3. FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
Para el período 2013-2017 proponemos el
establecimiento de una formación integral a fin de
alcanzar la sociedad socialista del conocimiento.
Ello nos permitirá dar el salto de una economía de
recursos nitos (materiales) a la economía del
recurso infinito: el conocimiento. Es preciso
centrar los esfuerzos para garantizara todos el
derecho a la educación, bajo condiciones de
calidad y equidad, teniendo como centro al ser
humano y el territorio. Fortaleceremos el rol del
conocimiento, promoviendo la investigación
científica y tecnológica responsable con la
sociedad y con la naturaleza.
4. La libertad individual y social exige la
emancipación del pensamiento. El
conocimiento debe ser entendido como un
proceso permanente y cotidiano, orientado
hacia la comprensión de saberes específicos y
diversos en permanente dialogo. Por lo tanto,
el conocimiento no debe ser entendido como
un medio de acumulación individual
ilimitada, ni un acervo que genere
diferenciación y exclusión social.
5. La Constitución marcó un hito importante al
considerar la educación y la formación como
procesos integrales para mejorar las capacidades
de la población e incrementar sus oportunidades
de movilidad social: “La educación es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y un deber
ineludible e inexcusable del Estado. Las personas,
las familias y la sociedad tienen el derecho y la
responsabilidad de participar en el proceso
educativo” (art. 26). Constituye un área prioritaria
de la política pública y de la inversión estatal,
garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el Buen Vivir.
6. DIAGNÓSTICO Ecuador ha vivido una triple crisis,
producto de la ausencia de la gestión de un conocimiento
emancipador: crisis de su modelo de acumulación y
redistribución, crisis de la calidad de su democracia y crisis de
sostenibilidad ambiental. Al ser un país de industrialización
tardía y con economía abierta, no podríamos basar una
estrategia de gestión del conocimiento en un tipo de ciencia,
tecnología e innovación cerrado o privatizado. Aquello
conduciría al fracaso absoluto, debido a los costos privativos
de la innovación cerrada. Las fórmulas principales del
conocimiento en el capitalismo han sido la privatización de
investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) y la
mercantilización de la educación superior, la ciencia y la
tecnología. Por esto, se propone un modelo de gestión del
conocimiento común y abierto al espacio público, vinculado a
la investigación localizada en las necesidades del país y con
miras a la innovación social. Los logros de este primer periodo
de Revolución Ciudadana son visibles: mejora en el acceso a la
educación (cobertura), disminución del índice de
analfabetismo, mejora de la calidad de la educación superior,
mayores capacidades de investigación científica, etc.
7. DIAGNÓSTICO Ecuador ha vivido una triple crisis,
producto de la ausencia de la gestión de un conocimiento
emancipador: crisis de su modelo de acumulación y
redistribución, crisis de la calidad de su democracia y crisis de
sostenibilidad ambiental. Al ser un país de industrialización
tardía y con economía abierta, no podríamos basar una
estrategia de gestión del conocimiento en un tipo de ciencia,
tecnología e innovación cerrado o privatizado. Aquello
conduciría al fracaso absoluto, debido a los costos privativos
de la innovación cerrada. Las fórmulas principales del
conocimiento en el capitalismo han sido la privatización de
investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) y la
mercantilización de la educación superior, la ciencia y la
tecnología. Por esto, se propone un modelo de gestión del
conocimiento común y abierto al espacio público, vinculado a
la investigación localizada en las necesidades del país y con
miras a la innovación social. Los logros de este primer periodo
de Revolución Ciudadana son visibles: mejora en el acceso a la
educación (cobertura), disminución del índice de
analfabetismo, mejora de la calidad de la educación superior,
mayores capacidades de investigación científica, etc.
8. NUTRICIÓN La nutrición es un factor relevante para el
desarrollo cognitivo de los niños y niñas. Desde la etapa
de gestación, la mala nutrición de la madre puede
afectar de manera irreversible la capacidad mental de
sus hijos. La falta de nutrientes como yodo e hierro en la
alimentación de infantes (0 a 3 años de edad) provoca
una disfunción cognitiva. La etapa prenatal y los
primeros años de vida son determinantes para el
desarrollo físico, cognitivo y emocional. La desnutrición
crónica(talla/edad) descendió del 30% al 23%. La más
aventajada fue la población menor de 5 años de las
regiones urbanas, cuya desnutrición se redujo al 16%. A
inicios de la década, 4 de cada 10 niños y niñas rurales
padecían desnutrición. La Costa es la región con menos
niños y niñas desnutridos del país, 16%. En la Amazonía
se redujo en 30%, en la Sierra el descenso es casi nulo.
9. ESCOLARIDAD En 2010 se observó un aumento
en los índices de escolaridad en educación básica y
bachillerato entre hombres y mujeres, sin embargo
la población indígena sigue siendo la más rezagada
con respecto al año 2001. Sistema de Educación
Intercultural Bilingüe se En 2012, la tasa neta de han
registrado 46. 588 matrícula en educación
estudiantes y capacitado básica llegó al 92% en la a
4. 406 docentes en población indígena, al 2012. En
educación 96% en la afro inclusiva, han sido
ecuatoriana y al 95% en sensibilizados 13. 376 la
mestiza, casi padres de familia y 7. alcanzando la
escuelas 795 estudiantes y (Ministerio de
capacitados 337 Educación, 2012a). docentes
(Ministerio de Educación, 2012).
10. REZAGOS EDUCATIVOS A medida que aumenta
la edad, el rezago va creciendo. Del total de la
población entre 9 y 11 años de edad que recibe
educación, el 2,4% tiene rezago escolar severo,
mientras que, para la población de 18 años de edad,
el indicador llega al 35,4%, es decir, 94 838 personas
(INEC, 2010a). Las personas que no asisten a
instituciones de educación, por la vinculación
laboral temprana en edad permitida (15 a 17 años) o
por el trabajo infantil anterior (5 a 15 años). La
población entre 15 y 17 años que no recibe
educación (192. 818 jóvenes), el 62,3%tiene rezago
escolar severo (INEC, 2010a). Desde un enfoque
étnico, el rezago es más notorio en indígenas y afro
ecuatorianos. Aproximadamente el 25% de
personas de ambos pueblos se encuentra en
situación de rezago escolar (INEC, 2010a).
11. 9. En 2010, la tasa de repetición era de 5,4%. No hay
mayor diferencia entre las áreas urbana y rural, ya
que la tasa de repetición en ambas es del 3,6% de
graduados (INEC, 2010a). Las cifras sobre
repetición son más visibles a nivel de bachillerato y,
sobre todo, en el primer año. REPETICIÓN
12. 10. ACCESO Y ASISTENCIA La efectividad de las
acciones de los últimos años, en cuanto a
eliminación de costos de matrícula y aporte
voluntario, de gratuidad de textos escolares y
uniformes, de alimentación escolar y de gratuidad
de la educación superior, han permitido aumentar
la matrícula en el sistema educativo. El 69% de los
niños y niñas de 3 a 5 años70del área urbana
acceden a educación inicial, mientras que en el área
rural solo lo hace el31% (Ministerio de Educación,
2012c). La tasa de asistencia, a centros educativos,
de 5 a 12 años es mayor que la tasa de asistencia de
13 a 24 años; es decir que a partir de los 13 años se
evidencia una importante deserción tanto para
hombres y mujeres (INEC, 2010a).
13. 11. CALIDAD El Ministerio de Educación define
los estándares de calidad educativa. El Sistema
Nacional de Evaluación y Rendición Social de
Cuentas, evalúa cuatro componentes: la gestión del
Ministerio y sus dependencias, el desempeño de los
docentes, el desempeño de los estudiantes y el
currículo nacional. El Consejo de Evaluación,
Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Superior (CEAACES) observa el
cumplimiento de los estándares mínimos de calidad
de instituciones de educación superior. El esfuerzo
conjunto de todas las instituciones que forman
parte del Sistema Nacional de Educación Superior
está encaminado a garantizar la excelencia y
pertinencia de la oferta académica.
14. 12. CURRÍCULO En la educación inicial y básica y
al bachillerato, la Ley Orgánica de Educación
Intercultural establece la formulación de un
currículo nacional único que incluya temáticas de
inclusión y equidad vinculadas al reconocimiento
de la diversidad cultural, al desarrollo científico, al
uso de tecnologías y a lo humanístico. En educación
superior, las propuestas curriculares han
comenzado un proceso de revisión, para armonizar
los requisitos de egresamiento de los profesionales
que se gradúan.
15. 13. CONVIVENCIA PACÍFICA La convivencia
pacífica se puede considerar como causa y
consecuencia de la calidad en la educación.
Ambientes libres de racismo, intolerancia y temor
implican una mejora en los rendimientos y la
formación de cualidades de los estudiantes.
Garantizar condiciones adecuadas para los
maestros y autoridades promueve una mayor
capacidad para ejercer la docencia bajo condiciones
que permitan el diálogo con los estudiantes, con
parámetros de respeto y de solidaridad.
16. 14. DOCENCIA Se han planteado programas de
capacitación a docentes centrados en la generación de
conocimientos y en la actualización de modelos
pedagógicos y/o metodologías de aprendizaje, dentro y
fuera de las aulas. En las universidades públicas, los
docentes de tercer nivel son38%; en las cofinanciadas, al
43% y en las particulares autofinanciadas, al 42%.
Docentes con maestría, en las instituciones públicas de
educación superior el 39%; en las cofinanciadas, el 28%;
y en las autofinanciadas, el 35%. Los docentes con
doctorado o PhD son muy pocos: en las instituciones
públicas solo alcanzan el 3%, al igual que en las
particulares; en el caso de las cofinanciadas, solo el 1%
tiene este grado. El grado académico del profesor
universitario no garantiza la calidad docente, no es
menos cierto que un título de mayor nivel dota de
mejores insumos para impartir una cátedra.
17. 15. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
Durante los últimos años se ha dado un incremento
sustancial en la inversión con fines de investigación,
desarrollo e innovación (I+D+i). Para fortalecer las
capacidades de los profesionales ecuatorianos y
para la investigación misma,el proyecto Prometeo
ha sido uno de los más emblemáticos en este
proceso de generación científica. Existen retos en
materia de propiedad intelectual, que integren la
política nacional de ciencia y tecnología bajo la
óptica del conocimiento abierto.
18. 16. DEPORTE En 2010 se identificó que el 89% de la
población era sedentaria (Ministerio del Deporte,
2010), frente a tasas de otros países, menores al 50%.
A pesar de que el deporte es una actividad que
recién está cobrando fuerza, Ecuador llegó al récord
histórico de participación en los Juegos Olímpicos
de 2012 con 36 deportistas y en los Juegos
Paraolímpicos, con 2. Las instituciones educativas
escolares juegan un rol importante para el impulso
de los hábitos deportivos de los ecuatorianos y
ecuatorianas.
20. 18. 1.-ALCANZAR LA UNIVERSALIZACIÓN EN EL
ACCESO A LA EDUCACIÓN INICIAL, BÁSICA Y
BACHILLERATO, Y DEMOCRATIZAR EL ACCESO A
LA EDUCACIÓN SUPERIOR a. Ampliar y fortalecer la
cobertura de la educación inicial y de los centros de
desarrollo integral para estimular las capacidades
cognitivas d e los niños y niñas menores de 5 años. b.
Mejorar la prestación de servicios de educación inicial,
básica y bachillerato, de manera planificada,
considerando las particularidades del territorio y las
necesidades educativas, bajo el modelo de distritos y
circuitos, priorizando aquellos con mayor déficit de
acceso. c. Dotar o repotenciar la infraestructura, el
equipamiento, la conectividad y el uso de TIC, recursos
educativos y mobiliarios de los establecimientos de
educación pública, bajo estándares de calidad,
adaptabilidad y accesibilidad, según corresponda.
21. 19. d. Ampliar e implementar opciones de educación
especial y mejorar la prestación de servicios de
educación para niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos con necesidades educativas especiales asociadas
o no a la discapacidad, promoviendo su inclusión en el
sistema educativo ordinario o extraordinario. e.
Garantizar el acceso a recursos educativos necesarios
para el buen desempeño, la asistencia y la permanencia
de la población en edad escolar al Sistema Nacional de
Educación Pública. f. Generar mecanismos de acceso al
sistema educativo para la población históricamente
excluida en función de territorio, etnia, género, ingreso y
edad, personas privadas de la libertad y migrantes,
mediante acciones afirmativas. g. Fortalecer la
regulación y el control de los cobros de servicios de la
educación particular, en todos sus niveles, así como
controlar el cumplimiento de la gratuidad de la
educación pública hasta el tercer nivel.
22. 20. Generar mecanismos para una articulación
coherente y efectiva entre el Sistema Nacional de
Educación, el Sistema de Educación Superior, el
Sistema Nacional de Cultura y el Sistema de
Ciencia, Tecnología e Innovación. i. Generar
mecanismos para de construir y evitar la
reproducción de prácticas discriminatorias
excluyentes (patriarcales, racistas, clasistas, sexistas
y xenofóbicas) dentro y fuera del sistema educativo.
23. . MEJORAR LA CALIDAD
DE LA EDUCACIÓN EN
TODOS SUS NIVELES Y
MODALIDADES
.
24.
LINEAMIENTOS Fortalecer los estándares de
calidad y los procesos de acreditación y evaluación
en todos los niveles educativos, que respondan a
los objetivos del Buen Vivir, con base en criterios
de excelencia nacional e internacional. Establecer
mecanismos de apoyo y seguimiento a la gestión
de las instituciones educativas, para la mejora
continua y el cumplimiento de estándares de
calidad. Armonizar los procesos educativos en
cuanto a perfiles de salida, destrezas, habilidades,
27.
LINEAMIENTOS Mejorar la oferta de la formación
de docentes y otros profesionales de la educación,
en el marco de una educación integral, inclusiva e
intercultural. Fomentar la actualización continua de
los conocimientos académicos de los docentes, así
como fortalecer sus capacidades pedagógicas para
el desarrollo integral del estudiante en el marco de
una educación integral, inclusiva e intercultural.
Establecer mecanismos de formación y de
capacitación docente para la aplicación de la
30.
LINEAMIENTOS Generar oferta educativa e
impulsar la formación de talento humano para la
innovación social, la investigación básica y aplicada
en áreas de producción priorizadas, así como la
resolución de problemas nacionales, incentivando
la articulación de redes de investigación e
innovación con criterios de aprendizaje incluyente.
Promover el diálogo y la revaloración de saberes,
para el desarrollo de investigación, ciencia y
tecnología y el fortalecimiento de la economía
social y solidaria. Promover la transferencia, el
desarrollo y la innovación tecnológica, a fin de
impulsar la producción nacional de calidad y alto
valor agregado, con énfasis en los sectores
priorizados.