Manual fondo ecuatoriano-belga

A la atención de las instituciones públicas de la
República del Ecuador
Fecha de edición: 31-05-2012

Manual del Fondo de Estudios y Consultorías Belga-Ecuatoriano
2
¿Para qué el Manual?
Este documento tiene como objetivo orientar a las
entidades y organismos públicos para que puedan
acceder a la cooperación internacional del Reino
de Bélgica, , de acuerdo a lo establecido en el
Convenio Especifico suscrito entre el Reino de
Bélgica y la República del Ecuador, relativo al
FONDO DE ESTUDIOS Y CONSULTORÍAS BELGA-
ECUATORIANO de cooperación bilateral
PNBV
GESTIÓN
PÚBLICA
Cooperación
internacional

3
Tabla de contenido
¿Para qué el Manual?................................................................................................................ 2
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 5
Definiciones utilizadas para este manual...................................................................................... 6
Siglas y denominaciones utilizadas ........................................................................................... 6
SECCIÓN I................................................................................................................................... 8
¿A quién está dirigido este manual?......................................................................................... 8
¿Cuál es el Objetivo del Fondo?................................................................................................ 8
¿Qué consultorías puede financiar el Fondo?........................................................................... 9
Zonas geográficas priorizadas por el Fondo............................................................................. 9
Aplicantes al Fondo de Estudios y Consultorías...................................................................... 10
Montos financiables................................................................................................................ 11
SECCIÓN II.................................................................................................................................... 12
Administración del Fondo y procedimientos para la calificación ............................................... 12
La Administración del Fondo................................................................................................... 12
Procedimientos para la calificación de propuestas................................................................. 14
De las Convocatorias y Fechas de Postulación....................................................................... 14
Flujo de procesos .................................................................................................................... 15
Flujogramas......................................................................................................................... 16
De la participación del Supervisor de la Consultoría en el manejo administrativo y
financiero de un estudio o consultoría ............................................................................... 30
De los procedimientos administrativos por parte de la Institución Beneficiaria................ 30
De los fondos remanentes de estudios y consultorías........................................................ 31
De los informes de avance y final........................................................................................ 31
De las prórrogas .................................................................................................................. 31
De la presentación de los resultados finales....................................................................... 31
De las publicaciones............................................................................................................ 32
Del cierre del Estudio .......................................................................................................... 32
De La Propiedad Intelectual ................................................................................................ 32
De Las Comunicaciones....................................................................................................... 32
Procedimiento y criterios para la selección de los Candidatos y la adjudicación de contratos
................................................................................................................................................. 33
Procedimiento para la selección del candidato .................................................................. 34
Procedimiento para la contratación del adjudicatario seleccionado ................................. 34
SECCIÓN III................................................................................................................................... 35

4
GUIA PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS Y CONSULTORIAS ................................................ 35
Antecedentes y contexto ........................................................................................................ 36
Antecedentes ...................................................................................................................... 36
Contexto.............................................................................................................................. 36
Justificación y objetivos claros y precisos. .............................................................................. 36
Objetivos ................................................................................................................................. 37
Resultados esperados ............................................................................................................. 37
Indicadores de resultado e Impacto esperado ....................................................................... 38
Metodología propuesta .......................................................................................................... 38
Talento humano requerido y criterios de selección del/los consultor/es.............................. 39
Matriz De Planificación (De la consultoría propuesta)............................................................ 39
8. MATRIZ DE PLANIFICACIÒN (De la consultoría propuesta)............................................. 39
Plazo de ejecución previsto y cronograma ............................................................................. 39
Presupuesto Global de la propuesta....................................................................................... 39
Cronograma de actividades..................................................................................................... 40
Propuesta de financiación....................................................................................................... 40
Anexos..................................................................................................................................... 40
Consideraciones Éticas e Impacto Ambiental ......................................................................... 40
Consideraciones finales........................................................................................................... 40

5
INTRODUCCIÓN
Comentario [j1]: A CRITERIO DE OCB-
SETECI-CTB

6
Definiciones utilizadas para este manual
 FONDO: Denominación corta para referirse al Fondo de Estudios y Consultorías
Belga-Ecuatoriano.
 ENTIDAD PÚBLICA. Denominación genérica para las instituciones públicas o
semipúblicas, centralizadas o descentralizadas.
 EVENTO. Término general para talleres, seminarios, conferencias o similares de
capacitación, información o actualización
 CONSULTORÍA. Término genérico utilizado al igual para estudios o eventos
 ORGANISMO EJECUTIVO. Denominación que puede ser utilizada
eventualmente para las instituciones públicas beneficiarias que deben
administrar los fondos de consultoría.
 INSTITUCIÓN SOLICITANTE/PROPONENTE. Entidad en el proceso de solicitante
o proponente ante el Fondo.
 ENTIDAD/INSTITUCIÓN BENEFICIARIA. Cuando la institución ya ha sido
aprobada.
 SUPERVISOR DE LA CONSULTORÍA. Funcionario nombrado por la institución
beneficiaria para supervisar la consultoría.
Siglas y denominaciones utilizadas
SIGLAS O DENOMINACIÓN CORRESPONDENCIA /EQUIVALENCIA
BCE Banco Central del Ecuador
CNC Consejo Nacional de Competencias
COOTAD
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización
CTB Cooperación Técnica Belga
Cuenta TE Cuentas de Transferencia Exclusivas
CUP Codigo Unico de Proyectos
DGD Dirección General de la Cooperación al Desarrollo del
Servicio Público Federal de Asuntos Exteriores, Comercio
Exterior y Cooperación al Desarrollo
DPN Dirección de Políticas y Negociaciones- SETECI
EMCL Estructura Mixta de Concentración Local
e-sigef Cuenta de transferencia electrónica del Ministerio de
Finanzas
GAD Gobierno Autónomo Desentralizado
IB Institución Beneficiaria
INCOP Instituto de Compras públicas
IP Institución proponente

7
OCB Oficina de Cooperación para el Desarrollo de Bélgica en
Quito
PAI Plan Anual de Inversiones
PEDI Plan estratégico de Desarrollo Institucional
PND Plan Nacional de Desarrollo
POA Plan Operativo Anual
SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
SETECI Secretaría Técnica de Cooperación Internacional
SINFIP Sistema nacional de Finanzas públicas
SIP e IP Sistema de Planificación e Inversión Pública
TDR Términos de Referencia

8
SECCIÓN I
¿A quién está dirigido este manual?
Está dirigido a los organismos y entidades que integran el sector
público, que se encuentran establecidos en el artículo 225 de la
Constitución Política de la República del Ecuador, los cuales son sujetos
únicos de aplicar a los beneficios del fondo, y son los siguientes:
Constitución Política de la República del Ecuador - 2008
Art. 225.-El sector público comprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa,
Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley
para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de
servicios públicos o para desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos.
¿Cuál es el Objetivo del Fondo?
El objetivo del Fondo es el de reforzar las capacidades de instituciones
públicas del Ecuador por una parte, en apoyo a los sectores de la
cooperación belga y a la preparación del Programa Indicativo de
Cooperación, y por otra parte, en el marco de la implementación de
la Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.

9
¿Qué consultorías puede financiar el Fondo?
El Fondo podrá financiar, la totalidad o parte de las siguientes consultorías:
Tipo “A”: En apoyo a los sectores prioritarios de la Cooperación belga en el
Ecuador y comprenden:
 Estudios de identificación de proyectos y programas de desarrollo;
 preparación de los términos de referencia para estudios para los
cuales las administraciones no tienen la capacidad técnica necesaria;
 Análisis estratégicos en los sectores de intervención de la cooperación
ecuatoriano-belga;
 Seminarios o talleres;
 Actividades de formación en beneficio del personal de la
administración destinadas a reforzar sus capacidades en términos de
preparación de programas y proyectos de desarrollo
 Estudios, misiones, seminarios y actividades de formación relativos a
la integración de temas transversales (género, medioambiente,
derechos de los niños) en los enfoques sectoriales, programas y
proyectos.
Tipo “B”: Estudios exploratorios con miras a la preparación de los Programas
Indicativos de Cooperación de la Cooperación bilateral belga ecuatoriano.
 Las propuestas presentadas al Fondo de Estudios y Consultorías Belga-
Ecuatoriano deberán estar acorde a lo que establece la Constitución de la
República del Ecuador, los objetivos Plan Nacional para el Buen Vivir y las
políticas de cooperación internacional.
 Los Estudios, consultorías, seminarios y actividades a ser efectuados a
través del Fondo deberán incorporar los principios de la declaración de
París de manera vinculante a los sectores prioritarios definidos entre los
dos gobiernos.
Zonas geográficas priorizadas por el Fondo.
Se prioriza los Estudios y consultorías que propongan su aplicación en los siguientes
territorios

10
- A nivel Nacional: cuando los temas están relacionados a temas de
política pública y/o el fortalecimiento de instancias de nivel nacional.
- Área de intervención de la cooperación bilateral directa belga: cuando
las acciones son de aplicación concreta y no duplican acciones
contempladas en otros programas vigentes de la Cooperación Belga.
Se trata de las provincias de Carchi, Imbabura, Esmeraldas, Manabí y de
los cantones Pedro Moncayo y Cayambe de la provincia de Pichincha.
- A nivel Local, fuera de la zona de intervención de la cooperación
bilateral directa belga: cuando las propuestas tienen una incidencia de
replicabilidad.
Se considera el financiamiento de Estudios y Consultorías fuera de las zonas
territoriales directa de la Cooperación belga: cuando las propuestas corresponden
a los objetivos de financiamiento del Fondo Estudios, tales como:
- Para la definición, implementación y socialización de políticas de Estado.
-Estudios en relación a las entidades públicas:
 Que aporten al financiamiento de la administración pública:
 reestructuración,
 normativa y
 temáticas relacionadas a su labor.
-Estudios en relación a programas y proyectos de desarrollo con una incidencia de
replicabilidad:
 Para la identificación de proyectos y programas de cooperación y
desarrollo.
 Acciones vinculadas y complementarias a los programas en ejecución.
 Seminarios y talleres vinculados a los temas antes mencionados.
Todo financiamiento de una consultoría a través del Fondo, en ningún caso,
compromete a las Partes a financiar las acciones preconizadas por dicha
operación.
Aplicantes al Fondo de Estudios y Consultorías

11
Los organismos y entidades que integran el sector público, que se encuentran
establecidos en el artículo Nº 225 de la Constitución Política de la República del
Ecuador, involucrados en los sectores prioritarios de la Parte Ecuatoriana y definidos
en el PND son los únicos que pueden favorecerse con recursos del Fondo.
Montos financiables
Todos los presupuestos de las solicitudes deben estar presentados en dólares
americanos (USD), pero existe un techo fijado en euros para la aprobación local de una
solicitud.
Para montos (sin IVA) menores a 62.500 euros, las solicitudes de financiamiento serán
analizadas y aprobadas en el Ecuador, mientras que por montos mayores o iguales a
62.500 euros, una aprobación de la administración central de la Cooperación Belga al
Desarrollo será requerida, previa pre-aprobación en el Ecuador. La conversión a Euros
se hará según el tipo de cambio publicado por el BCE, en vigor el día del examen de la
solicitud.
Monto de financiamiento Lugar de la aprobación
Menor a 62.500 euros En Ecuador
Igual o mayor a 62.500 euros Ecuador y Bélgica

12
SECCIÓN II
Administración del Fondo y procedimientos para la
calificación
OBJETIVO DE LA SECCIÓN:
Dar a conocer a las instituciones proponentes sobre la estructura administrativa del
Fondo, los procesos y procedimientos que se deben cumplir para acceder al Fondo.
La Administración del Fondo
El Fondo es manejado conjuntamente por los representantes delegados por los
gobiernos de Bélgica y Ecuador.
La Parte Ecuatoriana: El Gobierno del Ecuador es representado por la Secretaría
Técnica de Cooperación Internacional-SETECI, como entidad administrativa
responsable de la gestión del Fondo, por la parte ecuatoriana, quien asume la
responsabilidad de:
• Aprobar, por la Parte Ecuatoriana, las propuestas de consultorías a ser
financiadas por el Fondo;
• Verificar la correcta aplicación de los procedimientos de selección y de
acreditación tal como se los define más adelante1
;
• Asegurar la organización y la coordinación de las actividades, en el marco del
Fondo, de las diferentes instancias públicas involucradas,
La parte belga, interviene a través de la Dirección General de la Cooperación al
Desarrollo del Servicio Público Federal de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y
Cooperación al Desarrollo- DGD, como entidad administradora responsable de su
contribución. La DGD está representada en el Ecuador por el Agregado de Cooperación
Internacional de la Embajada de Bélgica en Quito- OCB.
La DGD a su vez, designa a la Cooperación Técnica Belga - CTB, como el órgano
responsable del seguimiento y del control administrativo, contable y técnico de la
ejecución de las operaciones financiadas a cargo del Programa; está representada en el
1
Ver detalle en los Flujogramas y descripción de las operaciones

13
Ecuador por su Representante Residente en Quito, quien es el encargado del
seguimiento del procedimiento de adjudicación y de la aprobación de los gastos a
cargo del Fondo así como del seguimiento técnico de cada operación.
La SETECI, por la parte ecuatoriana, y la CTB, por la parte belga, conforman la
Estructura Mixta de Concentración Local-EMCL, que es el órgano bipartito que, entre
otras funciones, tiene las de: receptar, analizar, calificar y controlar en sus diferentes
etapas, las propuestas y posteriormente la aplicación de los Estudios y Consultorías
presentadas por las entidades proponentes.
Una vez que una entidad pública proponente haya sido precalificada como
beneficiaria de una operación financiada por el Fondo, es designada como “Institución
Beneficiaria” encargada de la ejecución de la consultoría2
; para tal efecto designa un
Supervisor del estudio o consultoría, encargado del seguimiento de la adjudicación y
2
“El Ministerio u Organismo público beneficiario de una operación financiada por el Programa es
designado en calidad de Organismo Ejecutivo encargado del seguimiento técnico de la operación.”
Tomado del Convenio Específico, según transcripción textual de la Nota reversal de marzo de 2010.

14
puesta en marcha del estudio o consultoría contratada y de la certificación conforme
de la ejecución.
Cabe señalar que desde su pre-aprobación, las propuestas no podrán sufrir cambios
estructurales, si esto ocurriera deberán acudir a una nueva EMCL.
Procedimientos para la calificación de propuestas
De las Convocatorias y Fechas de Postulación
Para la presentación de propuestas de estudios o consultorías al Fondo, las entidades
aplicantes deberán remitir hasta el día 15 de los meses de: marzo, junio, septiembre y
diciembre de cada año.
Las propuestas son presentadas por la entidad pública ecuatoriana, ante la
SETECI, conteniendo principalmente los datos siguientes:
a Identificación de la institución que presenta la solicitud
b Los antecedentes de la solicitud
c El objetivo de la consultoría a financiarse;
d El Ministerio coordinador u Organismo competente en calidad de
Organismo Ejecutivo;
e Los términos de referencia del estudio o de la consultoría en base a la
estructura planteada por el manual, a más de lo señalado por el INCOP
f La agenda del seminario o del taller.
g El perfil del(los) experto(s) buscado(s);
h Presupuesto estimado
i El calendario de ejecución;
j Los resultados a alcanzar por la consultoría.
Para tal efecto, la entidad pública solicitante utilizará el formato adecuado que SETECI
le proporcionará según la índole de la consultoría presentada para ser financiada por el
Fondo (consultoría/estudio, seminario/taller o ambos).
La guía de ayuda para el llenado de estos formatos, se encuentra en el siguiente
apartado de este Manual.

15
Flujo de procesos
1. El proceso del trámite se inicia con la presentación de la solicitud de
financiamiento, la cual debe contener: El oficio dirigido al/a la Presidente de la
EMCL3
y el contenido de la propuesta técnica-económica en el formato
proporcionado por SETECI. En el caso de existir otros cooperantes y/o el plan
contemple la participación de más de una entidad pública, debe adjuntarse la
documentación de respaldo como cartas de intención, convenios, entre otros.
2. La SETECI a través de su Dirección de Políticas y Negociación, realiza un análisis
previo en el cual se determina que la solicitud y documentación
correspondiente, cumpla con los requisitos solicitados por el Fondo.
3. De cumplir con los requisitos estipulados por el Fondo, la DPN4
incluye la
solicitud en la carpeta de propuestas a ser analizadas por la EMCL en su
próxima sesión, programada para el caso, en función de las fechas señaladas de
convocatoria.
4. Si la solicitud no cumple con todos los requisitos estipulados en el presente
manual o si la documentación requerida es incompleta, la DPN notifica a la
entidad postulante, señalando las observaciones correspondientes, para que
puedan ser corregidas o a su vez cumplimentada la documentación faltante.
5. La EMCL analiza en su seno la pertinencia de la/s propuestas presentadas,
considerando la disponibilidad de recursos, la priorización a las propuestas
generadas en el área sectorial o territorial de intervención de la cooperación
belga5
, el enfoque o contribución dentro de al menos dos de los objetivos del
PND.
6. En relación al punto anterior, en el caso que la propuesta sea presentada por
un Gobierno autónomo descentralizado, debe guardar coherencia con el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial- PDOT.
7. De igual manera, en el caso de que las propuestas surjan de las instituciones
públicas dependientes o articuladas a los poderes del Estado ecuatoriano, y a
criterio del Ministerio de Finanzas, las propuestas presentadas deben estar
articuladas a las contempladas en el Plan anual de Inversiones (PAI) de las
entidades públicas, o si es el caso de algunas instituciones del Estado (como
Instituciones de educación superior o centros de investigación) debe constar en
el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional- PEDI o en los POAS
institucionales; de igual manera deben registrarse en el SIPeIP y obtener el CUP
8. Las propuestas aprobadas por la EMCL son remitidas a la OCB para su revisión y
su no-objeción.
3
La presidencia del EMCL la ocupa la máxima autoridad de la SETECI o la persona por ella designada
4
DPN- Dirección de Políticas y Negociación de la SETECI
5
La EMC no podrá aceptar ningún estudio que hace parte de las actividades de los proyectos o
programas de la cooperación belga y que podrían ser financiados directamente por los mismos.

16
9. La OCB notifica su no-objeción a SETECI con lo cual la propuesta queda
debidamente aprobada por la partes. En caso de emitir observaciones o de
requerir aclaraciones, previamente a su no-objeción, la OCB notifica a SETECI
del particular para que ésa, a su vez, solicite a la entidad proponente la
evacuación de dichas observaciones o aclaraciones.
10. La no-objeción (o aprobación) de la OCB se hace para el monto presupuestado
en USD6
, sin IVA aplicable tanto para los GAD’s como para el Gobierno Central7
.
11. La entidad proponente es notificada por la SETECI para la continuación con el
proceso de formalización y desembolso8
.
Flujogramas
Se identifican cinco etapas en el proceso integral (Macro proceso) de formulación,
ejecución y cierre de la consultoría, que conservan una continuidad como se detalla en
el siguiente diagrama:
Las etapas corresponden a:
 ETAPA 1: Contemplan las actividades que la entidad pública solicitante realiza
6
NOTA: Si el monto presupuestado sin IVA, es mayor o igual a 62.500 EUR, la OCB analiza la propuesta
y, en caso de no tener objeción a su financiamiento, envía el expediente a su administración central en
Bruselas para que ésta la autorice a emitir su no-objeción.
7
VID: SETECI.
8
En el caso de la instituciones del Gobierno Central, considerar los procesos previos a realizar
(detallados en las hojas de ruta y Flujogramas) previo a la formalización y desembolso

17
desde la identificación de las necesidades de realizar la consultoría, la
formulación y presentación ante la SETECI.
 ETAPA 2: Detalla los procesos y actividades realizadas por SETECI previas a su
presentación ante la EMCL.
 ETAPA 3: Particulariza los procesos, trámites y actividades en los que se
involucran los miembros del EMCL, la OCB y la entidad pública solicitante, de
forma individual, conjunta, paralela o secuencial, hasta obtener su aprobación.
 ETAPA 4: Establece las actividades y procesos normativos, establecidos en el
marco jurídico ecuatoriano y las establecidas por el propio Fondo, dentro del
Convenio Específico y las que se instauran en este manual.
 ETAPA 5: Determina los procesos y procedimientos para la conclusión y cierre
de la consultoría concluida.
Se desglosa en detalle en las siguientes hojas de ruta y los Flujogramas
correspondientes

18
HOJA DE RUTA Nº 01
ETAPA Nº 1 APLICACIÓN AL FONDO
PROCESO: Preparación y presentación de la propuesta para presentación ante la
SETECI
SUBPROCESO/S:
RESPONSABLE/S: Institución
solicitante
Coordinador institucional
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO
1
Identificación de la
necesidad de Estudio,
consultoría o
capacitación requerida
por la institución
2
Revisión de las
características, términos
y condiciones del Fondo
de Estudios y
Consultorías Belga
Ecuatoriano.
La entidad solicitante
tiene la posibilidad de
estar en comunicación
con SETECI para solicitar
asistencia para la
formulación de su
propuesta
3
Formulación de la
propuesta en base a los
instructivos y formatos
del Fondo
4
Presentación de la
propuesta ante la
SETECI.

19
HOJA DE RUTA Nº 02
ETAPA Nº 2 ANÁLISIS Y PRECALIFICACIÓN
PROCESO: Pasos para el análisis y revisión previa a la presentación ante el EMCL
SUBPROCESO/S:
RESPONSABLE/S: SETECI DPN
1
La SETECI recibe la
solicitud de la Institución
proponente, verificando
que la IP, cumpla con los
requisitos establecidos
por el Fondo, los
contenidos de la
propuesta se enmarquen
en los tipos de
consultorías y se adjunte
la documentación de
respaldo
2
En base a este análisis
previo si la propuesta
cumple con los requisitos,
SETECI envía una copia a
CTB para su análisis
preliminar a la evaluación
en el seno de la EMCL.
3
De no cumplir
parcialmente con los
requisitos, SETECI puede
señalar observaciones,
que deberá evacuar la IP,
previo a su evaluación en
la EMCL.
4
Si la propuesta no cumple
con los requisitos o tipos
de consultorías
financiables por el Fondo,
o si no se inscribe entre
las prioridades del PND,
esta puede ser rechazada
o suspendida para que la
IP pueda replantear una
nueva propuesta.

20
La SETECI en su calidad de Presidente, y de acuerdo a lo establecido en el Convenio
bilateral específico, realiza una primera revisión de la solicitud presentada, en la cual
toma en consideración los siguientes requisitos y variables, que deben en unos casos o
pueden en otros, constar en la solicitud.
Nº REQUISITOS Obligatorio Preferente Potestativo
1 Ser una institución contemplada en el
Art. 225 de la Constitución de la
República del Ecuador. 
2 El ámbito territorial de la propuesta
se ubica en los territorios y zonas
determinadas por la Cooperación
Bilateral

3 Si la intervención está ubicada en el
ámbito territorial de la Cooperación
Belga, la propuesta planteada no
duplica los proyectos, programas,
acciones preestablecidos en los
respectivos planes de intervención de
la Cooperación Belga

4 Los sectores de intervención o ejes de
acción corresponden a los definidos
por el Fondo (tipo de consultorías
financiables)

5 La propuesta corresponde a un
problema claramente planteado. 
6 Los objetivos planteados responden
al problema

7 Las actividades están en
concordancia con los objetivos

8 La propuesta está alineada con al
menos dos de los objetivos del PND9
. 
9 La consultoría (objeto del estudio o
consultoría) consta en el PAI, POA o
PEDI según corresponda a la índole
de la institución proponente.

10 Existe la anuencia de las entidades,
organismos y autoridades rectoras
(de así establecerse por Ley) sobre la
realización de la propuesta

11 La propuesta cuenta con la
participación de otras instituciones
nacionales especialistas.

12 La propuesta es presentada y
realizada en conjunto con otras 
9
El PND vigente corresponde al Plan Nacional para El Buen Vivir 2009-2013

21
entidades
13 En cuyo caso (propuesta conjunta)
existe el acuerdo de coparticipación
correspondiente a más de la
designación de acuerdo mutuo, de la
entidad y funcionario responsable
ante el fondo

14 La entidad cuenta con el personal,
técnico, administrativo, operativo,
que garantice la comprensión y
aprovechamiento de los productos
del estudio o consultoría (ante y post)
que permita, bien sea, la
replicabilidad, la solución parcial o
total del problema planteado y de ser
el caso la sostenibilidad posterior a la
intervención.

15 El presupuesto está acorde a las
actividades y cronograma

16 El perfil de/l /los profesionales
(consultor/es, experto/s,
expositor/es) está acorde a las
necesidades de la propuesta,
actividades o roles.

17 Los TDR propuestos, corresponden a
los requerimientos del INCOP

18 Se cuenta con un diagnóstico previo o
línea base de ser el caso, el cual haya
sido participativo e incluyente de
todos los actores involucrados en la
formulación de la propuesta.

La información de la consultoría planteada, debe constar en el banco de proyectos a
través del Sistema Integrado de Planificación y Finanzas Públicas –SIP e IP- y obtener el
CUP (Si aplica).

22
HOJA DE RUTA Nº 03
ETAPA Nº 3 VALIDACIÓN Y APROBACIÓN
PROCESO: Proceso de aprobación en el seno de la EMCL
SUBPROCESO/S: Vinculado a procesos subsecuentes del flujograma 3A
RESPONSABLE/S: EMCL SETECI-CTB
1
La SETECI convoca a la
CTB (El otro miembro del
EMCL) a la reunión de
evaluación de
propuestas, al igual que
al/los Coordinador/es de
la/s institución/es
proponentes.
2
La/s institución/es
solicitante/s exponen
sobre sus propuestas
ante la EMCL.
En el transcurso de la/s
exposición/es o posterior
a esta/s, pueden surgir
inquietudes y preguntas
de parte de los miembros
del EMCL.
3
De la evaluación del
EMCL, surge uno de tres
resultados: Propuesta
aprobada directamente;
aprobada bajo condición
a satisfacer previamente
observaciones surgidas
en la reunión del EMCL;
solicitud denegada por
no satisfacer los
requisitos del Fondo.

23
HOJA DE RUTA Nº 04
PROCESO: Proceso de aprobación en el seno de la EMCL
SUBPROCESO/S: Proviene de procesos flujograma 3; se vincula a procesos paralelos
3B y 3C
RESPONSABLE/S: SETECI DPN
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO 3A
1
La SETECI notifica a la
Institución
proponente-IP, sobre
el resultado de la
resolución de la EMCL
2
La IP debe evacuar
las observaciones
realizadas por la
EMCL, en el tiempo
señalado en la
notificación, al
término del cual
SETECI valida las
correcciones
solicitadas.
3
En caso de que la
propuesta no haya
tenido observaciones,
SETECI procede a
incorporar las actas al
expediente; de igual
manera procederá en
el caso de propuestas
con observaciones,
una vez que estas
hayan sido
evacuadas. Se
considera
adicionalmente los
subprocesos
detallados en el flujo
gramas 3 B y 3C
4
SETECI presenta el
acta de la EMCL a la
OCB junto con los
expedientes de las
propuestas
aprobadas para
análisis y dictamen de
No Objeción (3C),
Paralelamente, envía
la documentación
pertinente a la CTB

24
HOJA DE RUTA Nº 05
PROCESO:
SUBPROCESO/S: Proviene de procesos flujograma 3; cumple subprocesos previos y
paralelos 3A, 3B1,3B2 y 3C; espera resultados de subproceso 3C
(no objeción OCB), concluye procesos posteriores 4A
RESPONSABLE/S: INSTITUCIÓN
SOLICITANTE
SETECI
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO 3B
1
La IP (En caso de
pertenecer al Gobierno
Central) obtiene la
priorización del
Ministerio
Coordinador. GAD’s y
entidades
descentralizadas están
sujetas a las
disposiciones de Ley y
resoluciones del CNC
y/o COOTAD según sea
el caso.
2
El dictamen u otros
documentos de
acreditación
pertinentes, son
comunicados a SETECI.
3
De igual manera y por
su parte, SETECI solicita
el dictamen favorable
de SENPLADES, cuando
aplica.
4
Cumplimentado los
pasos anteriores, y
previo dictamen de
OCB (No objeción) se
procede a la firma del
convenio entre SETECI
e la Institución
Beneficiaria (IB); se
generan copias para
OCB-CTB
NOTA: La priorización y
dictamen favorable, se
lo hace previa a la No
Objeción de la OCB (3C)

25
HOJA DE RUTA Nº 06
PROCESO: No Objeción de OCB
SUBPROCESO/S: Proviene de procesos flujograma 3 tiene continuidad con 3B
RESPONSABLE/S: INSTITUCIÓN
SOLICITANTE
SETECI
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO 3C
1
La OCB recibe y analiza
la propuesta. De
cumplir con los criterios
establecidos en el
fondo, emite su No
objeción para que se
concrete la operación a
favor de la IB.
De igual forma puede
observar sobre la
solicitud planteada a su
criterio u objetar su
concesión.
2
De existir
observaciones a
evacuar por la IB, estas
son notificadas a través
de SETECI a la IB para
su corrección o
modificación, al igual
que su objeción total, si
se diese el caso.
3
La solicitud No
Objetada, si es menor a
62 mil quinientos EUR
., es aprobada
directamente; si la
solicitud es igual o
mayor a 62 mil
quinientos EUR es
enviada a Bruselas para
su aprobación.
De igual forma se envía
la notificación
correspondiente a
SETECI.

26
HOJA DE RUTA Nº 07
ETAPA Nº 4 ADMINISTRACIÓN Y DESEMBOLSO
PROCESO: Carta compromiso para entrega de recursos
SUBPROCESO/S: Proviene de procesos flujograma 3 tiene continuidad con 4A y 4B
RESPONSABLE/S: CTB INSTITUCIÓN BENEFICIARIA
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO 4
1
La CTB verifica la documentación
integral del proceso.
2
Se firma la carta compromiso entre
CTB-IB previa a la entrega de
recursos.
3
Se concatena con los subprocesos
(4 A) y (4 B)

27
HOJA DE RUTA Nº 08
PROCESO: Trámites burocráticos de la IB
SUBPROCESO/S: Proviene de procesos flujograma 3B tiene continuidad con 4B y
4B1
RESPONSABLE/S: INSTITUCIÓN BENEFICIARIA
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO 4A
1
La IB realiza los
trámites
correspondientes
para la apertura de la
cuenta TE
2
SETECI interviene en
la creación del
espacio
presupuestario
institucional (de ser
del caso, cuando el
estudio no está
incorporado en el
PAI)
3
Se habilita pagos a
través de e-Sigef.

28
HOJA DE RUTA Nº 09
PROCESO: Carta compromiso para entrega de recursos
SUBPROCESO/S: Proviene de procesos flujograma 3 tiene continuidad con 4A y 4B
RESPONSABLE/S: CTB INSTITUCIÓN BENEFICIARIA
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO 4B
1
La CTB realiza el
primer
desembolso a la
cuenta TE
2
La IB realiza la
convocatoria y
adjudicación de
servicios de
consultoría, bajo
procedimientos
del INCOP
3
En el desarrollo
de la consultoría,
el/los
profesional/es
entrega/n el
primer informe
de avance acorde
a los TDR a la IB.
4
La IB aprueba el
informe de/los
profesional/es y
envía a SETECI Y
CTB
respectivamente.
5
La CTB de no
existir
cuestionamientos
técnicos de
SETECI o de su
propio criterio,
procede al
segundo
desembolso en la
cuenta TE del
BCE.

29
HOJA DE RUTA Nº 10
PROCESO: Cierre de la consultoría
SUBPROCESO/S:
RESPONSABLE/S: SETECI- CTB INSTITUCIÓN BENEFICIARIA
Nº Detalle de los subprocesos DIAGRAMA DE FLUJO 5
1
La IB recibe y
aprueba el
informe final
2
La IB envía el
informe
conjuntamente
con los productos
a CTB y SETECI
respectivamente.
3
La IB realiza una
jornada de
socialización de
la consultoría con
SETECI y CTB
4
La CTB de no
existir
cuestionamientos
técnicos de
SETECI o de su
propio criterio,
procede al
desembolso final
en la cuenta TE
del BCE, y se
procede al cierre
de los procesos.

30
De la participación del Supervisor de la Consultoría en el manejo
administrativo y financiero de un estudio o consultoría
 Todas las Instituciones beneficiarias deben nombrar un Supervisor de la
Consultoría. Esta persona es el representante de la entidad ante el Fondo de
Estudios y Consultoría, manteniendo diálogo directo tanto con SETECI como
con CTB.
 El Coordinador de la Consultoría y la CTB, están a cargo del manejo
administrativo, presupuestario y contable de los estudios y consultorías. Ellos
verifican cada documento oficial relativo a la ejecución de estos, entre otros
aquellos relativos al procedimiento de licitación. Tienen acceso a cualquier
documento administrativo, financiero o técnico relativo a los aportes
ecuatorianos y belgas.
 El Coordinador de la Consultoría verifica que las facturas o las declaraciones de
gastos y sus documentos justificativos presentados sean conformes a los
términos de referencia, al cumplimiento de las condiciones de los contratos y a
la realidad de las prestaciones. Éste firma las facturas presentadas con la
mención « Por servicios prestados ». Dado el caso, añade sus comentarios
dirigidos a la SETECI y a la CTB.
 Todo intercambio oficial de correspondencia con el experto o firma consultora
debe transmitirse a través del Coordinador de la Consultoría a la SETECI y a la
CTB.
 El Coordinador de la Consultoría proveerá copias de todos los informes
elaborados como parte del contrato de estudio o consultoría tanto a la SETECI y
a la CTB.
 El Coordinador de la Consultoría designado por la entidad solicitante, deberá
presentar a la SETECI y CTB, al finalizar la consultoría los productos de la misma
en formato físico y digital, un informe técnico y financiero (con documentos
soporte) junto a una comunicación oficial del Representante de la entidad,
indicando la conformidad con los productos.
De los procedimientos administrativos por parte de la Institución
Beneficiaria
 Los procedimientos administrativos por parte de la Institución beneficiaria
serán aquellos que correspondan oficialmente a su gestión institucional.
 La SETECI y la CTB autorizan el pago de las facturas firmando bajo la mención «
Visto y aprobado ».
 El informe financiero de la Institución beneficiaria contemplará la siguiente
información:
 Resumen de ingresos y egresos de la ejecución de los Programas.
 Copia de los estados de cuenta
 Copia de las facturas

31
De los fondos remanentes de estudios y consultorías
En el caso de que existan saldos de los estudios o consultorías por incumplimiento de
la ejecución del mismo de manera parcial o total, dichos montos deberán regresar al
Programa de Estudios. Esta gestión se coordinará conjuntamente entre SETECI y la
CTB.
De los informes de avance y final
 Como se contempla en el presente manual, el segundo y tercer desembolso
serán realizados luego de la presentación y aprobación de los informes de
avance y final del Estudio, respectivamente. Para ello el Coordinador de la
Consultoría de la Institución beneficiaria, enviará la documentación respectiva
(técnica y financiera) con quince días de anticipación a la fecha prevista para el
desembolso.
 Para la aprobación de los informes, si la SETECI y la CTB lo consideran
estrictamente necesario, se puede obtener la asistencia de un experto técnico
especializado en el tema del Estudio, quien emitirá sus criterios en un plazo
máximo de ocho (8) días previo a la reunión de la EMCL. Actividad que será
financiada con recursos del Fondo y/o aportes de las instituciones que integran
el EMCL.
De las prórrogas
En caso de fuerza mayor o eventos externos a la institución aplicante, deberá solicitar
de forma argumentada, por escrito y en un plazo mínimo de quince días a la fecha
previos a la fecha de finalización del Estudio, la prórroga respectiva; en donde además
se señalará el tiempo requerido para cumplir con lo contractuado. La Carta estará
dirigida a la SETECI, con copia a la CTB, y se anexará documentos que apoyen la
solicitud de prórroga.
De la presentación de los resultados finales
 Previo a la entrega del informe final por parte de institución solicitante se
organizará la socialización de los resultados de la propuesta, la cual, deberá
contar con la participación de funcionarios de la Institución aplicante y
funcionarios de otras instituciones vinculados a la temática de la misma; la
SETECI, la OCB y la CTB.
 En la socialización de resultados deberá mencionarse claramente el origen de
los recursos del Fondo y la visualización de los respectivos logos de
identificación de las entidades y cooperantes participantes en el financiamiento
del Estudio.

32
De las publicaciones
 Si la propuesta financiada por el Fondo involucra la publicación de los
resultados, el Coordinador de la Consultoría de la institución solicitante
comunicará a la SETECI de este particular, adjuntando copia de la versión final y
editada a ser publicada.
 La SETECI en un plazo máximo de quince 15 días laborables emitirá por escrito
un visto bueno para la publicación, una vez revisado que el documento señale
con claridad la participación del Fondo de Estudios Belga e incluya los logotipos
de las Instituciones Responsables: SETECI, OCB, CTB.
 En caso de un evento público de lanzamiento, se mencionará claramente el
origen de los recursos financiados y se visualizarán los respectivos logos de
identificación.
 Así también, deberá remitirse copias físicas y digitalizadas de las publicaciones
tanto a la SETECI, OCB, como a la CTB.
Del cierre del Estudio
Una vez aprobado el estudio y los documentos de respaldo, la EMCL conjuntamente
con la Institución aplicante procederán a la firma de una “Carta de Cierre” que dará
cuenta de que el proceso ha concluido y los objetivos del estudio han sido alcanzados
o de las razones de fuerza mayor que obligan al cierre sin que los objetivos hayan sido
cumplidos.
De La Propiedad Intelectual
Los estudios financiados en marco del Convenio específico del Fondo de Estudios
Belga, pertenecen a la parte ecuatoriana.
En ningún caso los resultados del estudio o de la consultoría a cargo del Fondo de
Estudios se pueden revender o ceder sin el acuerdo previo y escrito de la OCD y
SETECI. En toda utilización posterior de estos estudios o consultorías se mencionará el
origen del financiamiento.
De Las Comunicaciones
Todas las comunicaciones relativas a las solicitudes de los estudios, consultorías, talleres y
seminarios tienen que dirigirse al:
Programa de Estudios y Consultorías Belga - Ecuatoriano
Secretaría Técnica de Cooperación Internacional - SETECI
Avenida 6 de Diciembre N 31-89, entre Whymper y Alpallana.
Edificio COSIDECO, Piso 3. Quito, Ecuador

33
A su vez la SETECI remitirá las copias respectivas de la información inherente a las
propuestas de estudios e informes, a los miembros de EMCL y OCB.
Procedimiento y criterios para la selección de los Candidatos y la
adjudicación de contratos
La selección y la adjudicación de los contratos se harán de acuerdo a la legislación
ecuatoriana de contratación pública, bajo la normativa del INCOP.
El procedimiento de selección de un experto o de una consultoría y de adjudicación de
un contrato de prestación de servicios para un estudio o una consultoría, está a cargo
de la IB.
La SETECI y la CTB a su criterio, pueden participar en este procedimiento
conjuntamente y en concertación con la institución solicitante, o a su vez verificar
posteriormente los procedimientos seguidos y el cumplimiento de acuerdo al marco
jurídico del INCOP.
La Entidad Beneficiaria cumplirá con la preparación de lo siguiente:
a) El procedimiento de licitación.
b) Los términos de referencia aplicables al procedimiento de licitación.
c) Las condiciones administrativas incluyendo los criterios de adjudicación.
d) Según el modo de licitación, una lista corta de consultores o firmas
consultoras, eventualmente precedida por una invitación a concurso.
 Cualquiera que sea la forma de licitación elegida, un mínimo de 3 postulantes
tendrán que ser consultados. No podrán participar como postulantes aquellas
personas que, de acuerdo a la legislación ecuatoriana vigente, tengan algún
tipo de impedimento para contratar con el Estado.
 En el caso de ser consultores nacionales, los mismos deberán estar registrado
en el Registro Único de Proveedores-RUP del INCOP.
 Estos documentos serán sometidos al análisis de la SETECI y la CTB.
 En concertación con la SETECI y la CTB, el Coordinador de la Consultoría
procederá al inicio del trámite de convocatoria.
 Los gastos que se generen como consecuencia de la invitación a los candidatos
y la publicación del aviso de convocatoria serán cubiertos con los recursos del
Fondo.

34
 La institución solicitante realizará una invitación directa, pública o según los
procedimientos que establezca la Ley, a participar en la elaboración de la
consultoría.
Procedimiento para la selección del candidato
El Coordinador de la Consultoría, deberá seguir los siguientes pasos:
a) Recibir las ofertas.
b) Analizar las ofertas.
c) Seleccionar a los consultores o firmas consultoras, en base a las
especificaciones que consten en los pliegos (de acuerdo al modelo de
INCOP).
d) Preparar las cartas a fin de informar a los consultores o firmas
consultoras seleccionadas e invitarlos a participar a las eventuales
negociaciones.
e) Preparar el contrato con el adjudicatario escogido.
Procedimiento para la contratación del adjudicatario seleccionado
Todas las cartas relacionadas a la adjudicación de contratos así como todos los
contratos deberán ser sometidos a consideración de la SETECI y la CTB, quienes
deberán aprobarlas dentro de los 10 (diez) días calendarios siguientes a su recepción.
La institución solicitante firmará entonces los contratos aprobados.
 Los contratos aprobados deberán ser suscritos entre el adjudicatario
seleccionado y la entidad solicitante directamente, contemplando los que
indica la ley ecuatoriana para el efecto.
 En todos los contratos suscritos con los consultores deberá incluirse la
siguiente cláusula: « Es obligación del consultor cumplir con la declaración de la
contratación del estudio o consultoría y pagar todos los tributos determinados
por la Ley».
 Dado el caso, el contrato podrá prever el pago de un anticipo de 30% (treinta
por ciento) del monto total del contrato con presentación de una factura; otro
pago de 30% podrá realizarse sobre presentación de las facturas respectivas,
completando así, previo culminación del estudio o consultoría, un anticipo total
de máximo 60% (sesenta por ciento) del monto total del contrato.
 La entidad solicitante proveerá de una copia de los contratos firmados a la
SETECI, y este a su vez remitirá copias de la documentación a los miembros de
la EMCL y OCB.

35
SECCIÓN III
GUIA PARA LA PRESENTACIÓN DE ESTUDIOS Y CONSULTORIAS
Los siguientes son algunos elementos indispensables para tener en cuenta en la
formulación de las propuestas:
Definiciones.
En el Manual y Guía, en los diferentes momentos descriptivos textuales, se utiliza
genéricamente el término “Consultoría” indiferente del tipo de propuesta o
planteamiento, bien puede que se trate de un estudio, una propia consultoría o
evento de capacitación. Este último, de igual naturaleza, se le denomina
exclusivamente como “Evento” indiferente que puede tratarse de un seminario, taller,
conferencia, encuentro, entre otros de la misma naturaleza y fin.
Descripción clara y precisa
La precisión y claridad en la formulación de la propuesta debe ser concordante con la
factibilidad de lograr mejores resultados (situación actual a situación ideal). En
consecuencia, se puede inferir la calidad y pertinencia de la consultoría a través de la
capacidad que demostrará el proponente para especificar qué es lo que pretende
hacer, cómo lo va hacer y justificar la necesidad de la investigación, estudio o
capacitación, (si es del caso) para el mejoramiento de las capacidades de gestión de las
entidades públicas, el planteamiento de proyectos de desarrollo del país y/o el aporte
al conocimiento en ciertas materias.
La propuesta debe ser coherente, completa, clara, con previsión de los medios
necesarios para realizarla. De acuerdo con estos criterios los elementos que componen
una buena descripción son:
Formato para la presentación
La presentación de las propuestas se receptará en el “Formato de Solicitud de Fondos
para Estudios y Consultorías 2012/001” que está disponible para las entidades públicas
a través de la página web: www.seteci.gob.ec de SETECI.

36
Información general de la consultoría.
Se contempla en la primera parte del Formato de Solicitud de Fondos para Estudios y
Consultorías 2012/001. El tipo de información incluye datos como: Título de la
propuesta, datos generales de la entidad proponente, monto presupuestado y más
información que comprenden desde el punto 1.1 hasta el punto 2.3 del formato.
Información específica de la consultoría
Antecedentes y contexto
Antecedentes
Explicación del origen de la solicitud. Antecedentes de la entidad, marco legal, Misión
institucional y alineamiento de la propuesta con esta, intervenciones similares o anteriores,
etc. Articulación del estudio a otros proyectos ejecutados o en ejecución; listado de otros
estudios y proyectos relacionados con el tema y explicación de cómo el estudio solicitado se
relaciona con los objetivos del Plan Nacional de desarrollo.
Contexto
Análisis general del sector de intervención. El planteamiento del problema y/o la
hipótesis10
a cuya solución contribuirá con la ejecución de la consultoría deben ser
claros y concisos; debe describir el entorno o contexto nacional o internacional en el
cual se inserta la propuesta. Así mismo, se debe incorporar una síntesis del estado
actual del conocimiento en el problema planteado y un breve análisis de cómo la
consultoría va a contribuir a la generación de un mayor conocimiento en el tema, y/o
la solución al problema.
Justificación y objetivos claros y precisos.
Cuál va a ser el problema a resolver. Es posible que en el contexto se identifique el problema
en su integridad de causa y efecto; pero dadas las limitaciones que puedan existir (técnicas,
humanas, económicas) no se lo pueda resolver en su integridad, por lo tanto se trata de
justificar la solución del problema en función de sus variables de espació, tiempo y alcance.
La Pertinencia del estudio como:
 La correspondencia de la consultoría con las prioridades contempladas en el Plan Nacional de
Desarrollo.
10
La hipótesis es necesaria plantearla especialmente en caso de estudios de los cuales se espera nazcan
propuestas o soluciones concluyentes en beneficio de la salud y/o desarrollo humano.

37
 En qué medida la ejecución de la consultoría contribuirá a solucionar las
necesidades identificadas en el área o zona de acción del proyecto o de la
institución.
 De qué forma los estudios, investigaciones y diseños obtenidos con la ejecución
de la consultoría (replicabilidad) servirán para que puedan ser utilizados por las
entidades públicas o privadas con finalidad social o pública.
Apoyo de la autoridad nacional o local. Toda propuesta debe contar con el apoyo de la
autoridad pertinente; en algunos casos se tratará del Ministerio Coordinador y en otros de la
entidad rectora correspondiente.
Señalar además, si se recibe apoyo de otras entidades públicas (a más de las indicadas) que se
comprometen de alguna manera en apoyar la iniciativa planteada.
Objetivos
Se debe formular un solo objetivo fin y un objetivo general (Propósito) y algunos
objetivos específicos que conduzcan a la realización del objetivo general.
El objetivo fin: Al cual la consultoría contribuirá significativamente y normalmente a
nivel sectorial o nacional. Se refiere al impacto que tendrá la consultoría; por ejemplo
en relación con uno de los doce objetivos del PND.
El objetivo general (Propósito) debe ser claro, viable y coherente con el problema que
se va a resolver o con la hipótesis que se va a validar. Representa el efecto directo a ser
logrado como resultado del cumplimiento de los componentes (objetivos específicos)
de la consultoría.
Los objetivos específicos o componentes, describen en forma clara y precisa, los logros
que se deben alcanzar o realizar para la consecución del propósito y fin. No se deben
confundir los objetivos (específicos) con actividades o procedimientos metodológicos.
Por ejemplo:
- Objetivo específico: Mejorar el conocimiento de los miembros de la Junta
parroquial en temas de la cooperación internacional.
o Actividad 1: Realizar un taller en el tema de cooperación internacional…
 Metodología: Conferencia magna, análisis de casos y resolución
participativa de una propuesta.
Resultados esperados
Los resultados deben concordar con los objetivos planteados y ser coherentes con la
metodología propuesta, con la infraestructura asociada, los medios y la capacidad para
desarrollar el proyecto. Se pueden enumerar como resultados esperados por ejemplo:
la generación de nuevo conocimiento, información, servicios o bienes; la formación de
recurso humano a nivel profesional; generación y consolidación de grupos y redes de

38
investigación; avance de las líneas de investigación, mecanismos para divulgar o
transferir el conocimiento por medio de publicaciones, eventos nacionales y/o
internacionales, entre otros.
Indicadores de resultado e Impacto esperado
Detallar la magnitud o nivel específico de los productos11
, efectos o impacto que se
prevé alcanzar; y, precisar la unidad de medida. Por cada producto establecido debe
establecerse el indicador de cómo va a ser medido.
Por ejemplo: (sobre el ejemplo del objetivo específico planteado con anterioridad)
- Objetivo específico: Mejorar el conocimiento de los miembros de la Junta
parroquial en temas de la cooperación internacional.
o Resultado esperado (Producto): Facilitado el acceso a programas de
cooperación internacional de la parroquia XXXX.
 Indicador 1: xx% de los miembros de la Junta parroquial conocen
sobre temas de la cooperación internacional.
 Indicador 2: La GAD aplica al menos a dos tipos de fondos de la
cooperación internacional en el término de un año de gestión.
Los responsables de la elaboración y ejecución del Estudio/consultoría, deberán
señalar las variables y factores específicos cuya medición facilitará la comprobación de
los cambios o la generación de los resultados esperados de la propuesta planteada.
El factor de impacto está relacionado con la pertinencia y relevancia de la consultoría,
representadas por la contribución que haga a la solución del problema planteado. Así
mismo, deben identificarse claramente los usuarios que podrían utilizar los resultados
y como podrían ser aprovechados posteriormente.
En la medida en que sea mayor el potencial de los resultados de la consultoría, el
impacto del mismo será mayor.
Metodología propuesta
En esta sección se debe presentar de manera organizada y precisa cómo se logrará
cada uno de los objetivos propuestos. La metodología debe mostrar la estructura
lógica y el rigor científico del proceso de investigación o desarrollo de la propuesta,
11
Producto: resultado concreto que una actividad debe generar con sus insumos para alcanzar su objetivo. En el
contexto de una consultoría, el producto constituye el primer nivel de resultados de una actividad.

39
desde el enfoque metodológico específico hasta la forma en que se van a analizar,
interpretar y presentar los resultados. Adicionalmente se debe tener en cuenta que la
metodología propuesta permite programar las actividades del proyecto, determinar las
personas y los recursos financieros necesarios.
En el caso que se trate de Eventos, se incluirá la tabla específica de la “Agenda del
Evento” a continuación del cuadro de texto de “Metodología” que se encuentra en la
sección de Anexos del Formato de solicitud.
Talento humano requerido y criterios de selección del/los
consultor/es
Perfil del /de los profesional/es: Utilice las referencias y modelos proporcionados por el
INCOP, para la construcción de estos apartados.
Matriz De Planificación (De la consultoría propuesta)
En función a la matriz de planificación del punto Nº8 del formato, rellene los casilleros
por cada componente de acuerdo a solicitado en cada columna.
8. MATRIZ DE PLANIFICACIÒN (De la consultoría propuesta)
COMPONENTES/PRODUCTOS ACTIVIDADES
FUENTES DE
VERIFICACIÓN
INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
INSUMOS
Componente 1 Nº 1
Nº2
Nº3
En el caso de eventos, debe insertar adicionalmente el listado de potenciales
participantes (el modelo se encuentra en la sección de anexos del formato)
Plazo de ejecución previsto y cronograma
Establezca los tiempos tentativamente como se solicita en la tabla Nº 9.1 y detalle las
actividades en el cronograma Nº 9.2
En el caso de eventos de corta duración, debe cambiar según el caso la unidad de medida de
meses a semanas, días u horas.
Presupuesto Global de la propuesta
Se compone de tres tablas: Planificación Presupuestaria, Cronograma valorado y Fuentes
de financiamiento. Estas pueden ser desarrolladas en hoja electrónica y transferidas
posteriormente al documento de Word, indiferente que se adjunte a la solicitud el
archivo Excel correspondiente.

40
Cronograma de actividades
El cronograma es la presentación secuencial de las actividades y el tiempo previsto
(dinámico) de manera razonable para la para la ejecución, finalización, obtención de
los resultados propuestos y entrega de compromisos del proyecto.
Propuesta de financiación
Los rubros solicitados en la financiación deben concordar con los especificados en la
convocatoria. Recuerde que una condición para el éxito de su solicitud está en unos
gastos coherentes en el marco del proyecto y bien justificados, para esto se debe hacer
una explicación de los gastos propuestos en cada uno de los rubros, especificando en
qué se va a invertir el dinero solicitado. (Anexo 2)
Anexos
En anexos del formato consta una serie de información adicional, que debe
cumplimentarse de ser aprobada la propuesta; sin embargo se le da a conocer con la
debida anticipación en orden a agilizar los procesos.
De igual manera se indica la documentación que se debe adjuntar a la propuesta.
Consideraciones Éticas e Impacto Ambiental
Los proyectos de investigación deben incluir una reflexión responsable sobre los
efectos positivos o negativos que las actividades a realizar durante la ejecución del
proyecto puedan tener sobre el medio natural y la salud humana a corto, mediano y
largo plazo (si es pertinente). Los proyectos de investigación en el campo de la salud
humana o aquellos en los que haya experimentación con animales, deberán ajustarse a
las normas científicas, técnicas y administrativas para la investigación en salud
establecidas por el Ministerio de Salud, determinando la categoría de riesgo a los
humanos que ofrece la propuesta.
Consideraciones finales
Los propósitos de la consultoría y los recursos solicitados deben ser concordantes con
los recursos disponibles para las convocatorias. Se apoyarán preferentemente aquellos
proyectos con características que apunten a resultados concretos, evaluables, que se
puedan obtener en un lapso bien determinado.

41
El éxito de las propuestas dependen, en buena medida, de la calidad y pertinencia de
los medios propuestos y de los métodos que se van a emplear.
Versión finalizada el 30-05-2012 /jsrm

42

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