1. Dirección de Vigilancia y Control
Avances al 30 de agosto de 2012 de la implementación y desarrollo del
Nuevo Modelo de Vigilancia y Control del Ministerio TIC
2012 - 2014

2. En 2010 se encontraron múltiples desafíos en el control y vigilancia que venía
operando el Ministerio TIC
1. Pasar de un enfoque sancionatorio a uno preventivo
2. Lograr que el proveedor conozca sus obligaciones y sea consiente de las consecuencias de
su incumplimiento.
3. Combinar herramientas de vigilancia para mejorar calidad de servicios
4. Hacer seguimiento de los términos en procesos de denuncia y de sanción
Hacer inventario y atención de los asuntos que venían siendo conocidos por los
5. grupos de trabajo de control y vigilancia.
6. Fortalecer el Ministerio para una labor de vigilancia y control más eficiente

3. Debía organizarse un plan de trabajo con las siguientes consideraciones
2010
Desde 2006
2011 Nuevo
Modelo
marco para la Convergencia Se requería organizar Promesa de valor al
2009 dos frentes de trabajo: sector: Vigilancia
Ley de TIC y Ley Postal - Uno que apunte a lo pendiente Preventiva para
- Otro que se ocupe de definir pautas incrementar niveles de
2010 cumplimiento y control
Nueva institucionalidad para atender todo lo que se está más efectivo y
Plan Vive Digital presentando oportuno

4. Con el nuevo Modelo de Vigilancia y Control le apostamos a la Cultura del Cumplimiento
Detectando cambios en el comportamiento del
proveedor que puedan afectar sus obligaciones
Realizando actividades de promoción y divulgación
Llevando a cabo previo análisis de alertas tempranas
Documentando información pertinente
Promoviendo la corrección inmediata y mejora de gestión

5. Bases académicas y teóricas
del nuevo Modelo de Vigilancia y Control
PLANEAR
Diagnóstico: conocer prácticas actuales
Objetivos y metas:
Definir responsabilidades: porqué, quién, qué y cómo
El ejercicio de la Vigilancia
ACTUAR Preventiva y Control estratégico se
fundamenta en el Estado
constitucional y democrático.
HACER
Instruir
Organizar, capacitar, implementar
Estandarizar: hacer, verificar,corregir
Revisar la retroalimentación. El Estado no sólo debe garantizar el mejoras
cumplimiento de la Ley sino el Reconocimiento de aportes
mejoramiento continuo.
VERIFICAR Evaluar y validar el plan de acción.
Verificar que los objetivos y metas se
estén cumpliendo

6. Debía organizarse un plan de trabajo con las siguientes consideraciones
Vigilancia Control
Preventiva Estratégico
Instrumentos: Matriz de obligaciones y Procesos de investigación más fluidos y con
sistema de alarmas tempranas seguimiento permanente
Planes de mejora como medida para La corrección inmediata y efectiva es
subsanar fallas valorada frente a los respectivos procesos

7. Así funciona el Modelo de Vigilancia
y Control del Ministerio TIC
De Cobertura De Indicadores
$
Régimen de De Interconexión
Cumplimiento
O.K. desactivación
de Calidad (IC) Tarifas (PU) (IX) de alarmas
Seguimiento
Reportes planes de
Registros
Denuncias
000
De Planes Técnicos, De Pago de Reporte de
mejora
Incumplimiento
numeración (PT) Contraprestaciones (PC) Información (RI) Control
estratégico
Auditorías Análisis Verificación
integrales previo de alarmas
(Verificación
In Situ)
Anillo I
Anillo II
Incumplimientos Planes de
Anillo III mejora

8. Como se hace Vigilancia y Control
¿A quién? ¿Con quién? ¿Cómo interactuamos?
Subsector Consorcio P.R.S.T.M. Reuniones semanales, seguimiento a
Móvil
reportes
Subsector
No Móvil Unión temporal GAE-CIATEL Detección de mejoras en sistemas de
información
Subsector Consultel Ltda. Divulgación regional y municipal
Radiodifusión Sonora

9. Avance
Nuevo Modelo de Vigilancia y Control
SECTOR MÓVIL

10. ¿Qué se vigila del sector TIC (No móvil)?
Tipo de Obligaciones Consecionarios Objetivo
Cubrimiento de Redes (CR)
Obligaciones indicadores de calidad (IC)
Obligaciones de interconexión (IX)
Obligaciones de pago de contraprestaciones (PC)
Obligaciones respecto a portabilidad numérica (PN)
Obligaciones de manejo de planes técnicos (PT)
Obligaciones de manejo de planes técnicos (PT)
Obligaciones de actualización de información.
Obligaciones de registro de terminales (RT)

11. ¿Con qué contamos hoy?
Sector TIC (Móvil)
Levantamiento de matriz de obligaciones y su actualización permanente
Implementación del sistema de alarmas tempranas
91 verificaciones - 20 técnicas
IN SITU - 27 financieras y contables
- 44 jurídicas, regulatorias y
operativas
- 42 alarmas cerradas. Por subsanar las condiciones que llevaron
87 alarmas
generadas, así:
a las alarmas
- 45 alarmas en proceso de gestión. Verificación de posibles incumplimientos de
indicadores de calidad, posibles inexactitudes en contraprestación por uso del
eSPECTRO RADIOELÉCTRICO e ingresos no reportados por concepto de interconexión,
funcionalidad de códigos 1XY y aspectos de portabilidad.

12. Gestión de alarmas
Sector TIC (Móvil)
87
45 42
Alarmas en proceso de gestión
Alarmas cerradas
Total alarmas detectadas

13. Avance
Nuevo Modelo de Vigilancia y Control
SECTOR TIC NO MÓVIL

14. ¿Qué se vigila del sector TIC (No móvil)?
Tipo de Obligaciones Consecionarios Objetivo
// ASPECTOS JURÍDICOS:
/
· Registro TIC
· Persona jurídica y objeto social
· Constituir pólizas
· Declarar la oferta básica de interconexión
/// ASPECTOS TéCNICOS:
· Indicadores de calidad
· Indicadores interconexión
· Planes técnicos
· Reportes de información
/// ASPECTOS FINANCIEROS:
· Pago de las contraprestaciones periódicas
· Pago por uso de recursos escasos
· Plan contable – contabilidad por servicios
· Cruces de subsidios por TPBC local y local extendida

15. ¿Con qué contamos hoy?
Sector TIC (No móvil)
Piezas de divulgación Elaboración Construcción de un
de obligaciones y progresiva de matrices sistema de alarmas
entrega de material de obligaciones por para focalizar
subsectores actividades de campo
Anillo II
27
Verificaciones
Análisis del Anillo III
Anillo I 18 Auditorías

16. Gestión de alarmas
Sector TIC (No móvil)
78%
155
121 52 100%
Aspecto verificado
52
Técnico
48
Financiero
100% Jurídico
48
55
21
Alarmas gestionadas 38%
Total alarmas detectadas
% de cumplimiento

17. Avance
Nuevo Modelo de Vigilancia y Control
SECTOR RADIODIFUSIÓN SONORA

18. ¿Qué se vigila de los concesionarios de Radiodifusión Sonora?
Tipo de Obligaciones Consecionarios Objetivo
/// EMISORAS COMERCIALES : (669 emisoras)
1.Inscripción en el registro TIC
2.Concesión vigente
3.Póliza de cumplimiento de obligaciones legales
4.Comportamiento frente a contraprestaciones
5.Paz y salvo de obligaciones de pago de derechos de Autor
6.Licencias de programas informativos y periodísticos licenciados
7.Programación de acuerdo con el tipo de emisora
8.Publicidad (tabaco, licores, etc.)
9.Presentación de la declaración de conformidad
10.Continuidad en la prestación del servicio1
11.Cumplimiento a las condiciones de retransmisiones y rectificaciones
// EMISORAS COMUNITARIAS (676 emisoras)
/
Todas las anteriores y:
1. Presentación del manual de estilo
2. Presentación de junta de programación
3. Condiciones de espacios de publicidad
/// EMISORAS DE INTERES PÚBLICO (211 emisoras)
Las mismas obligaciones de las emisoras comunitarias, salvo la póliza de cumplimiento

19. ¿Con qué contamos hoy?
Sector Radiodifusión Sonora
Construcción del sistema de
alarmas tempranas 40 Verificaciones
In Situ
Matriz de obligaciones
18 Verificaciones en
Emisoras Comerciales
20 Verificaciones en
Emisoras Comunitarias
Piezas de divulgación de 2verificaciones en Emisoras
de Interés Público
obligaciones

20. Gestión de alarmas
Sector TIC (Móvil)
120
98
82%de
cumplimiento
Total alarmas detectadas
Alarmas gestionadas

21. Avance
Nuevo Modelo de Vigilancia y Control
HACIA DÓNDE VAMOS

22. ¿Hacia dónde vamos?
Fortalecimiento del equipo humano, Segunda versión del modelo,
reestructuración un documento vivo
Disminución de términos de respuesta Información avance progresivo de
a hallazgos planes de mejora
Medición de indicadores del
nuevo modelo

23. Avance
Nuevo Modelo de Vigilancia y Control
CONTROL ESTRATÉGICO

24. Control Estratégico
Agotada la VIGILANCIA y/o en curso, conductas que puedan encuadrar como infracción imputable a los proveedores, se llevan
al ejercicio de CONTROL, es decir inicio de actuaciones administrativas con fines sancionatorios, y con el fin de obtener el
cumplimiento de obligaciones y/o corrección de comportamientos.
Actualmente las infracciones están contenidas en el régimen aplicable y puntualmente por la temáticas que a continuación se
relacionan para cada unos de los sectores, así:
1. Quebrantamiento de condiciones 3. Emisión de publicidad política
RADIODIFUSIÓN relacionadas con la prestación del servicio 4. Derechos de autor
SONORA 2. Propaganda electoral
TIC 1. No implementación interconexión
2. Subdimensionamiento de interconexión
6. No registro TIC
7. No pago de contraprestaciones
3. No implementación de ruta de desborde 8. Cobro de contribuciones
4. Habilitación numeración 9. No constitución de garantías (régimen de transición)
5. Prestación de servicios en condiciones diferentes

25. Control Estratégico
Subsectores
Actuaciones administrativas
de carácter sancionatorio
RDS TIC Postal
Artículo 64 de la Ley 1341 de 2009 -
Régimen de transición Artículo 37 de la Ley
Régimen de infracciones 1369 de 2009
Decreto Ley 1900 de 1990
Artículo 65 de la Ley 1341 de 2009 -
Régimen de transición Artículo 38 de la Ley
Sanciones 1369 de 2009
Decreto Ley 1900 de 1990

26. Control Estratégico - Estadística
1.468 Actuaciones administrativas de
carácter sancionatorio
883
911
446
410
89
557 Investigaciones
437 Actuaciones preliminares
321
RDS TIC POSTAL

27. MAYORES INFORMES
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Dirección de Vigilancia y Control
Tel. 3443460 ext. 3059
Correo electrónico
nuevomodelovyc@mintic.gov.co