Toimeentulotuen siirto Kelaan - Tilannekatsaus sosiaaliasiamiehille 19.10.2016. Esittäjänä Heli Kauhanen.

1. Toimeentulotuen Kela-
siirron tilannekatsaus
Heli Kauhanen
Hankepäällikkö
Toimeentulotuki 2017 -hanke
1

2. Sisältö
• Lainsäädäntö
• Henkilöstötarve
• Koulutus
• Viestintä
• Kuntayhteistyö
• Lomakkeet ja ohjeet
• Muutoksenhaku
• Tietojärjestelmät
2

3. Laki muuttuu 1.1.2017
Järjestämisvastuu
• Kela vastaa kaikista perustoimeentulotukeen liittyvistä toimeenpanoon,
neuvontaan ja harkintavaltaan liittyvistä tehtävistä.
• Kunta on järjestämisvastuussa täydentävän ja ehkäisevän
toimeentulotuen myöntämisestä sekä perusosan alentamisen
yhteydessä tehtävästä suunnitelmasta.
• Lakimuutoksen tavoitteena ei ole muuttaa toimeentulotuen tasoa eikä
tuen myöntämisperusteita.
3

4. Laki muuttuu 1.1.2017
• Toimeentulotuen hakeminen
• Toimeentulotukihakemus tehdään Kelalle, jonka tulee tehdä
hakemuksen perusteella päätös perustoimeentulotuesta.
• Kela voi siirtää, oman käsittelynsä jälkeen, hakemuksen kuntaan siltä
osin kuin siinä on sellaisia menoja, joita ei ole voitu ottaa huomioon
perustoimeentulotukea myönnettäessä.
• Hakemus täydentävästä tai ehkäisevästä toimeentulotuesta tehdään
kunnan toimielimelle, jos hakija on saanut hakemusta koskevalle ajalle
tehdyn päätöksen perustoimeentulotuesta.
4

5. Toimeentulotuen siirtoon liittyvä lain täydennyspaketti
Eduskuntaan loppu vuoden aikana
• Tarkennetaan Kelan ja kuntien välistä työnjakoa toimeentulotuen
hakemisessa ja hakemusten siirtämisessä.
• Tarkennetaan salassa pidettävien tietojen luovuttamista Kelan ja
kuntien välillä.
• Sähköinen tiedonsiirto Kelan ja apteekkien välillä
maksusitoumusasioissa. Vuokranantajatietojen sähköinen välittäminen
vuokranantajilta Kelaan.
• Ennakon maksaminen Kelalle siirtymävaiheessa.
• Siirtymävaiheen ratkaisutilanteiden sääntely.
• Kelalle lastensuojelun ilmoitusvelvollisuus.
• Sosiaalihuoltolainsäädännön soveltaminen Kelaan.
• Kansa-arkistoon liittyvät säädökset
5

6. Henkilöstötarve
• Kelan toimeentulotukitehtäviin tarvitaan noin 750 henkilöä (esimiehiä,
etuuskäsittelijöitä, palveluneuvojia ja skannaajia).
• Henkilöstöresurssien järjestämisen yhteydessä on Kelan toimihenkilöille
annettu mahdollisuus hakeutua toimeentulotuen tehtäviin.
• Noin kolmasosa toimeentulotuen henkilöstöresursseista katetaan Kelan
sisäisin henkilöstösiirroin.
• Tämän lisäksi tarvittavaa henkilöstöä rekrytoidaan kunnista. Kuntiin
suunnattu haku järjestettiin keväällä. Tässä haussa valituksi tuli 190
henkilöä.
• Elokuussa järjestetyssä avoimessa haussa rekrytoitiin 165 henkilöä.
• Lisäksi rekrytoidaan määräaikaisia etuuskäsittelyyn ja asiakaspalveluun.
• Uudet esimiehet aloittavat toimeentulotehtävissä 1.11. ja muut
toimihenkilöt 14.11.6

7. Koulutus
• Kelan historian suurin koulutusurakka on käynnissä.
• Noin 1500 kelalaista saa koulutuksen toimeentulotuesta.
• Koulutukset käynnistyivät 29.8. ja jatkuvat joulukuun alkuun saakka.
• Uudet kelalaiset aloittavat 14.11:
• 1. työviikko on perusperehdytystä Kelaan
• 2. työviikko osallistumista toimeentulotuen koulutuksiin
− Etuussisällöt 3 pv
− Asianhallintajärjestelmä1 pv
− Käsittelyjärjestelmä 1,5 pv
• Koulutukset tapahtuvat Skypellä.
7

8. Kunta ja muu kumppanuus yhteistyö
• Laki edellyttää Kelan ja kuntien välistä yhteistyötä.
• Yhteistyö käynnistyi alkuvuodesta, jolloin Kela järjesti kunnille
suunnattuja info tilaisuuksia viidellä paikkakunnalla.
• Kuntayhteistyö tehdään laajasti myös paikallisesti.
• Kuntaliiton kanssa tehdään yhteistyötä mm. prosessien
yhteensovittamisessa.
• Myös viestintä on osin yhteistä.
• Kumppaneille avataan yhteyskeskuksen viranomaislinja 1.12.2016
alkaen. Linja palvelee arkisin klo 9 – 16 uudistetulla valikolla.
• Vakuutuspiirien palvelunumerot kuntien käyttöön.
8

9. Viestintä asiakkaille
• Käynnistyi suuremmassa laajuudessa syyskuussa 2016 ja jatkuu
kevääseen 2017
• Tavoite:
• Asiakkaat osaavat toimia uuden toimintatavan mukaan ja löytävät
lisätietoa ja neuvontaa helposti.
• Tiedot tarjotaan selkeässä muodossa.
• Asiakkaat osaavat hyödyntää Kelan asiointikanavia monipuolisesti.
• Mahdollisimman moni asiakas oppii hakemaan etuuden verkossa.
9

10. Viestintä asiakkaille
• Huhtikuusta alkaen kunnan tekemään toimeentulotukipäätökseen on
voitu liittää siirrosta kertova info-lehtinen, jota on saatavilla kahdeksalla
kielellä.
• Elokuusta alkaen tietoa on lisätty Kelan verkkosivuille.
• Verkkosivut täydellä sisällöllä julkaistaan marraskuun lopussa.
• Muutoksen pääkohdista kertovaa videota on levitetty sosiaalisessa
mediassa. Kela julkaisee syksyn aikana esitteitä ja uuden videon.
• Kelan palvelunumero toimeentulotuki-asiakkaille 12.12.
• Verkkohakemuksen voi jättää 12.12. alkaen.
10

11. Lomakkeet ja ohjeet
Lomakkeet:
• TO1 Toimeentulotuki Hakemus
• TO2 Toimeentulotuki Vuokravakuus
• TO3 Toimeentulotuki Kustannusten saate
• TO4 Toimeentulotuki Yrittäjän tuloselvitys
• Hakemuksia ovat myös asiakkaat testannet.
Ohjeet:
• Ohjekokonaisuus valmistumassa.
• Lausuntoja pyydettiin 31.8. mennessä sosiaali- ja terveysministeriöstä,
Kuntaliitosta, THL:stä ja kunnista.
• Lausuntoja saatiin 60 kunnalta ja kymmeneltä muulta taholta.
11

12. Muutoksenhaku
• Jos asiakas on tyytymätön saamaansa perustoimeentulotukea
koskevaan päätökseen, hänen tulee ensin tehdä oikaisuvaatimus Kelan
toimeentulotuen oikaisuvaatimuskeskukselle, ennen kuin hän voi
valittaa perustoimeentulotukipäätöksestä tuomioistuimeen.
• Oikaisuvaatimuskeskuksen antamasta päätöksestä voi valittaa hallinto-
oikeuteen.
• Asiakas voi tehdä valituksen myös suoraan hallinto-oikeudelle, tai hän
voi lähettää/toimittaa valituksen Kelaan.
• Hallinto-oikeuden antamaan päätökseen voi hakea
muutoksenhakulupaa korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
12

13. Muutoksenhaku
• Toimeentulotuessa ei ole käytössä valituksen tekemiseen liittyvää
oikaisemista itseoikaisuna kuten muissa Kelan toimeenpanemissa
etuuslaeissa.
• Kela voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen,
jos: 1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen
selvitykseen;
2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;
3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai
4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti
vaikuttaa päätökseen.
• Oikaisuvaatimuksia käsittelevä etuuskäsittelijä tutkii
oikaisuvaatimuksen ja valmistelee oikaisuvaatimuspäätöksen, jonka
siirtää puheenjohtajalle tai varapuheenjohtajalle ratkaisun tekemistä
varten
13

14. Tietojärjestelmät
• Toimivat tietojärjestelmät hakemusten käsittelyyn.
• Kela rakentaa toimeentulotuen käsittelyä varten omat tietojärjestelmät.
• Toteutus aloitettu 2014 ja se etenee aikataulussa.
• Useita käytettävyystestauksia, joissa testaajina myös kuntien
etuuskäsittelijöitä.
• Kelassa jo olevat tiedot käytetään hyväksi hakemusten käsittelyssä.
• Ensisijaisten etuuksien priorisointi käsittelyssä.
• Erityisesti työttömyysturva ja asumistuki.
• Sähköinen maksusitoumus apteekkeihin. Apteekkien tilitystiedot Kelaan
sähköisesti.
• Tiedot vuokranantajilta sähköisesti.
14

15. Kelan viestintä sidosryhmille
• Toimeentulotuki 2017 -info uutiskirje
• Toimeentulotuen siirron valmistelusta kertova Kelan uutiskirje.
• Asiasta kiinnostunut voi tilata uutiskirjeen osoitteesta
http://www.kela.fi/perustoimeentulotuki2017
• Kelan hankesivut ja -tiedotteet kertovat siirtohankkeen etenemisestä.
Ilmestyneet hanketiedotteet löytyvät osoitteesta
http://www.kela.fi/perustoimeentulotuki2017
15