La Presentación fue hecha en el "I Foro Legislativo Departamental", realizado en Cochabamba el 20 de noviembre de 2015.

1. Apoyo a la construcción de agendas
legislativas departamentales
“ANÁLISIS COMPETENCIAL Y
DESARROLLO LEGISLATIVO DE
LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DEPARTAMENTALES”

2. DESARROLLO LEGISLATIVO DE LOS
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
DEPARTAMENTALES

3. Producción Legislativa de los Gobiernos
Autónomos Departamentales
Gobierno Autónomo
Departamental 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total
Gestiones
Beni 4 13 14 4 5 40
Chuquisaca 9 9 52 82 62 214
Cochabamba 74 78 133 144 88 517
La Paz 7 6 18 14 27 6 78
Oruro 5 10 19 24 18 8 84
Pando 4 1 6 10 5 26
Potosí 14 17 6 7 3 47
Santa Cruz 13 9 18 16 18 6 80
Tarija 6 26 33 32 11 3 111
Total de Leyes 136 169 299 333 237 23 1197

4. Leyes Declarativas de los Gobiernos
Autónomos Departamentales
Gobierno
Autónomo
Departamental 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total de
Leyes
Declarativas Total de Leyes
Proporción de
Leyes
declarativas
Beni 1 4 6 2 4 17 40 42,50
Chuquisaca 5 3 4 15 7 34 214 15,89
Cochabamba 6 14 8 7 5 40 517 7,74
La Paz 2 1 8 5 6 1 23 78 29,49
Oruro 2 2 11 16 4 6 41 84 48,81
Pando 2 1 3 5 1 12 26 46,15
Potosí 6 4 3 4 17 47 36,17
Santa Cruz 3 3 4 6 8 3 27 80 33,75
Tarija 5 4 15 1 1 26 111 23,42
Total de Leyes 27 37 51 75 36 11 237 1197
Promedio
31,5

5. Característica de la Legislación de los
GAD (2010 – 2015)
Leyes
regulatorias,
133
Leyes no
regulatorias,
1065

6. ANÁLISIS COMPETENCIAL PARA
LA IDENTIFICACIÓN DE ALCANCES
COMPETENCIALES

7. METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS
COMPETENCIAL
Asignación competencial constitucional del sector: por nivel y sus
relaciones.
Mandatos constitucionales del sector: para establecer la relación
entre la distribución competencial y los fines y funciones del Estado
en su conjunto.
Distribución de responsabilidades en la normativa sectorial:
responsabilidades que tiene cada nivel de gobierno sobre un
determinado sector.
Análisis competencial, determinación de alcances y puntos de
atención por nivel de gobierno: Se realiza el análisis de los puntos
anteriores a través del cual se establecen los alcances específicos de
cada competencia, por sector determinado y por nivel de gobierno.

8. Especialidad
Límites de las
competencias
Predistribución de
competencias
Acción interna propia o
de actor regulado
Regulación y acción
propia
CRITERIOS DE ANÁLISIS
COMPETENCIAL

9. •Las competencias constitucionales en muchos casos
solapan sus alcances, por lo que la acción pública
deberá reconocerse en el alcance de la competencia
que más específicamente hace mención a dicha
acción.
•Ej. La construcción de una escuela es una acción que
podría desprenderse de la competencia Desarrollo
Humano, pues el desarrollo humano es medido entre
otros factores por el grado de educación, no obstante
la competencia Gestión del Sistema de Educación es
la competencia que está relacionada de manera más
especifica con la acción pública de construir la
escuela que la competencia Desarrollo Humano.
Especialidad
•Si materialmente no existe otra competencia que
solape su alcance, el mismo se extenderá a las
materialidades relacionadas al ejercicio de la
competencia.
•Ej. La competencia concurrente “Proyectos de Agua
Potable” debe limitarse en la administración del
proyecto por la existencia de la competencia
municipal Servicios Básicos. Mientras tanto la
competencia concurrente Proyectos de Riego, no
deberá limitar su alcance a sólo la construcción del
proyecto y deberá incluir la prestación del servicio
pues no existe otra competencia constitucional que
limite su ámbito material.
Límites de las
competencias

10. •La regla de especialidad se ve excepcionada en los
casos en que las competencias concurrentes o
compartidas tengan los mismos alcances que la otra
competencia exclusiva .
•Ej. No se puede aplicar plenamente el criterio de
especialidad en la competencia concurrente Preservar,
conservar y contribuir a la protección del medio
ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio
ecológico y el control de la contaminación ambiental;
y la competencia exclusiva municipal Preservar,
conservar y contribuir a la protección del medio
ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y
animales domésticos.
Predistribución
de la
competencia

11. • La regulación de la acción de terceros en alcances de la
competencia de un nivel o la acción propia del gobierno
titular de la competencia son parte de las facultades que
otorga una competencia.
• Ej. 1 La competencia “Proyectos de electrificación rural”
del GAD, incluye como alcance no solo el poder realizar
sus proyectos, sino también el regular aquellos proyectos
de electrificación que desee realizar el privado.
Regulación y
acción propia
•Aquella acción interna propia no debería considerarse
propiamente ejecución de otra competencia, pues estas
acciones son similares a las que realiza un privado.
•Ej. Para que una empresa de transporte municipal amplíe
su cobertura a un barrio contiguo de un municipio vecino en
otra provincia a pesar de tener la competencia empresas
públicas municipales, deberá ser habilitado y regulado por
el titular competencial que en este caso es el GAD.
Acción interna
propia o de
actor regulado

12. www.sea-autonomias.gob.bo
www.sea.gob.bo
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