1. Universidad de Oviedo
Derecho Constitucional I
Lección 3: Concepto, valor normativo y funciones de la
Constitución
Paloma Requejo Rodríguez-Miguel A. Presno Linera
Profesores Titulares de Derecho Constitucional
presno@uniovi.es
http://presnolinera.wordpress.com
http://www.uniovi.es/contitucional/miembr/presno.htm

2. CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN
1. CONCEPTO POLÍTICO: La Constitución como límite político al
poder público y no como norma jurídica o norma jurídica suprema.
2. CONSTITUCIONALISMO Y CONSTITUCIÓN. Distinción
constitucionalismo europeo y americano; el caso Marbury vs. Madison.
3. CONCEPTO JURÍDICO:
A) PRESUPUESTOS: Positividad y distinción entre creación y
aplicación del derecho;
B) CONCEPTO:
1.EN SENTIDO FORMAL: Atiende a su posición en el ordenamiento,
no a su contenido o destinatarios, que pueden ser cualquiera. Es la forma
jurídica que ocupa la posición suprema en el ordenamiento y que sigue
un procedimiento especial de aprobación y reforma para garantizar esa
posición
2. EN SENTIDO MATERIAL: Atiende a su contenido y destinatarios,
no a su a su forma jurídica o posición en el ordenamiento. Es la norma
jurídica que, con independencia de la forma que revista, regula los
procedimientos de creación de normas por los órganos del Estado.

3. VALOR DE LA CONSTITUCIÓN
1. IMPERIO DE LA CONSTITUCIÓN FORMAL
A) SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN => ES FUNDAMENTO DE
VALIDEZ DEL RESTO DE NORMAS DEL ORDENAMIENTO
B) SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN => EL FUNDAMENTO DE
VALIDEZ DE LA CONSTITUCIÓN ES UNA NORMA HIPOTÉTICA
FUNDAMENTAL, NO EL ART. 9.1 CE NI LA EXISTENCIA DE
JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
C) SUPREMACÍA Y EFICACIA DIRECTA DE LA CE: LA CONSTITUCIÓN
COMO NORMA DIRECTAMENTE APLICABLE, CAPAZ DE DEROGAR Y
ANULAR LAS NORMAS QUE LA CONTRADIGAN.
2. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL Y DERECHOS
INTERNACIONAL Y COMUNITARIO:
A) LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN LA CONSTITUCIÓN
(ART.93 Y SIGS.),
B) SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN Y PRIMACÍA DEL
DERECHO COMUNITARIO,

4. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN I
1. CONSTITUCIÓN COMO FUNDAMENTO Y LÍMITE DEL
PODER,
2. CONSTITUCIÓN COMO NORMA SELECTIVA:
A) SELECCIONA EXPECTATIVAS POLÍTICAS QUE QUIEREN
CONVERTIRSE EN CONTENIDO DE NORMAS JURÍDICAS: NO
TODO LO POLÍTICAMENTE POSIBLE ES JURÍDICAMENTE LÍCITO,
B) CRITERIOS DE SELECCIÓN: NORMAS ORGÁNICAS Y
NORMAS DOGMÁTICAS,
C) EFECTO ESTABILIZADOR AL ACTUAR LA CE COMO
GARANTÍA DE POSIBILIDADES.

5. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN II
3. CONSTITUCIÓN COMO PROGRAMA:
A) VINCULADA A UN ESTADO SOCIAL INTERVENTOR (FASCISTA O
DEMOCRÁTICO),
B) CONTIENE UN DISEÑO BÁSICO Y ÚNICO DEL ORDEN
ECONÓMICO, SOCIAL Y POLÍTICO, QUE LOS PODERES PÚBLICOS
DEBEN EJECUTAR Y REALIZAR,
C) TÉCNICAS: MANDATOS DE HACER Y NORMAS DE
PROGRAMACIÓN FINAL (ART.9.2 CE Y 53.3: PRINCIPIOS RECTORES
POLÍTICA SOCIAL Y ECONÓMICA)
D) EFECTOS:
1.DESESTABILIZADOR: SE REDUCE LA GARANTÍAS DE
POSIBILIDADES, PUES NO HAY MÁS QUE UN PROGRAMA CUYO
CAMBIO EXIGE REFORMAR LA CONSTITUCIÓN,
2. LA VALIDEZ DE LAS NORMAS DEPENDE NO SÓLO DEL DEBER
SER, TAMBIÉN DEL SER; NO BASTA CON NO CONTRADECIR A LA
CONSTITUCIÓN, HAY QUE REALIZAR EL MODELO QUE
CONTEMPLA.

6. FUNCIONES DE LA CONSTITUCIÓN III
4. CONSTITUCIÓN COMO NORMA ABIERTA O MARCO DE
DIFERENTES OPCIONES:
A) VINCULADA AL ESTADO DEMOCRÁTICO
B) LA CONSTITUCIÓN COMO CAUCE PROCEDIMIENTAL DE
TODOS LOS PROGRAMAS QUE QUIERAN SER NORMA Y NO LA
CONTRADIGAN---> ESTABILIDAD Y VINCULACIÓN ENTRE
VALIDEZ Y DEBER SER.

7. INTERPRETACIÓN Y DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN I
1. INTERPRETACIÓN:
A) PRESUPUESTOS: APERTURA Y
ABSTRACCIÓN DE LA CE,
B) LOS INTÉRPRETES: EL TC COMO
INTÉRPRETE SUPREMO,
C) TÉCNICAS DE INTERPRETACIÓN.

8. INTERPRETACIÓN Y DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN II
2. DEFENSA:
A) CONCEPTO AMPLIO Y ESTRICTO: TUTELA DE LA CE COMO
NORMA Y TUTELA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL SUBYACENTE;
RESPUESTA FRENTE A ENEMIGOS O INFRACTORES,
B) ORIGEN: DEMOCRACIA MILITANTE EN ALEMANIA,
C) INSTITUTOS DE DEFENSA:
1. Cláusulas de intangibilidad como límites a la reforma,
2. Suspensión de derechos fundamentales por su ejercicio
antisistema,
3. Prohibición de partidos y asociaciones antisistema,
4. Lealtad constitucional (juramento o promesa con adhesión
ideológica.
D) EL CASO ESPAÑOL: CONCEPTO AMPLIO Y AUSENCIA DE
INSTITUTOS,
E) ESTADOS DE CRISIS: ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO (ART. 116
CE Y L.O. 4/1981).