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Aula 5- Metodologia do
planejamento em enfermagem.
Autor: Ismael Costa

                        ismac@globo.com
          www.blogprofismael.blogspot.com




by Ismael Costa ismac@globo.com
Conceito
 “Planejamento é a função administrativa que determina
 antecipadamente o que se deve fazer e quais os objetivos
 que devem ser atingidos. É um modelo teórico pra a ação
 futura.”




                    by Ismael Costa ismac@globo.com
Atitudes em relação planejamento

 Inativo – Os inativistas entendem que o statu quo é o
 ambiente desejável.
 Reativo – Planejamento ocorre como reação a um
 problema.
 Pré-ativo – Planejamento voltado para o futuro sem
 levar em conta as experiências passadas.
 Pro-ativo – Planejamento voltado para o futuro
 considerando o presente e o passado.



                   by Ismael Costa ismac@globo.com
Fases do Planejamento (Normativo
Tradicional)
 Conhecimento do sistema como um todo (sistema técnico e
 sistema social).
 Determinação dos objetivos: Princípio da comunicação total,
 princípio da coerência vertical, princípio da coerência horizontal.
 Estabelecimento de prioridades;
 Seleção de recursos disponíveis.
 Estabelecimento do plano operacional: Planejamento
 estratégico, tático, operacional;
 Desenvolvimento;
 Aperfeiçoamento;


                         by Ismael Costa ismac@globo.com
by Ismael Costa ismac@globo.com
by Ismael Costa ismac@globo.com
Hierarquia do planejamento (Marquis e
Huston, 2005).
 Missão (Visão)
 Filosofia
 Metas
 Objetivos
 Políticas
 Procedimentos
 Normas




                  by Ismael Costa ismac@globo.com
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Missão
 Declaração breve que identifica a razão da existência da
 instituição;
 Ex: O County Hospital é uma instituição de cuidados
 terciários que oferece atendimento abrangente e holístico
 aos moradores da região que buscam tratamento.




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Filosofia
 É a fundamentação básica que direciona todo o
 planejamento rumo àquela missão. Delineia o conjunto de
 valores e crenças que orienta os atos da organização.
 Ex: O comitê de diretores do County hospital acredita que
 os indivíduos são únicos, devido à sua constituição
 genética, suas experiências pessoais....




                    by Ismael Costa ismac@globo.com
Metas e Objetivos
 São os resultados para os quais a instituição trabalha.
 Uma meta pode ser definida como o resultado
 desejado para que resultem em ação.
 Os objetivos são mais específicos e mensuráveis do
 que as metas, uma vez que identificam como e quando
 estas devem ser alcançadas.




                    by Ismael Costa ismac@globo.com
Políticas
 São planos reduzidos a enunciados ou instruções que
 orientam as organizações em sua tomada de
 decisão. Pode ser explícita ou implícita.




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Procedimentos
 São planos que estabelecem maneiras comuns ou
 aceitáveis de realizar uma tarefa específica e que
 delineiam a sequência de etapas para as ações
 necessárias.




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Normas
 São planos (regras) que definem ações ou não-ações.




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Tipos de planejamento




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Planejamento Estratégico situacional (PES)
 A metodologia do planejamento estratégico situacional
 (PES) tem como precursores os professores Carlos
 Matus e Mário Testa. O seu pressuposto é de que não
 existe uma só racionalidade no planejamento (a
 econômica) no campo das políticas públicas, há
 também a influência de fatores políticos e sociais.
 O Planejamento Estratégico e Situacional, sistematizado
 originalmente pelo Economista chileno Carlos Matus, diz
 respeito à gestão de governo, à arte de governar.




                    by Ismael Costa ismac@globo.com
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A técnica dos cenários
 Cenários - as diversas realidades
 Atores – participantes (executam ações/jogadas)
 Paisagens - a parte fixa ou pouco mutável do cenário
 (como organizações, estruturas e funções que pouco se
 alteram durante o projeto).
 Regras estabelecidas, que podem ser leis, normas,
 regulamentos, preceitos, costumes, princípios, tradições
 ou crenças.
 Acumulações-        conhecimentos     pessoais,   poder
 econômico, poder político, liderança,
 Fluxos -representam as ações ou movimentos que se
 realizam dentro das regras

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A governabilidade
 Diz-se que um ator tem Governabilidade sobre um
 problema quando controla os recursos necessários para
 realizar as jogadas.
 Do contrário, ele não terá governabilidade, mas pode
 fazer demandas junto a outro ator que tenha essa
 governabilidade. Caso esse outro seja da oposição e,
 portanto, sem chances de aderir ao projeto do ator, resta
 denunciá-lo.




                    by Ismael Costa ismac@globo.com
Zonas de governabilidade
 Zona I - Espaço de governabilidade. É o espaço onde se
 situam as regras, acumulações e fluxos sobre os quais o ator
 do problema tem governabilidade.
 Zona II - Espaço fora de governabilidade. É o espaço
 onde se situam as regras, acumulações e fluxos fora de
 governabilidade do ator, mas que fazem parte do problema.
 Zona III - Espaço fora do jogo. São as regras, acumulações
 e fluxos fora do jogo, mas que podem influenciá-lo.




                     by Ismael Costa ismac@globo.com
Tipos de Poder (MATUS 1996):

 Poder Político: relacionado a mandatos políticos.
 Poder econômico: relacionado a quem detém o
 controle de recursos financeiros
 Poder administrativo: relacionado a que detém cargo
 público nas 3 esferas de poder
 Poder Técnico: quem detém o conhecimento técnico




                   by Ismael Costa ismac@globo.com
Os momentos do PES
 Momento Explicativo (substitui o antigo “diagnóstico”): Análise do
 Ator que planeja (limites e potencialidades, ambiente interno e
 externo), identificação e seleção de problemas estratégicos, montar os
 Fluxos de explicação do problemas com as cadeias causais respectivas,
 seleção das causas fundamentais – chamadas de Nós Críticos como
 centros práticos de ação, construção da Árvore de Resultados a partir de
 uma Situação-Objetivo definida pelo grupo.
 Momento Operacional: desenhar ações ou projetos concretos
 sobre cada Nó Crítico – as chamadas Operações do Plano, definir para
 cada Operação necessária os recursos necessários, os produtos esperados
 e os resultados previstos, construir cenários possíveis onde o plano será
 executado, analisar a trajetória do conjunto das operações em cada
 cenários e – a partir disto – tentar diminuir a vulnerabilidade do Plano.




                          by Ismael Costa ismac@globo.com
Momento Estratégico: analisar os Atores Sociais envolvidos no
Plano, seus interesses, motivações e poder em cada uma das
Operações previstas e cenários imaginados, definir a melhor estratégia
possível para cada trajetória traçada, estabelecer um programa direcional
para o plano, construir viabilidade estratégica para atingir a Situação-
Objetivo.
Momento Tático-Operacional (sistema de gestão): debate sobre as
formas organizativas, a cultura organizacional e o modus operandi
da organização de modo a garantir a execução do plano. Neste
momento devem ser encaminhados os seguintes temas: funcionamento da
agenda da direção, sistema de prestação de contas, participação dos
envolvidos, gerenciamento do cotidiano, sala de situações e análise
sistemática da conjuntura.




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Explicativo: como explicar a realidade?
Normativo: como conceber o plano?
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planejada?




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Instrumentos utilizados no planejamento
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 PERT-CPM




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PERT




       by Ismael Costa ismac@globo.com
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Livro Português & SUS – Editora
      Águia Dourada.
      Autores: Mara Gonçalves e
      Ismael Costa




  by Ismael Costa
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Aula 5 metodologia do planejamento em enfermagem ppt

  • 1. Aula 5- Metodologia do planejamento em enfermagem.
  • 2. Autor: Ismael Costa ismac@globo.com www.blogprofismael.blogspot.com by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 3. Conceito “Planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente o que se deve fazer e quais os objetivos que devem ser atingidos. É um modelo teórico pra a ação futura.” by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 4. Atitudes em relação planejamento Inativo – Os inativistas entendem que o statu quo é o ambiente desejável. Reativo – Planejamento ocorre como reação a um problema. Pré-ativo – Planejamento voltado para o futuro sem levar em conta as experiências passadas. Pro-ativo – Planejamento voltado para o futuro considerando o presente e o passado. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 5. Fases do Planejamento (Normativo Tradicional) Conhecimento do sistema como um todo (sistema técnico e sistema social). Determinação dos objetivos: Princípio da comunicação total, princípio da coerência vertical, princípio da coerência horizontal. Estabelecimento de prioridades; Seleção de recursos disponíveis. Estabelecimento do plano operacional: Planejamento estratégico, tático, operacional; Desenvolvimento; Aperfeiçoamento; by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 6. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 7. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 8. Hierarquia do planejamento (Marquis e Huston, 2005). Missão (Visão) Filosofia Metas Objetivos Políticas Procedimentos Normas by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 9. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 10. Missão Declaração breve que identifica a razão da existência da instituição; Ex: O County Hospital é uma instituição de cuidados terciários que oferece atendimento abrangente e holístico aos moradores da região que buscam tratamento. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 11. Filosofia É a fundamentação básica que direciona todo o planejamento rumo àquela missão. Delineia o conjunto de valores e crenças que orienta os atos da organização. Ex: O comitê de diretores do County hospital acredita que os indivíduos são únicos, devido à sua constituição genética, suas experiências pessoais.... by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 12. Metas e Objetivos São os resultados para os quais a instituição trabalha. Uma meta pode ser definida como o resultado desejado para que resultem em ação. Os objetivos são mais específicos e mensuráveis do que as metas, uma vez que identificam como e quando estas devem ser alcançadas. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 13. Políticas São planos reduzidos a enunciados ou instruções que orientam as organizações em sua tomada de decisão. Pode ser explícita ou implícita. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 14. Procedimentos São planos que estabelecem maneiras comuns ou aceitáveis de realizar uma tarefa específica e que delineiam a sequência de etapas para as ações necessárias. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 15. Normas São planos (regras) que definem ações ou não-ações. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 16. Tipos de planejamento by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 17. Planejamento Estratégico situacional (PES) A metodologia do planejamento estratégico situacional (PES) tem como precursores os professores Carlos Matus e Mário Testa. O seu pressuposto é de que não existe uma só racionalidade no planejamento (a econômica) no campo das políticas públicas, há também a influência de fatores políticos e sociais. O Planejamento Estratégico e Situacional, sistematizado originalmente pelo Economista chileno Carlos Matus, diz respeito à gestão de governo, à arte de governar. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 18. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 19. A técnica dos cenários Cenários - as diversas realidades Atores – participantes (executam ações/jogadas) Paisagens - a parte fixa ou pouco mutável do cenário (como organizações, estruturas e funções que pouco se alteram durante o projeto). Regras estabelecidas, que podem ser leis, normas, regulamentos, preceitos, costumes, princípios, tradições ou crenças. Acumulações- conhecimentos pessoais, poder econômico, poder político, liderança, Fluxos -representam as ações ou movimentos que se realizam dentro das regras by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 20. A governabilidade Diz-se que um ator tem Governabilidade sobre um problema quando controla os recursos necessários para realizar as jogadas. Do contrário, ele não terá governabilidade, mas pode fazer demandas junto a outro ator que tenha essa governabilidade. Caso esse outro seja da oposição e, portanto, sem chances de aderir ao projeto do ator, resta denunciá-lo. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 21. Zonas de governabilidade Zona I - Espaço de governabilidade. É o espaço onde se situam as regras, acumulações e fluxos sobre os quais o ator do problema tem governabilidade. Zona II - Espaço fora de governabilidade. É o espaço onde se situam as regras, acumulações e fluxos fora de governabilidade do ator, mas que fazem parte do problema. Zona III - Espaço fora do jogo. São as regras, acumulações e fluxos fora do jogo, mas que podem influenciá-lo. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 22. Tipos de Poder (MATUS 1996): Poder Político: relacionado a mandatos políticos. Poder econômico: relacionado a quem detém o controle de recursos financeiros Poder administrativo: relacionado a que detém cargo público nas 3 esferas de poder Poder Técnico: quem detém o conhecimento técnico by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 23. Os momentos do PES Momento Explicativo (substitui o antigo “diagnóstico”): Análise do Ator que planeja (limites e potencialidades, ambiente interno e externo), identificação e seleção de problemas estratégicos, montar os Fluxos de explicação do problemas com as cadeias causais respectivas, seleção das causas fundamentais – chamadas de Nós Críticos como centros práticos de ação, construção da Árvore de Resultados a partir de uma Situação-Objetivo definida pelo grupo. Momento Operacional: desenhar ações ou projetos concretos sobre cada Nó Crítico – as chamadas Operações do Plano, definir para cada Operação necessária os recursos necessários, os produtos esperados e os resultados previstos, construir cenários possíveis onde o plano será executado, analisar a trajetória do conjunto das operações em cada cenários e – a partir disto – tentar diminuir a vulnerabilidade do Plano. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 24. Momento Estratégico: analisar os Atores Sociais envolvidos no Plano, seus interesses, motivações e poder em cada uma das Operações previstas e cenários imaginados, definir a melhor estratégia possível para cada trajetória traçada, estabelecer um programa direcional para o plano, construir viabilidade estratégica para atingir a Situação- Objetivo. Momento Tático-Operacional (sistema de gestão): debate sobre as formas organizativas, a cultura organizacional e o modus operandi da organização de modo a garantir a execução do plano. Neste momento devem ser encaminhados os seguintes temas: funcionamento da agenda da direção, sistema de prestação de contas, participação dos envolvidos, gerenciamento do cotidiano, sala de situações e análise sistemática da conjuntura. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 25. Explicativo: como explicar a realidade? Normativo: como conceber o plano? Estratégico: como tornar viável o plano? Tático-operacional: como agir no cotidiano de forma planejada? by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 26. Instrumentos utilizados no planejamento Cronograma Gráfico de Gannt PERT-CPM by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 27. by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 28. PERT by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 29. Gráfico de Gannt by Ismael Costa ismac@globo.com
  • 30. Livro Português & SUS – Editora Águia Dourada. Autores: Mara Gonçalves e Ismael Costa by Ismael Costa ismac@globo.com