Análisis del sentido e impacto del autoritarismo en la formación de docentes de educación básica, que funciona a nivel de curriculum oculto para que, integrado a la cultura escolar, el futuro maestro reproduzca las estructuras autoritarias en la escuela de educación básica como condición sine qua non para la prevalencia del sistema neoliberal y de explotación del hombre

1. LA
ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA
Y
LA
GESTIÓN
DIRECTIVA
EN
LAS
ESCUELAS
NORMALES
Y
SU
RELACIÓN
CON
LA
FORMACIÓN
DOCENTE
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
juanmrendon2013@gmail.com

2. TRES
PREGUNTAS
1.
¿Por
qué
razones
prevalece
en
las
escuelas
normales,
y
parDcularmente
en
la
Benemérita
Escuela
Nacional
de
Maestros,
una
estructura
organizaDva
y
un
Dpo
de
gesDón
direcDva
burocráDcas,
rígidas
y
autoritarias?
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

3.
2.
¿De
qué
manera
se
reflejan
estas
caracterís-­‐
Dcas
en
el
quehacer
académico
coDdiano
de
las
escuelas
normales,
parDcularmente
de
la
BENM,
a
tal
grado
que
forman
parte
de
la
cultura
normalista?
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

4. 3.
¿Qué
modelo
de
estructura
organizaDva
y
de
gesDón
debemos
propugnar
en
las
escuelas
normales,
y
específicamente
la
BENM,
para
que
respondan
a
su
calidad
de
insDtuciones
de
educación
superior
cuya
misión
específica
es
formar
a
los
maestros
de
educación
básica?
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

5. El
papel
de
la
estructura
• La
“preocupación”
se
deposita
sólo
en
el
curriculum
formal
(contenidos,
enfoques
metodológicos
etc.)
sin
considerar
al
conjunto
de
factores
insDtucionales
que
determinan
las
posibilidades
de
operación
del
Plan
de
Estudios
•
A
pesar
de
los
discursos
“renovadores”,
la
estructura
organizaDva
y
el
Dpo
de
gesDón
direcDva
permane-­‐
cen
intocados
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

6. Tesis
La
estructura
organizaDva
y
el
Dpo
de
gesDón
de
las
Normales
contribuyen
al
control
políDco
e
ideológico,
directo
e
indirecto,
consDtuyendo
parte
del
curriculum
oculto
cuya
finalidad
es
coadyuvar
a
reproducir
en
el
futuro
trabajo
magisterial
las
relaciones
jerárquicas
y
la
estructura
de
poder
instaladas
en
las
escuelas
de
educación
básica
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

7. • Estructura
centralizada,
jerárquica
y
autoritaria
Control
políDco
e
ideológico
• Socialización
políDca
• Interiorización
de
normas
que
regulan
la
vida
políDca
Ideologización
• Red
de
significados:
sujetan
esDlos
de
ser
en
el
interior
de
las
insDtuciones
• Reproducción
del
sistema
Cultura
escolar
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

8. Tesis
El
anquilosamiento
de
la
estructura
burocráDca,
rígida
y
autoritaria
no
es
un
problema
casual
o
producto
del
olvido
y
abandono
de
la
SEP
hacia
las
escuelas
normales;
por
el
contrario,
responde
a
las
necesidades
de
control
políDco
e
ideológico,
directo
e
indirecto,
sobre
un
sector
profesional
que
está
encargado,
ni
más
ni
menos,
de
la
formación
de
los
futuros
ciudadanos
y,
por
tanto,
de
mantener
las
condiciones
sociales
que
el
sistema
necesita
para
pervivir;
es
entonces
un
problema
intencionalmente
creado
y
que
ahora
sirve,
además,
como
ariete
para
culpar
a
estas
insDtuciones
de
la
“mala
calidad”
de
la
educación
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

9. CaracterísDcas
• PTFAEN
2003:
“En
muchas
escuelas
[normales]
aún
persisten
situaciones
estructurales
y
prácDcas
educaDvas
que
no
son
propicias
para
el
aprendizaje
de
los
estudiantes,
entre
las
cuales
se
pueden
mencionar:
estructuras
organizaDvas
rígidas
y
normaDvidad
del
desempeño
laboral
e
insDtucional
que
no
se
corresponden
con
el
desarrollo
de
las
acDvidades
académicas
derivadas
de
los
nuevos
planes
de
estudio;
[…];
incipiente
cultura
de
la
planeación,
la
evaluación
y
el
trabajo
colegiado;
personal
direcDvo
sin
la
preparación
y
estabilidad
laboral
para
conducir
los
procesos
de
mejoramiento
permanente
de
su
insDtución;
y
conflictos
magisteriales
y
estudianDles
que
afectan
la
vida
de
las
escuelas”
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

10. Inexistencias
en
la
BENM
✗ Organigrama
actualizado
que
arDcule
las
instancias
operaDvas
de
la
insDtución
✗ Manual
de
organización,
funciones,
procedimientos
y
puestos
✗ Estatuto
orgánico
que
regule
todos
los
aspectos
de
la
vida
insDtucional
✗ Instancias
u
órganos
insDtucionales
para
la
toma
de
decisiones
colecDvas
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

11. Patologías
de
la
estructura
burocráDca
PolíCca
de
“barones”
Creencia:
moCvación
mecánica
Niveles
jerárquicos
y
áreas
de
poder
Excesiva
y
rígida
rectoría
externa
Juan
Manuel
Rendón
Esparza

12. Impacto
del
autoritarismo
en
la
organización
y
la
vida
académica
ParDcipación
ficDcia
Descalificación
del
conflicto
Desnaturalización
de
la
función
de
los
coordinadores
de
colegios
Planeación
prescripDva
Evaluación
insDtucional
burocráDca
Simulación
de
la
parDcipación
social
Negación
a
la
organización
y
parDcipación
real
de
los
estudiantes
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

13. ParDcipación-­‐ficción
“A
veces
las
escuelas
son
dirigidas
como
si
en
ellas
todos
parDcipasen
y
fuesen
democráDcas:
hay
reuniones
del
personal,
comités
y
días
de
discusión
en
los
que
se
invita
a
los
profesores
a
tomar
decisiones
sobre
las
políDcas
a
seguir
(aunque
la
realización
de
tales
reuniones
no
es
en
modo
alguno
un
indicador
claro
de
que
haya
una
parDcipación
democráDca).
En
otros
momentos
son
burocráDcas
y
oligárquicas,
y
las
decisiones
las
toman
–con
poca
o
ninguna
parDcipación
de,
o
consulta
a
los
profesores–
el
director
y/o
el
equipo
de
administración
superior”
(Ball,
1987)
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

14. La
función
del
director
en
la
estructura
burocráDca
Adhesión
al
statu
quo,
Defensa,
a
toda
costa,
de
las
políCcas
y
procedimientos
Reclutamiento
selecCvo
Negociaciones
a
puertas
cerradas
y
acuerdos
ad
hoc
No
reconoce
ideas
e
intereses
contrarios
Cerrazón
para
la
elaboración
de
ideas
alternaDvas
extrañas
a
las
que
se
definen
como
“legíDmas”
La
discusión
es
una
“amenaza”
a
la
autoridad
Busca
aislar
y
eDqueta
a
los
que
no
están
de
acuerdo
como
“anD-­‐
insDtucionales”
DIRECTOR
AUTORITARIO
Ejecutor
de
órdenes
superiores
Responsable
del
“control”
de
la
insDtución
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

15. !
DIMENSIONES
CARACTERÍSTICAS
CENTRO ESCOLAR
ESTÁTICO
CENTRO ESCOLAR
INNOVADOR
Estructura
Rígida, se dedica mucha
energía a mantener unidades
permanentes.
Hábitos y tradiciones estables.
Jerárquica, cadena de mando.
Cada cual a su territorio propio
Flexible. Mucho uso de grupos
de trabajo temporales. Fácil
cambio en las líneas de
actuación y en las tradiciones.
Múltiples vínculos basados en la
colaboración funcional. Controles
definidos de forma amplia.
Territorios móviles
Atmósfera
Centrada en las tareas;
impersonal.
Fría, formal, reservada.
Suspicacia
Centrada en las personas,
facilitadora, cálida, informal.
Confianza
Filosofía y
actitudes de la
dirección
La función de la dirección es
controlar a las personas
mediante el poder coercitivo.
Precaución; pocos riesgos.
Actitud ante los errores: se han
de evitar. Énfasis en la
selección del personal.
Autosuficiencia; sistema
cerrado con respecto a
compartir recursos. Énfasis en
conservar recursos. Poca
tolerancia a la ambigüedad
La función de la dirección es
estimular la energía del personal;
uso del poder como forma de
apoyo. Experimentación. Se
asumen riesgos. Actitud ante los
errores: aprender de ellos.
Énfasis en el desarrollo personal.
Interdependencia. Sistema
abierto con respecto a compartir
recursos. Mucha tolerancia a la
ambigüedad.
Toma de
decisiones y
establecimiento de
normas
Mucha participación “arriba” y
poca “abajo” Clara distinción
entre el establecimiento de
normas y su ejecución. Toma
de decisiones por mecanismos
legales. Decisiones como
“última palabra”. Racionalidad
Posible participación por las
personas afectadas por las
decisiones o normas.
Establecimiento de normas y
ejecución de forma colaborativa.
Toma de decisiones mediante
técnicas de solución de
problemas. Consideración de las
decisiones como hipótesis a
comprobar. Creatividad
Comunicación
Flujo restringido. Unidireccional,
de arriba abajo. Sentimientos
reprimidos u ocultados
Flujo abierto; fácil acceso.
Multidireccional; hacia arriba,
hacia abajo, y lateralmente. Se
expresan los sentimientos
Errores y conflictos
Se ocultan; se viven como un
fracaso.
Se afirman las posturas para
controlar y ganar, sin cuestionar
al sistema.
Se aceptan. Se aprende de ellos.
Se negocian las diferencias
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

16. Propuestas
Planeación
Estratégica
y
parDcipaDva
DiagnósDco
integral
parDcipaDvo,
de
la
estructura
organizaDva
Redefinición
de
la
Misión,
la
Visión
Líneas
estratégicas
insDtucionales
Elaboración
del
Manual
de
Organización
y
de
Funciones
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

17. Propuestas
Reorganización
del
Organigrama
insDtucional
Elaboración
colecDva
del
estatuto
orgánico
que
considere:
Ÿ las
condiciones
de
una
insDtución
de
educación
superior
Ÿ el
principio
estratégico
del
reconocimiento
y
parDcipación
de
su
comunidad
académica
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

18. Propuestas
• Establecimiento
del
Consejo
Académico
o
Escolar
• Elección
democráCca
del
director
• Definición
del
periodo
de
la
duración
de
la
gesCón
del
director
electo
• Procedimientos
de
designación
y
perfiles
académicos
de
los
mandos
medios
y
de
los
responsables
de
las
áreas
sustanCvas
• Obligación
del
director
de
promover
la
construcción
colecCva
del
Plan
de
Desarrollo
InsCtucional
y
de
los
Programas
Anuales
de
AcCvidades
• Reconocimiento
y
respeto
a
las
formas
representaCvas
que
adopten
los
estudiantes
• Derechos
y
obligaciones
de
los
integrantes
de
la
comunidad
escolar
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM

19. Reflexión
final
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
BENM
Si
queremos,
verdaderamente,
preservar
la
función
histórica
de
las
escuela
normales,
y
defenderlas
como
alternaCva
para
la
formación
profesional
de
los
maestros
de
educación
básica
que
formen
ciudadanos
para
una
sociedad
diferente;
si
estamos
convencidos
de
que
tenemos
la
obligación
histórica
de
construir
una
nueva
escuela
normal,
re-­‐significada
en
su
senCdo
y
orientación,
y
de
que
formar
profesionalmente
al
maestro
que
se
necesita
para
transformar
la
escuela
implica
pensar
dicha
formación
no
sólo
en
los
llamados
trayectos
formaCvos
sino,
al
mismo
Cempo,
en
ambientes
de
aprendizaje
y
formación
democráCcos,
parCcipaCvos,
colaboraCvos
y
deliberaCvos,
en
los
que
la
propia
estructura
organizaCva
y
el
Cpo
de
gesCón
son
parte
del
curriculum
para
la
formación
docente
y
para
la
vida.
Juan
Manuel
Rendón
Esparza
juanmrendon2013@gmail.com