Políticas sociales y trabajo social. El Estado del Bienestar: orígenes, desarrollo, crisis y alternativas

POLÍTICAS SOCIALES YPOLÍTICAS SOCIALES Y
TRABAJO SOCIALTRABAJO SOCIAL
Bloque 3. El Estado del Bienestar: orígenes,Bloque 3. El Estado del Bienestar: orígenes,
desarrollo, crisis y alternativasdesarrollo, crisis y alternativas
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del Estado del Bienestar.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del Estado del Bienestar.
Modelos de Políticas Sociales. Crisis del Estado del BienestarModelos de Políticas Sociales. Crisis del Estado del Bienestar

POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014-15)POLÍTICAS SOCIALES Y TRABAJO SOCIAL (2014-15)
Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.Tema 5. Antecedentes, conformación y etapas del E.B.
1. ¿Qué es el Estado del Bienestar?
2. Del Estado Social al Estado del Bienestar
3. Modelos de Estados del Bienestar
4. Crisis y cuestionamiento del Estado del Bienestar

1. ¿Qué es Estado del Bienestar?
Como siempre, no hay una
única definición, pero sí
podemos identificar los
diferentes elementos que
convergen en un consenso
de mínimos

1. ¿Qué es Estado del Bienestar?
Estado del Bienestar es una forma de
Estado Social en la que se procuran los
elementos materiales e inmateriales del
bienestar: nivel de vida aceptable en
sus mínimos
“Conjunto de instituciones estatales
proveedoras de políticas sociales
dirigidas a la mejora de las condiciones
de vida y a promocionar la igualdad de
oportunidades de la ciudadanía”
Actuaciones de los gobiernos: en
materias fiscales, salud, seguridad
social, educación, vivienda, empleo
No un Estado de “Servicios
Sociales”. La finalidad del
EB es REDISTRIBUTIVA
Responsabilidad del Estado
“Malla” o “red de seguridad”
(mercado, informal, privado)

Antecedentes
Finales del siglo XIX. Revolución Industrial. Mov. obrero
Reino Unido “ley de pobres”, Alemania “seguros sociales”
I Guerra Mundial y el fracaso del liberalismo
Crisis del 29
“New deal”, Roosevelt (EEUU)
Aceptación del intervencionismo estatal
Políticas keynesianas especialmente tras la
II Guerra Mundial
Pacto entre las
posturas liberal,
conservadora y
socialista.
Pacto social
Reconocimiento
de las
necesidades

BASES LEGITIMADORAS DEL
ESTADO DEL BIENESTAR
Consenso
general y popular
sobre los valores
del “bienestar” y
las necesidades
El Estado: mayor
eficacia en el
logro y defensa
del “bienestar”
Participación y
acceso a los
servicios de
protección social
CONCEPTO BIENESTAR PAPEL DEL ESTADO CIUDADANÍA

Alemania,XIX EEUU
1935
Europa, 1930, extensión de ciertas
formas de Seguridad Social
Tras la II
Guerra Mundial UK, Informe Beverdige (1942), BNHS
Seguridad Social y
Servicios afines (1942)
Universalidad
Seguros sociales
Pleno empleo en una
sociedad libre (1944)
Renta de
subsistencia
Voluntariado (1948) Garantía para la
iniciativa privada
Marshall (1945)
Ciudadanía civil
Ciudadanía política
Ciudadanía social

Europa, 1950-1975
Reacción
conservadora
Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia,
Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino
Unido, Suecia, Noruega, Finlandia
30 años de crecimiento
económico y de intervención
del Estado en la Economía
Fundamentación: 1940-1960
Diversificación: 1960-1975
Primera crisis: 1975-1985
¿EEUU?

Europa, 1985- hoy EEUUAlemania, Bélgica, Dinamarca, Francia,
Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino
Unido, Suecia, Noruega, Finlandia, España,
Italia, Portugal, GreciaCambios y transformaciones
sociales: crisis fiscal pero
también crisis de legitimidad
Reestructuración: 1985- 2008
Segunda crisis: 2008-
Fin del “comunismo”
Globalización
Fin del pacto capital-
trabajo
Corriente neoliberal
Corriente
neoconservadora
Redefinición de
“ciudadanía”
Cambio en el Estado
No se reduce significativamente el gasto social
Privatizaciones
Desastibilización de los estables
Reformas del mercado laboral
“Lucha contra la pobreza”

Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Luxemburgo, Países Bajos, Reino
Unido, Suecia, Noruega, Finlandia, España, Italia, Portugal, Grecia
Reestructuración: 1985- 2008 Segunda crisis: 2008-

UNIVERSALISTAS
OCUPACIONALES
- Mínimo garantizado (independientemente de la
aportación al sistema)
- Financiación: impuestos
- Ciudadanía y Residencia
- Redistribución de recursos
- Incremento empleo (femenino)
- Norte de Europa
- Contribuciones por las personas que trabajan
- Financiación: cotizaciones sociales
- Supedita servicios a cuantía y tiempo de cotizaciones
- Reproduce estructura social y laboral de un país
- Modelo familiar tradicional
- Menor incremento empleo (femenino)
- Centro y sur de Europa

Clasificación del EB-
Esping-Andersen
(1993)
Liberal
Estados Unidos, Canadá,
Australia
Comprobación de rentas,
prestaciones universales
mínimas, seguros sociales
limitados
Estimula mercado con
subsidios a sistemas privados
Efectividad limitada. Mercado
Conservador
Corporativista
Socialdemócrata
Alemania,Austria, Francia,
Italia
Conservación de estatus,
seguridad social según
cotizaciones laborales.
Iglesia + familia tradicional
Modelo “residual”
Países escandinavos
Universalismo, igualdad y
libertad extendidos entre toda
la población
Estado interviene también para
prevenir
Fusión entre bienestar y
trabajo. Necesidad del pleno
empleo para el gasto social
UK:
Laborista

Anglosajón
UK, Irlanda
Prestaciones
homogéneas
Sistemas de
protección privados
Financiación con
presupuestos del
Estado
Continental
Clasificación del EB-
Moreno (2000)
Nórdico Latino
Alemania,Bélgica,
Holanda,Luxemburgo
Mantenimiento ingresos
afiliados.
Corporativismo, pacto
capital-trabajo
Subsidiaridad funcional
Iglesia + redes
Suecia, Noruega,
Finlandia
Impuestos,universalidad
servicios sociales y
prestaciones
económicas
Redistribución fiscal
Ciudadanía
Estatalización de la
protección
Portugal, España,
Grecia (Italia)
Familia + Estado +
ONGs + Iglesias +
Mercado
Universalismo +
ocupacional
Familia y
descentralización

Puntos en común
entre modelos
europeos
- Gasto social: personas mayores (pensiones, sanitario)
- Gasto social: personas desempleadas (prestaciones)
- Presión financiera alta, déficit estructural
- Orientación del Estado de Bienestar hacia los más
desfavorecidos: paso de la universalidad a la selectividad.
Etiquetado de las personas como “asistidas”.
- Familia tradicional como unidad de cálculo de renta: ¿y las
nuevas formas familiares?
- Dualización en el mercado de trabajo. Rentas mínimas.
- Tendencias a la privatización o externalización
- Descentralización de servicios públicos y sociales
- Idea de “fracaso del Estado del Bienestar” como argumento

50-60
73/77
80/90
Cuestionamiento por la vía del “crecimiento
económico”. El EB “podría” ser un freno
Crisis fiscal del Estado
OPEP/ crisis de empleo/ incremento gasto
público
Sobredimensionamiento de lo público no
deja funcional bien al “mercado”.
Crisis de legitimidad
La ciudadanía y el electorado se
posicionan: es posible “otro” papel del
Estado

CRÍTICAS (I):
FALTA DE
EFICIENCIA
Mala utilización
de los recursos
- No llega a quienes realmente lo necesitan
- Limitar el gasto social
- Incrementar la responsabilidad individual
“Derecha”
- El Estado de Bienestar desincetiva la
iniciativa individual
- “Las personas paradas no buscan
empleo por culpa de las prestaciones”
“Izquierda”
- No se consigue los niveles de
igualdad deseados o prometidos
- Clases sociales siguen existiendo

CRÍTICAS (II): TESIS
DE A.O. HIRSCHMAN
(posiciones de la “nueva
derecha” - Reacción
conservadora)
TESIS DE LA PERVERSIDAD
Las políticas sociales empeoran la
situación de los más pobres
TESIS DE LA FUTILIDAD
Inutilidad de los programas sociales: no
llega a quien más lo necesitan + “jaula de
hierro”.
TESIS DEL RIESGO
El Estado del Bienestar evita el
crecimiento económcio

CRÍTICAS (III):
CULTURA DE LA
DEPENDENCIA
La protección social genera problemas para
conseguir autonomía por parte de quienes
reciben protección
- “La trampa de la pobreza”
- Los sistemas de protección social “desincentivan”
- “Responsabilidad compartida”
- Individualización de las responsabilidades.

CRÍTICAS (IV):
“NUEVAS”
CRÍTICAS
¿Es posible desmantelar
el Estado de Bienestar?
(OFFE)
El EB es irreversible:
- Esencial para la
economía capitalista
- Garantía para muchos
grupos sociales
Hoy por hoy forma parte de la
estructura social y política:
ciudadanía
Sí, pero ¿qué pasa cuando
quienes gobiernan
consideran otra cosa?

CRÍTICAS (V):
LOS VALORES
“POSTMODERNOS”
FEMINISMO
El EB no ha atendido
las desigualdades de
género.
Familia y patriarcado
ECOLOGISMO
El EB despilfarra
recursos
Falta la inclusión
localista y sostenible
ANTIRRACISMO
¿Multiculturalismo?

- Crisis “financiera” y de empleo
- Globalización económica
- Cambios demográficos
- Cambios en las estructuras familiares
- Cambios en los roles económicos y sociales
de las mujeres
Reacción
neoliberal.
¿Reacción
socialdemócrata?
¿Reacción
sociedad civil?

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