Подходы к согласованию интересов местного сообщества на примере разработки стратегии развития го Тольятти

1. ПОДХОДЫ К СОГЛАСОВАНИЮ
ИНТЕРЕСОВ МЕСТНОГО СООБЩЕСТВА НА
ПРИМЕРЕ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ
РАЗВИТИЯ Г.О. ТОЛЬЯТТИ
Жмурко Дарья
Научный руководитель: д.соц.н.
Антонова В.К.

2. Города нет, пока нет городского сообщества,
совокупной воли граждан, которая на самом деле
реально влияет на все стороны городской жизни.
Городское сообщество должно определять, как
выглядит город, что с ним происходит и чем он
живет.
Глазычев В.Л.

3. ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:
 Рассмотреть основные теоретико-методологические
подходы к согласованию интересов и формированию
стратегий городского развития
 Разработать программу и провести эмпирическое
исследование среди основных участников разработки
стратегии развития г.о. Тольятти.
Выяснить подходы, с помощью которых
осуществляется согласование интересов
ключевых групп местного сообщества г.о.
Тольятти в процессе разработки стратегии
развития города
Цель исследования:

4. Подходы, используемые
для согласования
интересов в процессе
разработки стратегии
развития города
 Городское сообщество
не видит необходимости
обсуждать стратегию
развития города
 Отсутствует единый
субъект стратегирования
 Представители разных
акторов предлагают
разные подходы к
согласованию интересов
 Отсутствует
организованная работа с
акторами коммуникации
в пространстве СМК
Объект Гипотезы
Процесс
взаимодействия/коммуникац
ии ключевых групп местного
сообщества с целью
отстаивания своих интересов
и влияния на формирование
стратегии развития города
Предмет

5. ПОДХОДЫ К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
«Процесс развития территории в том числе города
понимается как «систематический процесс
самостоятельного, совместного и волевого
определения местным сообществом целей и
основных направлений устойчивого социально-
экономического развития своей территории»
Князева Г.А. Местное самоуправление в системе публичного
управления (на примере северных территорий)
«Российская практика стратегического планирования
практически не ориентирована на современные
западные технологии вовлечения в процесс плани-
рования населения и общественных организаций»
Соколов М.М. Стратегическое планирование крупных городов:
возможности использования зарубежного опыта

6. ГОТОВО И МОЖЕТ ЛИ СЕГОДНЯ МЕСТНОЕ СООБЩЕСТВО
УЧАСТВОВАТЬ В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМ РАЗВИТИЕМ?
Общество находится на новом этапе переосмысления
своего отношения к власти и взаимодействия
гражданского общества с системой местного управления
Савватеев А.И. Местное самоуправление как институт
развития гражданского общества
В условиях демократического государства важнейшей
составляющей процесса управления развитием
территории является согласование всех субъектов
территориального развития
Дубровская Ю.В. Согласование экономических интересов в целях
обеспечения устойчивого развития муниципального образования

7. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ КОММУНИКАЦИЙ

8. ПОДХОДЫ К СОГЛАСОВАНИЮ ИНТЕРЕСОВ
 Готовность городского сообщества высказывать
свою позицию и отстаивать ее!
 Наличие возможности для ВСЕХ участников
городского сообщества обсуждать и влиять на
принятие решений в сфере городского развития
и стратегического планирования
 Наличие работающего механизма отстаивания
городским сообществом своих интересов по
вопросам развития города

9. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Глубинные экспертные
интервью
Контент-анализ СМИ и
Интернет-порталов

10. ГЛУБИННЫЕ ЭКСПЕРТНЫЕ ИНТЕРВЬЮ
Задачи:
 Определить те группы местного сообщества, кто
может и хочет влиять на принятие решений в
области разработки стратегии развития
 Определить и проанализировать основные подходы,
которые позволяют представителям местного
сообщества влиять на принятие решений и
отстаивать свои интересы в рамках разработки
стратегии городского развития
 Сформулировать механизмы, позволяющие
заинтересовать и включить ключевые группы
городского сообщества в коммуникацию

11. ГЛУБИННЫЕ ЭКСПЕРТНЫЕ ИНТЕРВЬЮ
Участники:
1. Секретарь Общественного совета по
стратегическому планированию
2. Предприниматель
3. Руководитель Торгово-Промышленной палаты
4. Чиновник мэрии
5. Руководитель Общественного Фонда
6. Зав. кафедрой вуза
7. Эксперт по стратегическому планированию
Время проведения: март 2013 года
Место проведения: г. Тольятти
Метод анализа транскриптов: открытое и осевое
кодирование

12. КЕЙС
Городское сообщество
КИП СЭР
Мэрия
Минпром
Жиг.
долина
ОЭЗ
Стратегия
развития
$

13. ИНТЕРВЬЮ: ВЫВОДЫ
 Почти все ключевые группы сегодня хотят и могут
влиять на принятие решений
 Есть одна площадка обсуждения – Общественный
совет по стратегическому планированию – и
заложены механизмы влияния на принятие
решений
 Инструментом консолидации городского
сообщества стало наличие общей угрозы и желания
спасти город
 Мотивы участия в разработке стратегии:
 Получение финансовой и административной поддержки
своим проектам
 Снижение зависимости от решений власти
 Эффект синергии за счет консолидации проектов и
инициатив
 Желание делать «общественно полезное дело»

14. ИНТЕРВЬЮ: ВЫВОДЫ
 На этапе разработки стратегии достаточно было
согласования внутри городского сообщества, но
на этапе реализации встала необходимость
коммуникации с субъектами вышестоящего
уровня (регион) (получение поддержки,
финансирования и т.д.)
 Преобладали личные коммуникации, общая
«тусовка» и сарафанное радио
 Отсутствие лидера, «политического призыва» и
интернет-обсуждений как недостаток
 Отсутствие единства во взглядах на
стратегическое планирование у Общественного
совета и мэрии города – нет единого субъекта

15. КОНТЕНТ-АНАЛИЗ СМИ И ИНТЕРНЕТ-
РЕСУРСОВ
Является ли пространство городских
Интернет-коммуникаций эффективной
площадкой коммуникаций и согласования
интересов?
Частота и регулярность публикаций
Основные сюжеты по годам, их развитие
Яркие публикации и заголовки
Самые популярные темы обсуждений
Яркие высказывания читателей о
стратегических работах и развитии города

16. САМЫЕ ОБСУЖДАЕМЫЕ ТЕМЫ
 «Генплан 2025 обгоняет Стратегию 2020, как телега лошадь…»
 По Тольятти 13 декабря "дежурил" директор департамента
экономического развития мэрии Тольятти Денис Жидков
 По Тольятти 23 марта "дежурил" секретарь Общественного
Совета по стратегическому планированию ТГД Владимир Иглин
 Давайте ПОГОВОРИМ о развитии Тольятти!
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
май.10
июн.10
июл.10
авг.10
сен.10
окт.10
ноя.10
дек.10
янв.11
фев.11
мар.11
апр.11
май.11
июн.11
июл.11
авг.11
сен.11
окт.11
ноя.11
дек.11
янв.12
фев.12
мар.12
апр.12
май.12
июн.12
июл.12
авг.12
сен.12
окт.12
ноя.12
дек.12
янв.13
фев.13
мар.13
апр.13
Ряд1
Портал Tlttimes.ru

17. ЯРКИЕ ЗАГОЛОВКИ В СМИ
 «Возможно, взгляд со стороны окажется более объективным»
 «Все плохо, но у них есть план!»
 «Тольяттинцы должны преодолеть свою ущербность»
 «Роль общественности возрастает»
 «Генплан-2025 обгоняет Стратегию-2020, как телега лошадь»
 Анатолий Пушков: «Инвестиции в город должны привлекаться
через два главных проекта – технопарк «Жигулевская долина» и
ОЭЗ»
 «Мэрия предложила потратить 4 миллиона на пиар Тольятти в
Google, "Коммерсанте" и "Эксперте»
 «Что делать мэру со стратегическим наследием?»
 «О стратегиях и торчащих за ними хвостах»
 «Тольятти нужна новая стратегия»
 «Михаил Прохоров займется развитием Тольятти?»

18. КОНТЕНТ-АНАЛИЗ: ВЫВОДЫ
 Интернет-пространство сегодня неактивно
используется субъектами стратегирования как
площадка коммуникации
 Повышается негативное отношение к теме
стратегирования, потому что не видно
результатов
 Организованная работа в пространстве СМК
позволила бы повысить интерес и
вовлеченность городского сообщества

19. ВЫВОДЫ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ В ЦЕЛОМ
ПОДХОДЫ К СОГЛАСОВАНИЮ ИНТЕРЕСОВ
 Формирование единого субъекта стратегирования
 Организация и поддержание активной деятельности публичной
площадки обсуждения стратегии
 Формирование и применение различных механизмов влияния на
принятие решений
 Артикуляция определенного инструмента консолидации
ключевых групп местного сообщества (идея, проект, угроза,
ресурсы, человек и т.д.)
 Обеспечение согласования интересов местного сообщества с
интересами субъектов вышестоящего уровня и получение их
поддержки
 * Организованная работа в пространстве СМК и использование
Интернет-коммуникаций
 ** Городское сообщество должно иметь собственную позицию по
вопросам стратегического развития и быть готово ее отстаивать!