Sistemas de apoyo al empleo de personas con discapacidad en Euskadi. Situación actual y perspectivas estratégicas. El papel de los centros especiales de empleo.

1. Sistemas de apoyo al empleo de personas con
discapacidad en Euskadi. Situación actual y
discapacidad en Euskadi Situación actual y
perspectivas estratégicas. El papel de los
Centros Especiales de Empleo
Centros Especiales de Empleo

2. Caracterización de la
1
población con discapacidad
Evolución de la contratación de
2
personas con discapacidad
El empleo en los centros
3
especiales de empleo
4 EHLABE
5 Retos de futuro

3. Caracterización de la población con
discapacidad

4. DISCAPACIDAD Y EMPLEO EN EUSKADI
• Personas con discapacidad en edad potencialmente activa
en Euskadi 2010
k di
Sexo
Año Hombre % Mujer % TOTAL
2010 38.461 60,95% 24.609 39,00% 63.100
Fuente: INE 2010
 Prevalencia y presencia de la discapacidad en población en
edad potencialmente activa en Euskadi
Año
2010 2009 2008
Porcentaje
P t j 4,5
45 4,1
41 3,4
34
Fuente: INE 2010

5. DISCAPACIDAD Y EMPLEO EN EUSKADI
• Prevalencia de la discapacidad por sexo y tipo de
discapacidad en Euskadi (en %)
discapacidad en Euskadi (en %)
Prevalencia Distribución Porcentual
Tipo discapacidad Hombre Mujer TOTAL Hombre Mujer TOTAL
Disc Intelectual 6,1 4,9 5,5 13,9 17,0 15,1
Del total de
p
personas con Enfer Mental 6,2 4,0 5,1 14,2 13,9 14,1
discapacidad el Disc. Sensorial 6,0 4,7 5,3 13,5 16,4 14,7
30% son con
discapacidad Disc Física 25,6 15,1 20,4 58,4 52,7 56,2
intelectual y
enfermedad
TOTAL 43,8
43 8 28,6
28 6 36,3
36 3 100 100 100
mental Fuente: CAPV 2006

6. DISCAPACIDAD Y EMPLEO EN EUSKADI
Empleo con Apoyo PCD INACTIVAS
Distribución de Empleo Ordinario
0,42%
+50%
las personas con
p 20,96%
25,46%
25 46%
discapacidad en Pensionistas
edad laboral en la
CAPV
12,60% Incapacidad
Empleo en CEE 9,05%
Por territorios %
Araba 15,41%
Bizkaia
Bi k i 58,72%
58 72% 2,01% Estudios
Gipuzkoa 25,87%
Por discapacidad %
En desempleo 13,10% 9,26% Labores Hogar
Física 52,82% 7,15%
7 15%
Psíquica 33,23% Centro Ocupacional
Sensorial 13,95% PCD ACTIVAS
Por sexos % PcD inactivas (por retiro) PcD inactivas (por incapacidad)
Hombres 59,00%
PcD inactivas (
P Di ti (por encontrarse estudiando)
t t di d ) PcD inactivas (d di d a l b
P Di ti (dedicadas labores d l h
del hogar)
)
Mujeres 41,00%
PcD inactivas (usuarios/as de CO) PcD activas (pero en desempleo)
PcD con empleo en CEE PcD con empleo ordinario
PcD con empleo con apoyo
Fuente: EMAIKER 2006 (Para Gobierno Vasco) y CIRIEC 2007 (Para Fundación BBVA / Ehlabe)

7. DISCAPACIDAD Y EMPLEO EN EUSKADI
• Personas con discapacidad en edad potencialmente activa
y relación con actividad económica en Euskadi
Año Activas % Inactivas % Total
2010 22.700 36% 40.400 64% 63.100
La población con
discapacidad
Tasa de ocupada en Euskadi
inactividad y es de 17.000
de desempleo personas
muy alta

8. LA SITUACIÓN DE LAS PCD EN EUSKADI
• Población más envejecida que el promedio y predominio de la
discapacidad física
• La mayoría cuenta con algún tipo de ingreso personal; la
situación más vulnerable la detentan las mujeres
i ió á l bl l d l j
• Nivel formativo más bajo que la población total
• Baja tasa de actividad (47%)
• Población inactiva de edad elevada (+60% con + de 50años),
mayoritariamente con ingresos
• La imposibilidad o falta de capacidad para realizar una actividad
laboral, principales motivos de la inactividad
Causas de la situación de inactividad Total
Imposibilidad realizar cualquier act. laboral 66,4
Falta capacidad para realizar act. laboral 40,7
Desánimo para encontrar empleo 13,8
Preferencia acabar formación 2,3
Por tener recursos económicos suficientes 2,8
No tener edad para trabajar 7,2
Otras razones 12,4
Total 100,0

9. LA SITUACIÓN DE LAS PCD EN EUSKADI
• Sólo una de cada cinco personas inactivas con discapacidad
desearía trabajar
• Elevada tasa de desempleo (>32%)
• Elevada experiencia laboral entre la población parada y mejor
nivel formativo que el conjunto de las personas con discapacidad
• Dos de cada tres personas paradas con discapacidad buscan
empleo
Motivo situación desempleo Total
No hay puestos adecuados a su formación 6,4
Poca formación y experiencia laboral 11,7
Falta de trabajo en general 14,2
Existe rechazo a su deficiencia 25,5
Las empresas incumplen la legislación 12,4
Tiene contrato eventuales 6,7
Otros 17,2,
Ns/Nc 5,9
Total 100,0

10. LA SITUACIÓN DE LAS PCD EN EUSKADI
• Bajo coeficiente de ocupación (-actividad + desempleo = 34%
ocupación = 17.613 personas) aunque mejorado
significativamente en el último q
g quinquenio
q
• Predominante ocupación en el sector servicios (excepto pcdi)
• El principal mecanismo de acceso al mercado de trabajo se
produce por l i t
d la intermediación de las organizaciones no lucrativas
di ió d l i i l ti
que trabajan en la orientación laboral del colectivo
• Importancia de los centros especiales de empleo, q
p p p , que absorben a
cuatro de cada diez personas con discapacidad
Sexo Edad
Modalidad de
Varón Mujer 16-24 25-34 35-49 50-64 Total
empleo
Empleo con apoyo 2,0 1,7 ,0 1,3 3,2 ,4 1,9
Empleo en enclave 2,6 2,4 ,2 2,6 2,8 2,3 2,6
CEE 41,6 37,1 28,5 50,5 45,1 25,1 40,1
Ordinario 53,7
, 58,8
, 71,3
, 45,6
, 48,8
, 72,2
, 55,4
,
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

11. Evolución de la
contratación d
t t ió de
personas con
discapacidad

12. CONTRATACIÓN DE PCD EN 2010
ACUMULADO DIC2010 TOTAL IND. ORD. IND. FOM. IND. CEE OBR/SER EVENT INTERIN %TOTAL
ANDALUCIA 8198 227 841 1055 2042 1895 2138 19,32%
19 32%
ARAGON 990 15 32 273 166 275 229 2,33%
ASTURIAS 4045 10 86 358 732 2094 765 9,53%
BALEARES 577 23 55 264 61 89 85 1,36%
CANARIAS 1148 10 36 298 255 200 349 2,71%
CANTABRIA 721 3 7 106 61 297 247 1,70%
CASTILLA-LA MANCHA 1963 82 188 370 574 369 380 4,63%
CASTILLA Y LEON 2532 48 113 376 958 674 363 5,97%
CATALUÑA 4423 74 239 1324 1108 804 874 10,42%
COM. VALENCIANA 3548 3 117 1002 905 1070 451 8,36%
EXTREMADURA 1195 18 35 210 355 363 214 2,82%
GALICIA 1809 32 147 481 414 481 254 4,26%
MADRID 4560 98 373 1224 1269 818 778 10,75%
MURCIA 841 14 377 81 91 278 1,98%
NAVARRA 263 2 3 97 51 68 42 0,62%
0 62%
ALAVA 514 3 32 36 55 113 275 1,21%
GUIPUZCOA 2013 29 28 77 567 462 850 4,74%
VIZCAYA 1408 12 29 152 664 218 333 3,32%
PAIS VASCO 5199 44 89 265 1286 793 1458 12,25%
RIOJA (LA) 336 3 10 66 81 93 83 0,79%
0 79%
CEUTA 38 4 3 9 14 5 3 0,09%
MELILLA 42 2 3 30 2 4 1 0,10%
TOTAL 42428 698 2391 8185 10415 10483 8992 100,00%
Los contratos de personas con discapacidad en Euskadi han
representado el 12,25 % del total de las contrataciones producidas en el
Estado

13. CONTRATACIÓN DE PCD EN 2011
ACUMULADO DIC 2011 TOTAL INDEFINIDO INDEF FOM OBRA/SER EVENTUAL INTERINID TEMP PCD PRACT FORMAC OTROS
ANDALUCIA 8.123 106 684 2.365 1.710 1.906 852 2 498
ARAGON 1.079 44 29 341 196 271 154 4 40
ASTURIAS (PRINCIPADO DE) 3.315 36 73 665 853 1.499 118 1 70
BALEARS (ILLES) 415 9 37 142 63 75 50 1 38
CANARIAS 1.168 17 29 296 215 317 228 2 64
CANTABRIA 649 3 2 53 224 266 52 1 48
CASTILLA-LA MANCHA 1.411 35 54 432 245 336 185 1 123
CASTILLA Y LEON 2.655 26 124 852 636 536 287 2 192
CATALUÑA 5.161 101 155 1.133 737 934 1.375 1 156 569
COM. VALENCIANA 2.847 40 51 789 885 400 431 1 1 249
EXTREMADURA 1.141 11 27 383 348 181 123 1 67
GALICIA 1.377 10 50 353 425 281 130 1 2 125
MADRID (COM. DE) 5.393 129 307 1.902 1.048 915 752 3 4 333
MURCIA (REGION DE) 441 7 17 99 112 92 73 41
NAVARRA (COM. FORAL DE) 333 1 1 43 96 52 79 61
ARABA/ÁLAVA 728 2 17 71 150 338 104 46
BIZKAIA 1.939 10 21 792 275 342 326 173
GIPUZKOA 2.424 16 12 553 401 1.094 214 134
PAIS VASCO 5.091 28 50 1.416 826 1.774 644 353
RIOJA (LA) 316 2 6 65 119 55 54 1 14
CEUTA 29 2 3 20 4
MELILLA 11 2 2 5 2
EXTRANJERO 15 1 7 7
TOTAL 40.970 606 1.700 11.334 8.770 9.894 5.589 17 168 2.892
Los contratos de personas con discapacidad en Euskadi han
representado el 12,25 % del total de las contrataciones producidas en el
Estado

14. El empleo en los
CEE

15. OBJETIVOS DEL EMPLEO ESPECIAL
• Generar empleo productivo y remunerado para
Generar empleo productivo y remunerado para
personas con discapacidad
• P t
Prestar servicios de ajuste personal y social y
i i d j t l i l
desarrollo sociolaboral para las personas con
discapacidad
di id d
• Agente facilitador para la inserción laboral de las
personas con discapacidad en el empleo
ordinario

16. EL EMPLEO ESPECIAL EN EUSKADI
• Datos en CEE por Territorio Histórico y tipo de discapacidad:
Dis.Psíquica Dis. Física Dis. Sensorial TOTAL
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer
Araba 277 160 205 143 28 43 856
Bizkaia 744 527 764 368 143 104 2650
Gipuzkoa 857 537 793 432 186 163 3506
Euskadi 1878 1224 1762 943 357 310 6474
Fuente: INE 2010
En el Estado Español, en 2.010 había 56.322
personas con discapacidad trabajando en
CEE, de los que Euskadi cuenta con 6.474,
lo que representa un 11 5% del total
11,5%

17. CLASIFICACIÓN DE LOS CEE EN EUSKADI
• EHLABE CEE gestionados por organizaciones no lucrativas de
EHLABE, CEE gestionados por organizaciones no lucrativas de
iniciativa social (91%) en los que la titularidad corresponde a
p p
entidades públicas o privadas de carácter no lucrativo o a
entidades públicas o privadas participadas mayoritariamente
en su capital social, de manera directa o indirecta, por
entidades sin ánimo de lucro o entidades de economía social,
d d á d l d d d í l
con presencia mayoritaria de personas con discapacidad que
reinvierten sus beneficios al fin social de la entidad
reinvierten sus beneficios al fin social de la entidad
• Otros CEE de empresas con ánimo de lucro (5%)
• Entidades no adscritas (4%)
Entidades no adscritas (4%)
Discapacidad No discapacidad TOTAL
Araba 856 59 915
Bizkaia 2.650
2 650 523 3.173
3 173
Gipuzkoa 2.968 409 3.377
Euskadi 6.474 991 7.465

18. PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN CEE
SOBRE POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD
Puestos de trabajo que generan los CEEs en la CAPV
Álava 859
Bizkaia 2.312
2 312
Gipuzkoa 3.312
CAPV 6.483

19. PROCEDENCIA DE PCD QUE TRABAJAN EN
CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO
desempleadas
28,4% inactividad
18,3%
otros
3,0%
centro educativo empleo ordinario
p
5,3% 1 ,9%
1
centro ocupacional
31,8% centro día
1,4%

20. DISTRIBUCIÓN POR DISCAPACIDAD DE PCD
EN CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO
ENFERMEDAD
MENTAL
11,8% SENSORIAL
INTELECTUAL
C U
9,2%
36,4%
FISICA
42,6%
La
L presencia d l di
i de la discapacidad psíquica (di
id d í i (discapacidad i t l t l y personas con
id d intelectual
enfermedad mental) es muy superior (50%) en relación a su incidencia en la
población con discapacidad (20%). La única excepción, los CEE con ánimo de lucro

21. PROGRAMAS DE APOYO AL EMPLEO PCD
Los programas de apoyo al empleo de las personas con discapacidad,
derivan de la LISMI (1982) y fueron posteriormente regulados en
sucesivas normativas incluidos los Centros Especiales de Empleo (1985)
normativas,
En la actualidad, el RDL 3/2012 de 10 de febrero de “medidas urgentes
para l reforma del mercado laboral” ha apostado por el
la f d l d l b l” h d l
mantenimiento de la normativa de apoyo al empleo de las
personas con discapacidad, tanto en empleo especial como en
empleo ordinario
TRANSFERENCIA DE LAS PAE DESDE INEM
Esquema general de incentivos (politicas activas de empleo para personas con discapacidaCuantía Pres.Lanbide 2012
CEE Generación de empleo de personas con discapacidad 12.000 E/Puesto 3.650.000
CEE Mantenimiento del empleo de personas con discapacidad 50% SMI 34.000.000
CEE
C Incentivos al mantenimiento del empleo (PCD de colectivos desfavorecidos)
I ti l t i i t d l l d l ti d f id ) 25% SMI
CEE Adaptación de puestos de trabajo y eliminación de barreras arquitectónicas 1.800 E/Año
CEE Unidades de apoyo a la actividad profesional (colectivos desfavorecidos) 1.200 E 4.500.000
CEE Equilibrio o saneamiento y reestructuración Según plan 0
CEE Incentivos parciales de intereses de los préstamos
p p 4 puntos
p 0
CEE Incentivos para la asistencia técnica y para la formación Estudios 0
EO Fomento del empleo con apoyo en empresas ordinarias e incentivos a la contratación 1.000.000
TOTAL 43.150.000
A estas cuantías, habría que sumar las BONIFICACIONES de la cuota a la Seguridad Social, que van en capítulo aparte

22. EHLABE, representatividad
en el sector

23. EHLABE, la asociación mayoritaria
y
EHLABE (Euskal Herriko Lan Babestuaren Elkartea) es la Asociación de
Entidades de Empleo Especial de Euskadi creada en el año 1987.
•Miembros de EHLABE:
– GIPUZKOA
• Grupo Gureak
• Katea Legaia
– BIZKAIA
• Lantegi Batuak
© EHLABE 2012. Todo los derechos reser
• Usoa Lantegia
• Ranzari
• Bidaideak
os
• Bizgorre
– ARABA
• Indesa
• RAEP
rvados
Más de 7.500 personas con discapacidades de todo tipo,
organizadas en más de 100 centros y servicios en toda
Euskadi, trabajando desde hace más de 30 años, en múltiples
sectores de actividad y para más de 2.000 empresas diferentes
ehlabe@ehlabe.org | www.ehlabe.org

24. EHLABE, misión y visión
y
• VISIÓN
• MISIÓN EHLABE tiene una visión
Las entidades de EHLABE buscan la
Las entidades de EHLABE buscan la transformadora de la sociedad y
transformadora de la sociedad y
generación de oportunidades de empleo busca la igualdad de oportunidades,
para las personas con discapacidad, como con el propósito de desarrollar
medio de integración social y desarrollo actividades competitivas que
personal y profesional. Todas las entidades de generen riqueza y recursos,
EHLABE:
EHLABE: respondiendo a las necesidades del
respondiendo a las necesidades del
© EHLABE 2012. Todo los derechos reser
tejido económico y buscando la
– son organizaciones sin ánimo de lucro y, sostenibilidad del proyecto.
– entidades abiertas que trabajan en red
– crean actividades competitivas mediante una
crean actividades competitivas mediante una
os
gestión profesional,
– conciben a la Administración Pública como
colaboradora en el desarrollo de las Políticas
Activas, y
– a otros agentes del sector como aliados en el
t t d l t li d l
rvados
desarrollo de su actividad, buscando sinergias y
generando redes
ehlabe@ehlabe.org | www.ehlabe.org

25. EHLABE, datos más relevantes
 Más de 2.000 clientes en más de 30 sectores diferentes
 Más de 150 millones de euros de volumen de actividad
 Itinerarios de inserción sociolaboral
CO 1.823 con discapacidad Personas trabajadoras por tipo de
CEE 5.567
5 567 con discapacidad discapacidad
p
Enclaves 530
Empleo ordinario 1.300 11,47
 Profesionales 1.079 sin discapacidad
1 079
© EHLABE 2012. Todo los derechos reser
1,91
1 91 41,83
Cuatro de cada diez personas con
os
34,79
discapacidad empleadas se encuentran
Intelectual
desarrollando su actividad en Centros
Física
Especiales de Empleo
rvados
E. Mental
Del conjunto del empleo en los CEE, la Sensorial
Asociación EHLABE integra
g
actualmente al 91% del empleo
ehlabe@ehlabe.org | www.ehlabe.org

26. EHLABE, gestor de oportunidades
g p
Empleo ordinario
© EHLABE 2012. Todo los derechos reser
CEE-empleo especial
os
Orientación Centro ocupacional
Formación
F ió
rvados
ehlabe@ehlabe.org | www.ehlabe.org

27. EMPLEO GENERADO EN 2.011 POR EHLABE
• Más de 2 400 nuevas personas con
Más de 2.400 nuevas personas con
discapacidad han recibido servicios de
ORIENTACIÓN profesional para el empleo
Ó
• Más de 2.000 personas han recibido
Más de 2.000 personas han recibido
FORMACIÓN, ocupacional (200) y
contínua
• Más de 350 nuevos puestos de TRABAJO
para personas con discapacidad, creados
p p
en los centros especiales de empleo de
EHLABE
• Má d 150 personas con discapacidad
Más de 150 di id d
han transitado a EMPLEO ORDINARIO

28. EMPLEO ORDINARIO Y EMPLEO ESPECIAL,
OPORTUNIDADES COMPLEMENTARIAS
El empleo ordinario es una opción más en el itinerario de
inserción de las personas con discapacidad
Para algunas personas, no es la opción más adecuada para
lograr su máximo desarrollo sociolaboral
El empleo ordinario, por sí solo, no es la respuesta a la
universalización de la atención al colectivo
La contraposición de los modelos, frente a su
complementariedad, deja sin respuesta de atención a los
colectivos con problemáticas más graves de exclusión
(discapacidad intelectual y enfermedad mental por poner dos
mental,
ejemplos ilustrativos)
Lograr los propósitos de integración en empleo ordinario es
una tarea de todos (administración, empresarios, sindicatos y
asociaciones), no sólo de los centros especiales de empleo.
La transición desde el empleo protegido al empleo ordinario
ordinario,
se ha mostrado en Euskadi como la fórmula más adecuada
para lograr los mayores índices de empleo de personas con
discapacidad en el Estado.

29. Retos estratégicos

30. RETOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR
Los retos estratégicos del mantenimiento y apoyo al empleo de las
personas con discapacidad en CEE fueron establecidos en el Plan de Apoyo
del Gobierno Vasco presentado por el Departamento de Empleo y Asuntos
Sociales en el Parlamento Vasco con fecha de 18 de marzo de 2.011
1. Incrementar la tasa de actividad de las personas con
discapacidad y reducir su nivel de desempleo
discapacidad y reducir su nivel de desempleo
2. Aprobación de una normativa específica en Euskadi para el
impulso de las políticas activas de empleo para personas
con discapacidad
3. Mejora y homogenización de criterios y mecanismos de los
programas relacionados con el empleo de las personas con
programas relacionados con el empleo de las personas con
discapacidad
 Simplificación y agilidad en la tramitación
 Revisión del sistema de incentivos y de programas para personas
con discapacidad en CEE
4. Colaboración con Lanbide‐SVE en la promoción y
p y
mantenimiento desde los CEE de unidades especializadas
de orientación profesional, intermediación y formación
continua.

31. RETOS ESTRATÉGICOS DEL SECTOR
4. d
5. Actualización modelo de gestión de CEE.
 Gestores de servicios de apoyo a la empleabilidad a través de los
itinerarios de inserción para las personas con discapacidad
 Priorización de modelos de gestión desde la iniciativa social cuyos
beneficios reviertan en el desarrollo de nuevos servicios y calidad
del empleo de las personas con discapacidad
d l l d l di id d
 Impulso de los tránsitos desde CEE a empleo ordinario
 Apoyo para el empleo público de las personas con discapacidad
5. Establecimiento de fórmulas de reserva de mercados a
p (
través de la contratación pública (D.A.7ª LCSP) )
6. Desarrollo de programas específicos de apoyo I+D+i
7. Otros retos:
 S ibili ió
Sensibilización social y empresarial sobre el trabajo de la
i l i l b l b j d l
discapacidad
 Estudios en envejecimiento y deterioro de personas trabajadoras
con discapacidad
con discapacidad
 Incidir en políticas de igualdad de oportunidades