Este documento discute diferentes enfoques para establecer tasas por el uso del espectro radioeléctrico, incluyendo tasas basadas en los ingresos brutos, tasas incentivadas para promover un uso más eficiente del espectro, y tasas de oportunidad para simular el valor de mercado. También describe la importancia de establecer un mercado secundario para que los derechos sobre el espectro sean transferibles, lo que fomentaría una asignación más eficiente de este recurso escaso.

1. Valoración y
economía del
espectro
Bogota, Junio 2012
Ing. Cristian Gomez
Sector de Radiocomunicaciones, ITU

2. Valoración y economía del espectro
El fin principal de la política económica de gestión del espectro debe
ser:
– mejora de la infraestructura de telecomunicaciones del país
mediante el aprovechamiento eficaz del espectro radioeléctrico;
– tasas administrativas que sufraguen la infraestructura de
gestión del espectro;
– determinación equitativa de las tasas administrativas para
todos los usuarios del espectro radioeléctrico, de modo que se
fomente la eficacia del espectro por medio de los incentivos
adecuados;

3. Valoración y economía del espectro
El fin principal de la política económica de gestión del espectro debe
ser:
– determinación de las tasas con arreglo a la cantidad de
espacio espectral utilizado en la mayor parte de los servicios, que
debe tener en cuenta el número de transmisores de la red;
– principios económicos inspirados en las Recomendaciones e
Informes pertinentes del UIT-R;
– normas de radiocomunicaciones que sean como mínimo tan
exigentes como las del RR y las de las Recomendaciones del UIT-R;
– devolución del espectro que no se utilice eficazmente o
efectivamente, en base a los criterios aceptados.
.

4. Valoración y economía del espectro
Las tasas espectrales
Uno de los aspectos en los que repercute la consideración de los
precios del espectro es el planteamiento de las tasas por utilización
del espectro, que ha sido ampliamente examinado con el ánimo de
introducir un concepto de valor económico en la estructura de las
tasas espectrales.
Tasas espectrales basadas en los ingresos brutos de los
usuarios
Puede aplicarse una tasa basada en el porcentaje de ingresos brutos
de las empresas. El valor de los ingresos brutos utilizado en el cálculo
de la tasa debe estar relacionado directamente con la utilización del
espectro por parte de la empresa, para evitar problemas en los
procesos de contabilización y auditoría.

5. Valoración y economía del espectro
Tasas espectrales incentivadas
Las tasas incentivadas pretenden recurrir a los precios para alcanzar
los objetivos de gestión del espectro y por consiguiente para ofrecer
incentivos a la utilización eficaz del espectro.
La fórmula de las tasas incentivadas tiene la ventaja de representar
hasta cierto punto la escasez del espectro y su renta diferencial. Por
consiguiente, en este planteamiento, los niveles de las tasas de
asignación no dependen de limitaciones basadas en los costes, por lo
que se crea una estructura de tasas que aproxima el valor de
mercado del espectro.

6. Valoración y economía del espectro
El propósito global de las tasas incentivadas es:
-fomentar la eficacia de utilización del espectro, con el ánimo de
equilibrar la oferta y la demanda del mismo
-migrar a equipos de mayor eficacia espectral;
– devolver el espectro que no necesiten; y
- migrar a una parte menos congestionada del espectro.
Así pues, la fórmula de las tasas incentivadas puede constituir
también un mecanismo de ayuda a la política de redistribución del
espectro. La tasa se desarrolla a partir de una fórmula que intenta
reflejar el valor inherente a la escasez del espectro.

7. Valoración y economía del espectro
El propósito global de las tasas incentivadas es:
-fomentar la eficacia de utilización del espectro, con el ánimo de
equilibrar la oferta y la demanda del mismo
-migrar a equipos de mayor eficacia espectral;
– devolver el espectro que no necesiten; y
- migrar a una parte menos congestionada del espectro.
Así pues, la fórmula de las tasas incentivadas puede constituir
también un mecanismo de ayuda a la política de redistribución del
espectro. La tasa se desarrolla a partir de una fórmula que intenta
reflejar el valor inherente a la escasez del espectro.

8. Valoración y economía del espectro
Tasas de coste de oportunidad
Las tasas de coste de oportunidad intentan simular el valor de
mercado del espectro. Este proceso puede requerir un análisis
financiero, la estimación de la demanda o estudios de mercado para
obtener una valoración, así como un gran aporte de conocimientos
especializados.
Las fórmulas de las tasas de coste de oportunidad tienen la ventaja de
perseguir directamente el interesante objetivo de simular el valor de
mercado, fomentado de este modo la consideración de medios de
comunicación alternativos y la devolución, por parte de los usuarios
existentes, del espectro sobrante. Obsérvese que esto puede
considerarse como un ejemplo de método de cálculo de la tasa
incentivada.

9. Valoración y economía del espectro
El mercado secundario
La existencia de un mercado secundario es un prerrequisito para la
introducción de derechos enajenables sobre el espectro en el marco
de las condiciones de la licencia y del área geográfica en cuestión.
De no existir un mercado secundario, los usuarios de menor peso
específico con derechos enajenables sobre el espectro podrían tener
problemas para alcanzar el valor actual de mercado correspondiente a
su espectro, por lo que estarían en una situación de desventaja frente
a los usuarios de mayor peso específico

10. Valoración y economía del espectro
El mercado secundario
En la actualidad, la mayor parte de las licencias de frecuencias en
todo el mundo no son enajenables, por lo que para que existiese un
mercado secundario los derechos sobre el espectro tendrían que ser
enajenables y las licencias gozar de la adecuada segu- ridad de
tenencia y vigencia.
La posibilidad de comprar y vender espectro fomentaría su eficacia de
utilización gracias a que los titulares de las licencias dispondrían de
un mecanismo para obtener beneficios económicos del espectro que
ya no necesitasen.

11. Valoración y economía del espectro

12. Valoración y economía del espectro

13. Gracias…
www.itu.int