El documento describe varios problemas de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Primero, analiza el tipo de ciudad que se ha construido, contrastándola entre una ciudad cultural vs. espectáculo y una ciudad sostenible vs. voraz. Segundo, identifica problemas urbanos como la crisis de participación ciudadana, falta de planificación a largo plazo, y expansión no planificada de la mancha urbana. Tercero, propone una agenda urbana para el 2025 que promueva una ciudad compacta, participativa e inclusiva.

1. FORO INTERNACIONAL
DESARROLLO URBANO Y
COHESIÓN TERRITORIAL EN LA
AUTONOMÍA
CRISIS DE LA
PLANIFICACIÓN URBANA.
ENTRE EL URBICIDIO Y LA
ESPERANZA.
CONSTRUYENDO LA
AGENDA URBANA DEL 2025
SANTA CRUZ DE LA
SIERRA
1
LA CIUDAD QUE
CONSTRUIMOS
2
PROBLEMAS
URBANOS
3
AGENDA
URBANA 2025

2. PLAN IVANISSEVICH 1947 ING. LUDOVICO IVANISSEVICH ARQ. DANIEL RAMOS CORREA

3. PLAN TECHINT 1959 ARQ. PHILIPP LOHBAUER

4. EXPANSIÓN DE LA MANCHA URBANA 1888-2010

5. CIUDAD PLANIFICADA

6. CIUDAD PLANIFICADA
CIUDAD REAL

7. 1
LA CIUDAD QUE CONSTRUIMOS
Ciudad del espectáculo vs. Ciudad cultural
Ciudad global vs. Ciudad dual
Ciudad voraz vs. Ciudad sostenible
Ciudad hostil vs. Ciudad amigable
Ciudad difusa vs. Ciudad compacta

8. CIUDAD Cuasi
GLOBAL
PRODUCTO DEL AUGE ECONÓMICO , EL SUELO URBANO EN SU
TOTALIDAD ES DECLARADO POTENCIALMENTE UTILIZABLE POR
EL MERCADO INMOBILIARIO.
LA PAULATINA DESREGULACIÓN HA DETERMINADO QUE EL PLOT
DE 2004, DESPUÉS DE UNA DÉCADA DE APLICACIÓN PARCIAL YA
NO RESPONDA A LAS RÁPIDAS DINÁMICAS DE CAMBIOS, Y SE
PRESENTE HOY COMO UN INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN
FORMAL OBSOLETO, QUE REQUIERE CON URGENCIA SU AJUSTE
Y REPLANTEO.
SE HAN IMPUESTOS PLANES Y VISIONES SECTORIALES, QUE
PROMUEVEN UNA CIERTA COMPETITIVIDAD.
SE HA AFIRMADO LA IDIOSINCRACIA URBANA DOMINANTE DE
LOS ÚLTIMOS 30 AÑOS, QUE SE EXPRESA DEJANDO AL
MERCADO TODO TIPO DE INICIATIVA URBANA.
OCASIONA EN LA CIUDAD TODO TIPO DE SEGREGACIÓN.
SE PRODUCE LA CIUDAD CARCELARIA Y LA CULTURA DEL CONTROL:
VIGILANCIA, CÁMARAS DE SEGURIDAD, CIERRE NOCTURNO DE CALLES…
LA CIUDAD SE HA CONVERTIDO EN ESCENARIO DE LA ECOLOGÍA DEL
MIEDO.
•LA CIUDAD CON TODAS SUS
CONTRADICCIONES SE HA CONVERTIDO EN
PRINCIPAL REFERENTE ECONÓMICO A
NIVEL REGIONAL Y NACIONAL.
LA CIUDAD DE MANERA DÉBIL SE HA
ARTICULADO A UNA ECONOMÍA GLOBAL
INTERMEDIA.
RECIBE LOS PRINCIPALES EVENTOS
NACIONALES E INTERNACIONALES.
SE HA CONVERTIDO EN SEDE DE
ENTIDADES FINANCIERAS, SEGURO Y
NEGOCIOS INMOBILIARIOS.
LA IDEA DE CIUDAD PRÓSPERA, HA
GENERADO FUERTES PROCESOS
MIGRATORIOS.
EXISTEN ZONAS RICAS Y ZONAS
POBRES, SOBRE TODO EN LOS BORDES
PERIFÉRICOS.

9. CIUDAD del
ESPECTÁCULO
LA CIUDAD DEL ESPECTÁCULO ES TÁCTIL Y VISIBLE. NO INTERESA
NINGÚN SIGNIFICADO PROFUNDO.
LA CIUDAD SE PRESENTA DINÁMICA, EN MOVIMIENTO,
ENLOQUECIDA POR MÚTIPLES SIMULACIONES.
ES UNA CIUDAD QUE TIENE EL DESEO DE PERTENECER AL
EXCLUSIVO GRUPO DE LAS CIUDADES GLOBALES, LANZADA AL
MERCADO COMO UN PRODUCTO MÁS A LA VENTA.
LA CIUDAD DEL ESPECTÁCULO CONDENA A SUS HABITANTES EN
SER ABSORBIDOS POR LOS SENTIDOS SIN CUESTIONARSE
CRÍTICAMENTE SU SITUACIÓN EN EL MUNDO.
LAS ESENCIAS DE LOS HECHOS HUMANOS DESAPARECEN DE LAS
CIUDADES (BRAUDILLARD). A MÁS INFORMACIÓN, MENOS SIGNIFICADO
ES LA CIUDAD REDUCIDA A UN REINO ESTÉTICO, INCLUSO SUS
ASPECTOS MÁS CRUELES, SE CONVIERTEN EN ACEPTABLES.
LAS VEGAS Y DISNEYLANDIA SON LOS NUEVOS PARADIGMAS DE
LA CIUDAD DEL ESPECTÁCULO.
EL SIMULACRO DE LOS BARRIOS CERRADOS GENERAN UNA FALSA
NOCIÓN DE SEGURIDAD Y FELICIDAD.
LA FASTUOSIDAD DE LA CIUDAD DEL ESPECTÁCULO ENMASCARA LAS
MISERIAS DE LA CIUDAD DUAL.
•SE PROMUEVE LA CULTURA DEL
SIMULACRO Y LA FALSIFICACIÓN.
•LA FARÁNDULA EN TODAS SUS
DIMENSIONES: EL CARNAVAL.
•EN LA CIUDAD DEL ESPECTÁCULO SE CREA Y
DIRIGE PARA LA INDUSTRIA DEL OCIO Y EL
CONSUMO.
•LA ARQUITECTURA COMERCIAL TOMARÁ
COMO EJE DE DISEÑO LA SIMBOLOGIA DE
LOS ARTEFACTOS GLOBALES.
•LOS CONDOMINIOS CERRADOS SON UNO
DE LOS RECURSOS PARA LA PUESTA EN
ESCENA.

10. CIUDAD in
SOSTENIBLE
HAY QUE APRENDER A CONSTRUIR LA ALIANZA Y/O COALISIÓN
ENTRE LA CONCIENCIA ECOLÓGICA Y LA ETICA SOCIAL…
NO SE HAN POSICIONADO LOS GRANDES TEMAS AMBIENTALES.
RIESGOS DE UNA CIUDAD DE RIESGOS.
POBREZA
RECURSOS NATURALES
CONTAMINACIÓN DE TODO TIPO
CONTROL INUNDACIONES
REDES SATURADAS
DESECHOS URBANOS
EDUCACIÓN AMBIENTAL
REGENERACIÓN?
•LAS CATÁSTROFES NATURALES PROPIAS DE
NUESTRA GEOGRAFÍA (1983) Y LA
DEPREDACION DE LA NATURALEZA POR
MANOS HUMANAS HAN GENERADO UNA
PREOCUPACIÓN POR EL TEMA DE LA
SOSTENIBILIDAD QUE ANTES LA CIUDAD NO
TENIA.
•ES UNA CIUDAD QUE SE CONSTRUYE A SI
MISMA DE UN MODO PARTICIPATIVO, Y DE
ACUERDO A PRINCIPIOS ECOLÓGICOS, DE
IGUALDAD, SOLIDARIA E INCLUSIVA.
•CONSENSO PARA DEFINIR QUE EL
DESARROLLO SOSTENIBLE TIENE COMO
SENTIDO ENFRENTARSE A LAS NECESIDADES Y
DEMANDAS DEL PRESENTE TOMANDO EN
CUENTA LAS GENERACIONES FUTURAS.
•EL DISCURSO DE CIUDAD SOSTENIBLE PUEDE
SER MANIPULADO, A EFECTO DE MANTENER
PRIVILEGIOS.
•LA CONCIENCIA ECOLÓGICA SE ENFRENTA A
LA ÉTICA SOCIAL EN SU LUCHA CONTRA LA
CIUDAD DUAL.

11. CIUDAD difusa
PORQUÉ LA CIUDAD COMPACTA
MEJORA NOTABLEMENTE LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS.
MEJOR UBICACIÓN. SE REDUCE EL TIEMPO DE TRASLADO.
COMPACTA
SE TIENEN MAYOR ACCESO A LOS EQUIPAMIENTOS: HOSPITALES, ESCUELAS,
CENTROS DE TRABAJO, ETC.
RECONOCE LA IMPORTANCIA DE LA
PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO URBANO
A MEDIANO Y LARGO PLAZO.
SE REDUCE LOS GASTOS DE SERVICIO, VIGILANCIA, RECOLECCIÓN DE
BASURA, SUMINISTRO DE AGUA POTABLE, ALUMBRADO PÚBLICO,
ALCANTARILLADO, ETC.
CONTEMPLA EL USO RACIONAL DE LOS
RECURSOS EN LOS DESARROLLOS DE LOS
EQUIPAMIENTO Y LA VIVIENDA .
DISMINUYE EL GASTO DE MANTENIMIENTO.
OPTIMIZA EL APROVECHAMIENTO DEL
USO DE LA TIERRA PARA CAMBIAR EL
CONCEPTO DE UNA CIUDAD EXTENDIDA Y
DIFUSA A UNA COMPACTA.
AUMENTA LA SEGURIDAD Y FOMENTA LA CONVIVENCIA FAMILIAR.
DISMINUYE LA AFECTACIÓN AL ENTORNO ECOLÓGICO.
DISMINUYE LAS NECESIDADES DE UTILIZAR GRANDES EXTENSIONES DE
TERRENO.
SE OBTIENE UN MAYOR Y MEJOR APROVECHAMIENTO DEL USO DEL SUELO.
SE REDUCE LOS REQUERIMIENTOS DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA
PARA SUELO APTO.
LA ESTRATEGIA DE LA DENSIFICACIÓN ES OPTIMIZAR LA
ECONOMÍA URBANA APROVECHANDO REDES DE SERVICIO Y
EQUIPAMIENTO YA EXISTENTES, CONSOLIDAR EL TEJIDO
URBANO Y SOCIAL DESARROLLANDO LA CONVIVENCIA DE LOS
BARRIOS QUE SON PORTADORAS DE LA HISTORIA Y CULTURA
ACTUAL, ARTICULANDO LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
APROVECHANDO LAS INFRAESTRUCTURA EXISTENTE.
PROMUEVE LA IDEA DE COMO LA
DENSIFICACIÓN DE LA TIERRA PUEDEN
IMPACTAR LA PROBLEMÁTICA
HABITACIONAL DANDO RESPUESTA A LAS
COMUNIDADES EN MATERIA DE HÁBITAT.
LAS CIUDADES EXTENSAS Y
DIFUSAS, SIGNIFICAN UN GRAN GASTO
DESTINADO A LA INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS AL TENER QUE BUSCAR TIERRAS
ALEJADAS, QUE NO SOLO AFECTAN EL
COSTO DE LA VIVIENDA SINO LA CALIDAD
DE VIDA DE SUS OCUPANTES.

12. PORQUÉ LA CIUDAD COMPACTA
CIUDAD difusa
LA CIUDAD COMPACTA PERMITE CONSOLIDAR Y DENSIFICAR LAS
ESTRUCTURAS EXISTENTES (POTENCIALES ) ANTES QUE EXPANDIRLAS, EN
RACIONALIZAR EL USO DEL SUELO, MEDIANTE LA ARTICULACIÓN DE SUS
DISTINTOS ATRIBUTOS.
LA OPCIÓN POR LA CIUDAD COMPACTA ES CONFRONTAR Y CORREGIR LA
TENDENCIA DE FRAGMENTACIÓN DE LA CIUDAD, QUE HA SIDO
DESARROLLADA EN RETAZOS Y EN DETRIMENTO DE LA EQUIDAD SOCIAL Y
EQUILIBRIO AMBIENTAL.
HAY QUE DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA DE CONTROL A LA DISPERSIÓN, A
EFECTOS DE EVITAR EL EXCESIVO CONSUMO DEL ESPACIO Y LA OCUPACIÓN
DE SUELO URBANO.
LA CIUDAD COMPACTA PERMITE UNA MAYOR CONCENTRACIÓN
EDIFICATORIA DANDO LUGAR A TEJIDOS DENSOS Y DE USOS Y
FUNCIONES PROXIMOS ENTRE SI.
LA HIBRIDACIÓN Y MEZCLA DE PERSONAS Y FAMILIAS CON
CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS, ETNIAS DIFERENTES, CON HÁBITOS
DIVERSOS… SUPONE UNA MAYOR ESTABILIDAD SOCIAL PORQUE
AUMENTA EL NÚMERO DE LOS CIRCUITOS RECURRENTES.
LA CALLE Y LA PLAZA CONSTITUYEN LOS ESPACIOS PÚBLICOS DE
CONTACTO Y DE CONVIVENCIA POR EXCELENCIA, QUE PUEDEN
ARTICULARSE CON EL USO DE ESPACIOS EN GRANDES CONTENEDORES.
LOS EQUIPAMIENTOS DE ESCALA URBANA.
CON EL MODELO COMPACTO SE PUEDE REDUCIR MÁS DEL 50% EL USO
DEL AUTOMÓVIL, DÁNDOLE PRIORIDAD A LOS MEDIOS DE TRANSPORTE
PÚBLICO , MEDIOS ALTERNATIVOS Y A LOS USOS MIXTOS.
COMPACTA
LA CIUDADA DIFUSA SE SUSTENTA:
TIENE DE TODO Y MUCHO, PERO
DISPERSO, DONDE SE SEPARAN LOS USOS
SEPARAN LOS USOS Y LAS FUNCIONES EN EL
ESPACIO.
LAS PARTES DEL SISTEMA URBANO SE
SIMPLIFICAN.
EN CADA ESPACIO SOLO CONTACTAN LOS
PORTADORES DE INFORMACIÓN DE
CARACTERÍSTICAS SIMILARES.
LA DISPERSIÓN DE USOS Y FUNCIONES EN EL
TERRITORIO PROPICIAN TEJIDOS URBANOS
EXTENSOS.
SEGREGA A LA POBLACIÓN SEGÚN
ETNIA, RELIGIÓN Y HÁBITOS CULTURALES …
EL ESPACIO PÚBLICO NO ES RELEVANTE, POR
TANTO SE REDUCE Y SUSTITUYE POR ESPACIOS
PRIVADOS EN GRANDES CONTENEDORES
URBANOS: LOS ARTEFACTOS GLOBALES.

13. CIUDAD hostil
AMIGABLE
HOSTILIDAD
UN PAISAJE URBANO LLENO DE ENCUENTROS
VIOLENTOS,
OPOSICIÓN, ENEMISTAD, ANTIPATÍA
TERRITORIALIDADES EN COLISIÓN,
VIOLENCIA
FRONTERAS INESTABLES,
… LA APROPIACIÓN DEL ESPACIO PARECIERA SUSPENDIDA, POSTERGADA.
ESPACIOS VITALES Y ENCLAVES DE RIQUEZA Y
DESESPERACIÓN EXTRAORDINARIAS SOBRE Y
YUXTAPUESTOS.
… LA APROPIACIÓN DEL ESPACIO PARECIERA SUSPENDIDA, POSTERGADA.
LA SEGREGACIÓN FÍSICA,
COMO ATRINCHERAMIENTO,
EL ESPACIO PÚBLICO COMO UN TERRITORIO PRIVADO,
EL CAOS DEL TRANSPORTE...
GRAN PARTE DE SUS ÁREAS VITALES DE LA
CIUDAD ES VIOLENTADA Y TRANSGREDIDA.
LA COTIDIANIDAD ALIMENTA EL ODIO: ESTRÉS,
SUMADO AL HACINAMIENTO, LA POBREZA, LA
SOLEDAD Y EL AISLAMIENTO, SE CONSTRUYE
GRADUAL E INEXORABLEMENTE LA VIOLENCIA
URBANA.

14. 2
PROBLEMAS URBANOS
CRISIS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Contexto político. Crisis institucional local
Problemas de gobernabilidad
Crisis de liderazgos (iniciativas, innovación)
Reducción del espacio público (mesas de diálogo)
Ausencia de actores y entidades involucradas
Falta transparentar información disponible
Falta de diagnósticos especializados (SEARPI-ABT)
Falta de información clave para definir lineamientos
Falta de cultura ciudadana. Ausencia de la consulta previa
El derecho a la ciudad
Ciudadanía reducida
Falta de visión urbana a mediano y largo plazo

15. MUNICIPIO DE LA CIUDAD SANTA CRUZ DE LA SIERRA
129.972 Has.
Ley N° 247 de Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles destinados a Vivienda
AMPLIACIÓN DEL RADIO URBANO 25.000 HECTÁREAS (38.596 HECTÁREAS ACTUALES)

16. Publicación oficial
PRENSA ESCRITA 12 JUNIO 2013
La información institucional se convierte en propaganda
Se formaliza la reducción del espacio público
Se impide la consulta previa
Se impone una determinada visión de la ciudad

17. La Ley N° 247 de Regularización del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles
destinados a Vivienda, en el artículo 6, en sus incisos A) y B) señala que: “Los
Gobiernos Autónomos Municipales a efectos de la regularización del derecho
propietario que apliquen la presente Ley, deberán delimitar sus Radios o Áreas
Urbanas en un plazo no mayor a un año a partir su publicación” …
La LEY debe cumplirse, a efecto de garantizar el derecho a la ciudad a todos sus
ciudadanos.
Los asentamientos humanos que actualmente se encuadran en la LEY 247, están
debidamente registrados y datan de programas de viviendas sociales del actual y
anteriores gobiernos nacionales (incluso del siglo pasado).
En su totalidad las áreas afectadas no superan las 1000 HECTÁREAS y NADA
TIENEN QUE VER CON LAS 25.000 HECTÁREAS QUE SE HAN AMPLIADO EN EL
NUEVO RADIO URBANO
El aumento del 45% del radio urbano, tiene otras connotaciones.
Nadie discute el derecho al gobierno municipal a cumplir sus responsabilidades.
Nadie discute el legítimo derecho propietario de los barrios afectados.
Nadie discute la medida, porque no se han construido los espacios para ese fin.
Nadie discute sus razones, porque se ha impedido la voz de los colectivos técnicos.

18. No se trata de información errónea o desinformación.
Los colectivos sociales y técnicos tienen algo que decir.
Nadie puede impedir la discusión sobre el futuro de la ciudad.
Nadie puede impedir la participación ciudadana militante y responsable.
Santa Cruz de la Sierra
1.616.063 38.596 has.
63.684 has.
41 hab/has.
25.3 hab/has.
Mecanismo distorsionado.
Ampliación de manchas urbanas sin planificación.
Riesgo que los beneficiarios se cambien de aqullafamilias que no tienen títulos de
propiedad , por los dueños de las miles de hectáreas urbanizadas.
De la regularización a la consolidación de latifundio urbano.

19. PROYECTO
APROBADO
LA COMARCA –
1999
CERTIFICACIÓN
MUNICIPIO DE
WARNES

20. LÍMITES
SANTA
CRUZ WARNES

21. INFORME
CART
OGRÁFICO
Y
CERTIFICACIÓN
IMAGEN
SA
TELIT
AL

22. 3
AGENDA URBANA 2025
Desconfiar y revisar los DIAGNÓSTICOS URBANOS.
Necesidad de AUDITORÍAS de los PROYECTOS URBANOS.
Evaluación y Replanteo del Plan Desarrollo Territorial.
Urgente enfoque de la CIUDAD INTEGRAL (ciudad-campo).
Inversión de INFRAESTRUCTURA URBANA (equitativa y eficiente).
Efectos que tiene la infraestructura sobre el desarrollo espacial de la
ciudad.
Funcionamiento de los mercados de SUELO URBANO (formales e
informales).
Cumplimiento de las REGULACIONES Y NORMAS URBANAS.
Conocer el impacto de la aplicación de NORMAS de uso del suelo y de
estándares constructivos en la infraestructura y servicios públicos.

23. Urgente mirada de la CIUDAD INTEGRAL (ciudad-campo).
Funcionamiento de los mercados de SUELO URBANO (formales e informales).
Conocer el impacto de la aplicación de NORMAS de uso del suelo y de estándares
constructivos en la infraestructura y servicios públicos.
Priorizar la eficiencia y la accesibilidad del SISTEMA TRANSPORTE
PÚBLICO, a través de un PLAN DE MOVILIDAD URBANA PÚBLICA.
Priorizar la eficiencia y la accesibilidad del SISTEMA TRANSPORTE
PÚBLICO.
Integrar el transporte, uso del suelo y los patrones de crecimiento
urbano.
Mejorar las condiciones (financieros y regulatorios) de inclusión
a la VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL.
Procesos participativos de toma de decisión para reorientar el
uso de instrumentos de movilización de PLUSVALÍA.

24. 

LA METROPOLIZACIÓN ES UN PROCESO DINÁMICO (CONFLICTIVO), PERMANENTE, ABIERTO SOBRE EL TIPO DE GESTIÓN DE
LOS MUNICIPIOS QUE COMPONEN EL ÁREA METRÓPOLITANA, DADO A QUE ES UN TERRITORIO MAYOR DONDE CONFLUYEN
LOS INTERESES POLÍTICOS, ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES, ENTRE OTROS.
EN REALIDAD SE PRODUCE EN LOS HECHOS, ANTE LA AUSENCIA DE INSTRUMENTOS QUE LA REGULEN.

26. CHAPIÉ