Rendición Pública de Cuentas 2013

RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS
AUDIENCIA FINAL GESTIÓN 2013
Enero 16 de 2014

AUDIENCIA FINAL 2013

CONTENIDO
1. Resultados de las
Unidades de Apoyo
Direcciones Técnicas
3. Conflictos Atendidos
4. Temáticas Transversales


Unidades de Apoyo


Misión
Impulsar el proceso autonómico
y la organización de las unidades
territoriales, profundizando la
descentralización
de
las
ETA’s,
implementando
con
gradualidad
el
autogobierno, mejorando sus
capacidades para el ejercicio de
competencias en la construcción
del
Estado
Plurinacional, promoviendo el
acceso a la participación, a la
justicia social, a una distribución
equitativa de los excedentes que
genera el Estado, al disfrute del
bienestar social, fortalecer la
unidad y el desarrollo de la
sociedad boliviana.

Visión
En el año 2015 somos una institución
líder, eficaz, eficiente, transparente y
estratégica en la consolidación del
Estado
Plurinacional
Autonómico, Comunitario, Productivo y
Solidario, orientador de las políticas
públicas
autonómicas,
referente
nacional
del
proceso
autonómico, articulador, inclusivo y
participativo, de comunicación y
coordinación fluidas, con estructura
organizacional adecuada, recursos
humanos
capacitados
y
especializados, con tecnología de punta
y reconocida por la población boliviana
por sus servicios de calidad, en la
búsqueda del Vivir Bien.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2011 - 2015

Lineamientos
L1: Autonomías
sostenibles y productivas
para vivir bien

L2: Gobiernos más cerca
de la gente

L3: Liderando gestiones de
calidad

Programas
P1: Fortalecimiento y acompañamiento
a la gestión de las ETAS
P2: Concertación y coordinación con
las Entidades Territoriales Autónomas
y Descentralizadas
P3: Desarrollo normativo de
autonomías y descentralización y la
legislación relacionada
P4: Gestión y Organización Territorial
P5: Fortalecimiento del Ministerio de
Autonomías
P6: Planificación Estratégica y Gestión
por resultados

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL


EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA 2013
FUENTE

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
VIGENTE EN
EJECUTADO
BASE A SIGMA
(EN Bs.)
(EN Bs.)

SALDO
(EN Bs.)

%
EJECUCIÓN

TESORO GENERAL
DE LA NACIÓN

21,095,315.27 20,885,157.59 210,157.68

99.00%

COOPERACIÓN
INTERNACIONAL

13,522,582.53 10,313,626.303,208,956.23

76.27%

TOTAL
PRESUPUESTO

34,617,897.80 31,198,783.893,419,113.91

90.12%


DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS:
Unidad de Otorgación y Registro de Personalidades Jurídicas
Resoluciones
Ministeriales
emitidas para la
implementación
de la Unidad

282

• Nº 75/2013 Creación de la Unidad
• Nº 81/2013 Aprobación de Costos
• Nº 103/2013 Manual de
Procedimientos
• Nº 125/2013 Entes de coordinación

• Registros de personalidad jurídica en el marco de
la Disposición Transitoria de la Ley Nº 351

2

• Procesos concluidos de otorgación de
personalidades jurídicas mediante RM

1

• Proceso concluido de adecuación y/o modificación
de Estatuto y Reglamento Interno mediante RM.
(de acuerdo a D. S. Nº 1597)


DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS:
Unidad de Otorgación y Registro de Personalidades Jurídicas

69

• Reservas de nombre

10

• Informes preliminares referidos a la otorgación de
personalidad jurídica.

700

• Consultas atendidas

109

• Informes preliminares sobre solicitudes de adecuación
y/o modificación de Estatutos y Reglamentos Internos
de personalidad jurídica


2. Resultados de las Direcciones
Técnicas


AVANCE ESTATUTOS AUTONÓMICOS
En Comisión

En Plenaria

En control
Constitucional

DEPARTAMENTOS EN PROCESO DE ELABORACIÓN
Chuquisaca
La Paz
Cochabamba
Oruro
Potosí
DEPARTAMENTOS EN PROCESO DE ADECUACIÓN
Tarija

Santa Cruz
Beni
Pando

Con declaración de
constitucionalidad

AVANCE ESTATUTOS AUTONÓMICOS

LA
PAZ, ORURO, CHUQUISACA, COC
HABAMBA Y POTOSÍ: Proyectos
aprobados, en control de
constitucionalidad.

BENI: Un informe de mayoría y
uno
de
minoría
para
consideración del pleno de la
Asamblea
Legislativa
Departamental.

SANTA CRUZ: la ALD no ha
iniciado la discusión en plenaria
del estatuto.

PANDO: ajustó su Estatuto con
base
en
la
Declaración
Constitucional 008/2013.


En los 9 departamentos las Asambleas Legislativas Departamentales
han promulgado, entre 2010 y 2013, más de 908 leyes
Leyes Departamentales Promulgadas
297

350

307

300
250
200

168
136

150
100
50
0
Año 2010

Año 2011

Año 2012

Año 2013


303 convenios entre
Gobiernos Autónomos
Departamentales y
Municipales

Convenios
intergubernativos
firmados entre los
años 2010 a 2013

224 convenios entre
Departamentales y el Nivel
Central


Estructura organizacional
Recursos humanos
Infraestructura
Recursos tecnológicos

Mecanismos de planificación
Programas y proyectos
Participación y control social
Reglamentos y manuales
Producción normativa


El Ministerio de Autonomías promueve y asiste
técnicamente en la implementación de espacios
de coordinación intergubernativa para el
ejercicio competencial
Las 9 Gobernaciones participan en al menos
dos instancias de coordinación nacional sobre
Gestión Pública Departamental: Presupuestos y
Desarrollo Humano

2 Consejos de Coordinación Sectorial en
funcionamiento: de Turismo y de Desarrollo
Productivo en los 9 departamentos; entre nivel
central del Estado, gobernaciones y municipios


Coordinadora Nacional de Desarrollo Humano de las 9
Gobernaciones y el Foro Permanente de las ALD´s
construyen e implementan una Agenda Nacional para
la Infancia, Niñez, Adolescencia, Mujer, Adulto Mayor y
Discapacidad

5 Consejos Departamentales Sectoriales de Desarrollo
productivo en funcionamiento, habiendo priorizado 32
proyectos concurrentes


CAPACITACIÓN EN TALLERES
DIRECCIÓN GENERAL DE AUTONOMÍAS
DEPARTAMENTALES
CANTIDAD DE
GOBIERNOS
CANTIDAD
AUTÓNOMOS
TEMAS DE
CANTIDAD DE
DE
PARTICIPANTES PARTICIPANTES EN CAPACITACIÓN
TALLERES
DIFERENTES
TEMÁTICAS
71

6015

310

VARIOS


Construcción participativa de las Cartas
Orgánicas en los municipios del Estado Plurinacional
DEPARTAMENTO

NO SOCIALIINICIÓ ZACIÓN

PREPARACIÓN

ELABOANTE APROBADO CONTROL
RACIÓN PROYECTO CONCEJO CONSTITU
2/3
CIONAL

COM`s Estatuto Totales
AIOC

5

0

1

2

0

3

8

19

0

19

COCHABAMBA

12

1

4

4

4

2

20

47

0

47

CHUQUISACA

0
11
2
5
13
3
0
51

0
14
4
0
8
11
2
40

0
14
2
2
1
20
1
45

0
27
2
1
2
8
3
49

0
4
1
2
4
1
0
16

3
4
7
5
3
2
0
29

23
11
13
0
8
10
5
98

26
85
31
15
39
55
11
328

3
2
4
0
1
1
0
11

29
87
35
15
40
56
11
339

BENI

LA PAZ
ORURO
PANDO
POTOSI
SANTA CRUZ
TARIJA

TOTAL


98 municipios han concluido y enviado su
proyecto de Carta Orgánica al Tribunal
Constitucional Plurinacional.
El GAM de Cocapata recibió la Declaratoria
001/2013 del Tribunal Constitucional, ajustó su
carta orgánica y la presentó nuevamente.
Los órganos deliberantes municipales conocen
y toman en cuenta la Declaratoria 001/2013
del Tribunal Constitucional en la elaboración
de sus cartas orgánicas.


Gobiernos autónomos municipales cuentan con mejores capacidades
institucionales para afrontar la gestión municipal
CONFLICTOS DE GOBERNABILIDAD
ATENDIDOS EN LA GESTIÓN 2013
Pando
Beni 13% (3)
13% (3)

Chuquisa
ca
4% (1)

La Paz
29% (7)
Chuquisaca
La Paz

2006-2010: 163
autoridades ediles
fueron cambiadas por
diferentes motivos.
(Fuente: FAM)

Oruro
Santa Cruz
Santa
Cruz
29% (7)

Oruro
12% (3)

Beni
Pando

2010-2013: Sólo 29
autoridades municipales
fueron sustituidas.
-


Gobiernos autónomos municipales con capacidades
institucionales hacia la consolidación de la gestión
local
Hacia la construcción de la primera
región metropolitana del país:
KANATA en Cochabamba.
Foro Internacional de Desarrollo Urbano
y Cohesión Territorial desde las
Proyecto de Ley de creación de la Región
Autonomías 5 y 6 de Noviembre de 2013 Metropolitana de Kanata, consensuado
con las y los actores.

Fortalecimiento de la gestión pública local


Gobiernos autónomos municipales con
capacidades institucionales hacia la
consolidación de la gestión local

Ley Nº 482 de Gobiernos
Autónomos
Municipales, promulgada el 9 de
enero de 2014

Anteproyecto de Ley de
Mancomunidades debatido en UDAPE.
Se cuenta con un documento fortalecido
para reiniciar un nuevo proceso de
consenso.



Gobiernos autónomos municipales con capacidades
institucionales hacia la consolidación de la gestión local
La Red Interinstitucional de Formación y Capacitación Autonómica
Municipal –RIFCAM – conformada por :
 Ministerio de Autonomías
 SEA
 FAM
 ACOBOL
 EGPP
 Componentes sectoriales:
Ministerios del Órgano Ejecutivo
 Componentes invitados:
ONG´s, cooperación, universidades

Orientada a desarrollar capacidades de gestión en los gobiernos
municipales .



Gracias al esfuerzo conjunto del Ministerio de Autonomías, la
RIFCAM capacitó en los 9 departamentos del país

25% autoridades
municipales

TEMÁTICAS:
• Desarrollo
Legislativo

5% Instituciones de
la sociedad civil

• Presupuestos
Municipales

70%

• Rendición de
Cuentas

Capacitación
aproximada de

• POAS

2000 personas

60% de hombres
40% de mujeres

de servidores(as)
públicos(as)


Gobiernos Autónomos Municipales con
capacidades institucionales hacia
la consolidación de la gestión local


AUDIENCIA INICIAL 2014

DIRECCIÓN GENERAL DE AUTONOMÍAS MUNICIPALES
CAPACITACIÓN A MUNICIPIOS

CANTIDAD
CANTIDAD DE
DE
PARTICIPANTES
TALLERES

90

8259

CANTIDAD DE
GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
TEMAS DE
PARTICIPANTES EN CAPACITACIÓN
DIFERENTES
TEMÁTICAS
280

VARIOS


La Autonomía Indígena Originario Campesina materializa la
construcción del Estado Plurinacional desde IOC

RAQAYPAMPA

Municipios en
conversión
En conversión a
partir de Territorio
Indígena Originario
Campesino


Pueblos IOC, de tierras
bajas y altas, que
presentaron sus Estatutos
Autonómicos al TCP
Uru Chipaya
Tarabuco Huacaya
Mojocoya
Raqaypampa
Pampa Aullagas

Declaraciones de
constitucionalidad
emitidas por el TCP
Dos declaraciones
de
constitucionalidad
emitidas por el TCP
de las AIOC de
Totora Marka y
Charagua.

Totora Marka
Charagua:
con Declaratoria de
Constitucionalidad

La Autonomía Indígena Originario Campesina
materializa la construcción del Estado
Plurinacional desde lo IOC

Certificación de ancestralidad
otorgada a los Pueblos IOC
Camata ( LP)
Monte Verde (SC)
Lomerio (SC)
Territorio Indígena
Multiétnico (BN)
Machareti (CH)
Jatun Ayllu Yura (PT)

Raqaypampa CB)
que también cuenta
con certificación de
viabilidad
gubernativa y base
poblacional


12 pueblos indígenas originario campesinos
avanzan hacia su autodeterminación y
autogobierno
Se aprobó el Reglamento de
Viabilidad Gubernativa y base
poblacional, que permite la
constitución
de
nuevas
Autonomías Indígena Originario
Campesinas vía TIOC.

Apoyo técnico y logístico en la elaboración
del Plan Estratégico Institucional de la
Coordinadora Nacional de Autonomías
(CONAIOC).
Aprobación e implementación del
estatuto y reglamento de funcionamiento
de la CONAIOC respetando el principio de
paridad y alternancia.


DIRECCIÓN GENERAL DE AUTONOMÍAS INDÍGENA,
ORIGINARIO CAMPESINAS
CANTIDAD DE GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
CANTIDAD DE CANTIDAD DE
PARTICIPANTES EN
TALLERES
PARTICIPANTES
DIFERENTES TEMÁTICAS

120

5795

125

TEMAS DE CAPACITACIÓN
• Reglamento de ancestralidad
territorial
• Reglamento de viabilidad
gubernativa
• Asesoramiento en
elaboración de estatutos
• ¿Qué es la AIOC?
• ¿Qué son los Distritos
Municipales IOC?


Bolivia aborda los problemas de límites desde
la participación y la voluntad democrática del
pueblo.
Hito histórico:
Se promulgó la Ley
de Delimitación de
Unidades
Territoriales No.
339 que privilegia la
conciliación a nivel
de comunidades

La Ley No. 339 de
delimitación
de
Unidades Territoriales
se encuentra en
aplicación al haber
sido
reglamentada
por Decreto Supremo
1569 y normada
mediante Resolución
Ministerial 57/2013.

Promulgación de la Ley No.
339 de delimitación de
Unidades Territoriales

El
Ministerio
de
Autonomías media en la
resolución de conflictos
e informa sobre la
potestad que tienen los
habitantes
de
los
territorios
no
delimitados, para buscar
la solución a los asuntos
de límites, mediante la
conciliación.


La aplicación de la Ley Nº 339 posibilitó los siguientes logros:
100 % de los límites entre
Chuquisaca y
Cochabamba fueron
resueltos mediante Ley Nº
431 de 9 de noviembre de
2013.

70 % de los límites entre
Chuquisaca y Potosí fueron
resueltos con la
conciliación de más 550
kilómetros y la firma de
más de 100 actas de
acuerdo


La aplicación de la Ley 339 posibilitó los siguientes logros:

“Ayllus en Paz”.
La delimitación entre
Oruro y Potosí (sector
Uncía y Challapata)
fue
resuelta;
el
anteproyecto de ley
se
encuentra
en
trámite.


AUTONOMÍA REGIONAL

El Ministerio de
Autonomías
apoyó en espacios
de negociación
que lograron
acuerdos internos
para aprobar el
Estatuto Regional.

Se posibilitó el logro de
acuerdos entre la
Asamblea Legislativa
Departamental de Tarija
y la Asamblea Regional
del Chaco.


AUTONOMÍA REGIONAL
La Asamblea Regional del Chaco
presentó su Estatuto para el control de
constitucionalidad

La
Asamblea
Legislativa
Departamental de Tarija transfirió
32 competencias exclusivas a la
Autonomía Regional del Chaco
Mediante Ley No. 79 del 12 de
abril de 2013.

Acuerdos y validación de criterios técnicos para la definición de Regiones como
espacios de planificación y gestión del desarrollo mediante ocho mesas técnicas
intersectoriales.



DIRECCIÓN GENERAL DE LÍMITES, ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y AUTONOMÍAS
REGIONALES
CANTIDAD DE
TALLERES

113

CANTIDAD DE GOBIERNOS
AUTÓNOMOS
CANTIDAD DE
PARTICIPANTES EN
PARTICIPANTES
DIFERENTES TEMÁTICAS

4940

76

TEMAS DE CAPACITACIÓN

a) Socialización de la Ley Nº 339
b) Ley de Delimitación de Unidades
Territoriales
c) Decreto Reglamentario Nº 1560


3. Conflictos atendidos


CONFLICTOS ATENDIDOS POR EL
MINISTERIO DE AUTONOMÍAS
CONFLICTOS MEDIADOS EN
GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES
CANTIDAD TOTAL DE
GOBIERNOS MUNICIPALES
ATENDIDOS

CON INMOVILIZACIÓN
DE RECURSOS FISCALES
POR CONFLICTO DE
GOBERNABILIDAD

SIN INMOVILIZACIÓN DE
RECURSOS FISCALES Y
OTRAS DEMANDAS

58

19

39


CONFLICTOS MEDIADOS EN
AUTONOMÍAS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINAS
CANTIDAD DE CONFLICTOS

CONFLICTOS EN PROCESO DE
RESOLUCIÓN

3

2

CONFLICTOS MEDIADOS POR LÍMITES, ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL Y REGIONES
CANTIDAD DE CONFLICTOS
DE LÍMITES

CONFLICTOS EN LOS QUE SE HA
MEDIADO EN SU RESOLUCIÓN

55

55


4. TEMÁTICAS
TRANSVERSALES


Los derechos y la participación de las
mujeres son una prioridad transversal e
integral a todas las acciones del Ministerio
de Autonomías
Intervención directa
en casos de acoso político

Coordinación
con
las
Asociaciones
de
Concejalas,
Asambleístas
Departamentales
y
organizaciones
sociales
de
mujeres

• Se lograron acuerdos que
permitieron proteger los derechos
políticos de las autoridades
mujeres.

• Acciones para garantizar el
ejercicio de los derechos políticos
de las mujeres


Los derechos y la participación
de las mujeres son una
prioridad transversal e
integral a todas las acciones
del Ministerio de Autonomías

Se
propiciaron
encuentros
entre
Ministras y sociedad civil
para la implementación
de la Ley Nº 348

• Análisis y propuesta de costeo de su
aplicación para las entidades territoriales
autónomas y el nivel central del Estado.


El Ministerio de Autonomías aborda la prevención
del embarazo adolescente como un tema de
agenda pública que involucra la gestión de los
Gobiernos
Municipales
y
Departamentales, promoviendo el intercambio de
experiencias y buenas prácticas como parte de sus
competencias exclusivas en el ámbito del
desarrollo humano.
INCLUSIÓN DE OPORTUNIDADES DE GÉNERO AL INTERIOR DEL
MINISTERIO DE AUTONOMÍAS






66% de autoridades políticas son mujeres
57% de Directoras mujeres
36% del total de funcionarios/as de planta son mujeres
41 % del total de consultores/as de línea son mujeres

Región metropolitana de Cochabamba “KANATA”
Mancomunidades

OTROS
ANTEPROYECTOS
DE LEY

Acuerdos y Convenios Intergubernativos
Creación y modificación de Unidades Territoriales
Fondo de Desarrollo Productivo Solidario

AUDIENCIA INICIAL GESTIÓN 2014
Enero 16 de 2014

2014

Principales desafíos para la gestión 2014
Impulsar y fortalecer la coordinación y concurrencia
entre Gobiernos Subnacionales para avanzar en el
cumplimiento de la Agenda Patriótica 2025.
Fortalecer los consejos sectoriales constituidos y
promover otros, construyendo agendas conjuntas y
dando seguimiento a su cumplimiento.
Apoyar e impulsar los procesos necesarios para la
transición de las Autonomías Indígena Originario
Campesinas en el proceso electoral 2015.

2014

Garantizar que la Ley de Creación de Unidades Territoriales
concuerde con la voluntad democrática y contribuya a una
organización territorial acorde a la realidad del país.

Construcción de una agenda político social relacionada con la
problemática urbana y fortalecer los procesos de
metropolización.
Ampliar el proceso de delimitación interdepartamental y la
transformación de conflictos de límites mediante la aplicación
de la Ley Nº 339.

2014

Profundizar y ampliar el desarrollo de capacidades de
Autoridades, Técnicos/as municipales y dirigencia de la
sociedad civil con énfasis en las mujeres.
Promover acuerdos al interior del Órgano Ejecutivo para
fortalecer la gestión autonómica y posibilitar la consolidación
de los primeros gobiernos autónomos indígenas.
Promover la modernización y descolonización de los sistemas
de la administración pública para agilizar la inversión, acorde
al nuevo Estado Plurinacional.

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