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PLANIFICACION Y GESTION SOCIAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS
    EN EL CONTEXTO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO


       ELEMENTOS PARA UNA GESTION
     AMBIENTAL, SOCIAL Y SOSTENIBLE DEL
     AGUA Y DE LA CUENCA HIDROGRAFICA

       APORTES AL CASO CUENCA DEL RIO COMBEIMA
                    IBAGUE, TOLIMA.


              HENRY GARZON SANCHEZ M.Sc.
            Profesor Diagnóstico y Planificación
                 de Cuencas Hidrográficas



      FACULTAD DE INGENIERIA FORESTAL
            UNIVERSIDAD DEL TOLIMA
                 Ibagué, septiembre 8 y 9 del 2003
LA GESTION AMBIENTAL ...... COMO PROCESO




  GESTIÓN                   ADMINISTRACIÓN




PLANIFICACIÓN               CONOCIMIENTO
GESTION AMBIENTAL SOSTENIBLE


    ACTORES
Público, privado, so                                         POLITICAS
    ciedad civil                                          ESTRATEGICAS
                                                         acciones, programas
  CRITERIOS                                                proyectos E M S
    Intereses
  competencias
    funciones                                        RESTRICCIONES

                 PROBLEMAS                               obstáculos

                  Situaciones
                 oportunidades                     AMBITOS DE
                                                     GESTION
                                 OBJETIVOS      Cuenca, entidad
                                             territorial ecorregiones
                                   metas            estratégicas
SOPORTES DE LA
              GESTION AMBIENTAL



                                            PRESUPUESTO
                     PARTICIPACIÓN           INVERSIÓN
LEGISLACIÓN
                     COOPERACIÓN
  Normas


               PLANIFICACIÓN           EDUCACIÓN
              ADMINISTRACIÓN         CONOCIMIENTO
                                     INVESTIGACIÓN
IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA GESTION DEL AGUA Y
      DE CUENCAS, EN UN CONTEXTO DE GESTION AMBIENTAL




 GESTION GESTION DE   GESTION                GESTION
AMBIENTAL RECURSOS MULTISECTORIAL           SECTORIAL
          NATURALES   DEL AGUA              DEL AGUA


                        MANEJO DE
                         CUENCAS




                                 Fuente: Adaptado de Axel Dourojeanní 1997
CONSEJO DE CUENCA


     FEDERACION            ESTADOS                       MUNICIPIOS


                        COORDINACION                       MEJOR
                                                       ADMINISTRACIÓN
                                                        DE LAS AGUAS
  VOLUNTAD                                               NACIONALES
   POLITICA
                         CONSEJO DE
                                                        DESARROLLAR LA
                           CUENCA                      INFRAESTRUCTURA
                                                        HIDRAULICA Y SUS
INSTRUMENTOS                                               SERVICIOS
  JURIDICOS Y
 FINANCIEROS
                                                       COADYUVAR EN LA
                        CONCERTACION                   CONSERVACIÓN Y
                                                       RERSTAURTACIÓN
                                                         INTEGRAL DE
                      SOCIEDAD ORGANIZADA                  CUENCAS
                  Universidades e instituciones
                  Asociaciones de Profesionales
   USUARIOS
                  otros                                ONG´S

                                         Fuente: Comisión Nacional del agua México
OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS DE CUENCAS



SANEAR LAS CUENCAS         USO EFICIENTE DEL AGUA




                   CONSEJOS
                      DE
                    CUENCA




 CONSERVACIÓN DE          ORDENAR LOS USOS Y
   AGUA YSUELO           DISTRIBUCIÓN DEL AGUA

                         Fuente: Comisión Nacional del agua México
POLITICA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS


                           FUNDAMENTOS                             Gestión
EL agua es un bien                                            descentralizada
de dominio público                                         participación de poder
                                                            público, usuarios y
                                                                comunidades



                                                      Las cuencas hidrográficas son
      El agua es un                                    unidades territoriales para la
     recurso natural                                    implementación de política
  limitado dotado de                                  Nacional de Recursos Hídricos
                                                                MUNICIPIOS
    valor económico


                                               La gestión de recursos
                  El uso prioritario del           hídricos debe
                 agua es para consumo            proporcionar usos
                        humano                       múltiples

                                           Fuente: Agencia Técnica Paraiba Do Sul BRASIL
COMITÉ DE CUENCAS HIDROGRAFICAS

                             Promover debate sobre
                               recursos hídricos y
Arbitrar conflictos            articular entidades
                                                            Establecer y promover
   en primera                    intervenientes
                                                             el costo e obras de
    instancia                                                  interés colectivo




                               OBJETIVOS
Aprobar el Plan de                                         Establecer mecanismos de
Recursos Hídricos                                            cobranza y sugerir los
                                                              valores de cobranza
                                                                  MUNICIPIOS


                                                 Proponer las
             Acompañar a ejecución           dimensiones máximas y
              del plan de Recursos            mínimas de exención
              Hídricos y sugerir la          de obligatoriedades de
               asistencia para las                 concesión
                      metas

                                             Fuente: Agencia Técnica Paraiba Do Sul BRASIL
PRINCIPIOS Y ACTIVIDADES QUE SOPORTAN EL
  ACCIONAR DE LAS AUTORIDADES DE LA CUENCA
                    DE ITALIA



   CUENCA
HIDROGRAFICA                                    DEFENSA DEL SUELO
   AMBITO                                        Planificacion integral
 TERRITORIAL                                            territorio

      ORGANOS INSTITUCIONALES
           COMPETENTES
                                          PLAN DE CUENCAS
     Autoridades de cuenca Nacional
    Autoridades de cuenca Interregional     Planificacion
     Autoridades de cuenca Regional         programacion
ENTIDADES DE AGUA Y CUENCA
               PROYECCION NACIONAL

                                      USUARIOS
 MINIAMBIENTE                                         OTROS REPRES S.C
                      INAS            GREMIOS
MINDESARROLLO                        PROYECTOS      ONG`S, UNIVERSIDADES
                      S.S.N
MINAGRICULTURA                    HIDROELECTRICOS




                 SISTEMA NACIONAL DEL RECURSO HIDRICO
                       POLITICA NACIONAL DEL AGUA




                              AGENCIAS/ ENTIDADES    CORPORACIONES,
    CONSEJOS DE                DE AGUA/ CUENCA       CAR`S, CONSEJOS
  CUENCAS (GRANDES,                                 INTERREGIONALES,
     REGIONALES,                                    GRANDES CUENCAS
    SUBCUENCAS)
                                                      ESTRATEGICAS



                        PLANES REGIONALES DE AGUA
ENTIDAD DE AGUA Y DE CUENCA
                     CAÑON RIO COMBEIMA PROYECCION

     ALCALDIA                                       DAMAT-
                                                                   USUARIOS            UNIVERSIDADES
    Gobernaciòn        CORTOLIMA                    CRET
                                     IBAL                          GREMIOS                ONG`S
    Serv. Salud
                                                   GPAD- CLE
   Tolima e Ibaguè                                                              (OTROS REPRES DE SC)




                                        S O P O R T E
   CONSEJO
   ENTIDAD
                      INSTITUCIONAL                   LEGAL                FINANCIERO
   AGENCIA
                     ORGANIZACIONAL
   COMISIÒN




                                                          ADMINISTRE
                                     ORIENTE/                            ORIENTE/           GESTIÒN/
ADMINISTRACIÒN                        DEFINA               MANEJE
                     DIRIMA                                              DEFINA PLAN        ATENCIÒN
REGLAMENTACIÒN                     PLANIFICACIÒN          CONTROLE
                     CONFLICTOS                                          DE MANEJO        INUNDACIONES
 REGULACIÒN DE                       REGIONAL          SISTEMA HIDRICO   INTEGRAL DE
                     USO ABUSO                                                             AVALANCHAS
  LA CORRIENTE                     DEL RECURSO          TARIFAS, TASAS   LA CUENCA           SEQUIAS
                                                         RETRIBUTIVAS
                                      HIDRICO
                                                            (SERV))

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  • 1. PLANIFICACION Y GESTION SOCIAL DE CUENCAS HIDROGRAFICAS EN EL CONTEXTO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ELEMENTOS PARA UNA GESTION AMBIENTAL, SOCIAL Y SOSTENIBLE DEL AGUA Y DE LA CUENCA HIDROGRAFICA APORTES AL CASO CUENCA DEL RIO COMBEIMA IBAGUE, TOLIMA. HENRY GARZON SANCHEZ M.Sc. Profesor Diagnóstico y Planificación de Cuencas Hidrográficas FACULTAD DE INGENIERIA FORESTAL UNIVERSIDAD DEL TOLIMA Ibagué, septiembre 8 y 9 del 2003
  • 2. LA GESTION AMBIENTAL ...... COMO PROCESO GESTIÓN ADMINISTRACIÓN PLANIFICACIÓN CONOCIMIENTO
  • 3. GESTION AMBIENTAL SOSTENIBLE ACTORES Público, privado, so POLITICAS ciedad civil ESTRATEGICAS acciones, programas CRITERIOS proyectos E M S Intereses competencias funciones RESTRICCIONES PROBLEMAS obstáculos Situaciones oportunidades AMBITOS DE GESTION OBJETIVOS Cuenca, entidad territorial ecorregiones metas estratégicas
  • 4. SOPORTES DE LA GESTION AMBIENTAL PRESUPUESTO PARTICIPACIÓN INVERSIÓN LEGISLACIÓN COOPERACIÓN Normas PLANIFICACIÓN EDUCACIÓN ADMINISTRACIÓN CONOCIMIENTO INVESTIGACIÓN
  • 5. IMPORTANCIA ESTRATEGICA DE LA GESTION DEL AGUA Y DE CUENCAS, EN UN CONTEXTO DE GESTION AMBIENTAL GESTION GESTION DE GESTION GESTION AMBIENTAL RECURSOS MULTISECTORIAL SECTORIAL NATURALES DEL AGUA DEL AGUA MANEJO DE CUENCAS Fuente: Adaptado de Axel Dourojeanní 1997
  • 6. CONSEJO DE CUENCA FEDERACION ESTADOS MUNICIPIOS COORDINACION MEJOR ADMINISTRACIÓN DE LAS AGUAS VOLUNTAD NACIONALES POLITICA CONSEJO DE DESARROLLAR LA CUENCA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA Y SUS INSTRUMENTOS SERVICIOS JURIDICOS Y FINANCIEROS COADYUVAR EN LA CONCERTACION CONSERVACIÓN Y RERSTAURTACIÓN INTEGRAL DE SOCIEDAD ORGANIZADA CUENCAS Universidades e instituciones Asociaciones de Profesionales USUARIOS otros ONG´S Fuente: Comisión Nacional del agua México
  • 7. OBJETIVOS DE LOS CONSEJOS DE CUENCAS SANEAR LAS CUENCAS USO EFICIENTE DEL AGUA CONSEJOS DE CUENCA CONSERVACIÓN DE ORDENAR LOS USOS Y AGUA YSUELO DISTRIBUCIÓN DEL AGUA Fuente: Comisión Nacional del agua México
  • 8. POLITICA NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS FUNDAMENTOS Gestión EL agua es un bien descentralizada de dominio público participación de poder público, usuarios y comunidades Las cuencas hidrográficas son El agua es un unidades territoriales para la recurso natural implementación de política limitado dotado de Nacional de Recursos Hídricos MUNICIPIOS valor económico La gestión de recursos El uso prioritario del hídricos debe agua es para consumo proporcionar usos humano múltiples Fuente: Agencia Técnica Paraiba Do Sul BRASIL
  • 9. COMITÉ DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Promover debate sobre recursos hídricos y Arbitrar conflictos articular entidades Establecer y promover en primera intervenientes el costo e obras de instancia interés colectivo OBJETIVOS Aprobar el Plan de Establecer mecanismos de Recursos Hídricos cobranza y sugerir los valores de cobranza MUNICIPIOS Proponer las Acompañar a ejecución dimensiones máximas y del plan de Recursos mínimas de exención Hídricos y sugerir la de obligatoriedades de asistencia para las concesión metas Fuente: Agencia Técnica Paraiba Do Sul BRASIL
  • 10. PRINCIPIOS Y ACTIVIDADES QUE SOPORTAN EL ACCIONAR DE LAS AUTORIDADES DE LA CUENCA DE ITALIA CUENCA HIDROGRAFICA DEFENSA DEL SUELO AMBITO Planificacion integral TERRITORIAL territorio ORGANOS INSTITUCIONALES COMPETENTES PLAN DE CUENCAS Autoridades de cuenca Nacional Autoridades de cuenca Interregional Planificacion Autoridades de cuenca Regional programacion
  • 11. ENTIDADES DE AGUA Y CUENCA PROYECCION NACIONAL USUARIOS MINIAMBIENTE OTROS REPRES S.C INAS GREMIOS MINDESARROLLO PROYECTOS ONG`S, UNIVERSIDADES S.S.N MINAGRICULTURA HIDROELECTRICOS SISTEMA NACIONAL DEL RECURSO HIDRICO POLITICA NACIONAL DEL AGUA AGENCIAS/ ENTIDADES CORPORACIONES, CONSEJOS DE DE AGUA/ CUENCA CAR`S, CONSEJOS CUENCAS (GRANDES, INTERREGIONALES, REGIONALES, GRANDES CUENCAS SUBCUENCAS) ESTRATEGICAS PLANES REGIONALES DE AGUA
  • 12. ENTIDAD DE AGUA Y DE CUENCA CAÑON RIO COMBEIMA PROYECCION ALCALDIA DAMAT- USUARIOS UNIVERSIDADES Gobernaciòn CORTOLIMA CRET IBAL GREMIOS ONG`S Serv. Salud GPAD- CLE Tolima e Ibaguè (OTROS REPRES DE SC) S O P O R T E CONSEJO ENTIDAD INSTITUCIONAL LEGAL FINANCIERO AGENCIA ORGANIZACIONAL COMISIÒN ADMINISTRE ORIENTE/ ORIENTE/ GESTIÒN/ ADMINISTRACIÒN DEFINA MANEJE DIRIMA DEFINA PLAN ATENCIÒN REGLAMENTACIÒN PLANIFICACIÒN CONTROLE CONFLICTOS DE MANEJO INUNDACIONES REGULACIÒN DE REGIONAL SISTEMA HIDRICO INTEGRAL DE USO ABUSO AVALANCHAS LA CORRIENTE DEL RECURSO TARIFAS, TASAS LA CUENCA SEQUIAS RETRIBUTIVAS HIDRICO (SERV))