Descarga el material especializado de la Gestión Estratégica . Conoce: ¿Qué es Gestión Estratégica?¿Cuál es el proceso de la Gestión Estratégica? ¿Cuál es la diferencia Administración y Gestión Pública? ¿Qué es el Planeamiento estratégico? ¿Cuáles son las fases del Planeamiento estratégico?

1. CONTEXTO PARA LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA EN EL MARCO DE UNA
GESTIÓN POR RESULTADOS”
Ing. Vlado Castañeda Gonzales
Master de Estudios Políticos Aplicados
solucionesgp1@gmail.com

4. El Planeamiento
Estratégico

5. 5
¿Qué es llaa PPllaanniiffiiccaacciióónn EEssttrraattééggiiccaa??
“Proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas
de una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlas”
La Planificación estratégica fija los límites dentro de los cuales tiene
lugar el control y evaluación de gestión
(*) Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno
Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998

6. PLANIFICACIÓN
Planificar significa anticipar el curso de
acción que ha de adoptarse con la finalidad
de alcanzar una situación deseada. Tanto la
definición de la situación deseada como la
selección y el curso de acción forman parte
de una secuencia de decisiones y actos que
realizados de manera sistemática y
ordenada constituyen lo que se denomina el
proceso de planificación.

7. Escola Ibero-Americana de Administração e Políticas Públicas
jdetoni@uol.com.br - Abordajes y metodologías de planificación
7
Algunas definiciones acentúan la práctica, mientras
que otras, la teoría...

8. ¿Cuáles son los factores que el Planeamiento Estratégico
contribuye a fortalecer en una organización?
POSICION
RECURSOS
ESTRATEGIAS
I
DE
NT
I
DA
D
EMPODERAMIENTO
Dinámica de Introducción
VISIÓN DE FUTURO

9. ¿Qué es el
planeamiento
estratégico en la
gestión publica ?

10. Escola Ibero-Americana de Administração e Políticas Públicas
jdetoni@uol.com.br - Abordajes y metodologías de planificación
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Un guión basico...

11. ¿Dónde estamos hoy?
• Análisis de la situación.
• Análisis del entorno.
• Análisis interno.
• Análisis de las redes de apoyo.
¿Dónde queremos ir?
• Objetivos y metas a largo plazo.
¿Cómo podemos llegar a donde queremos ir?
• Comprender el contexto.
• Comprender los objetivos del gobierno.
• Diseñar las estrategias apropiadas.

12. Escola Ibero-Americana de Administração e Políticas Públicas
jdetoni@uol.com.br - Abordajes y metodologías de planificación
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13. Funciones básicas de
planificación
Informe de la relatoría del seminario de alto nivel sobre las funciones básicas
de la planificación y experiencias exitosas. ILPES, 2000

14. Elementos para caracterizar la función
publica de planeamiento:
• Prospectiva o visión de largo plazo, coordinación,
evaluación y concertación estratégica.
• Apoyarían la gestión por resultados para conocer los
impactos y el cumplimiento de las políticas y los
programas.
• Respaldarían una mayor participación, tanto pública
como privada, en el quehacer nacional, de manera
descentralizada y efectiva .
• Dentro del marco del planeamiento estratégico,
subsiste una relación de coordinación técnico–
funcional.

15. Los Niveles de la Planificación
NIVELES DE
PLANIFICACIÓN
¿POR QUÉ Y PARA QUÉ
SIRVE? ¿CÓMO SE HACE?
Estratégica
Facilita la construcción de la Visión, la
Misión institucional, y la elaboración
de objetivos estratégicos. Exige a la
organización precisar lo que quiere
“Ser y Hacer” en el largo plazo.
Visión, Misión, Análisis
FODA y Objetivos
Estratégicos.
Programática
Establece las estrategias y tácticas las
cuales nos permitirán alcanzar los
objetivos estratégicos. Es necesario
destacar que el nivel programático se
convierte en el puente que articula el
nivel estratégico con el nivel
operativo.
Formulación de
Estrategias y Tácticas,
Resultados e
Indicadores de Impacto
Operativa
Establece con claridad las actividades
y metas que se deben alcanzar en el
corto plazo para garantizar el logro de
los objetivos.
Definición de las
Actividades Tareas,
Responsables, Costos,
Metas y cronograma.

16. (I) está el nivel estratégico asociado al
nivel de alta dirección donde se determina
la imagen país (sectorial / institucional), se
detalla la visión, se identifican las
grandes prioridades de largo plazo del
plan o estrategia de orden macro, se
identifican los objetivos.
• Se marca el rumbo y la velocidad hacia dónde y cómo se quiere
llegar, se precisan los instrumentos para lograr los objetivos y se
pormenorizan los recursos con se cuenta para alcanzar las metas.
• Por estas razones, la planificación estratégica es el proceso que se
sigue para determinar los objetivos de una organización o país, y
las estrategias que permitirán alcanzarlas, en un proceso de
gobernar y a la vez, como instrumento de cambio.

17. (II) esta el nivel programático donde el rol
de las instituciones es fundamental para que
las políticas de carácter multisectorial,
multidimensional y transversal estén en
sintonía con los lineamientos
estratégicos del nivel central y puedan
canalizar las grandes decisiones hacia los
estamentos o gobiernos subnacionales.
• Los programas de mediano plazo y la programación presupuestaria
plurianual juegan un rol fundamental de coordinación y articulación.
• Las funciones de vínculo entre la parte más alta de la institucionalidad
y los planos más bajos de la administración pública.
• A través de este nivel, descienden las decisiones del ejecutivo y se
elevan las aspiraciones de la ciudadanía.

18. (III) esta el nivel operativo de orden
micro o local donde surgen y se
ejecutan los proyectos dentro de una
dimensión de corto plazo
• Donde el director y el gerente de proyectos tienen un
protagonismo fundamental.
• Siendo este el escenario donde la cercanía entre la
ciudadanía y los problemas es mayor y también, el nivel
donde la planificación operativa debería materializar la
eficiencia y la equidad en el uso de los recursos escasos
dentro de una gestión participativa.

19. 19
Para qué usamos Planificación
Estratégica

20. 20
La medición del desempeño es
parte de un largo proceso de planeamiento
Quienes somos,que
hacemos y para
quienes
Quienes somos,que
hacemos y para
quienes
Que esperamos
lograr, donde
queremos ir
Que esperamos
lograr, donde
queremos ir
Cómo podemos
llegar
Cómo podemos
llegar
Como sabemos
que llegamos
Como sabemos
que llegamos
Objetivos
Estrategias
Indicadores de
Desempeño
Misión

21. Apoyo al establecimiento de prioridades,
asignación, evaluación
 Apoya el proceso de definición de
prioridades y políticas de gobierno
QUE HARAN LOS SECTORES,
INSTITUCIONES Y PROGRAMAS
 Como insumo para la programación y
formulación presupuestaria
 Apoyo para el establecimiento de indicadores
de desempeño que permite el monitoreo y la
evaluación
21
COMO ASIGNAR RECURSOS
COMO MEDIR Y EVALUAR

22. 22
Contexto de la Planeación Estratégica
(PE): Presupuesto orientado a resultados
Planes Estratégicos
acompañan Formulación
Presupuesto
Planes Estratégicos
acompañan Formulación
Presupuesto
La PES provee
información
sobre indicadores y
metas para monitorear y
evaluar
La PES provee
información
sobre indicadores y
metas para monitorear y
evaluar
Los indicadores que se
crean a partir del PES
“permitirían” mejorar
transparencia y Rendición
de Cuentas
Los indicadores que se
crean a partir del PES
“permitirían” mejorar
transparencia y Rendición
de Cuentas
La fase de PE facilita “ priorizar “ objetivos y
asignación de recursos que permitan alcanzar
los resultados esperados.
La PE “permitiría” proveer información sobre lo
que las entidades “quieren” hacer con los
recursos asignados y cuales son los logros
esperados (productos, resultados intermedios y
finales)
La PE “permitiría” facilitar la identificación de
objetivos y metas asignando responsables por
la gestión
La PE posibilita generación indicadores
estratégicos que facilitan la transparencia tanto al
interior de la entidad como hacia fuera)

23. PARTE 1. Reforma del Estado
y su vinculación con la
Planificación Estratégica

24. LA REFORMA DEL ESTADO (EN EL PERÚ)
DENTRO DE UNA VISION INTEGRAL
Visión Nacional
Políticas de Estado
Política General de Gobierno
Marco Multianual
Lineamientos de Política Sectorial
Plan de Desarrollo Concertado
Plan Estratégico Institucional
Presupuesto
Anual
Imagen Objetivo
Agenda Estrategica
Acuerdo Nacional
Programas
Exposiciones
Proyecciones
Recomendaciones
PESEM’s
Nivel Territorial
Rol Institucional
Gestión
Políticas de Estado
Líneas Estratégicas
Marco de Reformas
POI-PIA-PAC
Programas de Gobierno
Plan Nacional de Desarrollo – Plan Bicentenario (CEPLAN) / DS N° 054 y 089-2011-PCM
Ultima Modificación de plazos: Extensión 2 años

25. Estructura de los Planes
Tipo de Plan Estructura
Plan Estratégico
Sectorial de Mediano
Plazo
PESEM
• Visión
• Análisis situacional
• Lineamientos de política
• Estrategia: Objetivos Estratégicos del Sector y Objetivos Específicos del Sector
(Como coadyuvan al logro de los Resultados Finales y Específicos)
• Programas Presupuestales de Enfoque por resultados (Productos, Indicadores y
Metas, Proyectos de Inversión Pública nivel de perfil y Privada)
• Programa Multianual de Inversiones
Plan de Desarrollo
Regional, Provincial,
Distrital Concertado
PDRC, PDPC, PDDC
•Visión Compartida de acuerdo a Visión Compartida de Futuro para el Siglo XXI (La
visión compartida de la región es para todo el territorio)
• Análisis situacional
•Estrategia: Objetivos Estratégicos del Sector y Objetivos Específicos del Sector
(Como coadyuvan al logro de los Resultados Finales y Específicos alineados a los
Objetivos Nacionales)
•Programas Presupuestales de Enfoque por resultados (Productos, Indicadores y
Metas, Proyectos de Inversión Pública nivel de perfil y Privada)
•Programa Multianual de Inversiones

26. Estructura de los Planes
Tipo de Plan Estructura
Plan
Estratégico
Institucional
PEI
• Visión Compartida del sector, plan concertado
•Misión
•Análisis situacional Diagnóstico (incluye análisis estratégico)
• Estrategia: Objetivos Estratégicos Institucionales y Objetivos Específicos (Resultados
alineados a los Objetivos Nacionales)
• Presupuesto (Programas Presupuestarles de Enfoque por resultados - Productos, Indicadores
y Metas, Proyectos de Inversión Pública nivel de perfil y Privada, Acciones Centrales,
Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos)
•Programa Multianual de Inversiones Institucional
•Organización
•Seguimiento
Plan Operativo
Institucional
POI
•Misión
•Estrategia: Objetivos Estratégicos de la entidad y Objetivos Específicos de la entidad
(Resultados alineados a los Objetivos Nacionales)
•Presupuesto (Programas Presupuestarles de Enfoque por resultados - Productos, Indicadores
y Metas, Proyectos de Inversión Pública nivel de perfil y Privada, Acciones Centrales,
Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos)
• Organización
•Seguimiento

27. Plan Nacional de Desarrollo

30. SINAPLAN Y CEPLAN
SINAPLAN es un Ente Rector
Órganos
del
Gobierno
Nacional
Otros
organismos
de
gobierno
Organismos
autónomos
Gobierno
s
Regionale
s
y Locales
Organismo Nacional de Consensos
conjunto articulado e
integrado de órganos,
subsistemas y
relaciones
funcionales, que
coordina y viabiliza el
planeamiento
nacional
CEPLAN es un
organismo
técnico
especializado
que ejerce la
rectoría
efectiva del
SINAPLAN

31. El rol de CEPLAN
Brindar a todos
los niveles de
gobierno las
políticas
nacionales, a
través del PEDN
Brindar los
lineamientos
requeridos para
la articulación
entre las
políticas
públicas, el
planeamiento
estratégico y el
planeamiento
operativo tanto a
nivel sectorial
como territorial

32. … Jerarquía entre los Planes

33. Ventajas del Planeamiento Estratégico
Permite al Estado actuar como un todo
coherente y articulado hacia el logro de los
objetivos estratégicos nacionales
Fomenta la capacidad de las entidades para
mirar el futuro, el entorno y las limitaciones
internas para la toma de decisiones
Facilita la búsqueda de consensos con los
actores claves, de modo que se apropien de las
decisiones estratégicas del sector público
Fomenta la articulación vertical y horizontal entre
sectores, gobiernos regionales y locales
Promueve la eficiencia , eficacia y una cultura de
evaluación en la Gestión Pública

34. … Para cada nivel de gobierno se aplican diferentes fases
Fases del Planeamiento Niveles Estratégico
Planificación
Prospectiva
Planificación
Estratégica
Planificación
Operativa
Seguimiento y
Evaluación
Planificación
Estratégica
Seguimiento y
Evaluación
Seguimiento y
Evaluación
Nacional
Sectorial
Regional
Local
Institucional

35. Proceso de Planeamiento Estratégico
Construcción
de la visión,
objetivos,
indicadores
Determinación
de acciones
estratégicas
Análisis de la
Situación Inicial
Identificación de
Variables e
Indicadores
Escenario
Óptimo
Escenario
Tendencial
Escenarios
Exploratorios
Determinación
de la misión,
objetivos y
acciones de
nivel operativo
que
corresponden a
la entidad,
alineados a los
objetivos
estratégicos
Articulación
con el
Presupuesto
por Resultados
Determinación
del tablero de
indicadores
Evaluación del
desempeño
institucional y
generación del
conocimiento
para la mejora
continua de los
servicios que
presta el
Estado

36. Fases del Planeamiento Estratégico
Identificación de
brechas,
tendencias y
escenarios
Permite poner en
marcha la
estrategia
institucional
Sistema de
seguimiento
y evaluación
Definición de la
Cadena
estratégica: visión,
objetivos,
indicadores y
acciones.