Natura Epa 06 Agua Experiencia desde la Junta de Usuarios de Santa Ing José Morales
1. AGUA: EXPERIENCIA DESDE LA JUNTA DE USUARIOS DEL SANTA Ing. José Morales Ramírez Gerente Técnico de la Junta de Usuarios de Santa [email_address] [email_address] Fono: 0051 43 324791 Chimbote. Ancash. Perú 3er. Curso de Formación de Promotores Ambientales Chimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009
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4. La Junta de Usuarios Sub Distrito de Riego Santa, esta conformado por 06 Comisiones de Regantes las cuales agrupan a 42 comités de Regantes que le sirven de apoyo; las áreas y comités de Regantes de estas Comisiones de Regantes al 31 de diciembre del 2,008, son las siguientes: Cuadro Nº 01: Sectorización y Ámbito de la Junta de Usuarios Los Comités de Regantes que integran la junta de usuarios se encuentran ubicados en las jurisdicciones de las comisiones de regantes Canal Chimbote, Canal Santa, Río Lacramarca y San Bartolo COMISIONES DE REGANTES Nº PREDIOS Nº USUARIOS A. TOTAL (Ha) AREA BAJO RIEGO (Ha) CANAL CHIMBOTE RINCONADA CANAL SANTA SAN BARTOLO SUCHIMAN RIO LACRAMARCA 1,357 724 1,018 724 73 480 890 337 643 484 39 408 2,589.01 862.23 1,676.61 1,233.77 200.29 1,499.58 2,477.24 851.36 1,620.26 1,188.67 133.73 1,363.67 TOTAL 4,376 2,801 8,061.49 7,634.93
5. Comisión de Usuarios Cultivos Suchiman Maíz Amarillo Duro, Sandia, arroz, cebolla y frutales en general Canal Chimbote Algodón, Arroz, Maíz Amarillo Duro, Caña de Azucar, Alcachofas, Algodón Camote, verduras Marigold. Santa Arroz, Maíz Amarrillo Duro, Alcachofa y Algodón, verduras, frijoles, camote. San Bartolo Arroz, Maíz Amarrillo Camote, alcachofa y el Algodón, Zanahorias, zapallos, verduras Rinconada Algodón, Arroz, Maíz Amarillo Duro, Alcachofas y frutales en general
6. CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH) CONTENIDOS LGA LRH Visión de la Gestión Sectorial (agrarista) / Distrito de Riego Multisectorial /Cuenca Propiedad del agua Agua pertenece al Estado Agua pertenece al Estado No hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de dominio público. Roles del Ejecutivo Difusos/ intervención de diversas entidades sin coordinación Autoridad Única / Sistema de RRHH para articulación y coordinación bajo la dirección de la ANA Capacidad de la Autoridad No puede hacer cumplir sus decisiones Facultad sancionadora y coactiva
7. CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH) CONTENIDOS LGA LRH Instrumentos de Planificación No hay normas PENRRH, PNRH y PGRH Cuenca Información Dispersa y desarticulada Centro Nacional de Información de RR HH a cargo de la ANA Participación de usuarios en la gestión No interviene en la toma de decisiones Consejo Directivo de la ANA y Consejos de Cuenca. Participan en planificación y seguimiento. Operación y Mantenimiento Juntas de Usuarios, sin normas claras de control Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control
8. CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LR H) CONTENIDOS LGA LRH Régimen de Derechos Licencia, Permiso, autorización Licencia, Permiso, autorización Régimen económico No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa Se ordena el régimen: Retribución Económica (Estado) y Tarifa (Junta ) Eficiencia No promueve Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos Cambio climático CC, CN y cuencas altas No hay normas Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas Cultura del Agua No hay normas Promueve cultura del agua en todos los niveles
9. TÍTULO V - PROTECCIÓN DEL AGUA Artículo 74º.- Faja marginal En los terrenos aledaños a los cauces naturales o artificiales se mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la protección, el uso primario del agua, el libre tránsito, la pesca, caminos de vigilancia u otros servicios. El reglamento determina su extensión. Artículo 75º.- Protección del agua La Autoridad Nacional, en concordancia con el Consejo de Cuenca, debe velar por la protección del agua, que incluye la conservación y protección de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a ésta en el marco de la Ley y demás normas aplicables. Para dicho fin podrá coordinar con las instituciones públicas competentes y los diferentes usuarios. La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalización con el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminación del mar, ríos y lagos en lo que le corresponda. Podrá coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administración pública, los gobiernos regionales y los gobiernos locales. Con fines de protección y preservación, el Estado reconoce como zonas intangibles las cabeceras de cuenca donde se originan las aguas, en las que no se otorgará ningún derecho para uso, disposición o vertimiento de agua.
10. CAPÍTULO IV FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES Artículo 25º.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos regionales y gobiernos locales Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a través de sus instancias correspondientes, intervienen en la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas. Participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control y vigilancia, en coordinación con la Autoridad Nacional, para garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos. La infraestructura hidráulica mayor pública que transfiera el gobierno nacional a los gobiernos regionales será operada bajo los lineamientos y principios de la Ley, y a las directivas que emita la Autoridad Nacional. CAPÍTULO V ORGANIZACIONES DE USUARIOS Artículo 26º.- Organizaciones de usuarios Las formas de organización de los usuarios que comparten una fuente superficial o subterránea y un sistema hidráulico común son comités, comisiones y juntas de usuarios. Los comités de usuarios son el nivel mínimo de organización. Se integran a las comisiones de usuarios y éstas a la vez a las juntas de usuarios. Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional y nacional conforme a las disposiciones del Código Civil. Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se integran al sector hidráulico y a la cuenca hidráulica que corresponda según la fuente de abastecimiento de agua de la cual se sirve.
11. SUBCAPÍTULO IV CONSEJO DE CUENCA Artículo 24º.- Naturaleza del consejo de cuenca Los Consejos de Cuenca son órganos descentralizados de naturaleza permanente dependientes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificación, coordinación y concertación del Aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos. Los Consejos de Cuenca son de dos clases: 1. Consejo de Cuenca Regional , cuando el ámbito de la cuenca se localiza íntegramente dentro un solo gobierno regional. 2. Consejo de Cuenca Interregional , cuando dentro del ámbito de la cuenca existen dos o más gobiernos regionales. Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca Regional o Intrarregional establecerán su estructura orgánica y su conformación, la que considerará la participación equilibrada de los representantes de las organizaciones de usuarios y de los gobiernos regionales y gobiernos locales que lo integran. La designación, funciones y atribuciones de los Consejos de Cuenca Regional o Intrarregional serán determinadas en el reglamento .
12. TÍTULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS CAPÍTULO I FINALIDAD E INTEGRANTES Artículo 9º.- Creación del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos Créase el Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; así como, para establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la Administración Pública y los actores involucrados en dicha gestión con arreglo a la presente Ley. Artículo 10º.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos El Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la participación de los distintos usuarios del recurso.
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15. . Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica. Descripción Total Longitud de Canales que necesitan revestir más los revestidos (m) 525,803.160 Longitud canales revestidos (m) 25,000.000 Longitud total de drenes (Km) 60,000.000 long drenes mejorados o rehabilitados (Km) 55,100.000 Numero estructuras de medicion operativas (Unidad) 22.000 Numero de estructuras de medicion necesarias (Unidad) 35.000 Numero de compuertas operativas (Unidad) 619.000 Numero de compuertas necesarias (Unidad) 875.000 area bajo riego con DIS (ha.) (Dato Reportado por Oscar) 6,358.870 Area bajo riego (ha.) 7,661.160 Area Programada (ha.) (Sale del PCR) 30,364.620 Area Ejecutada (ha.) (Del Seguimiento del PCR - Oscar) 8,576.450 Volumen programado PCR (m3.) 162,937,911.941 Volumen ejecutado (m3) 193,723,488.000 Volumen Programado con PDA (m3.) 162,937,911.941 Volumen Ejecutado con PDA (m3.) 193,723,488.000 Numero de Comisiones Regantes (+JU) (Unidad) 7.000 Numero de Comisiones Regantes (+JU) con PDA (Unidad) 5.000 Numero de total de canales (Unidad) 559.000 Numero de canales con roles de riego (Unidad) 858.000 Numero total de Predios (Unidad) 4,318.000 Numero de Predios con Roles de Riego (Unidad) 3,416.000 Volumen Distribuidos (CRs) (m3.) 163,502,623.872 Volumen Facturado (CRs) (m3.) 63,433,892.35 Numero Total de Bloques (Unidad) 9.000 Numero de Bloques que miden Eficiencia (Unidad) 6.000 Sumatoria de Volumenes Entregados en Bocatomas (m3.) 193,723,488.000 Sumatoria de Volumenes Entregados en CRs (m3.) 163,502,623.872 Volumen Entregado en Parcela (m3.) 111,050,982.134 Volumen por Uso Consuntivo en Bloques o CRs (m3.) 83,288,236.600
16. PORCENTAJE DE LA DECLARACION DE INTENCION DE SIEMBRA 2009 - 2010 Comisión de Regantes Información Básica Información del PCR 2009 - 2010 Sin DIS Con DIS Area Bajo Riego (ha.) Numero de Predios Numero de Usuarios Area Bajo Riego (ha.) Numero de Predios Numero de Usuarios Area Bajo Riego Numero de Predios Numero de Usuarios (ha.) (%) Cantidad (%) Cantidad (%) Suchiman 126.10 73.00 39.00 1.91 18.00 13.00 124.19 98.49 55.00 75.34 26.00 66.67 Rinconada 852.43 726.00 337.00 16.58 46.00 40.00 835.85 98.05 680.00 93.66 296.00 87.83 Canal Chimbote 2,495.08 1,380.00 914.00 164.11 174.00 155.00 2,330.97 93.42 1,206.00 87.39 759.00 83.04 Río Lacramarca 1,350.96 475.00 403.00 87.45 85.00 82.00 1,263.51 93.53 390.00 82.11 321.00 79.65 Canal Santa 1,609.64 1,023.00 647.00 158.88 159.00 136.00 1,450.76 90.13 864.00 84.46 511.00 78.98 San Bartolo 1,194.28 737.00 495.00 51.36 87.00 79.00 1,142.92 95.70 651.00 88.33 418.00 84.44 Total 7,628.50 4,414.00 2,835.00 480.29 569.00 505.00 7,148.21 93.70 3,846.00 87.13 2,331.00 82.22
18. CULTIVOS - VARIEDAD MODULO (m3/ha) DESAGREGADO MENSUAL VOLUMEN DE AGUA POR MESES DE RIEGO - COEFICIENTES DE RIEGO - M3/ha Tarifa S/.M3 Machaco Ago Set Oct Nov Dic Ene Febo Mar Abr May Jun Jul 0.025815600 ESPARRAGO COMUN 11,600 700 700 1,000 1,000 1,300 1,600 1,300 1,300 1,000 700 600 400 299.46 FLORES VARIOS 4,200 1,800 900 900 600 108.43 FRIJOL VARIOS 6,000 1,500 1,500 1,500 1,000 500 154.89 FRUTALES VARIOS 10,000 1,100 1,700 1,700 1,000 1,000 500 500 500 500 500 500 500 258.16 HORTALIZAS VARIOS 6,500 1,000 1,500 1,000 1,000 1,000 1,000 167.80 KIWICHA COMUN 8,500 1,500 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 1,000 219.43 LENTEJA VARIOS 4,500 1,500 1,500 1,500 116.17 MAIZ AMARILLO DURO 8,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,500 1,000 219.43 MAIZ CHALA 5,500 1,500 1,500 1,500 1,000 141.99
19. CULTIVOS - VARIEDAD MODULO (m3/ha) DESAGREGADO MENSUAL VOLUMEN DE AGUA POR MESES DE RIEGO - COEFICIENTES DE RIEGO - M3/ha Tarifa S/.M3 Machaco Ago Set Oct Nov Dic Ene Febo Mar Abr May Jun Jul 0.025815600 MAIZ CHOCLO 6,000 1,500 1,500 1,500 1,500 154.89 MANI VARIOS 8,000 1,500 2,000 2,000 1,500 1,000 206.52 MARIGOL VARIOS 9,800 1,800 1,800 2,200 2,100 1,900 252.99 OLIVO COMUN 4,500 800 1,000 1,200 500 500 500 116.17 PALLAR VARIOS 6,000 1,500 1,500 1,500 1,500 154.89 PAPA VARIOS 7,500 1,500 1,000 1,500 2,000 1,000 500 193.62 PEPINO VARIOS 6,000 1,000 1,000 1,000 1,500 1,500 154.89 SANDIA VARIOS 7,500 1,500 1,000 1,500 1,500 1,000 1,000 193.62 SORGO GRANIFERO 5,000 1,500 1,000 1,500 1,000 129.08 TOMATE VARIOS 8,000 1,500 2,000 1,500 1,000 1,200 800 206.52 TRIGO VARIOS 6,000 2,500 2,000 1,500 154.89 VID VARIOS 7,000 500 500 1,000 1,000 500 500 500 500 500 500 500 500 180.71 YUCA YUCA 11,500 1,500 1,000 1,000 1,000 1,000 1,500 1,500 1,000 1,000 1,000 296.88 ZANAHORIA COMUN 5,200 1,800 1,200 1,200 1,000 134.24 ZAPALLO VARIOS 6,000 1,500 1,500 1,000 1,000 1,000 154.89
20. RESUMEN DE AREA POR CULTIVOS PRINCIPALES (Agosto 2009 - Julio 2010) Intension de Siembras Has 14,140.93 2,600.48 254.43 2,897.18 2,230.29 1,719.17 4,439.38 Total 286.02 83.71 22.21 27.39 4.45 72.39 75.87 Otros 86.71 85.71 1.00 Pallar 70.05 11.20 9.55 29.30 3.80 1.00 15.20 Cebolla 100.81 67.49 11.03 8.69 8.75 4.85 Maiz Chala 88.13 39.15 5.05 5.60 38.33 Caña Planta 310.03 298.16 11.47 0.40 Hortalizas 190.57 90.39 98.25 1.00 0.93 Zanahoria 433.74 91.34 295.10 41.80 5.50 Alcachofa 355.46 348.16 6.00 1.30 Maiz Choclo 682.79 134.63 13.63 72.05 462.48 Marigold 482.22 10.23 147.93 239.38 50.92 33.76 Camote 378.89 37.94 63.20 5.90 203.76 68.09 Algodón 5,003.76 765.09 17.00 1,169.30 930.15 407.38 1,714.84 Arroz 5,671.75 1,017.17 205.67 950.46 627.10 853.22 2,018.13 Maiz Amarillo Duro CHIMBOTE TOTAL LACRAMARCA SUCHIMAN SANTA BARTOLO RINCONADA CANAL CULTIVOS
21. VOLUMENES DE AGUA BRUTOS MENSUALES POR COMISIONES DE REGANTES (Agosto 2009 - Julio 2010) 238,379,483.00 42,160,071.00 3,207,375.00 50,166,436.00 40,064,397.00 25,729,044.00 77,052,160.00 TOTAL 14,212,549.00 2,322,118.00 188,656.00 2,942,393.00 2,615,991.00 1,783,863.00 4,359,528.00 JULIO 16,827,978.00 2,999,439.00 244,704.00 3,023,210.00 2,750,428.00 2,254,641.00 5,555,556.00 JUNIO 20,150,730.00 3,484,669.00 285,569.00 4,331,859.00 2,926,151.00 2,068,538.00 7,053,944.00 MAYO 15,842,799.00 3,273,658.00 358,642.00 2,711,263.00 2,854,940.00 1,689,600.00 4,954,696.00 ABRIL 18,391,867.00 3,255,179.00 224,561.00 4,041,082.00 1,982,308.00 1,759,801.00 7,128,936.00 MARZO 23,179,165.00 3,264,453.00 259,288.00 5,945,401.00 4,703,799.00 2,448,575.00 6,557,649.00 FEBRERO 26,599,434.00 4,463,951.00 252,856.00 5,922,108.00 4,770,317.00 2,627,120.00 8,563,082.00 ENERO 28,588,729.00 4,697,977.00 275,426.00 6,125,859.00 5,056,988.00 2,901,886.00 9,530,593.00 DICIEMBRE 35,980,411.00 5,621,388.00 322,849.00 9,121,621.00 5,807,913.00 3,488,273.00 11,618,367.00 NOVIEMBRE 25,315,359.00 4,956,160.00 433,248.00 4,860,985.00 6,199,199.00 2,802,750.00 6,063,017.00 OCTUBRE 10,298,964.00 3,291,416.00 243,835.00 678,975.00 229,732.00 970,302.00 4,884,704.00 SETIEMBRE 2,991,498.00 529,663.00 117,741.00 461,680.00 166,631.00 933,695.00 782,088.00 AGOSTO CHIMBOTE TOTAL LACRAMARCA SUCHIMAN SANTA SAN BARTOLO RINCONADA CANAL CULTIVOS
22. Cuadro Nº 07: Volúmenes Históricos Captados en las Bocatomas del Río Santa
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24. Cuadro Nº 12: Implementación del Plan de Distribución de Agua JU PARAMETROS ANTES DEL AÑO 2000 ACTUAL 2007 BLOQUES DE RIEGO Santa Secuencia Tec-Adm No Secuencia Tec-Adm planteada por el PES que se viene implementando y en aplicación, esta permitiendo hacer una programación de la distribución anticipada, así como permite a los sectoristas regular las compuertas Actualmente se ha establecido por el PROFODUA 09 bloques de riego en todo el ámbito de de Usuarios Santa, quedando aún su aprobación por (ver cuadro Nº de Anexos), de los cuales solo se aplica el PDA en 7 bloques con las características antes descritas. PDA (JU) No Se formula técnicamente el PDA a nivel de JU, actualmente se procesa en Excel (O&M) PDA (Roles de Riego) No Se elabora ordenadamente los roles a nivel de canal de primer orden en función al área instalada y aun modulo; en forma manual con formatos diseñados para tal fin. Aprobación PDA/ATDR No El ATDR aprueba los roles de riego presentados por la GT Seguimiento al PDA No El seguimiento solo lo realiza los propios sectoristas y actualmente el ATDRSLN esta interviniendo con su personal técnico.
25. Cuadro Nº 21: Grado de Utilización de los Instrumentos de Gestión.
26. AREAS BAJO RIEGO DE LAS JUNTAS DE USUARIOS Consolidación Ejecución del Plan de Cultivo y Riego – PCR CAMPAÑA AGRICOLA 2008-2009
27. Cambio climático y su impacto en la agricultura En la Declaración Final de la XVI Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) realizada el mes pasado en nuestro país, además de la crisis financiera y económica global, fueron incluidos como temas de profunda preocupación la seguridad alimentaria y el cambio climático. El Proyecto de la Perspectiva del Sistema Alimentario del Pacífico (PFSO) — organización colaboradora de esta Cumbre — presentó en la III Reunión de Altos Funcionarios APEC un informe donde advierte que el cambio climático producirá una mayor inseguridad alimentaria en los países en desarrollo, principalmente en la región latinoamericana, resaltando que la productividad de la agricultura retrocederá 20% durante el próximo siglo en países como México, Chile, Perú y Colombia. Los científicos coinciden que el cambio climático representa un crítico desafío global. Sus impactos por la elevación de la temperatura media van a afectar gravemente la agricultura, especialmente en la región del Pacífico. Según el Programa de Seguridad Alimentaria y Ambiente (FSE), ésta aumentará 1°C al 2030. La agricultura, por encontrarse en la línea del impacto de este fenómeno, se verá afectada principalmente por la erosión y degradación de los suelos, anegamiento, salinización, desertificación, competencia por el agua y disminución de biodiversidad. Estos efectos incidirán en un éxodo rural y mayor escasez de recursos naturales que, a su vez, induce a conflictos.
28. Cambio climático y su impacto en la agricultura En el caso peruano, nuestra economía es muy sensible a la disponibilidad de agua. Actualmente en el interior del país existen 94 conflictos por su utilización. Su cada vez mayor escasez representa una compleja vulnerabilidad al calentamiento global afectando gravemente la agricultura. Esta situación se explica por la dependencia hídrica de la costa de los nevados en los Andes, pero lamentablemente muchos glaciares a lo largo de nuestras cordilleras se están derritiendo de manera alarmante —como el Pastoruri que en los últimos 10 años ha perdido alrededor del 40% de su superficie glacial—. Según el Seminario Permanente de Investigación Agraria (SEPIA), el 81% de la producción agrícola de los ocho cultivos alimentarios principales —entre ellos, oca, quinua, habas y especialmente la papa, que muchas de sus más de 5,000 variedades podrían desaparecer— así como 21 de las 25 regiones, presentan vulnerabilidad agrícola muy crítica ante sequías. Asimismo, en cada campaña agrícola se pierden más de 15,000 hectáreas de cultivos por efectos climáticos —cada vez más continuos e intensos— como sequías, heladas y exceso de lluvias. Factores asociados al cambio climático nos obligan a profundizar el conocimiento sobre este fenómeno para desarrollar nuevos niveles de adaptación agrícola sobre el uso de la tierra por causas de reducción, sustitución o diversificación de cultivos, cambios en calendarios productivos, tecnología de riego, uso de fertilizantes, etc., lo cual requiere, entre otros, de adecuados sistemas de organización, información, observación y monitoreo; infraestructura, planificación, calificación técnica y nuevas políticas para la preservación del agua de nuestras cordilleras, así como del aumento de los recursos hídricos disponibles a través de otros procesos como la desalinización de agua de mar.