Unidad 3. la sociedad y la cultura de la legalidad

jueves, 15 de agosto de 2013
11:11: Hola Ricardo, Mucho apreciaría me indiques cuando abras el foro de la Actividad 1 de la
Unidad 3 para subir mi aportación. Gracias. Te deseo un buen día.....Saludos,
viernes, 16 de agosto de 2013
07:32: Hola Ricardo...solo una notita para avisarte que tu página está completamente vuelta
loca.....desaparecieron los foros que ya estaban abiertos....y los futuros están cerrados...igual y ya
lo sabes...pero por si las dudas, pensé que te gustaría estar enterado. Te considero....de todas las
materias, eres el que más problemas técnicos parece estar teniendo en Seguridad Pública 8o
cuatrimestre... Si logran arreglarlo, te encargo las preguntas de autorreflexión de la Unidad 2 y la
apertura del foro de la actividad 1 de la Unidad 3. Un abrazo.... y mucha paciencia....
sábado, 17 de agosto de 2013
06:50: Hola Ricardo. Yo de nuevo....necesitas jalarle las orejas a la gente en técnico....entré a
tareas para descubrir que ya no estaban mis trabajos de la segunda unidad. Volví a subirlos.
Tengo pantallas guardadas que comprueban la doble descarga. Nos hacen perder mucho tiempo
con esas tonterías. Y seguimos en espera de las preguntas de autorreflexión de la Unidad 2 y la
apertura del foro de la actividad 1 en la unidad 3. Buena suerte con estos líos. No quisiera estar
en tus zapatos. Un abrazo.
Universidad Abierta y a Distancia de México
Ciencias Sociales y Administrativas
Licenciatura en Seguridad Pública
8º Cuatrimestre
Materia: Cultura de la Legalidad
Unidad 3. La sociedad y la cultura de la legalidad
Actividad
Autoevaluación
Evidencia de Aprendizaje
Clave: LIC 01093083
Facilitador: Ricardo Chávez Díaz
Nombre: Elizabeth De la Barrera Blanor
Matrícula: AL10502742
21/06/2013
Márgenes: Las márgenes deben ser de 2.54 cms en toda la hoja.
Sangría: Cinco espacios en la primera línea de cada párrafo.
Espaciado: Texto a doble espacio y alineado a la izquierda, exceptuando figuras y
tablas. Dos espacios después del punto final de una oración.
Tipo de letra: Times New Roman a un tamaño de 12.
Papel: Papel tamaño Carta.
1-Crea el título de tu página. Centra el título en la página utilizando letras

2
mayúsculas y minúsculas. Agrega tu nombre en la siguiente línea, seguido del
nombre de tu universidad.
2
Agrega un encabezado a tu documento. Justifica a la izquierda las palabras
"Encabezado" seguidas de dos puntos y el título de tu ensayo en letras mayúsculas.
Después, justifica a la derecha el número de la página. Aplica este encabezado en
todas las páginas de tu documento.
3
Incluye un extracto. Este párrafo ofrece una reseña de tu ensayo. Resume tu
investigación en 150 o 200 palabras, de acuerdo con el Laboratorio de Escritura en
Línea de la Universidad de Purdue.
4
Desarrolla niveles de encabezados. El estilo APA permite cinco niveles en los
encabezados. Centrados, en negritas y en mayúsculas son los encabezados de
primer nivel. Los de segundo nivel son también aquellos en mayúsculas pero
justificados a la izquierda. Los encabezados con sangría y minúsculas, son
encabezados de tercer nivel, siempre y cuando terminen con un punto. Los
encabezados de cuarto nivel siguen el mismo formato que el nivel anterior, pero en
itálicas. El último nivel mantiene la letra itálica, pero no incluye texto en negritas.
5
Incluye citas de referencia. Escribe el autor y año de publicación en paréntesis
después del texto citado, por ejemplo (Coleman, 1997). Si incluyes el nombre del
autor en la línea, agrega el año de publicación en paréntesis, por ejemplo, "Como
Coleman (1997) argumentó...". Continúa con las citas con la puntuación adecuada,
normalmente es el punto.
6
Crea una lista de referencias. Las últimas páginas de tu documento deben incluir
una lista detallada de las referencias utilizadas al momento de escribir el ensayo.
Coloca una sangría de 1/2 pulgada en la segunda y todas las demás líneas de cada
inicio y justifica la primera línea a la izquierda. Ordena la lista alfabéticamente
comenzando con el apellido del autor y después su nombre de pila.
Las citas son una referencia a una idea o afirmación en donde se establece la
fuente o origen del mismo. Para citar usando las normas APA se utilizan paréntesis
dentro del texto en vez de usar notas en el pie de página. La cita debe incluir
información sobre el autor y año de publicación. Las citas pueden ser literales o
parafraseadas.
Cita literal: Sucede cuando se extraen fragmentos o ideas textuales. Las palabras
omitadas se reemplazan por puntos suspensivos (…). En este caso es necesario
incluir el apellido del autor, el año de publicación y la página del texto extraído.
Cuando la cita tiene menos de 40 palabras se escribe inmersa en el texto y entre
comillas, en cambio las de mayor de 40 palabras se escriben aparte del texto con
sangría y un punto menor en el tamaño de la letra sin usar comillas.
Cita de parafraseo: Se utiliza para citar las ideas de un autor pero no de forma
textual. Este tipo de citas requieren el apellido del autor y el año de publicación.
La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de México.

3
Recuperado el 12 de agosto del 2013 de
http://207.249.20.78/moodle/mod/resource/view.php?id=1811
8° cuatrimestre
Cultura de la legalidad
Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad
Clave: 01093083
Índice
Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad ................................................................. 3
Presentación de la unidad ................................................................................................. 3
Propósitos .......................................................................................................................... 5
Competencia especifica ..................................................................................................... 6
3.1. Culturalización de la sociedad en la legalidad ............................................................. 6
3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual ........................................ 8
Actividad 1. Anarquía sin legalidad .................................................................................. 20
3.1.2. ¿Cómo culturizar a la sociedad en la legalidad? .................................................... 20
3.2. Cultura de legalidad y justicia.................................................................................... 23
3.2.1. ¿Lo que es legal debe ser justo? ........................................................................... 25
3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de legalidad ......... 26
Actividad 2. Culturizando a la sociedad ........................................................................... 31
Autoevaluación ................................................................................................................ 31
Evidencia de aprendizaje. La importancia de la cultura de legalidad ................................ 32
Actividades de Autorreflexión ........................................................................................... 33
Cierre de la unidad .......................................................................................................... 33
Para saber más ............................................................................................................... 35
Fuentes de consulta ........................................................................................................ 36
Fuentes cirbergráficas ..................................................................................................... 36
Unidad 3. La sociedad y la cultura de legalidad
Presentación de la unidad
Con el desarrollo de las anteriores unidades ya analizaste qué es la cultura y sus
principales características, y que la cultura mexicana depende de otras debido a la
globalización y el intercambio constante de conocimientos, es por ello que ya no
se puede afirmar que México cuenta con una cultura “única”, sino que es producto de
una mezcla de conocimientos, modos de vida de otros países.
La cultura con la que cuenta actualmente México se conforma de conocimientos,
costumbres, modos de vida de diversas partes del mundo, esto ha sido posible gracias
a que varios países han introducido en su marco jurídico los tratados internacionales,
que han abierto puertas para la economía mediante el intercambio de productos. Ello
nos ha permitido, por ejemplo, probar la comida de otros países y hacerla parte de
nuestra dieta alimenticia, así como intercambiar modos de vida a través de programas
de televisión, películas y series televisivas que nos acercan a la cultura de otros países.

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Uno de los puntos clave para la transformación cultural, ha sido el auge de los aparatos
electrónicos con los que contamos hoy en día y de los cuales ya dependemos, estos
aparatos han entrado a nuestro país debido a que el derecho mexicano incluye tratados
internacionales, uno de ellos es el Tratado de Libre Comercio, mediante este tratado
países como Japón, China y E.U.A han introducido al mercado de nuestro país
aparatos electrónicos que han logrado que la comunicación sea más rápida y móvil, de
igual forma la Internet es otro de los factores que ha provocado este cambio
cultural en México y que en los últimos diez años ha sido más notorio en las
grandes ciudades.
Parte de nuestra cultura actual consiste en la forma de comunicarnos, actualmente la
comunicación que se da usualmente entre personas es mediante el correo electrónico
que incluso ha modificado la forma de escribir. Un ejemplo de ello es que hace veinte
años era común él envió de cartas escritas a mano, o mediante máquinas de escritura
mecánicas, ahora se cuenta con la internet y celulares.
En los celulares debido al poco espacio con el que se cuenta para escribir mensajes de
texto ha provocado la deformación a la escritura del español, es común encontrarse
frases como las siguientes: hola kmo estas?, q me cuentas, cuanto $, con ello se ha
distorsionado el lenguaje que es parte fundamental de la cultura de cada país, lo mismo
sucede en otros países, por ejemplo en Estados Unidos de América para escribir
Forever, utilizan los siguientes caracteres 4ever.
Este cambio en la forma de comunicación debido a las tecnologías y el Internet han
influenciado en el cambio cultural de México y de la legalidad, porque debido a los
nuevos aparatos electrónicos y al internet nuevas formas de delinquir han
surgido en nuestra sociedad. Es importante referir nuevamente la importancia que
implica la convivencia social para entender el papel de la legalidad en el correcto
funcionamiento de la misma.
“Nos organizamos socialmente porque es la opción que encontramos los seres
humanos para satisfacer nuestras necesidades individuales y colectivas” (López,
A. 2004: 4)
La sociedad nació de la necesidad de cada individuo, somos seres que necesitan la
socialización para poder vivir y sobrevivir, en muchos aspectos de la vida diaria
necesitamos de esta convivencia social para lograr nuestros objetivos, algunas cosas
como: bañarnos, comer, caminar no necesitamos la ayuda de las demás personas (si
estamos sanos), pero para realizar otras actividades como: jugar voleibol, que requiere
al menos la participación de otra persona, usar el metro es otro ejemplo de lo
importante que es la ayuda de otras personas, debido a toda la infraestructura que se
necesita para que el mismo funcione, es decir se necesita del operador, técnicos de
mantenimiento, de los demás usuarios, sin todas las personas que hacen uso del él no
existiría. Es por ello que necesitamos de los demás y los demás necesitan de nosotros.

5
Esta necesidad de desarrollarnos en sociedad, es lo que motiva la creación de
leyes, instituciones, principios que regulen la conducta del hombre en sociedad
esto es a lo que llamamos legalidad. Y es necesaria principalmente para lograr la
sana convivencia entre todos.
En la actualidad la globalización nos ha puesto en una posición de interacción diaria
con otros países y sus culturas, es por ello que se mencionaba en las unidades
anteriores la importancia y el impacto que se ha tenido en el México actual esta
interacción de sociedades a nivel mundial, la legalidad debe ser entendida en
México y en el mundo en el mismo sentido, es decir en el respeto y obediencia a
las leyes, se debe fomentar la legalidad en el mundo, pero aquí es donde se debe
comenzar.
En esta unidad se analizará la importancia de tener una sociedad con una cultura de
legalidad, pero no solo tenerla sino mantenerla, la legalidad beneficia a la sociedad
como una forma de sana convivencia en la que se respeten los derechos de los demás
y se cumplan las obligaciones como ciudadanos y que con ello se logre el desarrollo
individual y colectivo, sin embargo para lograr una cultura de legalidad es necesario
conocer los factores que vulneran la misma para que se eviten.
Por ejemplo: para mantener nuestro cuerpo sano sabemos lo que no se debe hacer y lo
que sí se debe hacer, además conocemos algunas de las consecuencias de las
enfermedades.
Otro ejemplo: evitamos atravesar la calle cuando el semáforo esta rojo para no ser
atropellados, porque sabemos las consecuencias que ello conllevaría, evitamos el
contacto físico con una persona que está enferma de gripa para no contagiarnos, lo
mismo debe suceder con la legalidad debemos evitar las acciones que nos llevan a
vulnerar la misma, y al contrario motivar a las personas de nuestro alrededor a que sus
acciones vayan encaminadas a respetar las leyes.
Para evitar las acciones que nos alejan de la legalidad primero se deben
identificar y posteriormente analizar e identificar las causas para después
proponer acciones que las contrarresten.
Como futuro servidor público deberás poner en práctica acciones que fomenten la
cultura de legalidad, tanto en tu desempeño laboral como en el ámbito personal, las
autoridades y servidores públicos son los primeros que deberán poner el
ejemplo, deberán mostrar y demostrar la importancia de vivir en una sociedad que
respete el marco jurídico del Estado donde se desarrollen personal y colectivamente.
Propósitos
En esta unidad:
. Distinguirás los factores que vulneran la legalidad.

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. Analizarás las consecuencias de vulnerar la legalidad. . Identificarás la importancia de
la justicia en la legalidad.
. Analizarás las acciones que culturizan a la sociedad en legalidad.
. Analizarás la importancia de una cultura de legalidad.
Competencia especifica
Analizar el comportamiento social sobre la cultura de legalidad, así como sus factores
que vulneran la legalidad, para proponer acciones encaminadas a culturizar a la
sociedad mediante la reflexión de su entorno.
3.1. Culturalización de la sociedad en la legalidad
Para que una sociedad funcione como tal y prevalezca la paz es necesario que la
conducta de cada uno de los integrantes sea guiada por normas, pero que además
haya un ente que vigile el cumplimiento de las mismas y que como autoridad se someta
a las normas que vigilan su correcto desempeño para que de esta forma no haya nadie
que esté por encima de las leyes.
En la vida en sociedad “nadie puede estar por encima de las leyes”. Así pues, la
legalidad no es otra cosa que el imperio de la ley, el sometimiento de todos los
habitantes del país a lo establecido por las leyes. (López, A. 2004:34)
El sometimiento de los habitantes a lo que establecen las leyes no debe ser entendido
en el estricto sentido de la palabra, sino que se debe culturizar a la sociedad en el
respeto de las leyes, sin embargo esto se hace difícil cuando los individuos que
conforman la misma no se dan cuenta de que sus actos perjudican a los demás, por
ejemplo:
Un vendedor ambulante, no tiene permiso para vender en la calle, no declara
impuestos, pero es la fuente de alimentación para su familia, si se le preguntara si cree
que afecta a la sociedad su actividad económica ilegal, muy probablemente contestaría
que no, que es una forma decente de ganar dinero. Sin embargo, si la mayor parte de
la población realizará este tipo de actividades sin hacer una declaración de impuestos
por estar fuera de la normatividad, entonces el Estado no estaría en condiciones de
brindar los servicios básicos como: alumbrado público, seguridad, agua potable,
servicios de salud, etc.
Como este ejemplo habrá muchos, en los que de momento no vemos el perjuicio pero
que si se analiza a fondo, el incumplir con las leyes nos acarrea más perjuicios en el
futuro que en un presente inmediato. Igualmente las personas que compran a
vendedores ambulantes motivan que los mismos existan y se siga actuando en contra
de las normas jurídicas.
Para lograr un cambio en nuestra sociedad actual y evitar esos perjuicios futuros
debemos renovar la cultura en México. De acuerdo con el autor Lelocua los males en

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otra sociedad se han combatido renovando su cultura.
“Combatir el terrorismo islámico, renovando la cultura islámica; combatir el nazismo,
renovando la cultura alemana; combatir la violencia católica norirlandesa, renovando la
cultura norirlandesa.” (Leoluca, O.2004:217).
Leoluca, es un siciliano que vivió de cerca la experiencia de convivir en una sociedad
que no respetaba las leyes, en las que la ley del más fuerte era la que dominaba en su
obra, explica como fue el camino que tuvo que recorrer su país para vivir en una cultura
de legalidad y los beneficios que les trajo a todos los sicilianos.
Así como los habitantes de Sicilia combatieron la violencia de la mafia renovando las
bases de su cultura, de igual forma debemos combatir la inseguridad y la violencia en
México, renovando nuestra cultura, culturizando a los demás en el respeto a las leyes
para que no sea por temor al castigo lo que los haga obedecerlas, sino porque estén
convencidos de los beneficios de vivir en un Estado de Derecho que finalmente es
consecuencia de la expresión de la voluntad popular.
Para lograr la renovación cultural encaminada a lograr el respeto a la legalidad, primero
es necesario identificar qué está causando que en nuestros días no se respete dicha
legalidad, para ello se deben conocer y comprender los factores que vulneran la
legalidad y que impiden que en México no se mantenga una paz generalizada, no se
quiere decir que no haya más delitos, porque el delito siempre va a existir pero se
pueden evitar muchos de ellos, así como prevenir posibles conflictos por desconocer la
ley.
Una vez que se conocen y comprenden los factores que vulneran la legalidad,
entonces se debe buscar las acciones, los mecanismos que nos llevarían a crear en la
población el sentido de respeto por las leyes, que reconozcan los valores que se
contienen en ellas para que finalmente comprendan lo necesario que es la legalidad
para una buena convivencia.
Hay sociedades que han logrado la introyección en sus ciudadanos de la importancia
de respetar las leyes, como se mencionaba anteriormente los sicilianos son un ejemplo
de ello, ya que después de vivir bajo el yugo de la violencia producida por la mafia,
ahora son un ejemplo para la comunidad internacional.
Hace veinte años en Palermo la Mafia era la que gobernaba, la renovación de la cultura
siciliana ha sido posible porque las personas de esta sociedad comprendieron la
importancia y la necesidad de tener una cultura de legalidad, de velar por el respeto a
las leyes.
Y Palermo con su renacimiento se ha convertido en el modelo internacional
aceptado: en Palermo ha nacido una teoría, y esta teoría ha producido un modelo
hecho precisamente en el 2002 por la organización de las Naciones Unidas para
la prevención del crimen en todo el mundo y puesto como fundamento. (Leoluca,

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O. 2004:224)
Así como comenzó en algún momento en Sicilia esta renovación cultural de la que
habla, México está avanzando en la renovación de la nuestra.
Hay estados que han desarrollado planes para fomentar la cultura de legalidad, como
Baja California que cuenta con un organismo desconcentrado dedicado a la difusión de
la cultura de legalidad.
La Secretaría de Educación y Bienestar Social, destacan tres perspectivas esenciales:
el valor del imperio de la ley, el compromiso para un Estado de Derecho y el camino de
la educación como vía para el fomento de una cultura de legalidad. (Muñoz, V.
2007:48)
Baja California ha visto la necesidad de que en su estado se promueva mediante la
educación esta cultura de respeto por las leyes que es necesaria para mantener un
Estado de Derecho que permita el desarrollo económico, social, que garantice el bien
común, que es la finalidad por la cual se ha instituido el Estado.
3.1.1. Factores que vulneran la legalidad en la sociedad actual
La legalidad depende de cada uno de los integrantes de la sociedad, de que las
personas conozcan, acepten y hagan suyos los valores que validan al derecho.
La legalidad también depende de que las autoridades cumplan las leyes y las hagan
cumplir incluso contrala voluntad de las personas en la sociedad que no las quieren
cumplir, cuando las autoridades no hacen cumplir las leyes, las personas verán que los
actos ilegales no tienen un castigo y querrán hacer lo mismo.
Se han identificado principalmente tres factores que vulneran la legalidad de México.
1. Corrupción
Se considera como corrupción al provecho que de manera irregular obtiene un
servidor público por la prestación de un servicio que por ley está obligado a
prestar, abusando de su condición o investidura; también se le define como el
abuso del cargo público para obtener beneficios privados. (Marín Torres, M.
2005:21).
Corrupción es una de las prácticas más dañinas a la legalidad porque se deriva de la
falta de respeto de las autoridades y los servidores públicos hacia las leyes, la práctica
consistente en la utilización de puestos públicos para obtener un beneficio económico,
es vista ante los ojos de cualquier sociedad como un referente del nivel de eficiencia de
las autoridades y del mismo Derecho.
La corrupción se da en todos los niveles socioeconómicos y por diferentes razones, es

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común ver actividades de corrupción o conocer casos muy parecidos a este:
Antonia una mujer con preparatoria trunca y poca experiencia consigue trabajo en una
dependencia de Gobierno, la misma dependencia a la que Sofía, una mujer con
licenciatura trunca había intentado ingresar a trabajar y en el mismo puesto que le
dieron a Antonia. Después te enteras que fue porque Antonia sobornó a la persona
encargada de hacer las contrataciones.
Con situaciones como estas puedes llegar a pensar ¿entonces para que los requisitos
que solicitan si finalmente no importa cuánto hayas estudiado y que cumplas con los
mismos, si le darán el trabajo al que ofrece algo a cambio?
Esto genera un sentimiento de falta de justicia y se pierde credibilidad en las
instituciones y en los servidores públicos porque ya se cree que los que están ahí
obtuvieron el puesto pagando a algún funcionario y que por los mismo son
incompetentes al realizar su trabajo.
“Cuando el clima de ilegalidad, delincuencia y corrupción se generaliza en una
sociedad, se convierte en un signo de que las autoridades están fallando en su función
de hacer cumplir la ley.” (López, A. 2004:36).
Cuando la sociedad se sumerge en la corrupción y todos actuamos bajo esa premisa,
la legalidad carece de sentido, hacemos lo que está prohibido y aparentemente salimos
victoriosos, porque con dinero se puede vulnerar la voluntad de las personas y caer en
la ilegalidad, pero ¿qué pasa cuando estamos del otro lado?
Por ejemplo:
Sandra una señora que acudió ante una oficina de gobierno a realizar un trámite, se dio
cuenta que muchas personas entraban y le daban dinero a la persona que atendía para
agilizar sus trámites, aunque Sandra no quería seguir esperando no contaba con el
dinero que pedía el servidor público, la señora tuvo que esperar su turno hasta que la
atendieron.
Para muchos la actitud de Sandra ante la situación les hubiera parecido poco
inteligente, si los demás lo hacen ¿porque ella no?, cuando debería ser todo lo
contrario, las personas que se encontraban en la fila y decidieron dar el dinero que
pedía el servidor público no sólo faltaron a la ley, sino que además de motivar la
corrupción no respetaron a la persona que estaba delante de ellos y alimentando la
corrupción han expuesto a sus familiares a que en un futuro tengan que hacer lo mismo
que ellos hicieron o decidir respetar a los demás y esperar más tiempo injustamente.
En México es común que este tipo de cosas pasen, incluso puede que hayas
escuchado frases como: “el que no tranza no avanza”, “si ellos hacen trampa, ¿porque
yo no?”, “Ahí vienen los mordelones”, todas estas frases hacen referencia a algo que
constituye un problema serio para la buena convivencia social, la corrupción.

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Por ejemplo, los jóvenes y niños observan cuando se ofrece dinero al oficial de tránsito
para que no realice su trabajo de multar y los niños observan la situación como algo
natural, con esto se fomenta una cultura de ilegalidad, donde cada quien hace lo
quiere sin respetar a los demás.
Pero no sólo repercute en nuestra sociedad, sino también en la sociedad globalizada, si
México se transformara en un Estado en dónde nadie respeta las leyes, los ciudadanos
de los demás países dejarían de venir y no querrían que mexicanos fueran a su país. Al
respecto el autor Marín dice:
Existe también evidencia de que la presencia de la corrupción reduce los
beneficios de la globalización. En particular, la existencia de la corrupción tiende
a reducir los niveles de inversión extranjera directa que reciben los países que
registran este problema. (Marín, M.2005:24).
La economía de México depende actualmente de otros países, en nuestro país se han
establecido empresas transnacionales que han llegado para producir nuevas fuentes
de empleo, fomentar la corrupción es desalentar a los países y a sus empresas a
establecerse en el territorio, si van a invertir más en pagos a servidores corruptos de lo
que van a ganar no representa un negocio, además que clase de protección a sus
derechos se les está brindando cuando va a depender de la cantidad de dinero que se
esté dispuesto a pagar para la protección de los mismos.
La corrupción se debe a factores como:
. La lentitud en los trámites ante el gobierno, además para realizar cualquier operación
en México se tiene que pasar por una burocracia exagerada, las personas no cuentan
con el tiempo suficiente para realizar trámites que requieren de más de un día en el
proceso, por ello se busca agilizar el proceso del mismo mediante dádivas.
Por ejemplo: El trámite para obtener la licencia de manejo, el reglamento de tránsito
señala en su artículo 25 que a la letra dice:
Artículo 25.Para obtener por primera vez licencia de conducir tipo B, C, D o E, previo
pago de los derechos establecidos en el Código Financiero del Distrito Federal, el
interesado llenará solicitud con declaración bajo protesta de decir verdad que los datos
manifestados son correctos, conforme a los formatos que al efecto establezca la
Secretaría, misma que deberá acompañarse de:
1. Comprobante de pago de los derechos establecidos en Código Financiero del
Distrito Federal;
2. Identificación Oficial y comprobante de domicilio;
3. Acreditación de la Evaluación Médica Integral, que incluya exámenes psicométrico,

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de consumo o ingesta de alcohol o enervantes, estupefacientes, o sustancias
psicotrópicas, médico general, visual, y auditivo, conforme lo establezca la Secretaría;
4. Acreditación del curso de capacitación que autorice la Secretaría, conforme a la
modalidad que corresponda; y
5. Acreditación de la Evaluación de Conocimientos y Desempeño que establezca la
Secretaría.
Además, para obtener la licencia de conducir tipo E, se requiere autorización o registro
de la autoridad correspondiente para operar el servicio especializado de que se trate.
Fuente: Facultad de medicina. (2003). Reglamento de Tránsito del Distrito Federal.
Recuperado el 25 de Mayo del 2013, de:
http://www.facmed.unam.mx/deptos/salud/portadas/accidtrans/ReglamentoTransitoDF.
pdf
Todos los requisitos que debe reunir el interesado, implican tiempo y dinero, que
muchas veces no se tiene, por ello recurren al soborno de los servidores públicos, para
que se agilice el proceso o para que los resultados de la revisión de los documentos
requeridos sean aceptados en su beneficio, este es sólo uno de los ejemplos de los
diversos trámites que los ciudadanos deben realizar y con tanta burocracia y requisitos
se fomenta la corrupción.
. La desconfianza de la población de que los servidores públicos que sean denunciados
por corruptos y de que los mismos vayan a recibir un castigo. La población cree que si
se denuncia la conducta de estos servidores públicos quedarán impunes y seguirán
manteniendo la corrupción.
Esta desconfianza se ha generado por las experiencias de los ciudadanos que
previamente han denunciado y no se procede con la investigación. Finalmente por la
corrupción y la protección que brindan muchos de los funcionarios a sus servidores, se
evita que éstos sean sancionados, lo que genera una cadena muy grande de este mal
que afecta a la administración pública mexicana.
. La falta de organismos de supervisión del gobierno y la falta de efectividad de los que
ya existen, además si los representantes de estos organismos también se prestan a
prácticas viciosas, entonces se vuelve un círculo interminable porque se denuncia al
servidor corrupto, pero éste ofrece dinero al servidor que está encargado de vigilar su
desempeño, entonces nuevamente queda impune y desmotiva a la población a
denunciar actos de corrupción.
. La falta de leyes más concretas, es decir la falta de normas que especifiquen
qué actos les está permitido a los servidores públicos y que no, muchas veces
las leyes son ambiguas en ese sentido. No se especifica con claridad que
actividades pueden realizar y cuáles no, además que de las sanciones que se

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contemplan en la ley no constituyen un castigo ejemplar. En la Ley Federal De
Responsabilidades De Los Servidores Públicos, en su artículo 53 se establecen las
sanciones por faltas administrativas y a la letra dice:
ARTÍCULO 53.- Las sanciones por falta administrativa consistirán en:
I.- Apercibimiento privado o público;
II.- Amonestación privada o pública.
III.- Suspensión;
IV.- Destitución del puesto;
V.- Sanción económica; e
VI.- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el
servicio público.
Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un acto u omisión que
implique lucro o cause daños y perjuicios, será de un año hasta diez años si el monto
de aquéllos no excede de doscientas veces el salario mínimo mensual vigente en el
Distrito Federal, y de diez a veinte años si excede de dicho límite. Este último plazo de
inhabilitación también será aplicable por conductas graves de los servidores públicos.
Fuente: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2012) Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Públicos. Recuperado el 25 de Mayo del 2013,
de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/115.pdf
Las sanciones que contempla la ley no son lo suficientemente enérgicas ya que los
actos de corrupción por parte de los servidores públicos y funcionarios de gobierno
atentan contra el Estado de Derecho que deberían proteger, porque sólo mediante éste
se justifica que dichos puestos existan, una sociedad sin leyes no necesita de
organismos e instituciones, se retrocedería a la época en la que todos tenían que
defenderse de todos y cuando la única posibilidad de supervivencia era la formación de
clanes.
En esta ley además también se contempla la posibilidad de que la dependencia y
la Secretaría podrán abstenerse de sancionar al infractor, cuando lo estimen
pertinente y deberán justificarlo, sin embargo el que se les permita abstenerse de
aplicar la sanción correspondiente, la existencia de esta norma fomenta la
desconfianza de la ciudadanía.
. La idea que se tiene de que en México un cargo público o el estar en un organismo de
gobierno es una oportunidad de hacer el servicio público un servicio privado y que se
debe aprovechar el tiempo que se esté en el puesto para sacar el mayor provecho

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económico porque muchos de los puestos que ahora ocupan los servidores públicos
sólo permanecerán el tiempo que el presidente de la República permanezca en el
poder.
. La falta de respeto de los habitantes por las leyes, la falta de conciencia de los
daños que representa a la sociedad la corrupción.
Esta falta de conciencia es uno de los factores que propician la corrupción, y
fomentar la misma se debe hacer tanto en los habitantes como en las
autoridades. Cada país del mundo está sometido al escrutinio del resto de los países,
algunos son tomados como ejemplo para lograr un mayor desarrollo y otros como
ejemplo de lo que no se debe hacer. Existen organismos que realizan estudios en
diversas materias, uno de ellos es transparencia internacional que realizó un estudio de
percepción del índice de corrupción en 176 países.
“Transparencia Internacional público el índice de Percepción de la Corrupción
2012, en el cual México obtuvo 34 puntos, en una escala de 0 (mayor corrupción)
a 100 (menor corrupción).”(Rubí, M. /El Economista 2012).
El artículo que se publicó el 6 de diciembre de 2012 a nivel mundial México está
en la posición 105 de 176 países clasificados, eso no es nada alentador que no
seamos el último lugar o más bien dicho el primer lugar en corrupción sólo indica la
falta de legalidad en México, ante los organismos internacionales y los demás países.
Las consecuencias de que ante la comunidad internacional México sea uno de los
países que presenta mayor corrupción se ve reflejada en asuntos diplomáticos, y en la
economía del país.
2. Ilegalidad
La ilegalidad debe ser entendida como la falta de respeto y desobediencia de las
leyes, en la mayoría de los casos es por la falta de una cultura de legalidad, pero
también porque las personas desconocen las leyes, o por la influencia de las
demás personas para no respetar las mismas. Al respecto López Ugalde (2004)
refiere: “Es importante reconocer que en nuestro país existe un problema grave de
ilegalidad, porque todos los días se violan impunemente muchas leyes” (p.83).
Este factor tiene diversas causas, una de ellas como se mencionaba es el
desconocimiento de la ley, pero eso no exime a las personas del castigo o la sanción,
aunque muchas veces debido a la corrupción los que infringen la ley no son castigados.
El desconocimiento de la ley se debe a que las mismas no son difundidas el gobierno
no se encarga de motivar la difusión de las leyes mediante mecanismos atractivos para
la población, para que la población en general se interese por conocer el sistema
jurídico. Otro problema de la falta de difusión de las leyes se debe al contenido y la
forma en que las mismas son redactadas, la difusión entonces se problematiza, ya que
si las normas no son claras, la comprensión de aquellos a quienes van dirigidas será

14
deficiente.
Ejemplo:
Nadia recién llegada a la ciudad de México, sale un día en su vehículo, posteriormente
es detenida por un oficial de tránsito que la multa por circular el día que tiene prohibido
por la terminación de su placa. Nadia intenta defenderse diciendo que desconocía que
en la ciudad se prohibiera la circulación de vehículos cuando las placas terminaran en
cierta nomenclatura. El policía aunque comprende la situación le levanta la multa.
En el ejemplo se muestra que muchas veces desconocer las leyes de un lugar acarrea
problemas, que se pueden evitar mediante la información oportuna de todas las normas
que integran el sistema jurídico de un espacio físico y momentos determinados.
La ilegalidad se debe además a otros factores como la indiferencia o el
desinterés que las personas tienen hacia los demás, especialmente de aquellos
que no forman parte de sus familias, esto se manifiesta cuando se daña los bienes
públicos porque se considera que no tienen un dueño, cuando se visita una playa
pública y se deja la basura ahí se daña un bien público, no se respeta a los demás, de
igual forma cuando se daña un parque público, las banquetas, postes; son bienes que
les pertenecen a todos los mexicanos, que se pagan con los impuestos y que deben de
cuidarse. Muchos actos vandálicos van encaminados a la destrucción de estos bienes
públicos.
Las leyes también se desobedecen por que no están bien elaboradas, se cometen
errores al momento de la redacción, lo que deja la ventana abierta para que la misma
no se aplique en casos específicos, por ejemplo: En un pueblo dónde la mayoría de los
conflictos se debe al consumo de bebidas embriagantes, se instaura una norma que
versa de la siguiente manera: Será castigado con 10 días de arresto y una multa de mil
pesos a todo aquel que beba vino. Esto se hace con la finalidad de que los conflictos
cesen, sin embargo, la persona que desee seguir consumiendo dichas bebidas podrán
evadir la norma bebiendo cualquier otra bebida excepto vino para no quebrantar la ley.
Conforme a la legalidad las personas tienen permitido hacer todo aquello que no
les esté prohibido. Si la norma no cumple bien su función de especificar aquellas
conductas que están prohibidas, entonces todo aquel que quiera infringir la ley
encontrará la forma de justificarse o de llevar a cabo la conducta sin que la misma
pueda encuadrarse como delito, entonces la autoridad no podrá sancionar la conducta.
Lo mismo sucede cuando quienes elaboran las leyes no tienen claro que problema se
desea resolver con las leyes que van a emitir o por la falta de interés en solucionarlos.
En otras ocasiones la ley se infringe porque se cree que se está actuando por
causas nobles, por ejemplo la invasión de predios por organizaciones o líderes
políticos para darle un patrimonio a aquellos que no lo tienen, se justifican diciendo que
es en beneficio de los que menos tienen pero lo cierto es que están violando la ley,

15
porque el dueño del lugar no tiene la culpa de que los demás no tengan, y entonces
sería válido que sólo porque no tienes carro le quitaras a alguien más el suyo.
Otras veces se violenta la ley porque se considera que no son justas, pero esto
debe ser una justificación, cuando una ley se considere injusta hay mecanismos
legales para exponer los razonamientos de porqué se considera injusta la misma.
En muchos casos la autoridad no responde a las quejas de los ciudadanos y eso
forma también parte del problema de la ilegalidad, si las autoridades no hacen el
seguimiento a las quejas y no toman en cuenta los razonamientos que se les
presentan, entonces se recurre a la violencia y se transmite el mensaje de que sólo
mediante actos violentos las personas serán escuchadas. Ante la ley todos deberían
ser respetados y todos merecen ser escuchados.
Por ejemplo:
En el 2012, Patricio es asaltado por un grupo de jóvenes, cuando se presenta a
denunciar los hechos, el ministerio público redacta la denuncia y le dice que se va a
investigar, pero debido a la falta de pruebas que lleven a encontrar a los culpables no
se hace el seguimiento.
Patricio no recibió una explicación por parte del ministerio público de que su denuncia
no iba a tener un seguimiento debido a la falta de pruebas y se queda con la idea de
que el sistema no sirve y corrupto, posteriormente él cuenta lo sucedido a todos sus
familiares y amigos quiénes se molestan por la falta de atención por parte de las
autoridades. Ahora en el 2013 uno de sus amigos, Esteban sabe de una banda de
secuestradores por su colonia cuando le cuenta a Patricio de la situación y le
manifiesta su deseo de denunciarlos, éste lo desanima diciéndole que finalmente la
autoridad no hace nada y que para que se mete en problemas. Pasan los meses y en
las noticias anuncian el incremento de secuestros en la delegación donde viven Patricio
y Esteban.
En el ejemplo anterior la experiencia de Patricio con la autoridad hizo que él dejara de
creer en el sistema jurídico y fomentó la desconfianza en las personas de su entorno, si
el ministerio público hubiera explicado a Patricio que debido a la falta de pruebas su
denuncia no podría prosperar, Esteban hubiera denunciado a la banda de
secuestradores ante las autoridades y aún cuando él no contara con pruebas
suficientes la autoridad habría tomado en consideración su testimonio y posiblemente
muchos secuestros se pudieron haber evitado. La desconfianza de la población hacia
las autoridades y las leyes se refleja en las pocas denuncias, esto sólo fomenta la
ilegalidad y la inseguridad que es otra de los factores que vulneran la legalidad.
3. La Inseguridad
Entre las conductas delictivas que por su representación social dañan más la imagen
del gobierno, deterioran la credibilidad de la sociedad en sus instituciones y genera

16
altos índices de ingobernabilidad, alterando la sana convivencia social y obstaculizando
el desarrollo económico, están las siguientes: Inseguridad. (Marín, M. 2005:14).
Como lo refiere el autor la inseguridad es una de las conductas que más daña a la
sociedad y se genera debido a la delincuencia, que es problema de todas las
sociedades y de todas las épocas, constituye todas las conductas y acciones contrarias
a la cultura de la legalidad y se encuentran sobre todo descritas en las leyes penales y
administrativas. Los legisladores escriben las normas prohíben ciertas conductas lo
hacen buscando el interés colectivo.
Hay delitos federales y los llamados del fuero común.
-Delitos Federales
Los que son del fuero federal, y los mismos se establecen por la federación, esta cobra
vida por la unión de los estados de la República, entre ellos se encuentran: los
delitos de narcotráfico, portación de armas de fuego exclusivas para el uso del
ejército, tráfico de inmigrantes, falsificación de papel moneda.
El organismo encargado de llevar a cabo la investigación de dichos delitos, es la
Procuraduría General de la República a través de los Ministerios Públicos
Federales, quienes pueden auxiliarse con los peritos expertos en alguna ciencia o arte,
y serán los tribunales federales los que resolverán si un hecho es o no delito
federal, así como el de determinar la responsabilidad penal de las personas
acusadas y el de imponer las penas de acuerdo a la ley.
Artículo 73 Delincuencia organizada
XXI. Para establecer los delitos y las faltas contra la Federación y fijar los castigos que
por ellos deban imponerse; expedir leyes generales en materias de secuestro, y trata de
personas, que establezcan, como mínimo, los tipos penales y sus sanciones, la
distribución de competencias y las formas de coordinación entre la Federación, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios; así como legislar en materia de delincuencia
organizada.
Transitorios Sexto. Las legislaciones en materia de delincuencia organizada de las
entidades federativas, continuarán en vigor hasta en tanto el Congreso de la Unión
ejerza la facultad conferida en el artículo 73, fracción XXI, de esta Constitución. Los
procesos penales iniciados con fundamento en dichas legislaciones, así como las
sentencias emitidas con base en las mismas, no serán afectados por la entrada en vigor
de la legislación federal. Por lo tanto, deberán concluirse y ejecutarse, respectivamente,
conforme a las disposiciones vigentes antes de la entrada en vigor de esta última.
Extensión de
dominio
1. Delincuencia organizada
2. Robo de auto
3. Trata de blancas
4. Secuestro
5. Delitos contra la salud
Constitución
Política de
los Estados
Unidos
Mexicanos
De los derechos de la víctima o del ofendido:
I. Recibir asesoría jurídica (…)
III. Recibir, desde la comisión del delito, atención médica y psicológica de
urgencia;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes

17
Artículo 20,
Apartado C.
casos:
a. cuando sean menores de edad;
b. cuando se trate de delitos de violación, trata de personas,
secuestro o delincuencia organizada;
c. y cuando a juicio del juzgador sea necesario para su protección,
salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.
El Ministerio Público deberá garantizar la protección de víctimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces
deberán vigilar el buen cumplimiento de esta obligación;
-Delitos del fuero común
Éstos se establecen en cada estado, los congresos legislativos de cada entidad
federativa emitirán las normas jurídicas en materia penal que se consideren
necesarias, y también las sanciones correspondientes, los delitos del orden común
son aquellos como: robo, lesiones, homicidio, violación y delitos sexuales. Pero
todos ellos buscan proteger un valor como la vida, la integridad, el patrimonio,
etc.
El organismo encargado de llevar a cabo la investigación de estos delitos es la
Procuraduría de Justicia del Estado, cada Estado cuenta con una procuraduría de
justicia, ante el Ministerio Público (M.P.) de cada procuraduría y dependiendo la
materia se presentan las denuncias El M.P. realiza la investigación y serán los jueces
de los juzgados penales de primera instancia, quienes valoren las pruebas y dicten
sentencia.
Saber que hay delitos federales y del fuero común es importante cuando se
quiere difundir una cultura de legalidad, pocos saben que los delitos se clasifican así
y que las autoridades encargadas de perseguir el delito son distintas cuando se trata de
delitos del fuero común o federal, la ciudadanía debe de saber ante quien se debe
acudir cuando se tiene conocimiento de un delito para agilizar la investigación,
además también se debe difundir que hay tratados internacionales que protegen
a la víctima y a los delincuentes es importante para la difusión de la legalidad.
La inseguridad ha propiciado que las personas no denuncien a los criminales ante las
autoridades, muchas veces por temor de las represalias que puedan tener en contra de
ellos, pero esto ¿cómo afecta la legalidad? si los delitos no se denuncian, las
autoridades no tienen conocimiento de que se ha cometido un delito, con lo cual
aumenta el índice delictivo que posteriormente genera incertidumbre y
desconfianza lo que lleva a que las personas se alejen de las instituciones que
deberían de proteger sus derechos.
De acuerdo con la Décima encuesta Nacional Mitofsky de percepción ciudadana sobre
la seguridad en México, que desde el 2007 ha medido la percepción ciudadana
alrededor de la inseguridad, los datos que arrojo la consulta en Marzo de 2012 son
principalmente los siguientes: (Consulta Mitofsky, 2012).
. En cinco años transcurridos de gobierno (previos a Marzo 2012) los delitos ocurridos

18
en el país pasaron de 1.5 a 1.8 millones, lo que representa un aumento porcentual del
15.0%
. Los delitos del fuero común aumentaron un 14.5%
. Los delitos del orden federal aumentaron 21.5 %
. Hasta Marzo 2012 se registraron 47,515 homicidios vinculados a la guerra contra el
narcotráfico.
. En promedio solo 20% de los delitos que se comenten en el país son investigados por
el M.P. y de éstos sólo el 9% llegan a juicio y sólo el 1% se castigan.
. 79% de los ciudadanos mexicanos perciben que la inseguridad se ha deteriorado
. Al clasificar los problemas del país el 49% de la población mencionó como principal
problema el económico y el 44% mencionó el de seguridad
. El 68% de los ciudadanos teme al robo a mano armada, el 62% a un secuestro y el
50% a un atentado terrorista.
. En cuanto a la disposición del ciudadano de denunciar los delitos, sólo el 18% de los
mexicanos está dispuesto a ayudar a la policía, se observó que los ciudadanos entre
mayor escolaridad tenían más se pensaba que era peligroso ayudar a la policía.
Los datos que arroja la encuesta ponen en la correcta dimensión del problema que se
intenta resolver, cada vez hay mayor inseguridad en el país las personas han dejado de
confiar en las instituciones porque no han resuelto los principales problemas que
aquejan a la Nación.
La delincuencia organizada ha causado mayores pérdidas humanas que cualquier otro
delito, la lucha contra el narcotráfico no ha rendido los frutos que se esperaban, ya que
no ha disminuido el consumo de droga y también, han aumentado los consumidores. Si
no hay demanda, no hay oferta, si se educa no sólo en los riegos a la salud el
consumo de sustancias prohibidas, sino además en las consecuencias de adquirir
sustancias ilegales este tipo de delincuencia, el delito de narcotráfico disminuiría
considerablemente.
“Igual que otras tiranías, la Mafia destruye la libertad, perjudica la democracia, hace
imposible el desarrollo económico y liquida el concepto mismo de ciudadanía.”
(Leoluca, O. 2004:216).
El incremento de la delincuencia se debe a muchos factores, uno de ellos es la falta de
una cultura de denuncia de delitos y esto se debe a que la percepción de la población
es que el gobierno se está equivocando en su trabajo, de que dejan que los
delincuentes no reciban su castigo, con esto se provoca que la ciudadanía no quiera
denunciar y se siga viviendo con miedo de salir a la calle y con la sensación de que en
el país no se hace justicia, que la misma no existe.
El gobierno es también participe en el incremento de la inseguridad, en muchas
ocasiones la población percibe una falta de profesionalismo por parte de algunas
autoridades, por ejemplo acudir ante el Ministerio Público la forma en que son recibidas
las personas no es la más adecuada para fomentar la denuncia, en muchas ocasiones
hay que presentarse más de una vez ante el Ministerio Público y con ello se supone

19
una pérdida de tiempo para que finalmente la persona que denuncia no tenga los
resultados que se estaban buscando, eso desalienta a la sociedad, es común escuchar
frases de personas que han sido víctimas de un delito decir: “para que denuncio si de
todas formas no hacen nada”.
La corrupción, la ilegalidad y la inseguridad se deben analizar a fondo para
encontrar las soluciones ya que de seguir fomentando, en primer lugar la
corrupción, no habrá un avance en el camino para lograr la cultura de legalidad.
De la corrupción se desprende el incremento de la inseguridad y como consecuencia el
desinterés por conocer las normas jurídicas, es por ello que éste factor debe ser el
primero en ser atacado.
Cuando en una sociedad se respetan las leyes se vive en un ambiente de tranquilidad,
sin embargo cuando una persona que infringe la ley y a cambio de no recibir la sanción
correspondiente ofrece dinero a la autoridad y ésta acepta, entonces la tranquilidad se
comenzaría a destruir ya que otras personas se sumarán a éste comportamiento por
así convenir a sus intereses, es por ello que primero se debe combatir la corrupción.
Actividad 1. Anarquía sin legalidad
Propósito: En esta actividad analizarás los factores que vulneran la legalidad y las
consecuencias de vivir en una sociedad sin legalidad.
Instrucciones:
1. Ingresa al foro y debate con tus compañeros las siguientes interrogantes:
. ¿Qué actividades realizas cotidianamente que vulneran la legalidad?
. ¿Qué actividades realizas diariamente que están reguladas por una ley?
. ¿Cómo visualizan una sociedad sin leyes?
2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros(as), en ellas
verás las coincidencias en relación a tu aportación y podrás discutir las diferencias.
*Consulta la rúbrica de foro que se encuentra en la pestaña material de apoyo para
conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.

20
8º Cuatrimestre
Clave: LIC 01093083
21/06/2013
Propósito: En esta actividad analizarás los factores que vulneran la legalidad y las
consecuencias de vivir en una sociedad sin legalidad.
Instrucciones:
1. Ingresa al foro y debate con tus compañeros las siguientes interrogantes:

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2. Compara y comenta las aportaciones de al menos dos compañeros(as), en ellas
verás las coincidencias en relación a tu aportación y podrás discutir las diferencias.
*Consulta la rúbrica de foro que se encuentra en la pestaña material de apoyo para
conocer los criterios que serán tomados en cuenta al momento de calificar tu trabajo.
Hola compañeros, Partiendo de que la corrupción, la ilegalidad y la inseguridad son los
peores enemigos de la cultura de legalidad:
Cuando tengo miedo o estoy impaciente, vulnero la legalidad al manejar mi automóvil
con exceso de velocidad, aunque no soborno, y pago la multa correspondiente; al
utilizar fuentes gratuitas en el internet de videos, películas y series, a pesar de pagar el
servicio de Cablevisión; y al utilizar fuentes de internet o sacar copias de libros de texto
en lugar de comprarlos.
Manejar un automóvil respetando el reglamento de tránsito, código de ética personal y
las leyes fiscales, vivir en un inmueble que causa impuesto predial, comprar enseres
que causan impuesto al valor agregado conforme a leyes fiscales, estudiar en
instituciones reguladas por legislación federal y local, ingerir alimentos y bebidas
reguladas por legislación federal y local, trabajar cumpliendo con la ley de profesiones,
leyes fiscales y códigos de ética, convivir con mis vecinos y conciudadanos respetando
la constitución, leyes locales y códigos de ética personales, contratar servicios regidos
por leyes federales y estatales, entre otras.
La respuesta es sencilla, ya que en la actualidad así vivimos en México. Con una
legislación insuficiente manipulada por autoridades corruptas que producen
inseguridad, injusticia, decepción, frustración, incredulidad y, finalmente, desinterés en
la búsqueda de soluciones, lo que resulta en más violencia y anarquía en la
ciudadanía. No es raro que el ciudadano promedio se pregunte ¿Para qué pagar
impuestos? ¿Porqué decirle ‘no’ a la piratería? ¿Para qué seguir las reglas? ¿Para que
un vivales del Congreso viva en la opulencia a nuestras costillas y produzca legislación
que lo beneficie mientras que el pueblo se muere de hambre? Preguntas para las que
no tenemos respuesta, puesto que la corrupción es de tal magnitud en los altos
mandos, que no hemos podido erradicarla. Naturalmente, estas actitudes nihilistas en
la ciudadanía sirven de modelo y se convierten en regla.
La pregunta queda suspendida en el aire. ¿Podrá un manojo de individuos honestos
modificar intrínsecamente el sistema ético, moral, y judicial de nuestro país para recibir
a una nueva generación de servidores públicos nobles, con vocación, que estén
dispuestos a dar la vida por un México mejor? ¿Podremos ir contra nuestro verso
satánico “El que no transa, no avanza”, como nos sugiere Orlando Leoluca, y aplicar en

22
su lugar una “Tolerancia Cero”? ¿Tendremos el valor de hacerlo? La libertad cuesta,
señores.
La ciudadanía se queja de tanta muerte y violencia durante el sexenio anterior. Acaso
se han tomado un momento para preguntarse ¿Si un Estado honrado, restringido por
las mismas leyes que lo crearon, intentase arrebatarles un negocio multimillonario a
ustedes, como delincuentes sin reglas ni moral, no lucharían y asesinarían a todo aquel
que se interpusiera en su camino? ¡Yo, sí! Ésta fue una lucha a la muerte…por la
libertad…y muchos héroes sin nombre murieron por ella. ¡Qué tristeza que sus lápidas
no lleven inscritas la leyenda “Murió por la patria” y que su lucha no reciba el honor que
merece! Necesitamos una ciudadanía idealista y valiente dispuesta a hacer lo correcto,
aunque nadie la vea, y a pesar de las tentaciones y los malos hábitos que la rodean.
¿Utopía? Quizás, pero indispensable, si queremos cambiar a México. El cambio
empieza con nosotros, ciudadanos y servidores públicos por igual.
Fuentes:
La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de México.
Recuperado el 12 de agosto del 2013 de
Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de éxito hacia la legalidad.
Recuperado el 15 de agosto del 2013 de http://biblioteca.itam.mx/estudios/60-
89/69/LeolucaOrlandoElrenacimientodeSicilia.pdf
3.1.2. ¿Cómo culturizar a la sociedad en la legalidad?
“Y el carro siciliano…es un carro que tiene dos ruedas: una, la rueda de la legalidad; la
otra, la de la cultura”. (Leoluca, O. 2004:220).
La sociedad debe fomentar en los niños, jóvenes, y en los adultos una cultura
por el respeto y la observancia de las leyes, no tanto porque sea una forma de
evitar problemas o de ser sancionados, sino porque de verdad crean en ellas
como una forma de mantener la paz social, el bienestar común; la cultura de
identidad comunitaria o individual, ser reconocidos como un país con cultura de
legalidad no sólo nos daría una identidad a nivel mundial como el caso de los
sicilianos, sino que además se lograría el bienestar para todos.
Saber que existen leyes no es suficiente, es necesario conocer el contenido de las
mismas, y saber que si no se está de acuerdo con ellas hay vías jurídicas que
permiten manifestar sus inconformidades, por ejemplo: ante la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, interponiendo un amparo ante los tribunales federales.
Una buena parte de la culturización de la sociedad en la legalidad deberá centrarse en
los servidores públicos, en las autoridades y en las personas encargadas de hacer las
leyes, una cultura de legalidad no sólo depende de las personas que conforman la
sociedad sino de las autoridades que tienen la responsabilidad de gobernar y lograr
mantener la paz y el bienestar común.

23
Las instituciones políticas de un pueblo son la manifestación de consenso social y el
interés mutuo de sus integrantes. Cada sociedad construye sus instituciones de
acuerdo con sus necesidades e intereses, condicionando la creación, la
aplicación y la interpretación del derecho que le rige. (Laveaga, G. 2004:35).
La situación social que se vive en la actualidad en el país es reflejo directo de la cultura
del mexicano, si preguntaras a todas las personas que te encontraras en un solo día
¿Qué opinas de las instituciones en México, crees que hay legalidad en México?
¿Cuál crees que sea su respuesta? Y es que la falta de una cultura de legalidad es
debido a la falta de una cultura en primer lugar, fomentar el respeto a las leyes no es
tarea sencilla cuando no se cuentan con las herramientas básicas.
Una de las principales herramientas es la educación, pero cómo se educa a las
personas mayores, a los adultos jóvenes que ya no acuden a la escuela, y son ellos
los que en sus casas educan a sus hijos dándoles información y ejemplos
contrarios a lo que aprenden en la escuela.
Por ejemplo:
Emmanuel un padre de familia recoge a su hija del colegio y después a su esposa, en
el camino a casa, Emmanuel le cuenta a su esposa que esta mañana recibió $1,000
pesos por dejar pasar a una señora en la fila del banco porque tenía mucha prisa, y
que aunque las demás personas se enojaron, el salió feliz con sus $1,000 pesos en la
bolsa. ¿Qué clase de ejemplo le está dando a su hija?, no solo eso la niña que está
llevando materias como cívica y ética no podrá discernir qué es lo mejor.
El ejemplo, es uno de los maestros que más deja huella en cualquier niño, si un
padre les dice a sus hijos “no tomen refresco que les hace daño” y él se toma dos
vasos diarios, los niños eventualmente dejarán de creer en las palabras de su papá.
La educación también debe ser impartida entre las autoridades, debido a que
muchos de los servidores y funcionarios públicos ya no asisten a la escuela, la
educación que recibirían no será formal en el sentido de que no acudirían a una
institución educativa, pero pueden recibir la educación necesaria para fomentar la
legalidad mediante cursos y capacitaciones constantes en las que se imparta
información sobre las leyes y sus contenidos, así como de ética para que se
comprendan los valores que intenta proteger el derecho. Que los funcionarios y
servidores públicos realicen sus funciones con base en una ética profesional es
fundamental para combatir la corrupción, uno de los estados del país que ha
considerado la importancia de la ética es Puebla.
“En el Estado de Puebla se firmó un acuerdo por el cual se expidió un Código de Ética
para los Servidores Públicos” (Marín, M.2005:105), éste código se realizó como parte
del Plan de Estatal de Desarrollo para buscar consolidar la transparencia, mediante la

24
erradicación de la corrupción y la discrecionalidad de los servidores públicos y
funcionarios de gobierno.
Una herramienta que se debe utilizar es la difusión:
Las autoridades continuamente deberían fomentar la creación de comerciales que
promocionen el respeto a las leyes, que no se debe favorecer a la corrupción, pero
primero debería ser mediante el ejemplo, ya que de nada serviría si después te
enteras que el encargado de tu delegación ha renunciado y se ha llevado el dinero que
estaba destinado para obras públicas, o cuando el oficial de tránsito te solicita dinero a
cambio de no multarte. Esta doble información sólo te llevará a dudar de lo que se
promociona y se actuará conforme lo que se vea.
“Una cultura de respeto a la legalidad supone que las reglas del juego, establecidas por
la sociedad a través de la representación, se deben de acatar por ambas partes”
(Marín, M. 2005:55).
Conocer el pasado, nuestra historia y aprender de ella nos permitirá que en un futuro
no se cometan los mismos errores, se formará a partir de estos conocimientos una
nueva cultura que constantemente evolucione pero manteniendo los mismos cimientos
de: valores, respeto por los demás y responsabilidad.
“Cuando una persona, cuando un pueblo, adquiere conciencia del tiempo que pasa,
conoce y vive la memoria del pasado y la esperanza del futuro, vuelve a conquistar su
identidad, y se vuelve rica en cultura.” (Leoluca, O. 2004:223).
3.2. Cultura de legalidad y justicia
En este apartado se va analizar la importancia de la legalidad y de que en la misma se
contenga el sentido de justicia, cuando la justicia se hace presente en el contenido
de las normas, es más sencillo que las mismas sean respetadas por la ciudadanía.
La legalidad para ser rescatada y puesta como base, nuestra cultura depende de todos
los integrantes de la sociedad pero principalmente de aquellos que tienen la posibilidad
de que mediante sus enseñanzas, y su ejemplo se fomenten los valores, el respeto
por la legalidad y se comprenda la necesidad de tener un Estado de Derecho. […]
y, ajustando las cuentas con la ilegalidad, hemos conseguido primero sobrevivir, luego
hemos comenzado a vivir y, finalmente, hemos entendido que nuestra vida, nuestra
democracia, nuestra identidad pospuesta por la agresión de la ilegalidad necesitaban
no solo de la policía y de los magistrados, sino también de los maestros, de los
periodistas y de los sacerdotes. (Leoluca, O. 2004:219)
Estado de Derecho
Leoluca refiere que se deben ajustar cuentas con la ilegalidad y que con ello su
sociedad logró sobrevivir y hasta ahora solo se ha revisado los factores que vulneran la

25
legalidad y lo que se necesita para culturizar a la población en la legalidad, pero lo más
importante es visualizar una sociedad sin leyes para comprender la importancia de la
legalidad.
Una sociedad en la que nadie respete las leyes, las instituciones, a las demás
personas, sería un lugar donde difícilmente las personas podrían desarrollarse
individualmente y menos colectivamente. Se viviría en una anarquía.
“Etimológicamente anarquismo significa ausencia de gobierno” (Escobar, G.
2002:176).
Vivir en un territorio donde no existan leyes, instituciones, autoridades que impongan
orden, se viviría como en la jungla donde la ley del más fuerte es la que domine, con
ello los que primero estarían en desventaja serían los niños, después las mujeres y
finalmente la pelea por todo será entre los hombres.
Pero además sin un ente que se encargue de la organización y de cubrir
necesidades como educación, salud, seguridad, etc., no habría quién
proporcionará alumbrado público, no habría policías en las calles que nos
protegieran, instituciones de salud pública no existirían, tampoco habría
prisiones, imagina un México sin todas estas instituciones los problemas que esto
conllevaría serían suficientes para terminar con una buena parte de la población.
Necesitamos del Estado y este necesita de nosotros.
Un Estado de Derecho que en sus normas no contenga la protección de los valores
éticos, entonces no tendría sentido la norma para los ciudadanos y tampoco se
respetarían las mismas, la legalidad y la justicia deben de ir de la mano, todas las
leyes deben ir encaminadas a proteger un bien, ya sea la vida, la integridad física,
la propiedad, el patrimonio de cada individuo pero que además contemple
sanciones para aquellas personas que violenten los derechos de los demás, con
ello, el sentido de justicia se estaría cumpliendo.
Cuando la población observa los beneficios de vivir respetando las leyes que protegen
los valores primordiales, entonces la fuerza del Estado para hacer respetar los mismos
no es necesario, si por el contrario las normas no protegen estos valores, entonces la
sociedad no verá los beneficios de que tales leyes existan y por lo tanto no obedecerá
las mismas.
El principal promotor de la legalidad justa debe ser el mismo pueblo, se debe exigir
leyes que contengan los valores que en este momento se consideren
primordiales para la ciudadanía y que las leyes se adecuen a sus necesidades.
Cada estado de la república tiene diferentes conflictos, es por ello que la ley debe
ir encaminada a resolver los problemas específicos de dichas sociedades.
Las leyes deben estar en constante actualización porque la sociedad está en
constante cambio, la cultura de México cambia día a día y la legalidad debe ir a la par.

26
Por ejemplo si se legislará sobre situaciones futuras, que aún no se suscitan de nada
serviría la ley.
Por ejemplo: Una ley que prohíba el uso de aerodeslizadores el día viernes, cuando
aún no se cuenta con tales aparatos no beneficiaria en nada ésta ley. Lo mismo
sucedería si se emitieran leyes que prohibieran actos que hace años se dejaron de
practicar. Es por ello que los ordenamientos jurídicos deben ser emitidos para resolver
los conflictos que en el momento se estén produciendo.
Es también importante que las normas encargadas de vigilar el correcto desempeño
de las autoridades y servidores públicos se actualicen y no sólo eso, sino que
además se incluya en las mismas la obligación de los organismos que se encargan
de la supervisión de que se haga mediante la observación constante y
evaluaciones mediante encuestas a los ciudadanos del desempeño y la rectitud
de los mismos en el momento de brindar un servicio.
Las instituciones que se derivan de las leyes deben estar actualizadas a las
necesidades, si la población ha aumentado entonces debe hacerse lo mismo con
las instituciones, si una procuraduría de justicia está atendiendo además personas de
las que puede, entonces es necesario que se abran nuevas agencias dependientes de
éstas, para que la carga laboral sea menos y con ello los trámites se agilicen.
3.2.1. ¿Lo que es legal debe ser justo?
Las teorías de justicia que se revisaron en la unidad anterior nos ayudan a entender la
evolución que ha tenido el sentido y la definición de justicia de acuerdo a las ideas de
diversos teóricos, sin embargo en el Derecho actual se considera solo dos tipos de
justicias. De acuerdo a los teóricos López Ugalde y Chávez Romo la idea de justicia
se utiliza en dos sentidos principalmente.
La justicia distributiva se refiere a ser igualitarios, equitativos o parejos, tanto
para las obligaciones como para los derechos en la vida social… la justicia
conmutativa, quien viola las leyes debe recibir las sanciones previstas en las
mismas. (López, A. 2004:43).
La justicia distributiva, se considera como sinónimo de igualdad, que consiste en que a
todos les corresponda los mismos derechos y obligaciones, que no haya privilegios
para nadie, pero que tampoco haya discriminación contra nadie. La distribución de los
derechos y obligaciones debe ser equitativa.
Es decir que si una persona de clase media tiene derecho a ser atendida por las
autoridades competentes para resolver un conflicto, de igual forma las personas de
clase baja tendrán el mismo derecho.
La justicia conmutativa, se refiere a la aplicación de sanciones previstas en la ley
cuando se violan las leyes, también la ley prevé la reparación de daños, cuando hay

27
un conflicto entre las personas o entre ellas y el estado el sistema jurídico cuenta con
autoridades que se encargan de la resolución de estos conflictos que muchas veces no
es necesario que en la sanción se incluya la prisión.
El nuevo sistema penal acusatorio incluye la conmutación de la pena, es decir
cuando se violenta el derecho de otra persona y el delito no se considera grave o no es
perseguido de oficio, se permite la solución que el conflicto sea solucionado entre la
parte afectada o víctima con el victimario. La justicia se refiere a la solución que
alguien con autoridad le da a un conflicto entre dos o más personas.
Ejemplo:
Un sujeto roba una tienda de abarrotes, el dueño lo sorprende y llama a la policía, la
sanción que contempla la ley incluye la reparación del daño, el sujeto deberá pagar al
dueño de la tienda y deberá cumplir la sentencia que prevé la ley para el delito de robo
dependiendo la cuantía del mismo. La autoridad que va evaluar las pruebas que
ofrezca el Ministerio Público, es el juez, una vez que haya hecho esto emitirá la
sentencia basada en las normas jurídicas.
Como ya se ha dicho las leyes dependen de la cultura de cada país y de cada entidad
federativa que le conforma, por ello los valores que la sociedad de ese territorio
consideren importantes, es lo que las normas intentarán proteger pero siempre se
buscará que las leyes sean justas, que se apliquen a todos y que quienes violen las
leyes reciban un castigo o reparen el daño que provocaron.
Hay leyes que no van encaminadas a resolver un conflicto, o que la ciudadanía
considera como injustas porque no protege valores o simplemente porque son
innecesarias, por ejemplo prohibir que dos personas se besen efusivamente, en sí no
resuelve un conflicto y si los habitantes del lugar en que se instaure dicha norma la
consideran injusta no la van a respetar. Es tarea de la población dar a conocer a los
legisladores lo que ellos consideran justo y beneficioso para su sociedad.
Finalmente el teórico Marín escribió: “La primera obligación de un gobierno es
garantizar la integridad física y patrimonial de la población en un marco jurídico que
proporcione seguridad y justicia para todos” (Marín, M. 2005:51).
El derecho debe ser justo si se desea que tenga validez para todos, debe asegurar que
tanto derechos como obligaciones sean para todos sin importar raza, sexo, nivel
económico, así como también debe aplicar las sanciones correspondientes a quienes
violenten los derechos de los demás.
3.2.2. Acciones encaminadas a mantener en la sociedad una cultura de legalidad
Ya sabes que los factores que vulneran la legalidad son principalmente tres: la
corrupción, ilegalidad e inseguridad, para contrarrestar estos factores se han
propuesto acciones por diferentes teóricos. López Ugalde y Chávez proponen seis

28
acciones principales a realizar para combatir la corrupción en nuestro país. (López, A.
2004:106)
1. Cada uno de los mexicanos deberá comprometerse a no participar en actos de
corrupción. Esto sólo se puede lograr si se le demuestra a la población que con la
corrupción solo se benefician unos pocos y que a largo plazo solo se perjudica a la
población incluyendo a aquellos que los que las propician.
2. Denunciar a los servidores públicos. Con la motivación de denunciar a los
servidores públicos que exigen el pago por los servicios que deben prestar, las
autoridades que conozcan de las denuncian deberán hacer el seguimiento de las
mismas y sancionar a los servidores.
3. Obligar a los legisladores a que hagan bien su trabajo. Como representantes del
pueblo deben legislar en nuestro beneficio y deben contemplar en las leyes que las
acciones de los servidores públicos sean supervisadas y castigadas.
4. Los servidores públicos deben contribuir a la lucha contra la corrupción, que
no consideren un puesto en el gobierno como una oportunidad de hacer negocios
privados o personales, el servidor público debe tener la vocación de servicio, de servir
a la comunidad.
5. Los ciudadanos debemos participar en los esfuerzos para hacer más ágil,
imparcial y transparente el servicio público, exigiendo que todas las autoridades
cumplan con sus obligaciones.
6. Uno de los derechos de los ciudadanos es participar activamente en propuestas
para mejorar el desempeño de aquellos que nos gobiernan, se debe exigir que los
servidores públicos reciban educación en la ética.
La Universidad Nacional Autónoma de México cuenta con un Laboratorio de
Documentación y Análisis de la Corrupción y Transparencia forma parte de la
estructura académica del Instituto de Investigaciones Sociales, permite realizar análisis
de los motivos de la corrupción y con ello utilizar los resultados como un referente para
el diseño de estrategias para combatir la corrupción.
La economía es un factor que contribuye a la corrupción, cuando un servidor
público recibe un buen salario no se hace necesario solicitar dádivas a cambio de
realizar su trabajo, pero actualmente la situación económica en general motiva a los
servidores a obtener de manera ilícita mayores ingresos. Con la mejora de salarios y
la difusión constante de la importancia de la ética se puede combatir la
corrupción en todas las esferas jurídicas.
Combatir la inseguridad conlleva otras acciones, y es importante combatir la misma
ya que es otro de los factores que vulneran la legalidad, el autor Marín propone:

29
Generación de estrategias y mecanismos…en materia de combate a la
delincuencia y abatimiento de la impunidad, a través de la unificación de criterios
en la interpretación y aplicación de la ley, concibiendo la procuración y la
administración de justicia como partes fundamentales de un verdadero sistema
de justicia penal. (Marín, M. 2005:83).
Cada estado tiene un índice de actos delictivos, en algunos estados los delitos que
más se llevan a cabo son el robo, en otros puede ser la violencia familiar, etc., es por
ello que cada estado debe generar las estrategias que más convengan de acuerdo a
las necesidades y a los recursos con los que cuenta, pero todos los estados deben
estar en el entendido de lo necesario que es la procuración de justicia, de que la ley
se aplique a todos por igual y que quién la infrinja reciba la sanción
correspondiente.
La inseguridad se genera por la delincuencia y el combate a la delincuencia se
debe hacer desde el hogar, se debe promover entre las familias el respeto por los
derechos de las demás personas, educar a todos los ciudadanos poniendo como
base los valores éticos.
La participación de la ciudadanía se hace indispensable en la lucha contra la
delincuencia, es responsabilidad de todos denunciar las conductas delictivas,
pero además las autoridades involucradas en la aplicación de la ley deberán
cumplir con sus obligaciones de tal manera que la sociedad vaya aumentando su
credibilidad en las instituciones y con ello se refuercen los razonamientos del porque
es tan importante y necesario vivir en una sociedad que cuente con instituciones que
les proteja.
Las reformas a las leyes penales son necesarias y para ello también es necesaria la
participación ciudadana, pero debe ser una participación basada en información veraz,
no en el deseo de venganza, sino en la idea de buscar justicia. Una de las acciones
para combatir la inseguridad es fomentar la conciencia en los demás de lo
importante que es respetar cada una de las normas, no importando si en el
momento se consideran las mismas injustas, difundiendo los diferentes medios que hay
para expresar su desacuerdo a las mismas.
El gobierno debe fomentar las denuncias y las participaciones ciudadanas dando
incentivos y recompensas por su valor mediante el cumplimiento de sus obligaciones y
ofreciendo la protección a los datos personales del denunciante, y debe castigar
a los servidores públicos que abusen de su poder para otorgar beneficios a los que
han infringido la ley.
La denuncia de autoridades encargadas de la persecución de delitos cuando no lo
hacen así es otra forma de contrarrestar la inseguridad, si los ciudadanos no expresan
su desacuerdo a la forma en que las autoridades realizan su trabajo entonces las
mismas seguirán actuando conforme a sus intereses. Para combatir la delincuencia, el
principal actor es cada individuo de la sociedad pero también de las autoridades

30
protectoras de los ciudadanos.
La importancia de que la sociedad cuente con mejores organismos policiacos y que
éstos cuenten con armamento más sofisticado, que se difunda mediante la
actualización y capacitación el código de ética que deberán seguir para un mejor
desempeño de sus funciones se hace indispensable en la lucha contra la
delincuencia.
No debe ser necesario que se solicite la intervención de cuerpos policiacos o de
investigación de otros países, mediante la educación informal constante las autoridades
deben ser capaces de llevar a cabo una investigación completa, se debe
profesionalizar a cada servidor público. Otra de las acciones encaminadas a
terminar con la inseguridad, es no fomentar la misma, cuando se compra productos
de procedencia ilícita se fomenta que estas conductas se sigan llevando a cabo,
puede parecer inofensivo comprar un disco pirata, pero con ello solo se provoca que
las personas que se dedican a reproducir contenidos que están protegidos por las leyes
lo sigan haciendo.
No tirar basura en la calle puede parecer una acción que no tiene mucho impacto
pero forma parte del respeto a las leyes, de igual forma respetar los señalamientos
de tránsito, las normas de vialidad, todo ello fomenta la cultura de legalidad y por
tanto el respeto a las leyes.
La delincuencia organizada es una de las principales causas de inseguridad en la
actualidad, no es un problema que sólo a México le corresponda solucionar, es un
problema mundial y aumentar los años de cárcel no evitará que se siga consumiendo
droga y por lo tanto que se deje de producir, es momento de exigir al gobierno que se
busquen otros medios para combatir a estos grupos organizados.
Nuevamente la familia es fundamental para lograr un país con legalidad, vigilar e
informar a los niños y jóvenes es tarea de los padres de familia, se debe estar
atento porque la primera fuente de educación que se recibe es la que proviene de
la casa.
Ejemplo:
Ana María una mujer de 45 años, lleva 20 años de casada con Samuel, tienen 2 hijos,
Nathalia de 18 años y Josué de 15 años. Ana María durante el tiempo que lleva de
casada con Samuel ha sido víctima de violencia, constantemente Samuel la ha
agredido delante de sus hijos, con una vida así Ana María ha desatendido su persona y
a sus hijos. Un día Nathalia llega a su casa golpeada, cuando su mamá le pregunta por
lo que ha sucedido, Nathalia le contesta que su novio la ha golpeado, Ana María se
molesta y le pide a su hija que termine con el novio y lo denuncie, Nathalia le contesta
¿Cómo tú lo haces con mi papá?.
Mediante este ejemplo te darás cuenta de lo importante que es ser congruentes y

31
educar mediante el ejemplo a los hijos, los padres de familia tienen el deber de educar
a sus hijos y de impartirles los valores éticos necesarios para que convivan en la
sociedad, permitir violaciones a nuestros derechos en sus propios hogares sólo
muestra una falta de cultura de legalidad,, este tipo de situaciones no es exclusiva de
un sector económico, se da en todas las esferas y en todo tipo de sociedades, si se
permite la comisión de delitos en la familia, no es de extrañarse que se permitan en el
resto de la comunidad.
Contra la ilegalidad
“Difusión de manera periódica y permanente de los diferentes ordenamientos,
resaltando los derechos y las obligaciones”. (Marín, M.2005:81-82).
Como se explicó la ilegalidad se debe a muchos factores, uno de ellos es el
desconocimiento de los derechos y obligaciones, si se quiere conseguir una cultura de
legalidad es primordial que se den a conocer las obligaciones para que la
población sepa que actos son considerados como ilícitos y se evite con ello
acciones que vayan en contra de la legalidad.
Además de conocer las obligaciones, se deben promover la importancia de
obedecer las mismas, principalmente mediante la difusión de valores éticos y de
la importancia de mantener el Estado de Derecho en el que actualmente se vive.
La educación es muy importante, se debe trabajar con autoridades educativas
para crear planes de estudio para que todos los estudiantes y principalmente
desde la primaria se impartan materias como: ética, civismo, derechos
fundamentales, derechos humanos. Los niños del siglo XXI recibieron mucha
información acerca de los derechos del niño pero se les olvido que también tienen
obligaciones y éstas no fueron difundidas, lo que provocó que los niños, ahora jóvenes
pensaran que sólo había derechos.
Promover los derechos es también parte de la lucha contra la ilegalidad, los ciudadanos
deben saber que si no están de acuerdo con alguna ley hay procedimientos
legales por los cuales pueden oponerse a las mismas, incluso tienen el derecho de
pronunciarse en contra de las leyes que consideren que promueven una desigualdad
entre los sectores de la sociedad.
El derecho debe ser accesible, las personas deben conocer todos los
mecanismos de defensa y las formas que hay para hacer valer los derechos, las
familias deben comenzar a fomentar el respeto por las normas, estableciendo
derechos y obligaciones en sus hogares, si desde niños se les enseña cumplir con
ciertas reglas de conducta, en el futuro serán ciudadanos que respeten las normas
jurídicas, pero que también sepan que cuando una norma no parece ser la más
adecuada para resolver conflictos pueden hacer uso de sus derechos y mediante
medio legales expresar su descontento.

32
Actividad 2. Culturizando a la sociedad
Propósito: En esta actividad utilizarás los conocimientos adquiridos para proponer
acciones para culturizar a la sociedad en la legalidad.
Instrucciones:
1. Observa y analiza tu entorno dentro de tu comunidad e identifica diez actividades
que vulneren la legalidad.
2. En un documento realiza una reflexión de lo que observaste en tu entorno.
3. Propone acciones para culturalizar a tu comunidad en la legalidad y que podrías
llevar a cabo mediante medios escritos, electrónicos y verbales que implementarías
para culturizar a tu comunidad.
4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por
las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la
Z por la inicial de tu apellido materno.
5. Envía tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la sección de Tareas para que lo revise
y te retroalimente, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu trabajo.
*Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados en
cuenta al momento de calificar tu trabajo.
EXCELENTE
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
Incluye los datos básicos de identificación del trabajo:
nombre y matrícula del alumno, nombre del curso,
nombre de la tarea y fecha de elaboración.
CONTENIDO
Las diez actividades se describen de forma completa
y refleja el análisis del entorno, las acciones que se
proponen para culturizar a su comunidad e incluyen
los medios escritos, electrónicos y verbales.
CONCLUSIÓN
La conclusión tiene un resumen claro del análisis de
su entorno y las acciones para culturizar a su
comunidad se puntualizan de manera clara.
ORGANIZACIÓN
La información es clara y objetiva al expresar las
ideas y presenta un orden lógico.
ORTOGRAFÍA
El texto no tiene errores ortográficos o tipográficos.
Usa correctamente los signos de puntuación.
Respeta las normas de acentuación.

33
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y/O
ELECTRÓNICAS
Consulta por lo menos dos fuentes de información
relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las
referencias de acuerdo al formato APA.
8º Cuatrimestre
Clave: LIC 01093083
21/06/2013
Propósito: En esta actividad utilizarás los conocimientos adquiridos para proponer acciones
para culturizar a la sociedad en la legalidad.
Instrucciones:
1. Observa y analiza tu entorno dentro de tu comunidad e identifica diez actividades que
vulneren la legalidad.

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2. En un documento realiza una reflexión de lo que observaste en tu entorno.
3. Propone acciones para culturalizar a tu comunidad en la legalidad y que podrías llevar a
cabo mediante medios escritos, electrónicos y verbales que implementarías para culturizar a tu
comunidad.
4. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SCUL_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos
primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial
de tu apellido materno.
5. Envía tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la sección de Tareas para que lo revise y te
retroalimente, tendrás la oportunidad de enviar una segunda versión de tu trabajo.
*Consulta la rúbrica de evaluación para conocer los criterios que serán tomados en cuenta al
momento de calificar tu trabajo.
EXCELENTE
DATOS DE IDENTIFICACIÓN
Incluye los datos básicos de identificación del trabajo:
nombre y matrícula del alumno, nombre del curso,
nombre de la tarea y fecha de elaboración.
CONTENIDO
Las diez actividades se describen de forma completa
y refleja el análisis del entorno, las acciones que se
proponen para culturizar a su comunidad e incluyen
los medios escritos, electrónicos y verbales.
CONCLUSIÓN
La conclusión tiene un resumen claro del análisis de
su entorno y las acciones para culturizar a su
comunidad se puntualizan de manera clara.
ORGANIZACIÓN
La información es clara y objetiva al expresar las
ideas y presenta un orden lógico.
ORTOGRAFÍA
El texto no tiene errores ortográficos o tipográficos.
Usa correctamente los signos de puntuación.
Respeta las normas de acentuación.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Y/O
ELECTRÓNICAS
Consulta por lo menos dos fuentes de información
relacionadas con el tema y redacta la(s) cita(s) y las
referencias de acuerdo al formato APA.
Culturizando a la sociedad
“La primera obligación de un gobierno es garantizar la
integridad física y patrimonial de la población en un marco
jurídico que proporcione seguridad y justicia para todos”
(Marín, M. 2005:51).

35
Introducción
Observé y analicé mi entorno dentro de mi comunidad, identificando diez actividades
que vulneren la legalidad. El problema más evidente que surgió de mi observación es la
forma en que los niños de una comunidad de clase media, educación universitaria,
nivel socio económico medio, adquieren los comportamientos que ven en los adultos
que los rodean, llámense padres, maestros, parientes, etc. Lamentablemente la gran
mayoría sirven de modelo para fomentar en los niños, jóvenes, y en los adultos una
cultura contraria al respeto y la observancia de las leyes, del civismo, del patriotismo y
de la cortesía básica. Sólo surgió un joven padre de familia, con una actitud
verdaderamente comendable y valiente, que le llamó la atención a una mujer adulta
quien atizaba a un joven hacia agredir a un tercero que había cometido una descortesía
vial. Le hizo ver lo fútil de la violencia y el peligro al que exponía al joven y a sí misma
al promover comportamientos bélicos.
Desarrollo
Las diez actividades observadas en mi comunidad reflejan una pérdida de valores, de
patriotismo, de la más básica cortesía, de respeto a la legalidad, y a la autoridad, que
en lugar de ser parte de la solución, parece ser parte del problema.
1. Durante la noche, en mi comunidad los vecinos cortan o matan los arboles
decorativos y/o frutales que originalmente fueron plantados en las banquetas de
todo el fraccionamiento, nombrando las calles según el frutal que proliferaba en esa
calle en particular. ¿Por qué? Varios motivos: porque les quita luz, porque
ensucian la banqueta, porque sus jugos deterioran las rejas y/o los automóviles,
porque les aburrió, etc. Lo que no parecen considerar es que necesitamos esos
árboles para respirar, y que además tienen las funciones de proveer sombra y
alimento a quien quiera tomarlo. De hecho me parecería maravilloso tener un
huerto en los jardines de la zona que provean de fruta gratuita a todo aquel que
desee recogerla.
2. A pesar de contar con estacionamiento dentro de mi comunidad, mis vecinos han
marcado el área frente a su casa como prohibida para estacionarse, a pesar de que
esa área no sea entrada de auto, puesto que no contamos con banquetas con
declive para sillas de ruedas, y los conductores tengan todo el derecho legal de
utilizarlo para estacionar sus vehículos. Aquel que no respeta esa regla tácita se
expone a la agresión verbal o hasta la violencia física al vehículo o al conductor.
3. La gran mayoría de los habitantes de mi comunidad compran películas y música
pirata, teniendo los medios para rentarlas en Blockbuster, o comprarlas a bajo costo
en Costco o SAMS, porque se ha vuelto un hábito que no ven como algo
equivocado, mucho menos ilegal, a pesar de las campañas televisivas.
4. Muchos de mis vecinos y sus hijos manejan sin licencia, por flojera, por no gastar en
el trámite, porque no creen que sea necesaria.
5. Profesionales que prestan sus servicios en mi comunidad, no extienden recibos
porque no desean pagar impuestos. Solo los causantes cautivos que trabajan en

36
empresas se ven obligados a hacerlo. Y los profesionales que tienen oficinas de
trabajo y están obligados a presentar declaraciones, compran recibos para hacer
deducciones ilícitas y reducir la cantidad anual a pagar.
6. Es muy común en mi comunidad ver los cables de casa a casa que indican el robo
de la señal de cable, o de energía de los vecinos. O el ‘diablito’ instalado en el
medidor eléctrico para reducir el cargo mensual.
7. Para las instalaciones de medidores de energía, en lugar de construir un muro para
colocarlos, con la sanción de CFE utilizan los muros del vecino, sin que haya
aparentemente forma de detenerlos, puesto que desde la construcción del
fraccionamiento, éste ahorró dinero compartiendo algunos muros entre las casas en
lugar de construir muros independientes para cada predio.
8. Es uso común entre los vecinos de mi comunidad contratar servidumbre,
lavacoches, albañiles, pintores, electricistas, plomeros, etc. independientes quienes
se rehúsan a dar recibos para no pagar impuestos, con el fin de ahorrar dinero en el
mantenimiento de sus hogares, lo cual, irónicamente, no es necesariamente cierto.
9. Tenemos un militar de alto rango que utiliza materiales del ejército y personal
uniformado para dar mantenimiento a su casa y a la de su hija,
10.Es habitual en mi comunidad que se hagan ampliaciones en las casas sin permisos
de construcción, contratando obreros y maestros de obra que tampoco expiden
recibos ni pagan impuestos.
Conclusión
Con los ejemplos expuestos, concluimos, con vergüenza, que nuestra comunidad,
como el país, está insertada en la cultura de la ilegalidad desde hace mucho tiempo.
Sin ser grave, no hay líneas claras en donde termina el bien y comienza el mal. Todo
parece ser justificable.
En la actualidad el Derecho en México contempla solo dos tipos de justicias; a saber,
la justicia distributiva que se refiere a ser igualitarios, equitativos o parejos, para las
obligaciones y los derechos en la vida social; y la justicia conmutativa, que sostiene que
quien viola las leyes debe recibir las sanciones previstas en las mismas. (López, A.
2004:43), pero también prevé la reparación de daños, y en el nuevo sistema penal
acusatorio se incluye la conmutación de la pena donde la justicia puede resolver un
conflicto entre dos o más personas por la autoridad competente.
En mi opinión, si el común de las personas supiese esto, su perspectiva de la nación
cambiaría. Habría más bases para la esperanza de un México mejor, y la gente estaría
más dispuesta a salir de su zona de confort para apoyar el cambio.
Es como la teoría de los vidrios rotos del Prof. Phillip Zimbardo de la Universidad de
Stanford cuyo experimento en psicología social consistió en dejar dos autos idénticos
abandonados en la calle, la misma marca, modelo y hasta color. Uno lo dejó en el
Bronx, por entonces una zona pobre y conflictiva de Nueva York y el otro en Palo Alto,
una zona rica y tranquila de California, y un equipo de especialistas estudiando las

37
conductas de la gente en cada sitio. El auto abandonado en el Bronx comenzó a ser
vandalizado en pocas horas pero el auto abandonado en Palo Alto se mantuvo intacto.
Después de que el de Palo Alto estuvo una semana impecable, los investigadores
rompieron un vidrio del automóvil. El resultado fue que se desató el mismo proceso que
en el Bronx, y el robo, la violencia y el vandalismo redujeron el vehículo al mismo
estado que el del barrio pobre. Se concluyó desde un punto de vista criminológico que
el delito es mayor en las zonas donde el descuido, la suciedad, el desorden y el
maltrato son mayores.
Llevando esta teoría a lo general es que necesitamos concentrarnos en las cosas
pequeñas, en lo que está a nuestro alcance. Si yo, como persona, dejo de adquirir
piratería, no tiro basura en la calle, mantengo el frente de mi casa limpia y ordenada,
denuncio los delitos, no compro drogas, no utilizo la prostitución, no adquiero productos
fabricados por niños o esclavos, respeto a la autoridad, pago mis impuestos, etc., mi
actitud es el ejemplo y el modelo a seguir para los que me rodean. Después de un
tiempo, se convierte en hábito y finalmente en una forma de vida. Quizás, inclusive,
siguiendo el modelo de Palermo, si no hay mercado, no hay delito, ni hay corrupción.
Naturalmente lo ideal es que las autoridades dejen de ser corruptas, sirviendo de
ejemplo al pueblo, y, como los hijos, la ciudadanía modificará su comportamiento
conforme a los nuevos parámetros éticos. Reglas básicas…las de siempre:
1. “El ejemplo es uno de los maestros que más deja huella en cualquier niño,
2. “La educación también debe ser impartida entre las autoridades,
3. “Que los funcionarios y servidores públicos realicen sus funciones con base en
una ética profesional es fundamental para combatir la corrupción
4. “Una herramienta que se debe utilizar es la difusión pero primero debería ser
mediante el ejemplo
5. “La legalidad contenga el sentido de justicia, para que sean respetadas por la
ciudadanía.
6. “Las leyes deben ir encaminadas a proteger un bien, ya sea la vida, la integridad
física, la propiedad, el patrimonio de cada individuo, sin importar raza, sexo,
nivel económico, pero que además contemple sanciones para aquellas personas
que violenten los derechos de los demás, que contengan los valores que en este
momento se consideren primordiales para la ciudadanía y que las leyes se
adecuen a sus necesidades estando en constante actualización
7. “La policía y de los magistrados los maestros, los periodistas y los sacerdotes
mediante sus enseñanzas, y su ejemplo fomenten los valores, el respeto por la
legalidad y se comprenda la necesidad de tener un Estado de Derecho
8. “Cada estado de la república tiene diferentes conflictos, es por ello que la ley
debe ir encaminada a resolver los problemas específicos de dichas sociedades.
9. “La obligación de los organismos que se encargan de la supervisión del correcto
desempeño de las autoridades y servidores públicos se haga mediante la
observación constante y evaluaciones mediante encuestas a los ciudadanos del
desempeño y la rectitud de los mismos
10.“Si la población ha aumentado entonces debe hacerse lo mismo con las
instituciones,

38
11.“Es tarea de la población dar a conocer a los legisladores lo que ellos consideran
justo y beneficioso para su sociedad.
12.”La economía es un factor que contribuye a la corrupción.”
.
Fuentes de Consulta
1. La sociedad y la cultura de la legalidad Universidad Abierta y a Distancia de
México. Recuperado el 12 de agosto del 2013 de
2. Leoluca, O. El Renacimiento de Sicilia. Una experiencia de éxito hacia la legalidad.
Recuperado el 15 de agosto del 2013 de http://biblioteca.itam.mx/estudios/60-
89/69/LeolucaOrlandoElrenacimientodeSicilia.pdf
3. Leoluca, O. (2004). Hacia una cultura de la Legalidad. México, UAM.
4. Marín Torres, M. (2005). Por una cultura de Legalidad y transparencia. México,
Gobierno del Estado de Puebla.
5. Sander, David. The Broken Windows Theory and what it means for improving a
neighborhood. Recuperado el 15 de agosto del 2013 de
http://www.youtube.com/watch?v=Rd10WumIAKA
Autoevaluación
Con la finalidad de realizar un ejercicio de repaso acerca de los conceptos más
importantes estudiados en la unidad, resuelve el ejercicio de autoevaluación que se
encuentra en la pestaña de la unidad.
Instrucciones: Esta actividad te permitirá medir el grado de conocimiento obtenido
durante la unidad selecciona la respuesta correcta.
PREGUNTA OPCIÓN A OPCIÓN B OPCIÓN C OPCIÓN D
1. ¿Cuáles son
los principales
factores que
vulneran la
legalidad de
México?
Injusticia,
Violencia y
Corrupción.
Corrupción,
Violencia e
Ilegalidad.
Ilegalidad,
Injusticia e
Inseguridad.
Corrupción,
Inseguridad e
Ilegalidad.
2. Se considera
como el
provecho
irregular por la
prestación de un
servicio:
Corrupción. Ilegalidad. Violencia. Inseguridad.
3.La lentitud en
los trámites, la
desconfianza de
la población y la
Ilegalidad. Inseguridad. Delitos. Corrupción.

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