1. Lic. Magali De La Cruz Gómez
http://magalidgrealidadnacional.blogspot.com/
1

2. ATPA
La Ley de Preferencias Comerciales Andinas (ATPA) fue
aprobada el 4 de diciembre de 1991 para apoyar la lucha contra
las drogas y beneficia a la mayoría de las importaciones
provenientes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Esta ley tuvo
un plazo de vigencia hasta el 4 de diciembre del 2001.
ATPDEA
El 6 de agosto de 2002 se sancionó La Ley de Promoción
Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), renueva
y amplía los beneficios de la ATPA (incluye textiles). Estará
vigente hasta el 31 de diciembre de 2006.
2

3.  Entre 1990 y 1992, Perú redujo sus aranceles de
66% a 16%, dejando un antecedente útil para
evaluar el impacto del TLC con Estados Unidos
 El TLC con EUA significa bajar los aranceles a un
sólo país en aproximadamente 10 puntos
porcentuales en un lapso no menor a 15 años.
3

4. Evolución del Arancel Promedio Peruano
Evolución del Arancel Promedio Peruano
80%
70.0%
70%
La apertura
60%
comercial
50% que genera
40% el TLC con
EUA es
30%
pequeña
20% con
respecto a
10% 7.1%
4.7% la apertura
0% que se
1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015
realizó en la
Fuente: SUNAT/ADUANAS Elaboración: Estudios Económicos de ADEX
década
pasada
Desgravación Desgravación mediante acuerdos Desgravación atribuible al TLC
unilateral comerciales Andino 4

5. Al amparo del ATPA y el ATPDEA, las exportaciones
han crecido sostenidamente
Balanza Comercial Perú - EUA
5.000
Crecimiento anual promedio
4.000 Exportaciones: 25.7%
Importaciones: 10.2%
Crecimiento anual promedio
3.000
Exportaciones: 23.4%
Importaciones: 9.9%
2.000
1.000
0
-1.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
5

6. Sólo el 25% de las importaciones en las que tenemos una balanza
negativa son sensibles mientras que el 58% corresponde a productos
básicos para nuestra competitividad
Importaciones según grado de Sensibilidad
Millones de $US 2004
Sector Total Sensibles Adaptables Competitivas
Agricultura 309.2 261.1 40.9 7.2
Textil y Confecciones 29.5 0.0 9.9 19.6
Industria 1650.2 215.7 311.7 1122.9
Total 1988.9 476.8 362.5 1149.7
Participación % 100.0 24.0 18.2 57.8
Sensibles: productos nacionales que pueden ser afectados por las importaciones
Adaptables: productos nacionales que requieren de tiempo para ser competitivos
Competitivas: no existe producción nacional significativa y la importación es base de la
industria nacional
6

7. En el comercio Perú – EUA existe
fundamentalmente una complementariedad
Estructura de Exportaciones e Importaciones por
Destino Económico: 2004
100% 2
Bs. de Capital
33 33
80%
Bs. de Consumo 9
60%
40%
65
Materias Primas y Bs. 57
20% Intermedios
0%
Exportaciones Importaciones
7

8. El TLC en Cifras
FLUJO COMERCIAL PERU-EUA: 2004
Mill. de US$ Part. % Implicancias
Comercio Total 5552.5 100.0
Acelera y sostiene el crecimiento
Exportaciones 3563.5 64.2
económico
Importaciones 1989.0 35.8
Incrementa la competitividad de la
Bienes no producidos 1149.7 20.7 industria y mejora el bienestar del
consumidor
Bienes producidos 839.3 15.1
Bs. Industriales que pueden
Adaptables 519.3 9.4
adaptarse a la competencia
Algodón, maíz, trigo: se requiere
Base de cadenas 220.0 4.0
enlace competitivo con la cadena
Prod. Agrícolas tradicionales:
Sensibles 100.0 1.8 máxima protección y fortalecimiento
competitivo
Fuente: SUNAT/Aduanas Elaboración: Estudios Económicos de ADEX
¿SE PUEDE DECIR NO AL TLC POR EL 1.8% DEL COMERCIO CON EUA?
NUESTRA PREOCUPACIÓN DEBE SER COMO COMPENSAR Y FORTALECER A LOS PRODUCTOS
SENSIBLES 8

9. Crecimiento
BENEFICIOS
Empleo
Ingresos
COSTOS
2007 2017 2022 2027
9

10. Modalidades de desgravación: plazos de desgravación de 5
a 10 años, acompañados de planes de competitividad
BENEFICIOS
Sensibles
COSTOS
Adaptables
2007 2017 2022 2027
10

11. Cuotas: Liberalizan determinado monto de importaciones
Modalidades de desgravación: postergan la liberalización
10 a 15 años
BENEFICIOS
Sensibles
COSTOS
2007 2017 2022 2027
11

12. Modalidad de Reducción de Aranceles
en función de la competitividad y sensibilidad de los productos
Competitividad Sensibilidad
Apertura inmediata Apertura a largo plazo
12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0 12,0
Desgravación de bienes
10,8
Desgravación de bienes 10,8
agrícolas
9,6 industriales 9,6
8,4 8,4
7,2 7,2
6,0
6,0
4,8
4,8
3,6
3,6
2,4
2,4
1,2
1,2
0,0
0,0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
12

13. Desgravación inmediata
Planes de Fortalecimiento Competitivo
Alianzas para la formación de cadenas regionales
Mecanismos internos de compensación
BENEFICIOS
Sensibles
COSTOS
Adaptables
Cadenas
2007 2017 2022 2027
13

14. Con los bajos niveles de competitividad actual, las
actividades productivas tienden a ser más sensibles
Se necesita un Plan Nacional de Competitividad que en
10 años minimice los costos del TLC
BENEFICIOS
Sensibles
COSTOS
Adaptables
Cadenas
2007 2017 2022 2027
14

15. Acciones necesarias:
 Firmar TLC´s para ganar mercados y atraer
inversiones
 Mejorar la competitividad del país
 Promover un crecimiento exportador
 Dirigir un cambio estructural de las exportaciones
hacia:
› Productos con valor agregado
› Proyectos regionales
› La formación de cadenas productivas
15

16.  Fondo para la reestructuración productiva
conformado por un porcentaje de la mayor
recaudación generada por el crecimiento
económico
 Mecanismos de compensación a productos
agrícolas sensibles (especialmente a los
productos que son base de una cadena
productiva).
 Incentivos a la reconversión industrial:
adaptación tecnológica, capacitación laboral,
cobertura por desempleo
 Programas de apoyo social. 16

17. Trabajemos un Plan de Desarrollo Competitivo
CADENAS PRODUCTIVAS
Financiamiento Fortalecimiento
Institucional
Desarrollo de Mercados Politica Tributaria Agraria
7. Medio Ambiente 1. Fortalecimiento
Tecnología Infraestructura
Institucional
Organización
Empresarial 2. Política Económica y
6. Educación
Financieras
DESARROLLO
5. Innovación Tecnológica
y Empresarial COMPETITIVO AGRARIO 3. Infraestructura
4. Articulación Empresarial
PLAN NACIONAL DE
COMPETITIVIDAD
Plan Nacional de Competitividad para poner los fundamentos
Plan de Desarrollo Competitivo del Agro para necesidades transversales
17
Planes Competitivos por Cadenas Productiva

18. Las exportaciones constituyen una vía de
crecimiento para las regiones
Exportaciones por Macro Regiones:
Variación % 2004/2003
80
64.7
60
39.1
40
26.6
20 13.2
0
Sur Centro Norte Oriente
18

19. La exportación es una vía de crecimiento para todos
los sectores productivos
Exportaciones por Sector Económico:
Variación % 2004/2003
60 55.6
52.5
48.4
50
40 36.9
34.5 32.6 32.6
29.4
30
20
10
0
Siderúrgico y
Minería
Pesca
Agricultura
Confecciones
Químico
Mecánico
Minerales no
Metalúrgico
Metálicos
Metal
Textil y
19

20. Alta capacidad para generar empleos
PERU: 2004
4.3 Millones de empleos formales
De cada 10 empleos
Empleo generado por
Exportaciones formales totales formales en el Perú,
2.3 Millones 2.6 están relacionados
Empleo generado por con las exportaciones
Exportaciones no Tradicionales
Formales: 1.1 Millones no tradicionales y de
ellos 1.4 son
En Agroexportaciones generados en la
600 mil
agroexportación
En Textil y Confecciones
400 mil
Fuente: APOYO / MINCETUR
20

21. Las exportaciones con valor agregado tienen la
capacidad de generar empleo
Número de puestos de trabajo generados por el
incremento de la producción en un millón de
soles Si las
300 exportaciones
260.5
crecen
200 integradamente a
una tasa
96.5 85.2
100 promedio de 10%,
56.8
35.9 35.4 31.3 30.8 26.8 se generan 230
0 mil puestos de
Siderúrgico y
Agricultura
Minerales no
Minería
Textil
Pesca
Mecánico
Químico
Confecciones
trabajo nuevos
Metalúrgico
Metálicos
Metal
Fuente: Efectos del TLC con EUA sobre el empleo. Bruno Seminario y Oswaldo Molina
21

22. Agro y empleo descentralizado
EMPLEO FORMAL URBANO 1/
ENERO - ABRIL 2005
(Var. % respecto del mismo período del año anterior)
Ica 25,1
Iquitos 13,4
Piura 12,4
Chincha 9,5
Pisco 8,3
Trujillo 5,6
Cusco 5,0
Huancayo 3,7
Pucallpa 2,8
Cajamarca 2,5
Arequipa 2,4
Tarapoto 2,2
Chiclayo 1,2
Puno 0.2
Tacna -0,6
Chimbote -2,6
Paita -10,8
-15,0 -10,0 -5,0 0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0
1/ Empresas de diez a más trabajadores.
Fuente: Ministerio de Trabajo
22

23. Ventajas Comparativas Regionales
23

24. Las Exportaciones Generan una corriente
empresarial moderna …
1/
Incremento de las Empresas Exportadoras
2000 2004 Incremento
Agroindustria 570 783 213
Textil y Confec 500 852 352
Químicos 334 466 132
Metal mecánica 405 490 85
Minería no Metálica 148 191 43
Maderas 137 220 83
Principales no Tradicionales 2094 3002 908
Resto 525 556 31
Total 2619 3558 939
1/ Considera a empresas que han exportado más de 10 mil dólares anuales
Fuente: SUNAT / Elaboración: Estudios Económicos de ADEX
Después de la industria textil, la Agroexportación es la
actividad que más empresas exportadoras ha generado
24

25. Las Exportaciones dinamizan el
desarrollo de nuevos productos
Incremento de Productos Exportados
Número de Productos
Productos
2000 2004 Incremento
No Tradicionales 2677 3028 351 En los últimos
Químicos 467 557 90 5 años se ha
Agro no Tradicional 299 372 73
Textil y Confecciones 466 539 73 registrado la
Metal Mecánico 726 767 41
exportación de
Minería no Tradicional 109 120 11
Sidero Metalurgia 177 187 10 73 nuevos
Maderas 40 49 9
Pesca no Tradicional 85 89 4 productos
Varios 308 348 40 agrícolas no
Tradicionales 73 80 7
tradicionales
Total 2750 3108 358
Fuente: SUNAT
25

26. Algunas Ideas Fuerza
 Los beneficios del TLC son claramente superiores a los costos
del mismo
 La cuestión no es si se debe aprobar o no el TLC. La cuestión
es cómo se amortiguan los costos y se evitan consecuencias
sociales
 El Perú ya es una economía abierta. La verdadera apertura se
produjo en la década pasada. No exageremos los costos del
TLC
 Debemos dimensionar correctamente las sensibilidad del agro y
no involucrar a toda la agricultura
 Existe un agro moderno cuyo crecimiento no se debe frenar. Por
el contrario, deben alentarse programas de sustitución de
cultivos
26

27. TLC PERU-EE.UU:
Preocupaciones “no-comerciales”
Conjunto de preocupaciones comunes que pesan
sobre balance final de la negociacion:
 Pobreza rural
 Cultivos ilicitos
 Violencia y terrorismo
 Migración ilegal
 Degradación ambiental
27

28. EE.UU y la Economía Mundial 2004.
Población
PBI Percápita (US$) (Mills Hab)
40,000 37800 350
295
35,000 300
30,000 250
25,000 * Producción Primaria =
200 Agropecuario + Pesca
20,000 + Minería +
150 Manufactura Primaria
15,000 Producción No
10,000 100 Primaria = Manufactura
no Primaria +
5,000 2491 50 27.5
Electricidad y Agua +
Construcción +
0 0 Comercio + Otros
servicios
EEUU Perú EEUU Perú
Fuente: INEI, BEA
28

29. Perú: Participación de los Principales
Socios Comerciales 2004
28.8
30.0
24.2
25.0 22.4
19.6
20.0
16.1
14.1 13.6
15.0
11.4
10.0 6.4
5.1 4.7
3.2
5.0
0.0
EEUU UE China, Jp, Kr CAN Chile MERCOSUR
Exportaciones Importaciones
Fuente: SUNAT
29

30. Grado de Apertura Comercial
Comercio Exterior en porcentaje del PBI Comercio en porcentaje del PBI, en US$ de 1996
2001 1950-2000
Singapure 110
Hong Kong Chile
Malasia Colombia
Tailandia
Vietnam México
90 Perú
Paraguay
Sri Lanka Tailandia
Indonesia
Chile 70
México
China
venezuela
Bolivia 50
Pakistán
Bangladesh
Colombia
Uruguay
Perú 30
Brasil
India
Argentina
10
0 100 200 300 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Fuente: FMI, BCRP
30

31. PBI Per cápita Perú y otros países
Perú: PBI per cápita, 1950 – 2004 PBI per cápita algunos países, 1950-2000
(en miles de Nuevos Soles de 1994) (en miles de US$ de 1996)
10
6.0 Chile
Colombia
5.5 Perú
8
Tailandia
México
5.0
6
4.5
4.0 4
3.5
2
3.0
2.5 0
1950 1956 1962 1968 1974 1980 1986 1992 1998 2004 1950 1960 1970 1980 1990 2000
Fuente: BCRP; Penn World Table
31

32. EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO
Algunas Ventajas Importantes
1. Reforzar la estabilidad macroeconómica
2. Elevar la tasa de crecimiento potencial de nuestras exportaciones
y diversificarlas con oportunidad para nuevos exportadores e
inversionistas
3. Impulsar el crecimiento económico y mejorar la generación de
empleos
4. Dar impulso a la competitividad y productividad de las empresas y
calidad de los productos
5. Mantener seguridad jurídica y estabilidad en las reglas de juego
32

33. El acceso preferencial a EUA será un acceso ordinario tan
pronto como dicho país negocie otros TLC`s
ASEAN Otros Medio Este
Otros
ASIA
Otros ALCA Tailandia
Resto del
Mundo Andean 4
Australia
(52.8%) CAFTA + Dom. Rep
Israel Chile, Jordan
Israel
Singapur
Singapore
Mexico
Canada
Calculated from USITC
data, based on total U.S.
imports in 2003. 33

34.  El mundo está conformando bloques económicos
mediante el otorgamiento de preferencias
arancelarias.
 Si no firmamos acuerdos de integración,
quedamos fuera de mercado.
 Sin mercados, no exportamos ni atraemos
inversiones.
 Tanto Estados Unidos como la Unión Europea no
están dispuestos a negociar individualmente con
Perú
34

35. Evolución de las Exportaciones 1993-2004
Total Exportaciones 1993-2004
14.000.000.000
12.000.000.000
10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0
1993 1995 1997 1999 2001 2003 35
Fuente: ADEXDATATRADE

36. Crecimiento del Total de Exportaciones
Tradicional-No Tradicional 2003-2004
Total Exportaciones Tradicional-No
Tradicional 2003-2004
15.000.000.000 37,76% 36,98%
10.000.000.000
35,07%
2003
5.000.000.000
2004
0
Tradicional No Total
Tradicional
Fuente: ADEXDATATRADE 36

37. 37