1. Cifras UNIDOS
Boletín No. 001 / Agosto de 2012
PRIMER PASO EN LA PROMOCIÓN:
CONDICIÓN NECESARIA
El esquema de operación de la Red UNIDOS incorpora a partir del año 2011 el proceso de promoción
de familias, metodología que establece criterios para identificar de forma objetiva el avance en
las condiciones de vida de la población vinculada. Este proceso se desarrolla en dos etapas, la
Condición Necesaria y la Condición Suficiente. La primera se enfoca en verificar cómo ha mejorado
la situación de las familias durante el acompañamiento, mientras que la segunda, valida que las
familias se ubiquen por encima de dos umbrales relacionados con temas de pobreza: la Línea de
Pobreza por Ingresos y el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM).
El objetivo de este documento es presentar la situación de las familias respecto al cumplimiento
de la Condición Necesaria y de esta forma evaluar qué tan próximas se encuentran de cumplirla, e
iniciar su camino en la Senda de la Prosperidad1. Este análisis resalta que el cumplimiento de los
Logros Requeridos tiene un mayor impacto para alcanzar esta condición. Igualmente se destacan
los efectos positivos de avanzar en el aseguramiento en salud, la oferta de vacunas necesarias para
los menores de seis años y el acceso a agua potable en las viviendas.
Condición Necesaria
La Condición Necesaria define los primeros requisitos para que la familia inicie el Proceso de
Promoción y se determina sobre cinco componentes del Plan Familiar (Gráfico 1), con los que se
evalúa el desempeño de las familias que han recibido acompañamiento, lo cual se debe ver reflejado
en la mejora de sus condiciones de vida.
Gráfico 1
Componentes de la Condición Necesaria
Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)
1 Las familias que alcanzan la Condición Necesaria y la Condición Suficiente ingresan en una fase de post acompañamiento
denominado Senda de la Prosperidad.
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ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO
ESTRATEGIA UNIDOS
Componentes 1 y 2
Familias en Seguimiento con el 50% de los Logros alcanzados
A la fecha se tienen 696.377 familias, distribuidas en los 33 departamentos incluido Bogotá D.C,
que satisfacen el primer componente, es decir, cuentan con sesión de Seguimiento a Logros. Del
total de estas familias, el 67,3% cumplen la segunda condición, al tener un avance superior del
50%. El gráfico 2 permite observar el promedio de cumplimiento, el cual se ubica en seis puntos
porcentuales superiores al requerido (56%). Igualmente se destaca, que tan solo 1 familia tiene el
6% de los logros alcanzados, mientras que en el extremo superior 181 familias registran un avance
del 100%.
Gráfico 2
Porcentaje total de Logros alcanzados
Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)
Componente 3
Gestionar los cinco Logros Básicos de Plan Familiar
Al realizar el Plan Familiar los hogares identifican mínimo cinco Logros Prioritarios, los cuales
deben ser gestionados para que la familia pueda avanzar en el proceso de Promoción. Entre los
10 más priorizados se destacan el registro y la actualización de la Información del SISBEN (Logro
3), priorizado por el 61% de las familias, Consumo de alimentos variados y de manera saludable
(Logro 22) y Prevención de cáncer de cuello uterino y mama (Logro 19). En este conteo, los Logros
menos priorizados son: Los niños menores de 6 años reiben al menos cuatro de los seis meses
recomendados de lactancia materna exclusiva (Logro 23), Las familias con necesidades jurídicas
reciben atención pronta y oportuna (Logro 44), Las gestantes de la familia están inscritas y asisten
a controles prenatales (Logro 17).
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3. Cifras UNIDOS
ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO
ESTRATEGIA UNIDOS
Gráfico 3
Logros del componente 3 con mayores y menores alcances
10 Logros Priorizados con mayor Avance 10 Logros Priorizados con menor Avance
Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)
Componente 4
Los siete Logros Básicos requeridos
Para ser promovidas se requiere que las familias cumplan un conjunto de logros fundamentales,
enfocados a garantizar las condiciones básicas de la infancia y la habitabilidad de los hogares. Es
importante notar que la gestión de estos siete logros básicos está por encima del 50%, siendo la
atención integral a infancia (Logro 8) la que presenta un menor nivel de desempeño registrando un
58%.
El componente es totalmente cumplido por 17.470 familias, lo que representa el 2,51% del
Seguimiento a Logros. El 15,2% de las familias cumplen ninguno o un logro, 62,% cumplen entre
dos y cuatro, y 20 % entre cinco y seis. Es importante resaltar que La Afiliación en salud (Logro 13)
y Las Vacunas de los niños (Logro 16), son dos de los logros más gestionados en el componente 3,
que impactan positivamente el componente 4.
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ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO
ESTRATEGIA UNIDOS
Tabla 1
Logros Requeridos
Alcanzado % Alcanzado
Por Alcanzar Aplica
o Gestionado o Gestionado
12. Trabajo infantil 366.878 18.395 385.273 95%
13. Afiliación en salud 608.676 87.709 696.385 87%
9. Vinculación de niños al
333.917 86.194 420.111 79%
sistema educativo
18. Detención temprana de
235.326 87.213 322.539 73%
alteraciones de crecimiento
16. Vacunación niños 131.980 54.548 186.528 71%
24. Agua potable 448.180 248.205 696.385 64%
8. Atención integral a niños 104.373 76.816 181.189 58%
Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)
Componente 5
Familias sin señales de riesgos
Para que las familias sean promovidas no sólo se necesita que cumplan con un conjunto de logros
determinados, sino que evidencien señales de mantener una dinámica familiar armónica que les
permita fortalecer sus activos relacionales, con los cuales se potencien sus posibilidades de salir
de la situación de pobreza en la que se encuentran. Los riesgos que la Estrategia busca controlar
en sus familias son: Violencia Intrafamiliar, Abuso Sexual y Trabajo Infantil. Aunque en términos
porcentuales estos riesgos son bajos en la población UNIDOS, se destaca el riesgo de Violencia
Intrafamiliar, presente en 31.607 familias. Finalmente, el abuso sexual es el de menor incidencia con
un total de 7.814 casos reportados.
Tabla 2
Riesgos en las familias
Nº de Riesgos Nº de Familias
Ningún Riesgo 650.925
1 Riesgo 36.855
2 Riesgos 6.496
3 Riesgos 2.506
Total 696.782
Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)
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5. Cifras UNIDOS
ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO
ESTRATEGIA UNIDOS
Resumiendo, para alcanzar la condición necesaria es necesario satisfacer todos los componentes
descritos anteriormente. En resumen se encuentra que el primer componente es alcanzado por
696.778 familias, el segundo por 468.765 familias, el tercero por 95.342 familias, el cuarto por
17.470 familias; y el quinto por 650.921 familias. El número de familias que superan la Condición
Necesaria asciende a 3.791.
¿Qué pasaría si…?
Los resultados descritos permiten observar el avance en el cumplimiento de la Condición Necesaria
en las familias vinculadas a la Estrategia UNIDOS. Teniendo en cuenta que el objetivo es garantizar
que estas familias superen su condición de pobreza extrema y entren en la Senda de la Prosperidad,
es necesario acelerar la gestión de logros, de manera que permita a más familias cumplir el objetivo.
Para determinar el impacto que tiene la gestión de algunos logros o la gestión de los componentes
en el alcance de la Condición Necesaria, se consideraron los siguientes cinco escenarios:
Tabla 3
Escenarios de cumplimiento de Logros o Componentes
Escenario Logros Componentes Gestionados
Afiliación a Salud (Logro 13)
Escenario 1 -
Vacunación niños (Logro 16)
Atención integral a niños (Logro 8)
Escenario 2 -
Agua Potable (Logro 24)
Escenario 3 - Componente 3
Escenario 4 - Componente 4
Escenario 5 - Componente 3 y 4
Fuente: ANSPE – Sistema de Información de UNIDOS (Corte - agosto 2012)
Bajo el primer escenario, se debe gestionar ofertas para que los miembros de 87.709 familias estén
Asegurados a Salud (Logro13) y 54.548 familias cumplan con vacunación a menores (Logro 16). De
ser así, la Condición Necesaria sería alcanzada por 4.687 familias. El segundo escenario requiere
gestionar oferta de los logros con menor avance en el cuarto componente. Satisfacer esta demanda
implica la atención integral a 76.816 menores (Logro 8) y garantizar el acceso de agua potable a
248.205 familias (Logro 24). Esta gestión permitiría que 7.264 familias alcancen esta condición.
El tercer escenario considera que las familias en Sesión de Seguimiento gestionen los Logros
priorizados en el Plan Familiar, lo cual garantizaría el avance de la Condición Necesaria a 79.279
familias. El cumplimiento total del componente 4 (escenario 4), implicaría que 15.308 familias superan
esta condición. Finalmente, si se cumplen simultáneamente los componentes 3 y 4 (escenario 5),
443.500 alcanzarían esta condición.
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6. Cifras UNIDOS
ESTADO DE LOGROS Y SEGUIMIENTO
ESTRATEGIA UNIDOS
Conclusiones
Los Logros Básicos Requeridos son alcanzados por el 14% de las familias a las que se les valoró
la Condición Necesaria del proceso de Promoción. Por su parte, los Logros del Plan Familiar sólo
fueron alcanzados por el 3%. Lo anterior indica que estos dos requisitos se presentan como los
mayores desafíos para cumplir con dicha condición.
Al hacer ejercicios de estimación sobre el comportamiento de los Logros Básicos en las familias de
la Red, se encuentra que habría mayores avances en la Condición Necesaria si la gestión de oferta
se centra en el acceso a agua potable y la atención integral para la primera infancia. Este hecho
pone en evidencia dos puntos claves: la importancia del cuidado de los menores de cinco años y
el reto en cuanto a la provisión de soluciones relacionadas con acceso a agua potable, esta última
con tiempos amplios de gestión.
Para finalizar, también se observa que alcanzar un avance en la totalidad de los Logros Básicos
del Plan Familiar es un gran desafío para la Red, dado que el ejercicio de priorización se realiza
sobre un grupo de 43 Logros. En este sentido, se puede plantear una alternativa modificando la
priorización para inducirla hacia a aquellos que generan mayores efectos sobre el cumplimiento de
la Condición Necesaria, sin desconocer las preferencias o intereses de las familias.
DIRECCIÓN GENERAL: SAMUEL AZOUT PAPU - OFICINA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN (GRUPO DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN) - GRUPO DE COMUNICACIONES
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