Este documento presenta el Plan de Desarrollo Departamental de Santander para el periodo 2008-2011. Describe la situación actual del departamento en términos económicos, sociales y ambientales e identifica siete ejes estratégicos de acción para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. El plan busca promover el desarrollo a través de objetivos como la modernización de la administración pública, el impulso a la competitividad económica con equidad social, y el fortalecimiento de la educación, la salud y la

2. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
TABLA DE CONTENIDO
CAPITULO I. PARTE GENERAL 34
1. PRESENTACION 35
2. SANTANDER FRENTE A LAS NUEVAS TENDENCIAS 36
2.1. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 36
2.2. VISION COLOMBIA 2019 40
2.3. ENFOQUE DE DERECHOS 41
2.4. PERSPECTIVA DE GENERO 42
2.5. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL – REDUCCION DEL CAMBIO CLIMATICO
43
3. CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO 44
3.1. LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA 44
3.2. CARACTERIZACIÓN BIOFÍSICA y AMBIENTAL 45
3.3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA 52
3.3.1. División por Provincias 57
3.3.2. Área Metropolitana de Bucaramanga 58
3.3.3. Modificación de Límites entre Municipios 58
3.3.4. Proceso de Planificación Provincial y Departamental 58
3.4. ENFOQUE POBLACIONAL 58
4. DIAGNOSTICO ECONOMICO Y SOCIAL 61
4.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES 61
4.1.1. Santander frente a Objetivos de Desarrollo del Milenio 62
4.1.2. Estructura Productiva de Santander 66
4.1.3. Productividad Laboral 69
4.2. DESARROLLO ECONÓMICO SECTORIAL Y MACROPROYECTOS EN
SANTANDER 69
4.2.1. Energía y Minería 69
4.2.2. Agroindustria 76
4.2.3. Turismo 79
4.3. PRINCIPALES REQUERIMIENTOS PARA EL DESARROLLO 80
4.3.1. Infraestructura Vial 80
2

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4.3.2. Agua Potable y Saneamiento Básico 82
4.3.3. Masificación del gas y cobertura de energía eléctrica rural 83
4.3.4. Vivienda social 85
4.4. PRIORIDAD POR EL RIO MAGDALENA 86
5. COMPONENTE ESTRATEGICO 88
5.1. PRINCIPIOS 88
5.2. VALORES 90
5.3. VISION 91
5.4. PROYECTOS ESTRATÉGICOS 91
CAPITULO II. COMPONENTE PROGRAMÁTICO 100
1. EJE TEMÁTICO 1: ADMINISTRACION PÚBLICA AL ALCANCE DE
TODOS. 101
1.1. LINEA ESTRATEGICA 1: TALENTO HUMANO IDONEO Y
COMPROMETIDO. 102
1.1.1. Descripción y Justificación: 102
1.1.2. Condiciones Actuales y Potencialidades: 102
1.1.3. Objetivo: 104
1.1.4. Indicadores de Resultado: 104
1.1.5. Programas que lo Conforman y sus Indicadores de Producto: 104
1.2. LINEA ESTRATEGICA 2. MODERNIZACIÓN DE PROCESOS Y
SISTEMATIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. 106
1.2.1. Descripción y Justificación: 106
1.2.2. Condiciones actuales y Potencialidades: 107
1.2.3. Objetivo: 108
1.2.4. Indicadores de Resultado: 109
1.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de Producto: 109
1.3. LINEA ESTRATEGICA 3. GESTIÓN TRANSPARENTE Y EFICIENTE 113
1.3.1. Descripción y justificación: 113
1.3.2. Condiciones Actuales y Potencialidades: 114
1.3.3. Objetivo: 115
1.3.4. Indicadores de Resultado: 115
1.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto: 116
3

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1.4. LINEA ESTRATEGICA 4. PARTICIPACION CIUDADANA 126
1.4.1. Descripción y Justificación: 126
1.4.2. Condiciones actuales y potencialidades: 127
1.4.3. Objetivo: 128
1.4.4. Indicadores de Resultado: 128
1.4.5. Programas que lo conforman: 129
1.5. LINEA ESTRATEGICA 5. FORTALECIMIENTO DE LAS FINANZAS
DEPARTAMENTALES 131
1.5.1. Descripción y Justificación: 131
1.5.2. Condiciones actuales y potencialidades: 132
1.5.3. Objetivo: 133
1.5.4. Indicadores de Resultado: 133
1.5.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto: 134
2. EJE TEMÁTICO 2: COMPETITIVIDAD PARA EL CRECIMIENTO
ECONÓMICO CON DESARROLLO SOCIAL 140
2.1. LINEA ESTRATEGICA 1: CONECTIVIDAD PARA EL DESARROLLO 141
2.1.1. Descripción y Justificación. 141
2.1.2. Condiciones actuales y potencialidades 143
2.1.3. Objetivo: 152
2.1.4. Indicadores de Resultado 152
2.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 153
2.2. LINEA ESTRATEGICA 2: AVANCE EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA 156
2.2.1. Descripción y justificación 156
2.2.2. Condiciones actuales y potencialidades 157
2.2.3. Objetivo: 159
2.2.4. Indicadores de Resultado 159
2.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 159
2.3. LINEA ESTRATEGICA 3. CAMPO GENERADOR DE RIQUEZA CON
EQUIDAD 161
2.3.1. Descripción y Justificación 161
2.3.2. Condiciones actuales y Potencialidades 162
2.3.3. Objetivo 163
2.3.4. Indicadores de Resultado 163
2.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 164
4

5. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
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2.4. LINEA ESTRATEGICA 4. SANTANDER, RUTA TURÍSTICA PARA
COLOMBIA Y EL MUNDO 168
2.4.1. Descripción y justificación. 168
2.4.2. Condiciones actuales y potencialidades 169
2.4.3. Objetivo: 169
2.4.4. Indicadores de Resultado: 169
2.4.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 169
2.5. LINEA ESTRATEGICA 5: SANTANDER UNA EMPRESA FORMAL PARA
TODOS 173
2.5.1. Descripción y justificación. 173
2.5.2. Condiciones actuales y potencialidades 173
2.5.3. Objetivo 174
2.5.4. Indicadores de Resultado 174
2.5.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 175
2.6. LINEA ESTRATEGICA 6. INTERNACIONALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA
SANTANDEREANA 177
2.6.1. Descripción y justificación: 177
2.6.2. Condiciones actuales y potencialidades 178
2.6.3. Objetivo: 179
2.6.4. Indicadores de Resultado: 179
2.6.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 179
2.7. LINEA ESTRATEGICA 7. SANTANDER APROVECHA
SOSTENIBLEMENTE SUS RECURSOS MINEROS 180
2.7.1. Descripción y justificación: 180
2.7.2. Condiciones actuales y potencialidades: 180
2.7.3. Objetivo: 180
2.7.4. Indicadores de Resultado 180
2.7.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 181
3. EJE TEMATICO 3: SANTANDER HUMANO AL SERVICIO DE LA
GENTE 182
3.1. LINEA ESTRATEGICA 1. SANTANDER SANO 182
3.1.1. Descripción y justificación 182
3.1.2. Condiciones actuales y potencialidades 183
3.1.3. Objetivo: 188
5

6. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
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3.1.4. Metas e Indicadores de resultado 188
3.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 192
3.2. LINEA ESTRATEGICA 2. EDUCACION EJE DE DESARROLLO SOCIAL Y
ECONOMICO. 214
3.2.1. Descripción y justificación: 214
3.2.2. Condiciones actuales y potenciales. 216
3.2.3. Objetivo 221
3.2.4. Metas e Indicadores de resultado 221
3.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto. 222
3.3. LINEA ESTRATEGICA 3. EJERCITÁNDONOS Y RECREÁNDONOS PARA
UN FUTURO MEJOR. 234
3.3.1. Descripción y justificación. 234
3.3.2. Condiciones actuales y potencialidades 235
3.3.3. Objetivo 236
3.3.4. Indicadores de Resultado 236
3.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 237
3.4. LINEA ESTRATEGICA 4. CULTURA BASE DE NUESTRA IDENTIDAD,
MEMORIA, CONVIVENCIA Y DEMOCRACIA. 241
3.4.1. Descripción y justificación. 241
3.4.2. Condiciones actuales y potencialidades 242
3.4.3. Objetivo: 243
3.4.4. Indicadores de Resultado: 243
3.4.5. Programas que lo conforman, y sus indicadores de producto: 244
3.5. LINEA ESTRATEGICA 5. CON LO SOCIAL POR LA IGUALDAD – DE
DERECHOS PARA TODOS Y TODAS 248
3.5.1. Descripción y justificación. 248
3.5.2. Condiciones actuales y potencialidades 249
3.5.3. Objetivo 250
3.5.4. Meta e Indicadores de Resultado 251
3.5.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 251
3.6. LINEA ESTRATEGICA 6. POR UNA DIVERSIDAD ETNICA, CULTURAL Y
PARTICIPATIVA 261
3.6.1. Descripción y justificación. 261
3.6.2. Condiciones actuales y potencialidades 261
3.6.3. Objetivo 262
6

7. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
3.6.4. Metas e Indicadores de Resultado 263
3.6.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 263
3.7. LINEA ESTRATEGICA 7. EQUIDAD DE GENERO 266
3.7.1. Descripción y justificación. 266
3.7.2. Condiciones actuales y potencialidades 267
3.7.3. Objetivo 268
3.7.4. Metas e Indicadores de Resultado. 268
3.7.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 268
3.8. LINEA ESTRATEGICA 8. SANTANDER CONVIVE EN PAZ 270
3.8.1. Descripción y justificación. 270
3.8.2. Condiciones actuales y potencialidades 272
3.8.3. Objetivo. 273
3.8.4. Indicadores de Resultado 273
3.8.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 273
3.9. LINEA ESTRATEGICA 9. CIUDADES Y PUEBLOS MAS AMABLES 277
3.9.1. Descripción y Justificación. 277
3.9.2. Condiciones actuales y potencialidades 278
3.9.3. Objetivo: 278
3.9.4. Indicadores de Resultado 278
3.9.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 278
3.10. LINEA ESTRATEGICA 10. MÁS Y MEJOR ENERGIA PARA LOS
SANTANDEREANOS. 281
3.10.1. Descripción y Justificación. 281
3.10.2. Condiciones Actuales y Potencialidades 281
3.10.3. Objetivo 284
3.10.4. Indicadores de Resultado 284
3.10.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 284
3.11. LINEA ESTRATEGICA 11. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES.
286
3.11.1. Descripción: 286
3.11.2. Condiciones actuales y Potencialidades 286
3.11.3. Objetivo: 287
3.11.4. Indicadores de Resultado 287
3.11.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 287
7

8. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
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4. EJE TEMÁTICO 4: AGUA, PATRIMONIO NATURAL Y AMBIENTE
SANO PARA LOS SANTANDEREANOS 290
4.1. LINEA ESTRATEGICA 1. SANTANDER CONSERVA SU PATRIMONIO
NATURAL 293
4.1.1. Descripción y Justificación: 293
4.1.2. Condiciones Actuales y Potencialidades 294
4.1.3. Objetivo 296
4.1.4. Indicadores de Resultado 296
4.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 297
4.2. LINEA ESTRATEGICA 2. EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
MODERNAS, EFICIENTES Y RENTABLES 298
4.2.1. Descripción y justificación. 298
4.2.2. Condiciones actuales y potencialidades 299
4.2.3. Objetivo 299
4.2.4. Indicadores de Resultado 299
4.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 300
4.3. LINEA ESTRATEGICA 3. ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN
CADA RINCON DEL DEPARTAMENTO 301
4.3.1. Descripción y justificación. 301
4.3.2. Condiciones actuales y potencialidades 304
4.3.3. Objetivo 305
4.3.4. Indicadores de Resultado 305
4.3.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 306
5. EJE TEMÁTICO 5: SANTANDER SE CONOCE, INFORMA Y
COMUNICA 309
5.1. LINEA ESTRATEGICA 1. SISTEMA MAESTRO DE INFORMACIÓN. 309
5.1.1. Descripción 309
5.1.2. Condiciones actuales: 310
5.1.3. Objetivo 312
5.1.4. Indicadores de Resultado 312
5.1.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 312
5.2. LINEA ESTRATEGICA 2. LA INFORMACIÓN DERECHO DE TODOS 314
5.2.1. Descripción 314
5.2.2. Condiciones Actuales 315
8

9. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
5.2.3. Objetivo 315
5.2.4. Indicadores de Resultado 316
5.2.5. Programas que lo conforman y sus indicadores de producto 316
CAPITULO III. MARCO FISCAL Y FINANCIERO DEL
DEPARTAMENTO DE SANTANDER 318
1. ANALISIS DE LOS INGRESOS DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER
(ADMINISTRACION CENTRAL) 2004 -2008 319
1.1. IMPUESTO DE VEHICULOS AUTOMOTORES 319
1.2. REGISTRO Y ANOTACION 320
1.3. TABACO Y CIGARRILLOS 321
1.4. CERVEZAS NACIONALES Y EXTRANJEROS 322
1.5. LICORES Y VINOS NACIONALES 324
1.6. LICORES Y VINOS EXTRANJEROS 325
1.7. DEGÜELLO DE GANADO. 326
1.8. ESTAMPILLAS 327
1.9. SOBRETASA A LA GASOLINA 328
1.10. SOBRETASA AL ACPM 330
1.11. REGALIAS PETROLÍFERAS 331
1.12. PARTICIPACIÓN, PRODUCCIÓN, INTRODUCCIÓN Y
COMERCIALIZACION DE LICORES. 332
1.13. DERECHOS DE EXPLOTACION 333
1.14. INTERESES 334
1.15. SANCIONES 335
1.16. TRANSFERENCIAS NACIONALES -COFINANCIACION 336
1.17. RENDIMIENTOS FINANCIEROS 336
1.18. RECURSOS DEL BALANCE 336
2. ANALISIS DEL GASTO PUBLICO DEL DEPARTAMENTO DE
SANTANDER (ADMINISTRACION CENTRAL) 2004 -2008 337
2.1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO: 337
2.2. DEUDA PÚBLICA 337
2.3. INVERSION 338
2.4. PASIVO NO FINANCIERO 339
9

10. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
3. Plan Plurianual de Inversiones 2008 – 2011. 340
3.1. DISTRIBUCIÓN DE LAS RENTAS PROPIAS DEL DEPARTAMENTO 340
3.2. OTRAS FUENTES DE FINANCIACION 343
3.3. COFINANCIACIÓN 344
3.4. RECURSOS DEL CREDITO 344
3.5. FINANCIACION CONSOLIDADA 345
CAPITULO IV. CONTROL, SEGUIMIENTO,
EVALUACIÓN Y RENDICION DE CUENTAS DEL PLAN
DE DESARROLLO 349
1. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO 350
10

11. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
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LISTA DE GRAFICAS
Gráfica No. 1 Pirámides de Población-Departamento de Santander 1985 – 2005....... 59
Gráfica No. 2 Destino de las Exportaciones Santandereanas 2006 - 2007 .................. 68
Gráfica No. 3 Productividad por Empleado..................................................................... 69
Gráfica No. 4 Comportamiento de las regalías petrolíferas ........................................... 70
Gráfica No. 5 Evolución del precio del Petróleo ............................................................. 71
Gráfica No. 6 Margen Bruto de Refinación Cartagena vs. Barrancabermeja ............... 72
Gráfica No. 7 Área de Influencia del Proyecto de Alcohol Carburante .......................... 73
Gráfica No. 8 Principales Renglones Productivos Agrícolas en Santander .................. 78
Gráfica No. 9 Distribución Poblacional por Provincias proyección 2007 ....................... 80
Gráfica No. 10 Suministro de Gas Natural Zona/Campo ............................................... 84
Gráfica No. 11 Recaudo y Proyección Impuesto sobre Vehículos Automotores ........ 319
Gráfica No. 12 Recaudo y Proyecciones de Impuesto de Registro............................. 320
Gráfica No. 13 Recaudo y Proyecciones Impuesto Consumo de Tabaco y Cigarrillo
Nacional y Extranjero..................................................................................................... 321
Gráfica No. 14 Recaudo y Proyecciones Impuesto al Consumo de Cervezas
Nacionales y Extranjeros ............................................................................................... 323
Gráfica No. 15 Recaudo y Proyecciones Impuesto al Consumo de Licores, Vinos,
Aperitivos y Similares Nacionales ................................................................................. 324
Gráfica No. 16 Recaudo y Proyecciones Licores y Vinos Extranjeros ........................ 325
Gráfica No. 17 Recaudo y Proyecciones Impuesto Deguello de Ganado Mayor ....... 326
Gráfica No. 18 Recaudos y Proyecciones Sobretasa a la Gasolina............................ 329
Gráfica No. 19 Recaudo y Proyecciones Impuesto Sobretasa al ACPM .................... 330
Gráfica No. 20 Recaudo y Proyecciones Derechos de Explotación............................ 334
Gráfica No. 21 Recaudo y Proyecciones Intereses...................................................... 335
Gráfica No. 22 Distribución Rentas Propias por Línea Estratégica ............................. 341
Gráfica No. 23 Distribución de Rentas Propias por Eje Temático ............................... 343
Gráfica No. 24 Fuentes de Financiación del Plan ........................................................ 346
Gráfica No. 25 Estructura Orgánico Funcional del Proceso de Seguimiento y
Evaluación ...................................................................................................................... 350
11

12. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
LISTA DE MAPAS
Mapa No. 1 Localización Geográfica de Santander ....................................................... 45
Mapa No. 2 Hipsométrico de Santander ......................................................................... 46
Mapa No. 3 Geológico – Estructural de Santander ........................................................ 47
Mapa No. 4 Suelos de Santander ................................................................................... 48
Mapa No. 5 Modelado del Relieve de Santander........................................................... 49
Mapa No. 6 Uso Actual del Suelo y Cobertura Vegetal.................................................. 50
Mapa No. 7 Zonificación por Aptitud Forestal de Santander.......................................... 51
Mapa No. 8 Propuesta Sistema Areas Protegidas de Santander.................................. 52
Mapa No. 9 División Político Administrativa de Santander ........................................... 53
Mapa No. 10 Vías Secundarias Provincia de Soto .................................................. 144
Mapa No. 11 Vías Secundarias Provincia Comunera ............................................. 145
Mapa No. 12 Vías Secundarias Provincia Guanentina ........................................... 145
Mapa No. 13 Vías Secundarias Provincia Garcia Rovira........................................ 146
Mapa No. 14 Vías Secundarias Provincia Vélez ...................................................... 146
Mapa No. 15 Vías Secundarias Provincia de Mares................................................ 147
Mapa No. 16 Vías Secundarias Area Metropolitana de Bucaramanga................. 150
12

13. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
LISTA DE TABLAS
Tabla No. 1 Metas y Objetivos del Milenio...................................................................... 37
Tabla No. 2. Relación de Municipios de Santander........................................................ 54
Tabla No. 3 Caracterización de las Provincias de Santander........................................ 57
Tabla No. 4 Distribución Poblacional por Provincias Proyección 2007 ......................... 60
Tabla No. 5 Producto Interno Bruto Departamental y Nacional 1990-2005 (millones de
pesos a precios corrientes y constantes de 1994) ....................................................... 62
Tabla No. 6 Necesidad Básicas Insatisfechas - NBI de Santander ............................... 63
Tabla No. 7 Valor Agregado de la Actividad Económica................................................ 66
Tabla No. 8 PROEXPORT Colombia Exportaciones Colombianas por Departamento
Origen ............................................................................................................................... 67
Tabla No. 9 Principales Destinos de las Exportaciones Totales de Santander 2006-
2007.................................................................................................................................. 67
Tabla No. 10 Condiciones del Proyecto Bio combustibles en la Hoya del Río Suárez 73
Tabla No. 11 Características del Proyecto Hidrosogamoso. ......................................... 75
Tabla No. 12 Características de la Producción Agropecuaria en Santander. ............... 76
Tabla No. 13 Estado de la red vial en Santander ........................................................... 81
Tabla No. 14 Usos del Gas como materia prima o como Combustible......................... 83
Tabla No. 15 Relación de viviendas localizadas en zonas de alto riesgo que requieren
ser reubicadas.................................................................................................................. 85
Tabla No. 16 Relación Proyectos Estrategicos por Secretaria/Instituto ........................ 91
Tabla No. 17 Funcionarios por Niveles ......................................................................... 102
Tabla No. 18 Equipos de Cómputo ............................................................................... 107
Tabla No. 19 Puntos de Red ......................................................................................... 108
Tabla No. 20 Equipos Conectados a Internet ............................................................... 108
Tabla No. 21 Aeropuertos de Santander ...................................................................... 142
Tabla No. 22 Toneladas por Departamento de Origen y por Sector - 2004............... 143
Tabla No. 23 Priorización de la Red Vial Secundaria................................................... 147
Tabla No. 24 Escenarios de Pavimentación según Nivel de Prioridades.................... 148
Tabla No. 25 Obras del Plan Vial Metropolitano........................................................... 148
Tabla No. 26 Obras del Plan 2500 Gobierno Nacional ................................................ 151
Tabla No. 27 Comportamiento Grupos de Investigación en Santander 2002 – 2007 157
Tabla No. 28 Empleos Generados por la Producción Agropecuaria en Santander
........................................................................................................................................ 162
Tabla No. 29 Aseguramiento en Santander a Diciembre de 2007 ............................. 184
Tabla No. 30 Cobertura del Servicio Educativo en el año 2007 .................................. 217
Tabla No. 31 Cobertura del Servicio Educativo en el año 2007 .................................. 217
Tabla No. 32 Usuarios por Empresas de Energía en Santander................................. 282
Tabla No. 33 Estado de la Cobertura en los Municipios de Santander ....................... 283
Tabla No. 34 Poblaciones con Servicio en Santander ................................................. 283
Tabla No. 35 Principales Cuencas de Santander......................................................... 291
13

14. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
Tabla No. 36 Áreas del Sistema Regional de Areas Protegidas de Santander .......... 294
Tabla No. 37 Avances en el Ordenamiento de las Cuencas de Santander ................ 295
Tabla No. 38. Alternativas de Parques Metropolitanos ................................................ 296
Tabla No. 39 Coberturas en Acueducto y Alcantarillado de Santander ...................... 301
Tabla No. 40 Avance Programa Compartel .................................................................. 311
Tabla No. 41 Proyección del Servicio de la Deuda Pública ......................................... 338
Tabla No. 42 Fuentes de Financiación del Plan Recursos Propios............................. 340
Tabla No. 43 Distribución Recursos Propios por Líneas Estratégicas Cuatrienio ...... 341
Tabla No. 44 Otras Fuentes Financiación..................................................................... 343
Tabla No. 45 Fuentes de Financiación ......................................................................... 345
Tabla No. 46 Fuentes de Financiación ......................................................................... 346
Tabla No. 47 Inversión por Línea Estratégica............................................................... 347
14

15. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
GABINETE DEPARTAMENTAL
SECRETARIOS DE DESPACHO
ANA MILENA ALFONSO AMAYA CONSUELO ORDOÑEZ DE RINCON
Secretaria de Hacienda Secretaria de Planeación
CONSTANTINO TAMI JAIMES DARIO ECHEVERRY SERRANO
Secretario General Secretario de Agricultura y Desarrollo Rural
EDGAR AUGUSTO PEDRAZA GOMEZ JUAN JOSE LANDINEZ LANDINEZ
Secretario de Transporte e Infraestructura Secretario de Desarrollo
LAURA CRISTINA GOMEZ OCAMPO LUIS ERNESTO GARCIA VARGAS
Secretaria de Educación Secretario de Salud
LUIS FERNANDO COTE PEÑA
Secretario de Gobierno
JEFES DE OFICINA
AQUILEO CACERES CHIPAGRA JORGE ENRIQUE CARRERO AFANADOR
Jefe Oficina Control Interno Jefe Oficina Control Disciplinario
MARIA BEATRIZ ADELA PULIDO LAMUS
Jefe Oficina Asesora Jurídica
ASESORES
FRANCISCO CIFUENTES CORTISSOZ
ANA DORIS CHINCHILLA PABON
Asesor de Ciencia Tecnología y Medio
Coordinadora Grupo de Presupuesto
Ambiente
JULIO MAURICIO NARANJO RINCON
INES ANDREA AGUILAR ALDANA
Coordinador Grupo Administración de
Asesora Jurídica
Personal
LUZ ALBA CHAVEZ BALLESTEROS NELSON OSWALDO OROZCO YEPES
Asesora Aguas y Saneamiento Básico Asesor Calidad y MECI
RICARDO VEGA JIMÉNEZ SILVIA VIVIANA PINTO FRATTALI
Asesor Jurídico Asesora Área Administrativa
15

16. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
COORDINADORES
CLAUDIA LUCIA GARCIA MENDEZ KARLAH PATRICIA LIEVANO TORRES
Relaciones Publicas Tesorera
MONICA MARIA LEAL ABRIL
Prensa y Comunicaciones
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
EDNA JOHANNA TAMAYO HURTADO MARINA GUTIERREZ DE PIÑERES
Directora Instituto Desarrollo de Santander Gerente Lotería de Santander
OLGA FLOREZ MORENO
Directora Instituto Departamental de Recreación
y Deporte
INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
CARLOS AUGUSTO VASQUEZ ROJAS JAIME ALBERTO CAMACHO PICO
Rector UNIPAZ Rector UIS
VICTOR RAUL CASTRO NEIRA
Rector Unidades Tecnológicas de Santander
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
HENRY HERNANDEZ HERNANDEZ
Presidente
CARLOS ALBERTO MORALES DELGADO DARIO ARNALDO VASQUEZ ROCHA
DORIS CLEMENCIA VEGA QUIROZ GILBERTO TIRADO PARDO
JAVIER ALONSO DURAN CASTRO JOSE LUIS GOMEZ PATIÑO
JOSE NELSON FRANCO LEON LUIS GIOVANY RUEDA DOMINGUEZ
LUIS JOSE ARENAS PRADA LUIS ROBERTO SCHMALBACH CRUZ
16

17. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
LUIS TULIO TAMAYO TAMAYO MILTON VILLAMIZAR AFANADOR
NELSON NARANJO CABARIQUE NESTOR FERNANDO DIAZ BARRERA
YOLANDA BLANCO ARANGO
CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACION
Renovado según Decreto 017 del 6 de Marzo de 2008
FELIX RAMIREZ CARVAJAL
Presidente
ALCALDES REPRESENTANTES DE LOS MUNICIPIOS
CARLOS CONTRERAS
ALEJANDRO HERNANDEZ
Provincia de Mares - Alcalde de
Provincia de Soto - Alcalde de Tona
Barrancabermeja
HECTOR ABUNDO ROMERO PAEZ JORGE ARMANDO NAVAS GRANADOS
Provincia de Vélez - Alcalde de Vélez Área Metropolitana - Alcalde de Piedecuesta
JOSE DE JESUS RUEDA BARRERA SANTIAGO CELIS MENDOZA A.
Provincia de Guanentá - Alcalde del Páramo Provincia Comunera - Alcalde de Guadalupe
SEGUNDO ORTIZ LOPEZ
Provincia de García Rovira-Alcalde Concepción
REPRESENTANTES DEL SECTOR ECONOMICO
HERNAN HERNANDEZ PEÑALOZA MIGUEL LOPEZ ACEVEDO
Comité de Gremios Sociedad Santandereana de Ingenieros
REPRESENTANTES DEL SECTOR SOCIAL
GLORIA ESPERANZA PRADILLA NAVAS
ALBERTO CRUZ GOMEZ
Sociedad Colombiana de Arquitectos-
COPACOL
Regional Santander
MARIO FLOREZ
MARTHA GALVIS DE MANTILLA
Liga de usuarios de Servicios Públicos
Federación Santandereana de ONG
Domiciliarios de Santander
17

18. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
REPRESENTANTES DEL SECTOR EDUCATIVO Y CULTURAL
HILVA ISABEL PACHECO POVEDA PEDRO NEL RODRIGUEZ BARRAGAN
Unipaz Universidad Pontificia Bolivariana
REPRESENTANTES DEL SECTOR COMUNITARIO
GUSTAVO HERRERA ACELAS LUIS JESUS RAMIREZ PITA
Federación Comunal de Santander ASOMIJALCO
REPRESENTANTES DE LAS MUJERES
SANDRA YADIRA SAENZ
Fundación Mujer y Futuro
REPRESENTANTES DE LOS INDIGENAS Y AFRODESCENDIENTES
GILBERTO AGUABLANCA A. LEONIDAS EDUARDO OCAMPO ARBOLEDA
FUREPEC FACOPS
INVITADOS CON VOZ
SARA AMELIA SANDOVAL
Miembro Equipo Coordinador Sistema Regional
de Planeación Participativa del Magdalena Medio
COMITÉ TECNICO
Consuelo Ordóñez de Rincón
DIRECCION GENERAL
Secretaria de Planeación Departamental
COORDINACION GENERAL
Coordinador Grupo Proyectos e Inversión
Ariel Cavanzo Téllez
Pública
Coordinador Grupo Cooperación Internacional Asmed Alfonso Santoyo Acevedo
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19. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
Coordinador Grupo Planificación y Sistemas de
Edwin Fernando Mendoza Beltrán
Información Territorial
Coordinador Grupo de Seguimiento y Evaluación Jorge Enrique Jaimes Barajas
COORDINACION SECTORIAL
Amanda Monsalve Acevedo Claudia Alexandra Luna Gutiérrez
Claudia Margarita Calderón Sánchez David Arciniegas Mutis
Edgar Mora Duarte Esperanza Rojas Pabón
Gladys Oliveros de Acevedo Hermes Casadiego Cianci
Jaime Heriberto Gualdrón Landázabal Ludivia Leal Correa
Orlando Díaz Carreño Sonia Amparo FLórez Correa
Rafael Sepúlveda Ayala William Alberto Díaz Palencia
Yolanda Ortiz Ortiz
APOYO TECNICO Y LOGISTICO
Amparo Infante Erwing Hermógenes Cachón Joben
María Hersilia Morales Sandoval María Isabel Camacho Miranda
María Victoria Rodríguez Sandoval Mónica Infante Ine
CONSTITUYENTE SOCIAL
Convocada según Decreto 015 del 3 de marzo de 2008
AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
ADELA GUERRERO ALBERTO OSPINA AYALA
AGEDES Comunicador Corporación Guayacán
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20. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
ALFONSO CONDE ALEXANDER DELGADO REY
Compromiso DD HH J.A.C. Villa Rosa 1
ALFREDO ORTIZ ALFREDO VALDIVIESO BARRERA
Artista Destechado CenaProv
ANA VICTORIA GUALDRON NIETO CLAUDIA ALVARADO
Microempresario Mujer Ruta Pacifica
CLAUDIA BEATRIZ CARVAJAL CAMACHO CARLOS GOMEZ
Consejo Territorial de Planeación Fedesander
DIANA SMITH LOPEZ DIDIMO ERNESTO ROMERO
Profesional Visionarios por Colombia Artista
DIEGO ARMANDO VANEGAS DIEGO FERNANDO SANTOS
Estudiante Universitario Asociación Nacional LGBT UIS
DIEGO RENE OVIEDO DORIS E. GORDILLO
Deportista SintraEstatales
EDGAR ANDERSON HIGUERA EDGAR A. FUENTES SANDOVAL
Profesional CIDEMOS Andercop
EDWARD GARCIA REINA EDWIN OSWALDO VARGAS
LGTB Catarsis Grupo Interdisciplinario Ambiental
ELKIN CHAPARRO GARNICA EDUARDO PILONIETA PINILLA
Eco joven Microempresario
ELIZABETH ARDILA MARTINEZ FREDDY ALMEIDA
J.A.L. Comuna 5 Comunicación Corporación Horizontes
GABRIEL GALVIS HERRERA GEORGIN FLOREZ LOPEZ
J.A.L. ASOMIJALCO Microempresario
GERMAN ENRIQUE ESTUPIÑAN GILDARDO NAVAS VARGAS
Asociación Nal. de Estudiantes de Secundaria Discapacitado
GLADYS STELLA MACIAS GLORIA ORDOÑEZ
REDEPAZ DDHH Mujer IMP
HECTOR D. MARTINEZ MALAVER
GONZALO BAEZ MONROY
Veeduría Control Social en Proyectos del Sector
Sector Solidario
Salud
HENRY ORLANDO RODRIGUEZ RIVERO HERNANDO ARDILA
Sector Solidario Cootracolta Profesionales Colegio Nacional de Abogados
HORACIO ISAZA CARDONA HUMBERTO TORRES
Desplazados UDI
ISMELDA VILLAMIZAR MUJICA JAIME ALFONSO LIZARAZO BAUTISTA
Corporación Artística Consejo Municipal de Cultura de Bucaramanga
JAIME CHAVEZ SUAREZ JAIME MONTAÑEZ FLOREZ
Sector Solidario Coomultrasan Destechados Andusif
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21. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
JAVIER FELIX POETA JEISON ALEXANDER CACUA
Carta de Santander Red Estudiantil de Secundaria
JOAQUIN GARAVITO
JHOEL TORRES
Mesa Dptal de Fortalecimiento de la Población
Estudiante Universitario Federación de Estudiante
Desplazada
JOHN ALEXANDER MOSQUERA JORGE ALBERTO VASCO
Centro de Estudio de Medicina UIS Campesino ANUC
JORGE FLOREZ JORGE H. ROA
Jóvenes Fede Artesano
JOSE A. LIZCANO JOSE ALBERTO PEÑA
Hocar CGT
JOSE MARIN LOZADA JOSE MIGUEL SAENZ RODRIGUEZ
Asonal Judicial Desplazados
JUAN CARLOS MELENDEZ JUAN CARLOS ORTIZ CARDENAS
Adulto Mayor Discapacitado
JUAN PABLO BERNAL GAITAN
JULIA ADRIANA FIGUEROA
Deportista InderSantander
Colectivo de Abogados DD HH
LAURENTINO LOPEZ PRIETO LEONIDAS OCAMPO
Corporación de Jóvenes por la Vida Etnias FACOS
LIBARDO LUNA FLOREZ LISBETH TORRES ACOSTA
Aspocol Consejo Cinematográfico
LUIS A ROJAS LUIS TORRES
ASOVIB COASMEDA
LUIS ALFREDO UMAÑA LUZ ESTELA BECERRA CHACON
Estudiante UCC ANTHOC
LUZ MARINA PEÑA MARIA DEL PILAR JAIMES
Comunicadores Teve.Com UCC
MARIA ESPERANZA RODRIGUEZ MARTHA LOZADA
Artesano Red Metropolitana
MAURICIO CORREA ARDILA MAURICIO MEZA BLANCO
Discapacitado Corporación Compromiso
MAYRA A BARRAGAN MERARDO HERRERA FRANCO
Profesionales Fundación Florecer Desplazados
MIRYAM HERNANDEZ GARAY NANCY CAÑON MEZA
Etnia Olic Microempresario
NANCY HERNANDEZ OFELIA ALVAREZ
Asociación Madres Comunitarias Mujeres Ademucis
OMAR LOPEZ OSILDA RAMIREZ
Desempleado Usdebi UNAB
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22. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
AREA METROPOLITANA DE BUCARAMANGA
BUCARAMANGA
ORLANDO VILLAMIZAR GONZALEZ
ORLANDO BELTRAN QUESADA
Veeduría Ciudadana para la Gestión Publica del
Ambientalista
Dpto. de Santander
RAMON PEREZ RONDON ROGER FABIAN LESMES
Comerciante UTECOL Jóvenes (Zeitawua)
ROSA QUINTERO RANGEL RUBEN DARIO GUTIERREZ SALAZAR
Microempresario Vendedor Ambulante CORPOVIB
RUTH CAICEDO SAIDA ROCIO MERCHAN MELO
Profesional Asociación Ingeniería Sistemas Fundación Esperanza DD HH
SALOMON SEVILLA TORRES SAMUEL GOMEZ ALBORNOZ
Deportista J .A .C. AMAC
SERGIO ANDRES DUARTE HOLGUIN WALTER MAYGER DUARTE
Iglesia (No Católica) Colectivo DD HH
WILLIAM DUARTE PICO YOLANDA BECERRA
Asociación Padres y Madres de Familia Mujer OFP
YORGIN PEREZ CARDOZO YURLEY C. CARREÑO GUEVARA
Fundación Acción Social y Ambiental Red Universitaria Regional
FLORIDABLANCA
ADAN J. RANQUIN ALFONSO JEREZ GUTIERREZ
Ambientalista Artistas y Promotores Culturales
AGUSTIN SEPULVEDA ARNULFO PÉREZ REYES
Desplazado Ambientalista
ALVARO SILVA ALVARO PICO GÓMEZ
Desplazado Comerciante
CAMPO ELIAS BARAJAS MAYORGA CARLOS EDUARDO URIBE PÉREZ
J.A.C. Jóvenes
CELINA JEREZ DE FLOREZ ELCIDA BERMUDEZ
Mujeres Artistas y Promotores Culturales
EDGAR CABEZA PAEZ EDWIN DARIO GÓMEZ PARRA
DD HH Empresario
EXCELINO AREVALO CUADROS FERNANDO PINZÓN VALBUENA
Padres y Madres de Familia DD HH
GLORIA SEPULVEDA HECTOR ANAYA ARCHILA
Mujeres Comerciante
ISMELDA DUARTE JEFERSON O. CORREDOR UYABAN
Estudios Universitarios Jóvenes
JOSÉ ALEXANDER ORTIZ RODRIGUEZ JOSE DAVID LUNA PORRAS
Artistas y Promotores Culturales Adulto Mayor
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23. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
FLORIDABLANCA
JOSÉ RAVELO ALMEYDA JORGE ALIRIO OLACHICA MORENO
J.A.C. Instituciones Educativas
JORGE ENRIQUE VEGA VARGAS JORGE RAUL ESPINOSA QUINTERO
Empresario Empresario
LUIS ANTONIO CARRILLO LUIS ENRIQUE NARANJO
Instituciones Educativas DD HH
MARIA RAMIREZ DE JAIMES MARIA SUAREZ RODRIGUEZ
Adulto Mayor Mujeres
MELIDA HERRERA ORTIZ MIGUEL ANGEL GELVEZ
Destechados Artistas y Promotores Culturales
MILTON CASTILLO REMOLINA NUBIA GÓMEZ
Destechados Campesinos
OSCAR OSORIO RODRIGUEZ RAMIRO ARGUMEDO
Artesano Desplazados
RAMIRO TRIANA SANDRA JULIANA ROA
Artista y Promotores Culturales Destechados
SARA LILIANA CARDENAS DÍAZ YULAN CASTILLO
Trabajadores Desplazados
YURY TATIANA MONROY DELGADO
Estudiante Secundaria
GIRON
ALEJANDRA DE LA VEGA ALEXANDER CARREÑO
Estudiante Secundaria Discapacitados
ALIX BAUTISTA ANA TULIA DELGADO
Tercera Edad J.A.C.
ANDREA MARIN AUGUSTO ALMEIDA
Profesional Discapacitados
BEATRIZ GUTIERREZ CARMEN RIVERA
Mujer J.A.C.
DIANA LILIANA DÍAZ EDUARDO CONTRERAS
Comerciantes Artista
EMPERATIZ ROMAN ENITH CALDERAS SIERRA
Mujer Campesina Ambientalista
ESPERANZA ZAFRA EVELIA CADENA
Desplazado Mujeres
FAUSTINO CASTRO FLORENCIO CAÑAS
Campesino Ambientalista
HERNANDO FERNANDEZ ISMAEL PRADA
Pequeño Empresario Desplazado Lebrija
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24. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
GIRON
JESUS GARZON JOSE PABON
Padres y Madres de Familia Ambientalista
JULIO CASTRO LUDWING MANTILLA
Educativo Campesino
LUIS F. NAVAS LUIS FELIPE TARAZONA
DD HH Ambientalista
LUZ MARINA FIGUEROA MARIA HIPOLITA PINTO
Campesino Empresario
MARIA JOSEFA DOMINGUEZ MIGUEL DE LA VEGA
Campesina Andas Desplazados
OMAIRA VARGAS ORLANDO JAIMES
Desplazado Ambientalista
OVIDIO SINUCO PABLO NIÑO
Destechado Comerciante
RODOLFO CUEVO ROSALBA BERMUDEZ
Artesano J.A.C.
RUTH ESTER MONTESINO SAÚL DURAN
Mujer Desplazado Girón
VICENTE NIVIA YENNY ROCIO BLANCO
Destechados Jóvenes
PIEDECUESTA
ALBERTO GALVIS MEJIA ANA P. AMAYA BETANCOURT
Profesionales Asociación Padres de Familia
ANGEL MARIA PAEZ GOMEZ ARISTOBULO GUARACA
Trabajadores Adulto Mayor
CLARA INES GONZALEZ DORIS AMIDA DIAZ BENAVIDES
DD HH Mujeres
EDITH CRISTANCHO FAJARDO ELKIN MARTIN MEJIA
J.A.C. Artista
FRANCISCO HERRERA RINCON FRANKLIN BASTOS
Comerciante Artistas
GILBERTO GARCIA HECTOR CAMACHO
Discapacitado Destechado
HERNAN MUÑOZ DIAZ IVAN BARAJAS
J.A.C. Jóvenes
JOAQUIN GALVIS JORGE A CASTRO
Destechado Colegio
JOSE J. PINZON JOSE ROSARIO GUTIERREZ
Profesionales Campesino
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25. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PIEDECUESTA
JUAN CARLOS CORTES ANAYA JUAN JAIMES
Ambientalistas J.A.C.
LADY MANTILLA LETICIA TIRADO ARIAS
Universitarios Trabajadores
LUDWING CARVAJAL PEREZ LUIS EDUARDO ARIAS
Deportista Comunicador
LUIS FERNANDO VERA LUZ DARY CASTELLANOS
J.A.C. Mujeres
MARIA ISABEL ALVAREZ MARY LUZ GONZALEZ
J.A.C. Solidario
NICANOR ARCINIEGAS OSCAR SANMIGUEL CASTELLANO
Desplazado Ambientalistas
PABLO ELIAS VARGAS MANTILLA ROBERTO CAMACHO DUARTE
Campesino DD HH
SIMON JAIMES TERESA CARVAJAL DE PEÑUELA
Desplazado Colegio
WILSON JAIMES JAIMES
J.A.C.
PROVINCIA COMUNERA
ADRIANA ALQUICHIDES ADRIANA MARIA ALQUICHIDES O
DD HH Casa de Justicia Asociación Popular Comunera
ALFONSO GUATIERO PORRAS ALFONSO MARIA RANGEL
Circulación y Transito Socorro Comunicadores
CARMEN ALICIA GOMEZ CARMEN ROSA CORREA
Artesana Atonal Socorro
CECILIA PINZON PICO CRISTINA SUAREZ CABALLERO
Sector Agrario Campesino Instituto de Turismo y Cultura
DANNY ALBHEIRO CAÑAS R EDILBERTO FIGUEREDO A.
Voluntariado Sembrador Representante Deportes
EDUARDO SILVA R. GABRIEL CERDAS MORENO
Concejo Oiba Junta de Acción Comunal Urb.
GIOVANNY MONSALVE VILLAREAL GLADYS ELVIRA PATIÑO URIBE
UIS Socorro Hermanas Concepcionistas
25

26. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA COMUNERA
HELDA MARIA DOMINGUEZ MALAGON HERMINDA CRUZ
ASOMURCGAM Asociación Comunera Adulto Mayor
JAIRO ALBERTO DELGADO JAIRO MIER SILVA
Vivienda APC Gremios Ambientales
JANIO VICENTE SARMIENTO S. JORGE FIGUEREDO
Artesano Técnico Agropecuario
JOSE AGUSTIN ROBLES JOSE DANIEL LUQUE
Representante Simacota Veedor
JOSE DEL CARMEN RANGEL Q. JULIO ALBERTO RUEDA P.
Rural Tur Defensoria DD HH
LIBARDO GORDILLO MEDINA LIGIA G. DE SOLANO
J.A.C. El Guamo Representante de la Mujer
LUIS ALEJANDRO RAMIREZ S. LUIS CARLOS PEREZ VEGA
Unión de Pequeños Comerciantes Concejal de Simacota
LUIS EDUARDO LOPEZ LUIS FRANCISCO CARDENAS
Presidente Consejo Territorial Junta de Acción Comunal Primero de Mayo
LUIS NOE RANGEL LORENZO PICO PINILLA
Concejal Secretario de Planeacion de Chima
MARIA EUGENIA NIÑO SANDOVAL MARIA LUCIA DIAZ ZARATA
Fundafecto Profesional Corporación Alianza Río Suárez
MARIA RAMON BARRERA MARIA VICTORIA TOLOSA CARDENAS
Asociación de Mujeres Palmas Ama de Casa
MAGDALENA CEDIEL Z. MARCO FIDEL VARGAS ACEVEDO
AUS Socorro Líder Comunitario de Oiba
MARTHA C. FLOREZ S. NOEL FERNANDO RODRIGUEZ
Asociación Mariposita Azul ONGs Cabildo Verde
NOHEMI HERNANDEZ OLARTE OFELMA CALDERON ANGARITA
Asomusim Gerente Nuevo Amanecer
POLIDORO FRAITERA TOLEDO RICHARD ARMANDO RUEDA D.
Agropecuaria Estudiante UIS Socorro
RAFAEL DELGADO FRANCO SAUL SOLER TAVERA
Liga Usuarios de Servicios Públicos ADDUS Socorro
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27. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA COMUNERA
YOLANDA SILVA T.
Participante
PROVINCIA DE GARCIA ROVIRA
ALVARO GÓMEZ AMORROCHO ANGEL IBARRA SUAREZ
Universidades Profesionales
ANGEL MARIA MARIN TORRES ARIOSTO GARCIA CALDERÓN
Trabajadores Campesinos
CARLOS RAUL MORENO OVIEDO CLODOMIRO SUAREZ
Artística y Pormo Municipio de Miranda
DASSIER YADIRA GÓMEZ DORIS MELDA BECERRA CASTELLANOS
Artesanías Mujeres
EDINSON JAVIER REY JOYA ERWIN DARIO VALDERRAMA FRANCO
Estudiante de Secundaria Comfenalco
EWARD CRISTANCHO
FLORELBA FLOREZ
Comunicadores
Campesinos
GILBERTO ESPINEL GIRALDO GLORIA FANNY RAMIREZ
Estudiantes Universitarios Derechos Humanos
HENRY YESID PARALES ISMAEL VILLAMIZAR CORDERO
Desplazados Ambientalista
JAVIER A. CACERES CHAVEZ JOSÉ MANUEL MARIÑO GUECHA
Administración Publica Salud Empresarios
JUDY AMPARO DUARTE SAAVEDRA JULIO CESAR MEDINA TORRES
Discapacitados Etnia Educación
LUCY VERA LUDY JASMIN SUAREZ SUAREZ
Comité de Apoyo Estudiantes Universitarios
LUIS ANTONIO ROJAS MARIELA GARCES DE MARQUEZ
Tercera Edad Comité de Apoyo
MARIO ANTONIO CARDENAS MILTON JOSÉ SUAREZ
Iglesia Concejal
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28. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA DE GARCIA ROVIRA
MIREYA SUAREZ CUEVAS NELSON JAVIER HERNANDEZ
Empresarios Solidarios Comité de Apoyo
NELSON RINCON NESTOR JAVIER MANTILLA
Concejo Enciso Campesinos
NICASIO CACERES GONZÁLEZ OSCAR ARLEY GÓMEZ BERRIO
Ambientalista Derechos Humanos
OSCAR HERNADEZ GARCIA PEDRO GÓMEZ MENDEZ
Deportes J.A.C.
RAFAEL ARIAS DELGADO RUBIELA CAICEDO HERRERA
Campesinos Instituciones Educativas
RUBIELA MARIÑO SOLER SAMUEL QUINTERO VILLABONA
Madres y Padres Cabeza de Familia Comerciante
WILLIAM BASTO ORTIZ YULY ALEXANDRA MARIÑO
J.A.C. UIS Zootecnia
PROVINCIA DE GUANENTA
ALDRIN ANIBAL BASTO ALIRIO BALLESTEROS G
ANUC Unisangil
ALVARO TORRES RAMIREZ BENJAMIN PELAYO
Concejo de Planeacion Territorial Veeduría Ambiental San Gil
BLANCA I CAÑAS M ELADIO ACOSTA
Afer C.U.T
ELIGIO BELTRAN CASTRO FABIO ERNESTO BARRERA M
Asdevida Veeduría Ambiental Charalá
FANNY SAAVEDRA DE ALBINO FERNANDO MARTINEZ
Asoc. .P .Charalá J. A. G Escuela Música
FERNANDO TIBADUIZA FLOR ANGELA ACUÑA
Red La Cometa Escuela de DD. HH.
GABRIEL SÁNCHEZ GIL CASTILLO MARTINEZ
Reserva Moral Veeduría Colombiana Sana
GILBERTO HERNANDEZ GLORIA A. MEDINA
Asociación Junta de San Gil Institutos Educativos
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29. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA DE GUANENTA
HERNANDO ARANGO PINTO INGRID BALLESTEROS
Concejo Municipal de San Gil SES
ISABEL SARMIENTO ANGARITA JACINTA DURAN RODRÍGUEZ
IDEAR Ocatur
JAIRO NIÑO JAVIER JUYÓ
Municipio de Encino Cóndor de los Andes
JOSELIN ARANDA LAURA JULIANA LEÓN PORRAS
El Común Junta de Personeros
MANUEL MEJÍA PLATA MARCOS VIDAL VEGA
Acueducto Regional Barichara Adm. De Bienestar Social
MARIA HILDA MARTINEZ R. MARTHA RENDÓN
Org Las Villas Central de Cooperativas
MAURICIO H. LOZANO MYRIAM LAYTON
ESAP Asociación de Chocolates
OLEGARIO GUTIERREZ CUZ ORLANDO PLATA NIÑO
Ecofibras Glas de Colombia ONGs
OVIDIO GALVIS CARDENAS ROSA DELIA ARCHIVA
Asociación Campesinos sin Tierra ArteSangil
ROSALBA VERDUGO P SANTIAGO RIVERO BOLAÑOS
Madre Cabeza de Familia Antonia Santos Fundación Tierra Viva
SERGIO ALBERTO PALOMINO ULISES SOLANO
ASOMERCOSAN Gremio de Profesionales
VICENTE WANDURRAGA
COPTRIGO
PROVINCIA DE MARES
ALVARO DIAZ SUAREZ ALVARO PINZÓN QUIÑONES
Representante JAL CREDHOS
ANGEL DE JESUS GARCIA ARCINIEGAS
ANDREA CORREA JARABA
Confederación Dptal Mineros y Vías Provincia de
Org MUDEUB
Mares
ANGEL RIVERA GIRALDO ARMANDO GUERRERO SANCHEZ
Vocal CPD Ciudadela Educativa
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30. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA DE MARES
ARTURO GARCIA DE LA CRUZ BEATRIZ ELENA AGAMÉZ
FUNCONDESBA EDUBA
BRAYAN ALEXIS CARDENAS POSADA CAMILO ANDRES GARCIA CASTILLO
Fundación Esperanza y Dignidad Universidad Cooperativa de Colombia
CARLOS ANDRES PEREZ BARRIOS CRISTOBAL REYES ALVARADO
CTC Consejo Territorial de Planeacion
DARIO CADENA CENTENO DAVID DÍAZ OVIEDO
ABC – Campesina Defensoria de Servicios Públicos . Santander
EDMON RUÍZ GORDILLO
DEISY TRIVIÑO CAMARGO
Asociación de Vendedores Estacionarios de
JAL Rural
Barrancabermeja
EDUARDO MENDOZA ARENAS
ELVIS JOSÉ VELAZQUE DURAN
Corporación Centro Tercera Edad
APRODEWIL
. Barrancabermeja
ERIKA MARITZA AGUILAR TIRADO EUGENIO JOYA DELGADO
Mujeres Unidas por una Colombia Mejor ABC – Campesina
FEDERICO SAJONERO GILBERTO CARREÑO
CUT Comité de Apoyo
GLORIA AMPARO SUAREZ HEINER MANCERA RINCÓN
OFP CORPOYUMA
HERNAN SILVA PEÑARANDA ISAAC JIMENEZ
Secretaria de Desarrollo Comité de Apoyo
ISABEL PACHECO POVEDA ISMAEL LOZADA TORO
UNIPAZ Corporación Cultural Identidad
IVAN ALEXIS RANGELGODOY JORGE ELIECER RAMIREZ GALINDO
Subsidios al Desempleo Comfenalco Liga de Usuarios de Servicios Públicos
JORGE SANTIAGO SIERRA RUBIO JOSEFINA MARCELINA LÓPEZ
Concejo Municipal de Juventud Ciudadela Educativa del Magdalena Medio
JUAN DE DIOS CASTILLA AMELL LUDWING FRANCISCO GÓMEZ ALMEIDA
Diócesis de Barrancabermeja Consejo Estudiantil UNIPAZ
LUIS ALBERTO ARANGO LUIS ERNESTO SILVA MONCADA
APALL USEUIS
MARIA EUGENIA ARTUNDUAGA MARTHA JUDITH VILLAMIL CHACÓN
Concejo Municipal de Cultura Comfenalco Santander
MARIA SOCORRO ABRIL CEDIEL MOISES BARON CARDENAS
Asociación Desplazados de Barrancabermeja USO
OFELIA MONTOYA OSCAR MIGUEL RODADO
JAC IPL
OSCAR VANEGAS ANGARITA OSWALDO GUYASAMIN
UIS Comité de Apoyo
PABLO EINAR ORTEGA BAUTISTA RAFAEL LEONARDO GRANADOS CARDENAS
ACIEM Asamblea Departamental de Juventud
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31. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA DE MARES
RAMON RANGEL GUERRA REYNALDO DE JESUS SIERRA
Diócesis de Barrancabermeja CUT
SANDRA MARCELA RUIZ
ROGER MENDOZA QUINTERO
Asociación del Magdalena Medio para la
Escuela de Ciclismo Orgullo Barranqueño
Discapacidad AMDIS
WILSON CORTES TOLOZA
VLADIMIR MARRIAGA BALDOVINO
Colegio Medico Colombiano Capitulo
Corporación Juventud sin Fronteras
Barrancabermeja
PROVINCIA DE SOTO
ABELARDO GRANADOS LIZCANO ALEJANDRINA SAAVEDRA
Federación Colombiana de ONGs Asoprobien
ANDELFO PEREZ DAVID RODRIGUEZ
Asociación Nueva Esperanza Corporación Los Guacharos
DELMA ALVAREZ DE GARCIA ELKIN CHAPARRO GARNICA
Asociación Municipal de Mujeres Indígenas Fundación Escuela Ecológica del Nororiente
FERNANDO OSMA VILLAMIZAR GLADYS VICTORIA LANDAZABAL
Grupo Ecológico El Colibrí Ínter rapidísimo
ISIDORO CABALLERO ARENAS LUIS ENRIQUE RODRIGUEZ
Asoprovida Afrobam
NELSY GUALDRON BECERRA RAUL RODRIGUEZ ARGUELLO
Apradcc Asogacar
SILVIA MILENA VANEGAS JEREZ SOFIA RAMIREZ RAMIREZ
Asonagro Concejo Municipal de Tona
YOLANDA BECERRA VEGA YOUSETH DE JESUS SANCHEZ
O.F.P. Asodesanv
PROVINCIA DE VELEZ
ABELARDO LIZCANO GRANADOS ADELA GUERRERO
Federación Colombiana de ONGs AGEDIS
ALCIRA AMAYA DE LARA ADRIANA RODRIGUEZ
Proyección 2000 Stereo Amadeas Mozart
ALFREDO VILLAR ALIRIO BELTRAN
Pueblo Unido Ltda. Artevel
ALONSO PINEDA
ALIRIO LAGOS
Corporación Grupo Ecológico la Serranía
Asociación de Usuarios de Aguas del Ferrocaril
ALVARO CARVAJAL ANA DELINA TORRES
ONGs Coagroambiental Colegio Nacional de Periodistas
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32. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA DE VELEZ
ANA JULIA DIAZ QUIROGA ANDELFO AGUILAR
Asociación Mujeres Campesinas Vereda Grande Corporación Ambiental para el Desarrollo Sostenible
ANGEL KENEDY CRUZ ARGEMIRO ROMERO CHACON
CoopServiVelez Ltda.. Asociación de Productores Cabecera del Opón
ARQUIMIDES PINTO BETULIA BARBOSA
Magisterio de Vélez Asociación de Mujeres Campesinas Organizadas
CAMPO ELIAS NARVAEZ CARLOS OCTAVIO COMBITA
Corporación Colombia Regional Cadsa
ESTHER MARIN ERIKA RINCON PRADA
Corporación Nuevo Horizonte Jesús Maria ASAN
FLOR MARIA ROJAS GERARDO VALENCIA
Agrupap Fundación Ecológica Baykal
GERMAN GUARNIZO GIOVANNY GONZALEZ PABON
UIS Sede Barbosa Asociación Instituto Promoción Social
GONZALO ALONSO CAMACHO GLADYS SANCHEZ CASTRO
Concejo Municipal de Vélez Artesanos Güepsa
HECTOR ALFONSO OVALLE HERMILSON MUÑOZ
Asindel ESAP
HERNANDO PIZARRO HERNANDO QUIROGA FLOREZ
Ossu Art Secretariado Pastoral
HUGO JOSUE HERNANDEZ INGRID XIOMARA ARCE MATEUS
Asesorar Limitada Concejo Municipal de Barbosa
JAVIER MORALES JORGE ALIRIO CASTAÑEDA
Asoveleños Fundación Socio Cultural
JORGE AMILCAR ARDILA JORGE LUIS MORENO
Asociación Jesús Maria El Kicharo Carare Opón
JOSE AMADOR BARRIOS JOSE GARCIA
Conservación y Fomento de los Recursos Naturales Asociación de Recursos Naturales
LILIA ISABEL VALBUENA LISBETH TORRES ACOSTA
Comfenalco Santander Consejo de Arte y Cultura
LORGE ALBERTO NIEVES LUIS EDUARDO PICO PALOMINO
Concejo Municipal de Vélez Colegio Nacional de Periodista
LUIS FERNANDO SERRANO RENTERIA LUIS HERNANDO VASQUEZ
A.T.C.C. Asociación de Vivienda Popular Aguas Claras
LUIS YIMER OLARTE LUZ ELENA SANCHEZ SOTOMONTE
Asociación de Vivienda los Guadales corporación Mujeres y Saberes
LUZ FANNY RINCON CASTILLO LUZ HOLANDA GARCIA
Asomucama Fundación Semilla Nueva
LUZ MARINA MARIN MARIA EDILMA JEREZ
Empresa Asociativa de Trabajo Funcesan
32

33. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
PROVINCIA DE VELEZ
MARTHA M SANCHEZ DE QUIROGA MAURICIO ALEXANDER CHAVEZ
Acaimuvelsa Asociación Instituto del Comercio
MERCEDES CRUZ MERY PEREZ DE ARIZA
Programa de Interés Social los Álamos Empresa Asociativa de Trabajo de Recicladotes
NANCY GUEVARA NORBEY SANTANA
Asociación Ecológica Río Prado Colegio Integrado la Granja
PLINIO VALBUENA RAFAEL AGUSTIN SANCHEZ GOMEZ
Coaga Comité Cívico Propavimentacion Carretera
ROSA ISABEL SUAREZ ROSA NELYDA JAIMES
Ammucic Orquiplantas
SAMUEL GOMEZ CASTRO SEGUNDO ABREO ACEVEDO
Plan de Vivienda de Interés Social Corporación de Servicio Acueducto y Alcantarillado
SEGUNDO IGNACIO GONZALEZ TERESA DE JESUS FARFAN
O.S.D. Mi Pequeño Mundo
VILLANDIRA CORZO LOZADA YAMILE CAMACHO
Asociación Hogares ICBF Amacob
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34. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
CAPITULO I. PARTE GENERAL
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35. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
1. PRESENTACION
El Presente documento responde a la propuesta política, contenida en el Programa de
Gobierno que apoyaron los santandereanos en las elecciones del pasado 28 de
octubre. Santander Incluyente, se constituye en la carta de navegación para las
acciones del gobierno durante el periodo 2008-2011, que han de caracterizarse por la
transparencia, la honorabilidad y la justicia, en forma tal que logremos devolver a la
función pública y a la política, el respeto y el reconocimiento positivo de todos los
ciudadanos, pero además, contribuir efectivamente al mejoramiento de las condiciones
de vida y a potenciar las capacidades de nuestra tierra y nuestras gentes.
Desde el primero de enero, estamos trabajando. El equipo de gobierno se ha
comprometido con la aplicación de los principios y valores definidos desde la campaña,
y ratificados insistentemente en estos cuatro meses. Hemos encontrado algunas
dificultades administrativas y financieras, que imponen la necesidad de realizar
importantes esfuerzos y aplicar una dedicación extrema a las labores de la
administración, pero tenemos la capacidad para superarlas y estamos comprometidos
en el cumplimiento de las metas que estamos proponiendo en este Plan de Desarrollo.
Sabemos que su cumplimiento mejorará sustancialmente las expectativas de un futuro
digno y más equitativo, en todos los rincones del departamento.
Recorrer el territorio santandereano y conocer sus requerimientos y anhelos, nos
compromete en la tarea de atender los temas neurálgicos y las cosas pequeñas. Sin
embargo, seguramente no podremos hacerlo todo, pues nos enfrentamos a una serie
de limitaciones presupuestales y de trámites administrativos propios de la actividad
publica. Por tanto, hemos priorizado la inversión en sectores que consideramos
estratégicos para el desarrollo y que sabemos que responden a las principales
carencias de Santander. Mejorar la calidad de los servicios de salud y la educación
pública, y realizar inversiones en infraestructura vial, agua potable y saneamiento
básico, así como extender las redes de energía y gas a un mayor número de
santandereanos, serán las prioridades. En paralelo, tenemos que mantener y fortalecer
acciones en materia cultural, turística, deportiva, y sobre todo, garantizar la atención
humanitaria y la solución de las necesidades más apremiantes de las poblaciones en
situación de vulnerabilidad.
Todo esto, sobre la base de mejorar la productividad y competitividad del
departamento, en los sectores prioritarios de nuestra economía, y construir escenarios
de paz y convivencia, que nos permitan reducir las desigualdades, reconocer las
diferencias y solucionar los conflictos.
En este orden de ideas, el plan se organiza en 5 ejes temáticos, desarrollados en 28
líneas estratégicas y 126 programas, todos con sus respectivas metas de resultado y
de producto, cuya ejecución tiene un costo de 2,73 billones de pesos en el cuatrienio.
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36. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008 – 2011
Horacio Serpa Uribe – Gobernador de Santander
2. SANTANDER FRENTE A LAS NUEVAS
TENDENCIAS
2.1. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO1
La Agenda Global para superar la Pobreza: “El nuevo siglo ha comenzado con una
declaración de solidaridad sin precedentes y con el firme propósito de acabar con la
pobreza en el mundo”. Informe sobre desarrollo humano 2003.
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas celebrada en la sede de las
Naciones Unidas (Nueva York, 2000), los jefes de Estado y de Gobierno del mundo
firmaron la Declaración del Milenio. En ella asumieron compromisos en materia de paz
y seguridad, derechos humanos, protección del entorno y atención especial a la
pobreza. Con base en esa Declaración se concertaron los Objetivos de Desarrollo del
Milenio, ODM, que incluyen 8 objetivos, 18 metas y más de 40 indicadores que deben
hacerse realidad para el 2015. Tal como en su momento lo planteó el Informe mundial
sobre desarrollo humano 2003, “los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen un
pacto entre las naciones para eliminar la pobreza humana”.
Los Objetivos de Desarrollo de Milenio son las metas específicas de reducción de la
pobreza más completas y que más amplio apoyo han obtenido en el mundo. Por tanto,
para los millones de personas que viven en pobreza extrema, los ODM representan su
vida o su muerte, porque en esas condiciones y ante la carencia de ingresos una
enfermedad, una inundación o una plaga pueden acabar fácilmente con la vida y
genera retrasos en las posibilidades de desarrollo humano de millones de personas en
el planeta. Los ODM forman parte del capital humano, de la infraestructura, de la
sostenibilidad y el capital natural, del crecimiento económico general.
Aunque los indicadores han mejorado en los últimos años, la pobreza en Colombia
continúa siendo un problema que afecta a casi la mitad de la población. La pobreza es
un problema multidimensional que no sólo abarca la falta de ingresos sino también la
exclusión del acceso a los derechos sociales.
Algunas regiones han dado pasos importantes para la superación de la pobreza, sin
embargo, el país se caracteriza por una alta exclusión social y por marcadas
desigualdades, no sólo en el ingreso de los pobres frente a los más ricos, sino en
inequidades regionales, en diferencias entre áreas urbanas y rurales y la falta de
oportunidades para minorías étnicas, mujeres y población desplazada.
En el Diagnostico Social que precede este Plan de Desarrollo, se presentan los
resultados del análisis realizado por la Universidad Industrial de Santander, sobre el
cumplimiento de los ODM en nuestro departamento, bajo el auspicio y dirección del
1
www.pnud.org.co. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Colombia
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