Integriteit en lokaal bestuur
•
0 gostou•1,199 visualizações
Integriteit en de gemeente: presentatie over de ontwikkelingen en kwesties door Necker van Naem.
![Programma ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]](data:image/gif;base64,R0lGODlhAQABAIAAAAAAAP///yH5BAEAAAAALAAAAAABAAEAAAIBRAA7)
Recomendados
Mais conteúdo relacionado
Semelhante a Integriteit en lokaal bestuur
Semelhante a Integriteit en lokaal bestuur (20)
Mais de Necker van Naem
Mais de Necker van Naem (20)
Integriteit en lokaal bestuur
- 1. Integriteit & de gemeente
- 22. Instrument gemeld door organisatie aanwezig volgens mede-werkers bekend met inhoud geschatte effectivi-teit ja ja ja effectief Controle juistheid diploma's en getuigschriften bij indiensttreding 65% 37% 62% 71% Gedragscode voor medewerkers 91% 88% 76% 48% Regels voor het aannemen van geschenken 95% 96% 87% 52% Regeling voor nevenfuncties en activiteiten 83% 91% 79% 58% Ambtseed 80% 77% 90% 41% Klokkenluidersregeling 88% 57% 65% 32% Vertrouwenspersoon integriteit 73% 77% 66% 46% Centrale registratie integriteitsschendingen 41% procedure na melding 25% 49% 48% Managementrapportages over integriteit 16% controle gedragscode 20% 64% 44%
Notas do Editor
- Geen vervolging prinses Victoria om corruptie vrijdag 20 augustus 2010 | 14:05 STOCKHOLM (ANP) - Het Zweedse Openbaar Ministerie (OM) stelt geen gerechtelijk onderzoek in tegen de Zweedse kroonprinses Victoria wegens corruptie. Leden van het koninklijk huis kunnen daarvoor niet aangeklaagd worden, zei openbaar aanklager Gunnar Stetler vrijdag in Stockholm. Zeker drie aanklachten waren tegen Victoria ingediend. De prinses en haar kersverse man zouden te dure cadeaus voor hun huwelijk hebben geaccepteerd. Het stel zou tijdens zijn huwelijksreis als cadeau onder meer een privévliegtuig en jacht van een Zweedse zakenman hebben gebruikt. Dit zou honderdduizenden euro's waard zijn. Volgens het Zweedse paleis heeft Victoria niets verkeerd gedaan, omdat het een privéreis en een huwelijkscadeau van een oude familievriend betrof.
- Corruptie: als ambtenaren/politici in hun functie iets doen / nalaten om persoonlijk financiële / andere gunsten te verwerven van derden Fraude: bv. de bouwfraude Misdrijf: verduistering en diefstal Denk aan Leers: niet corrupt, niet gefraudeerd, niets gestolen, maar niet integer!? Corruptie: bv abraham kuyper en de lintjesaffaire. Ambtenaar die zich laat omkopen en aanbesteding buiten spel zet. Strafrechtelijk te vervolgen. Smolders in Tilburg, de agusta affaire in belgie. De sinterklaasaffaire: raadsleden in limburg die essent gelden verdeelden aan verenigingen zonder dat als subsidies via de raad te laten lopen, maar net deden of het cda de subsidie gaf. Bouwfraude 2000-2007, klokkenluider ad bos, uiteindelijk een schikking van 70 mlj. Schaduwboekhouding, ambtenaren die werden omgekocht. Fraude is een vorm van bedrog; de zaken worden anders voorgesteld dan ze zijn, door op papier of digitaal een onjuiste weergave te geven van de werkelijkheid. Men spreekt ook van oplichting, hoewel oplichting een breder begrip is: het kan ook op andere manieren geschieden. Denk aan belastingfraude. Bij bouwfraude ging het om zondigen tegen regels van mededinging. Er is geen duidelijke definitie van fraude. Het begrip als zodanig komt niet voor in het Nederlandse Wetboek van Strafrecht. Kenmerkende elementen die aanwezig moeten zijn om van fraude te spreken zijn: Het gaat om opzettelijk handelen Er wordt een misleidende voorstelling van zaken gegeven Er is het oogmerk economisch voordeel te behalen Er is een benadeelde Er is sprake van onrechtmatig of onwettig handelen Corruptie = stemmen kopen op grote schaal, omkopen van ambtenaren. De zaak tegen smolders in tilburg: 75000 euro aannemen om in te stemmen met een mega mall. Is niet bewezen, is ook niet te bewijzen. Diefstal: wethouder die via inhuur constructies geld wegsluist naar eigen BV op de bahama’s.
- Corruptie: als ambtenaren/politici in hun functie iets doen / nalaten om persoonlijk financiële / andere gunsten te verwerven van derden Fraude: bv. de bouwfraude Misdrijf: verduistering en diefstal Denk aan Leers: niet corrupt, niet gefraudeerd, niets gestolen, maar niet integer!? Corruptie: bv abraham kuyper en de lintjesaffaire. Ambtenaar die zich laat omkopen en aanbesteding buiten spel zet. Strafrechtelijk te vervolgen. Smolders in Tilburg, de agusta affaire in belgie. De sinterklaasaffaire: raadsleden in limburg die essent gelden verdeelden aan verenigingen zonder dat als subsidies via de raad te laten lopen, maar net deden of het cda de subsidie gaf. Bouwfraude 2000-2007, klokkenluider ad bos, uiteindelijk een schikking van 70 mlj. Schaduwboekhouding, ambtenaren die werden omgekocht. Fraude is een vorm van bedrog; de zaken worden anders voorgesteld dan ze zijn, door op papier of digitaal een onjuiste weergave te geven van de werkelijkheid. Men spreekt ook van oplichting, hoewel oplichting een breder begrip is: het kan ook op andere manieren geschieden. Denk aan belastingfraude. Bij bouwfraude ging het om zondigen tegen regels van mededinging. Er is geen duidelijke definitie van fraude. Het begrip als zodanig komt niet voor in het Nederlandse Wetboek van Strafrecht. Kenmerkende elementen die aanwezig moeten zijn om van fraude te spreken zijn: Het gaat om opzettelijk handelen Er wordt een misleidende voorstelling van zaken gegeven Er is het oogmerk economisch voordeel te behalen Er is een benadeelde Er is sprake van onrechtmatig of onwettig handelen Corruptie = stemmen kopen op grote schaal, omkopen van ambtenaren. De zaak tegen smolders in tilburg: 75000 euro aannemen om in te stemmen met een mega mall. Is niet bewezen, is ook niet te bewijzen. Diefstal: wethouder die via inhuur constructies geld wegsluist naar eigen BV op de bahama’s.
- Niet integer = laakbaar, onethisch, maar wat is dat dan? Integer = moreel aanvaardbaar, respecteren van rechtsregels Je moet het dus operationaliseren. Want wat is onkreukbaar Openheid en integriteit Het bestuur is open en integer en maakt duidelijk wat het daaronder verstaat. Het bestuur geeft in zijn gedrag het goede voorbeeld, zowel binnen de organisatie als daarbuiten. Participatie Het bestuur weet wat er leeft in de maatschappij en laat zien wat het daarmee doet. Behoorlijke contacten met burgers Het bestuur zorgt ervoor dat hijzelf en de organisatie zich behoorlijk gedragen in contacten met burgers. Doelgerichtheid en doelmatigheid Het bestuur maakt de doelen van de organisatie bekend en neemt de beslissingen en maatregelen die nodig zijn om de gestelde doelen te behalen. Legitimiteit Het bestuur neemt de beslissingen en maatregelen die het mag nemen en die in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving. De beslissingen zijn te rechtvaardigen. Lerend en zelfreinigend vermogen Het bestuur verbetert zijn prestaties en die van de organisatie, en richt de organisatie hier op in. Verantwoording Het bestuur is bereid zich regelmatig en ruimhartig jegens de omgeving te verantwoorden.
- Duidelijk maken waar we het over gaan hebben: - Waar krijg je als raadslid mee te maken / kun je mee te maken krijgen: je werkt / leeft in een glazen huis - Wat is jullie taak, waar moeten jullie voor zorg dragen, een bijzondere verantwoordelijkheid als het gaat om operationaliseren, waakhond zijn, etc.
- Ons college Onze ambtelijke organisatie
- Hier link met portretten, pas op voor degene die opportunist is, die het leuk vindt om allemansvriend te zijn, die contacten heeft en aangaat omdat hij iedereen te vriend wil houden en geen neen kan zeggen. Integriteitsrisico: dienstbaarheid, functionaliteit, onafhankelijkheid
- Vermijden van schijn.
- Zie opdracht uit code openbaar bestuur: je hebt een verantwoordelijkheid. Wat kun je doen als raad, wat moet je doen, wat is je taak, de ruimte om op te treden… etc.
- Ga na: is dit allemaal goed geregeld in mijn gemeente. draaideur: eruit en weer erin, bijvoorbeeld weg als ambtenaar en een maand later als externe er weer in. Geadviseerd wordt een ambtenaar, die laatstelijk werkzaamheden heeft verricht op uw ministerie, gedurende een periode van twee jaar na zijn ontslag departementsbreed niet als externe op enigerlei wijze in te huren. Dit construct is ter bevordering van een actief integriteitsbeleid. Slechts in het kader van afspraken omtrent het beëindigen van het dienstverband kan van het bovenstaande voor een bepaalde, aan te geven tijd worden afgeweken. In aanbestedingsprocedures wordt verzocht als norm te hanteren, dat een voormalig ambtenaar niet bij de uitvoering van de te verstrekken werkzaamheden betrokken wordt.
- Om duidelijk te maken dat je wel al die instrumenten kunt hebben, maar wat is de werking ervan, hoe effectief is het.
- Let op: politiek, wie bepaalt dat? Belang voor de raad als geheel? Wie maakt dit bespreekbaar? Inderdaad de burgemeester. Een taak weggelegd voor de griffier?
- Een Compliance Officer (CO) is een functionaris die bij (veelal) een financiële instelling is aangesteld om toe te zien op de naleving van regelgeving binnen de organisatie, bekend onder de Engelse term Compliance . In het bijzonder is hij belast met de naleving van de compliance regeling . Voor financiële instellingen is het aanstellen van een CO verplicht; bij daaraan verwante instellingen, zoals pensioenfondsen, is het in ieder geval zeer gebruikelijk. De CO zorgt onder andere voor de monitoring van de transacties van werknemers, treedt hij op als bewaker van de integriteit van de onderneming en zijn werknemers, is hij bevoegd om incidenten te melden bij de directie en indien nodig de toezichthouder en stelt hij een programma op om de werknemers te wijzen op het belang van compliance binnen de organisatie. Een belangrijk aandachtsgebied van de CO is tegenwoordig het voorkomen van witwassen en terrorismefinanciering. Op nationaal en Europees niveau is vastgelegd dat een financiële instelling maatregelen moet nemen ter voorkoming van witwassen van geld en het financieren van terrorisme. De compliance officer neemt in het beleid van de financiële instelling op welke maatregelen er genomen moeten worden om deze risico's in te perken. Het woord compliance komt van het Engelse werkwoord To comply with: overeenstemmen met. Een compliance officer zorgt er voor dat de handelswijze van bedrijven inclusief haar personeel overeenkomt met de door de wetgever gesteld vereisten. Het ziet dus op de bedrijfsvoering van (financiele) instellingen. Het betreft vaak instellingen die onder toezicht staan van DNB, AFM en/of BFT (Bureau Financieel Toezicht) Een compliance officer kan verschillende gedaantes aannemen. Hij kan optreden als adviseur van de onder toezicht staande instelling echter hij kan ook een meer controlerende rol hebben en optreden als een soort internal auditor.
- De burgemeester is geen moraalridder en evenmin is hij zijn broeders hoeder, maar hij is wel verantwoordelijk voor de kwaliteit van de besluitvorming.
- 1. Politici werken in een glazen huis. Er wordt op ze gelet. Dat betekent dat ook kleine vergissingen grote gevolgen kunnen hebben. 2. Politici staan voortdurend voor zeer complexe morele beslissingen. Dat vraagt om uiterst nauwkeurige afwegingen waarover vervolgens ook verantwoording moet kunnen worden afgelegd. Die tweeledige kwetsbaarheid wordt vervolgens nog vergroot door een aantal eigenaardigheden van het politieke bedrijf: partijenconcurrentie, cynisch zelfbeeld en invloed van de media. CVD: 3) de fout van de één, schaadt de anderen… (nl. vertrouwen in de politiek) De reden dat veel mensen integriteit belangrijk vinden is dat we belang hebben bij de betrouwbaarheid van mensen, in het algemeen of in specifieke rollen. In een samenleving als de onze hebben we meestal met mensen in bepaalde rollen te maken. We letten dus slechts op een beperkt deel van zijn gedragingen. Het interesseert ons niet of een winkelier z'n vrouw bedriegt, als hij ons maar niet bedriegt tijdens zijn werk. We willen er zeker van zijn dat we iemand in een bepaalde rol kunnen vertrouwen. Een bijzondere rol in dit opzicht nemen politici in.
- Integriteit is: Meer dan voldoen aan regels (=compliance) Vooral dingen wel doen Geen vanzelfsprekendheid Een vaardigheid / gedrag Rekening houden met een voortdurend veranderende context Het scherp houden van elkaar: zien, horen en spreken