto en las Providencias Administrativas por
desconocimiento de las mismas.

8. Procedimiento: Recurso de Nulidad
Ponente: Juzgado de Sustanciación
Número de Expediente: 2011-0338
Fecha de Resolución: 12 de Enero de 2012
Emisor: Juzgado de Sustanciación - Sala Político
Administrativa
JURISPRUDENCIA
Sentencia nº 08 de Tribunal Supremo de Justicia
• Juzgado de Sustanciación
• Sala Político Administrativa de 12 de Enero de 2012

9. * CONTENIDO
* SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA
* JUZGADO DE SUSTANCIACIÓN
* Caracas, 12 de Enero de 2012
* 201º y 152º
* Visto que en fecha 29 de noviembre de 2011, constó en autos oficio Nº MPCyPS-0308, emanado del Despacho de la ciudadana
Ministra del Poder Popular para las Comunas, remitiendo el expediente administrativo solicitado por decisión del 12 de abril de
2011, este Juzgado, pasa a proveer sobre la admisión de la presente acción de nulidad, en los siguientes términos:
* Mediante escrito presentado en fecha 24 de marzo de 2011, por los ciudadanos ORLANDO JOSÉ NEGRÍN y JUAN JOSÉ SILVA SILVA,
actuando en su condición de Presidente y Director de la ASOCIACIÓN COOPERATIVA DE LOS TRABAJADORES DE SERVICIOS AL
PETRÓLEO COTRAPET 2003 respectivamente, asistidos por el abogado Pedro Saghy, inscrito en el Instituto de Previsión Social del
Abogado bajo el N° 85.559, ejercieron acción de nulidad contra el acto administrativo contenido en la Resolución R.J. Nº 089-2010,
notificada el 29 de septiembre de 2010 (folio 1325 de la pieza Nº 3 del expediente administrativo), dictada por la ciudadana
MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS Y PROTECCIÓN SOCIAL, de fecha 15 de julio de 2010, en el cual declaró, entre
otros aspectos, “…SIN LUGAR el Recurso Jerárquico interpuesto en contra de la Providencia Administrativa Nº PARR-226-09
emanada de la Dirección General de la Superintendencia Nacional de Cooperativas de fecha 11 de noviembre de 2009…” y, en
consecuencia, confirmó “…en todas y cada una de sus partes la decisión emanada de la Dirección General de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas contenida en la Providencia ut supra señalada” (folios 44 y 45 de este expediente. Resaltado del texto).
* Este Juzgado, revisadas como han sido las causales de inadmisibilidad contenidas en el artículo 35 de la Ley Orgánica de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, y como quiera que no se encuentran presentes en este asunto, admite cuanto ha lugar en
derecho la acción de nulidad incoada.
* En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78 eiusdem, se ordena notificar a las ciudadanas Fiscal General de
la República, Ministra del Poder Popular para las Comunas y Protección Social y al ciudadano Procurador General de la República,
remitiéndoles copias certificadas de la solicitud, de la documentación acompañada a ésta y de la presente decisión. Líbrense
oficios.
* CONTINUA
JURISPRUDENCIA

10. * La notificación del ciudadano Procurador General de la República se practicará con arreglo a lo ordenado en el artículo 86 del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de
la República.
* Ahora bien, como quiera que la presente causa se refiere a la nulidad de un acto administrativo que tuvo por objeto la
“…fiscalización de la Asociación Cooperativa COTRAPET 2003 RL con motivo del Plan Nacional de Fiscalización, llevado a cabo por
esta Superintendencia Nacional de Cooperativas…” (folio 32 de este expediente); el cual deber ser del conocimiento de los
trabajadores que integran todas aquellas cooperativas que estén vinculadas al Sistema Nacional de Cooperativas, de conformidad
con lo establecido en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas; este Juzgado ordena librar el cartel previsto en el artículo 80 de
la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, una vez que conste en autos las notificaciones ordenadas, el cual
deberá ser publicado en el diario “Últimas Noticias”, a fin de que los interesados comparezcan a hacerse parte e informarse de la
oportunidad de la audiencia de juicio.
* Asimismo, se deja establecido que una vez que consten en autos las notificaciones ordenadas y la publicación del cartel se remitirá
a la Sala el presente expediente a fin de que se fije la oportunidad para la celebración de la audiencia de juicio de conformidad con
lo dispuesto en el artículo 82 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
* Finalmente, como quiera que en Capítulo VI fue solicitada medida cautelar a fin de suspender los efectos del acto impugnado; y por
cuanto no corresponde a esta instancia el pronunciamiento al respecto, este Juzgado, de conformidad con lo establecido en el
artículo 105 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, acuerda abrir el respectivo cuaderno separado, el
cual se iniciará con la copia certificada de la solicitud, de la presente decisión, demás documentos pertinentes y remitirlo a la Sala a
los fines de su decisión. Líbrese oficio.
* La Jueza,
* María Luisa Acuña López
* La Secretaria,
* Noemí del Valle Andrade
* Exp. N° 2011-0338/ytdeg
JURISPRUDENCIA

11. SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA
JUZGADO DE SUSTANCIACIÓN
Caracas, 12 de Abril de 2011
200º y 152º
Recibido el presente expediente de la Sala; y, habiéndose dado cuenta en fecha 5 de abril de 2011, este Juzgado para decidir acerca de su
admisibilidad, observa:
Mediante escrito presentado en fecha 24 de marzo de 2011, por los ciudadanos ORLANDO JOSÉ NEGRÍN y JUAN JOSÉ SILVA SILVA, actuando en su
condición de Presidente y Director de laASOCIACIÓN COOPERATIVA DE LOS TRABAJADORES DE SERVICIOS AL PETRÓLEO COTRAPET
2003 respectivamente, asistidos por el abogado Pedro Saghy, inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado bajo el N° 85.559, ejercieron acción
de nulidad contra el acto administrativo contenido en la Resolución R.J. Nº 089-2010, dictada por la ciudadana MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA
LAS COMUNAS Y PROTECCIÓN SOCIAL, de fecha 15 de julio de 2010, en el cual declaró, entre otros aspectos, “…SIN LUGAR el Recurso Jerárquico
interpuesto en contra de la Providencia Administrativa Nº PARR-226-09 emanada de la Dirección General de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas de fecha 11 de noviembre de 2009…” y, en consecuencia, confirmó “…en todas y cada una de sus partes la decisión emanada de la
Dirección General de la Superintendencia Nacional de Cooperativas contenida en la Providencia ut supra señalada” (folios 44 y 45 de este expediente.
Resaltado del texto).
Ahora bien, como quiera que no constan en autos el expediente administrativo y la notificación (personal), relacionados con estas actuaciones, los
cuales resultan necesarios a los fines de proveer sobre la admisibilidad del presente asunto, este Juzgado, acuerda oficiar a la ciudadana Ministra del
Poder Popular para las Comunas y Protección Social, de conformidad con lo establecido en el artículo 79 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa, solicitándole su remisión. Líbrese oficio, anéxese copia certificada del libelo y de la presente decisión.
La Jueza,
María Luisa Acuña López
La Secretaria,
Noemí del Valle Andrade
Exp. N° 2011-0338/ytdeg
JURISPRUDENCIA