1. En dicie
acorde
Este añ
AECT”
Coopera
prioritar




Constitu
del Lehe
La Eur
dimensi
un nuev
Su «Pla
estrateg
1.
2.
3.
PLAN DE
embre de 2
con los obje
ño 2015 se
- y el año
ación Terr
rio, a la hora
 Program
(POCTE
 Espacio
 Espacio
 Interreg
uye, igualm
endakari de
rorregión d
iones, y sie
vo marco te
an de acc
gia territoria
Ciud
Eco
Terr
E ACCIÓN 2
2014, se do
etivos de la
rá el “Año
o de lanza
ritorial Euro
a de ejecuta
ma opera
EFA)
o Atlántico (
o Suroeste E
g “Europa”
mente, el se
e Euskadi, Í
diseña sus
endo plenam
erritorial.
ciones 2015
al:
dadanía eur
nomía del c
ritorio soste
2015 DE LA
otó de una
a estrategia
I” de la im
miento de
opea (CTE
ar su plan d
tivo de
EA)
Europeo (S
gundo año
Íñigo Urkullu
s orientacio
mente consc
5» se artic
rorregional
conocimient
nible
1
A EURORR
estrategia
“Europa 20
mplantación
los progra
E) a cuyos
de acciones
cooperació
SUDOE)
en el ejerc
u, por la Co
ones presu
ciente de q
culará alred
to, innovaci
REGIÓN AQ
de desarro
020”.
de dicha e
amas opera
s fondos c
s1
,
ón territor
cicio de la
omunidad A
upuestarias
ue se trata
dedor de lo
ión, compet
QUITANIA-E
llo para el
estrategia- “
ativos de l
cuenta recu
rial Españ
Presidencia
Autónoma V
s considera
de un año
os cuatro
titividad de
EUSKADI
período 20
“hoja de ru
os espacio
urrir, con
ña-Francia-
a de la Eur
Vasca (2014
ando las
de transició
ejes de su
las empres
14-2020
uta de la
os de la
carácter
-Andorra
rorregión
4-2016).
distintas
ón hacia
u nueva
as

2. 2
4. Gobernanza abierta
Estos ejes servirán, igualmente, para estructurar las prioridades de su política de animación
y sus instrumentos financieros (convocatorias de proyectos y colaboraciones estratégicas).
A. Implantación de la estrategia de desarrollo eurorregional 2014-2020
La estrategia de desarrollo eurorregional cuenta con más de 40 acciones que se
desarrollarán de manera progresiva, según modalidades y calendarios a corto o medio
plazo… Ciertas acciones son de carácter recurrente, otras dependen de eventos o
encuentros puntuales del periodo 2014-2020. Algunas serán financiadas y ejecutadas
directamente por la AECT, otras, en cambio, requerirán de recursos y actores externos para
su realización.
El “plan de acción 2015” de la AECT desglosa las acciones previstas para el presente año,
sus modalidades de implantación y, de ser necesario, los medios atribuidos para su
ejecución.
1. Ciudadanía eurorregional
Plurilingüismo
La barrera del idioma constituye uno de los principales escollos para la cohesión y la
construcción de una ciudadanía eurorregional. La Eurorregión, basada en el plurilingüismo,
pretende acabar con dicho obstáculo y progresar en el nivel de conocimiento mutuo de sus
idiomas.
Se dedicará, en primer lugar, a elaborar un diagnóstico sobre la situación lingüística en
su espacio de trabajo, reuniendo a los interlocutores pertinentes en el campo de las
políticas lingüísticas y recabando las informaciones existentes en cuanto al grado de
conocimiento y uso de los idiomas.
Por otra parte, convertirá al plurilingüismo y la movilidad lingüística en uno de los ejes
fuertes de su convocatoria de proyectos 2015 propiciando los intercambios entre centros
escolares de Aquitania y Euskadi; ello contribuirá, además, a desarrollar las relaciones entre
los jóvenes de ambas regiones. Prestará especial atención al desarrollo del euskera, el
idioma común de la Eurorregión, centrándose -una vez más- en los intercambios entre los
establecimientos escolares.
Con la voluntad de poner a disposición de todos, y en particular de los consumidores,
instrumentos operativos, la AECT se ha comprometido a elaborar una guía plurilingüe

3. 3
destinada a los profesionales del comercio, la hotelería y el turismo en los 4 idiomas de
la Eurorregión, articulada en torno a las “100 palabras o expresiones clave”. En el futuro,
esta acción podría extenderse a otros sectores de actividad (la salud, etc.).
Cultura
Esta acción se inscribe plenamente en la perspectiva de “Donostia-San Sebastián 2016,
Capital Europea de la cultura”, evento de alcance continental que producirá importantes
necesidades en materia de alojamiento y desplazamientos.
El Plan Estratégico plantea, como acción prioritaria, “Contribuir a fomentar el proyecto
San Sebastián 2016 como motor de la cooperación eurorregional con un efecto que se
mantenga en el tiempo”.
Una de las prioridades de la Eurorregión será “promocionar la Capitalidad” entre el
público de Aquitania y en particular entre los actores del campo de la cultura. Para ello,
participará en una jornada de información destinada a la población aquitana, en
presencia de representantes de la Fundación “DSS 2016”, que los estudiantes de Máster
2 “Cooperación transfronteriza e interregional” de la UPPA organizan en colaboración con la
Eurociudad Vasca, el 17 de abril de 2015 en Bayona.
A través de la creación de un portal de información al servicio del viajero
transfronterizo que incluirá, en particular, un calculador de itinerario (véase más
adelante, “Territorio Sostenible”) se pondrán a disposición de la Capitalidad herramientas
destinadas a facilitar la accesibilidad.
La convocatoria de proyectos 2015 hará de este evento un eje vertebrador de
colaboraciones en materia cultural.
Con el objeto de garantizar una buena gobernanza en este eje principal del Plan Estratégico,
la Eurorregión tiene prevista la creación de una Comisión Cultura-Ciudadanía-Juventud
que reunirá periódicamente a los actores de Aquitania y Euskadi, y que sirva para favorecer
las sinergias y generar colaboraciones de referencia siguiendo el ejemplo de la cooperación
iniciada entre ICB-EKE y Etxepare Fundazioa con Rocher de Palmer en Cenon.
Juventud
En muchos aspectos, los jóvenes se encontrarán en el centro de este eje de ciudadanía
eurorregional. Además de los intercambios de escolares o de las acciones culturales
diseñadas especialmente para ellos, cabe subrayar otra acción concreta que permitirá
desarrollar los intercambios en nuestro espacio. Se trata de la creación de formaciones con
doble titulación en el campo de monitor de centros de ocio para jóvenes que pretenden

4. 4
reforzar las competencias de animación, además de compartir y mutualizar los enfoques
técnicos y pedagógicos en esta materia.
Por otra parte, los agentes de referencia de la movilidad ligada a los jóvenes - el Gobierno
Vasco, el Ministerio de la Juventud aquitano, el Consejo regional de Aquitania y la
Fundación Novia Salcedo - desean desarrollar la movilidad transfronteriza de los
jóvenes independientemente de su sector de actividad gracias a diferentes fondos
(Erasmus +, Eures, etc.).
2. Economía del conocimiento, Innovación y Competitividad de las empresas
Educación superior y movilidad estudiantil
El Plan Estratégico 2014-2020 pretende “aportar un nuevo impulso a la cooperación entre
las universidades”. Uno de los principales objetivos es la creación de un “Campus
eurorregional Aquitania-Euskadi”. La firma de la colaboración para un “Campus
eurorregional de excelencia” entre la Universidad del País Vasco y la Universidad de
Burdeos ha sido la primera piedra. Gracias a los socios estratégicos que conectan la
Eurorregión con ambas universidades así como a la red Aquitania-Euskaki-Navarra, se
han podido alcanzar los objetivos de movilidad de estudiantes además de desarrollar
colaboraciones entre disciplinas de excelencia. Estos convenios, acordados en un marco
de trabajo de gobernanza abierta, podrán seguir definiéndose y desarrollándose a lo
largo del 2015 para continuar fortaleciendo el Campus eurorregional. Por otra parte, la
AECT se encargará de difundir la información relativa a todas las becas y fondos
universitarios disponibles para favorecer la movilidad dentro del espacio eurorregional.
Investigación-Innovación-Desarrollo
La Eurorregión pretende, igualmente, reunir a las partes implicadas en el mundo de la
Educación Superior, la Investigación y la Innovación en torno a los objetivos recogidos en su
Plan Estratégico y en cuya definición ya han participado. Este marco de concertación se
ampliará con la creación de una Comisión eurorregional de Investigación-Innovación-
Desarrollo destinada a abordar las prioridades eurorregionales (convocatorias de
proyectos), permitir la redacción de una estrategia eurorregional en el campo de la
innovación y movilizar a los agentes de Aquitania y Euskadi alrededor de las

5. 5
convocatorias de proyectos Horizonte 2020 y de la CTE (Cooperación territorial
Europea).
Para ampliar el trabajo relativo a la creación de una cadena de valor eurorregional, la AECT
propone renovar su colaboración con Bihartean y Orkestra centrada en la creación de
redes de clúster y polos de competitividad en el marco de INTERC (Interclustering
Aquitania-Euskadi), en el que también han participado las agencias regionales de innovación
SPRI y ADI. Tras el estudio sobre las expectativas de los clúster y el análisis de los registros
de patentes, INTERC ha identificado tres sectores potenciales de cooperación: la
geolocalización, los nuevos materiales y la transformación de alimentos. Esta acción
también tiene que tener en cuenta los 6 “sectores estratégicos eurorregionales” del plan
(después de haber cotejado las estrategias de especialización inteligente, o “RIS3”) en los
que se puede dar un desarrollo de la cooperación intercluster: Aeronáutica/espacial –
Salud/Salud Biológica – Agroalimentario – Madera/construcción sostenible – Energía –
Recursos marinos y del litoral.
La convocatoria de proyectos, edición 2015, alrededor de estos temas debería servir
de motor para propiciar “Colaboraciones estratégicas eurorregionales” en sectores
actualmente no estructurados en este eje.
En el sector de la Salud, la firma entre las dos regiones del Memorandum of Understanding
sobre la puesta en marcha de un ecosistema favorable a la innovación en el ámbito de las
enfermedades crónicas (Chronicity Valley), se concretiza en 2015 por el establecimiento de
un plan de acción que se fijará el próximo 7 de mayo. Cuenta con cuatro puntos principales:
 Creación de una base de datos de contactos e iniciativas que faciliten a medio plazo
el compartir información y la puesta en marcha de proyectos comunes llevados a
cabo por las instituciones sanitarias,
 evaluación de las posibilidades de respuesta a las diferentes convocatorias europeas
de proyectos,
 viajes de estudio con el fin de avanzar en el conocimiento mutuo de los
departamentos de salud y de los programas de investigación,
 constitución de grupos de trabajo que permitan crear proyectos piloto comunes a
más largo plazo.
La transición energética, es otro tema central de las prioridades estratégicas y ello en
todas sus formas: producción de energías renovables, almacenamiento… La Eurorregión
velará por ampliar su presencia en estas áreas, participando, en particular, en la

6. 6
“Semana de las energías marinas” (Bilbao – abril 2015) e incluyendo a dicho sector en las
áreas prioritarias de animación en el marco de la CTE.
Empleo
Completando sus compromisos a largo plazo, el Plan Estratégico pretende “favorecer la
creación de un mercado de trabajo eurorregional”, para lo que va a llevar a cabo diversos
proyectos, incluido un Diagnóstico que presentará al programa europeo POCTEFA
(objetivo temático 8), en concertación con los agentes implicados.
El principal objetivo sigue siendo la elaboración de dicho diagnóstico eurorregional
sobre la realidad actual del empleo transfronterizo, a partir de información a nivel
estadístico (número de trabajadores, sectores, potencial real de un mercado laboral
eurorregional integrado, etc.) y cualitativo (marco jurídico, problemas derivados de la
condición de trabajador transfronterizo, requisitos para beneficiarse de los servicios de
empleo, etc.). Por otra parte, es necesario realizar un estudio sobre el potencial de
complementariedad de los ambos mercados laborales.
Además, se impone reforzar y dinamizar las relaciones entre los dos servicios
públicos de empleo (interlocutores esenciales a la hora de conseguir la «integración» de
ambos mercados laborales), tanto a una escala de proximidad como a una escala
eurorregional, distante geográficamente, pero con un fuerte potencial económico (Bilbao,
Vitoria o Bordeaux).
Existe un fuerte potencial de cooperación para favorecer el empleo de los jóvenes. En
este sentido, la AECT trabaja con la Fundación Novia Salcedo y el Ministerio de la Juventud
de Aquitania, para llevar adelante una serie de proyectos destinados a mejorar la
«empleabilidad» en marco del Fondo de Garantía Juvenil, del programa Erasmus +, de
la convocatoria de proyectos Aquitania-Euskadi y del programa de becas del
Gobierno Vasco Global Training.
La AECT trabajará a doble escala: a medio plazo, a través de los programas POCTEFA y a
corto plazo, buscando resultados concretos. Una acción que responde plenamente a este
enfoque es la creación de un portal de información para los trabajadores
transfronterizos (en materia de Seguridad Social, desempleo, jubilación, atención médica,
etc.).

7. 7
El empleo sigue siendo la prioridad de la Comisión Juncker y, tal y como declaraba
recientemente la Comisaria de Empleo y Asuntos Sociales, Marianne Thyssen, «hay que
reforzar la movilidad de los trabajadores en el mercado único».
Formación Profesional
La formación profesional (FP) tiene, igualmente, una gran importancia en estos tiempos de
cambios económicos y sociales. La formación profesional se caracteriza por su flexibilidad,
su poder de adaptación y su cercanía con las necesidades específicas de las empresas.
Uno de sus rasgos más interesantes es la denominada «formación dual o en alternancia».
Esta dimensión entronca con la prioridad de la AECT de favorecer las prácticas
profesionales transfronterizas.
En este contexto, la AECT articulará un programa de trabajo con los responsables de la
formación profesional de ambas regiones, para generar una colaboración transfronteriza
específica que dé respuesta a los retos de las dobles titulaciones, a la formación lingüística
de profesores, etc. de manera a conseguir una política eurorregional integrada en este
ámbito.
3. Territorio sostenible
En el eje “territorio sostenible”, la temática de los transporte ocupa un lugar esencial. En
efecto, se trata de un instrumento “primordial para el desarrollo de las relaciones
transfronterizas a todos los niveles”. Si bien en la actualidad la oferta no cubre todas las
necesidades, hace falta realizar una reflexión precisa sobre cada motivo de desplazamiento,
para encontrar modos más coherentes para cada uno.
A este respecto, el primer tema del plan estratégico es el modo ferroviario, un modo de
transporte vertebrador para medias y largas distancias. Se trata de acompañar su desarrollo
dentro de una lógica coherente con los distintos posibles cronogramas:
 En la actualidad, la oferta de Euskotren, con sus 700.000 desplazamientos anuales
observados en Hendaya es la única que permite conectar el sur con el norte de la
frontera. Hay que mejorar y optimizar esta oferta. Para ello se requerirán proyectos
a corto plazo (información a los usuarios, billetes, señalización) y a medio plazo,
animación del proyecto de polo de intercambio en Hendaya. La Eurorregión tiene

8. 8
un papel importante en este dispositivo que permitirá mejorar la vida cotidiana de
nuestro espacio de trabajo.
 En torno a 2020, contaremos tanto con la Y Vasca, como con el tercer hilo entre San
Sebastián e Irún. Por ello, estos cinco próximos años los vamos a destinar a
desarrollar proyectos con objetivos concretos en la red ibérica: trabajar para permitir
la llegada de los TER hasta Irún, para solventar los obstáculos del día a día, incidir
en la distribución, información, explotación, seguridad ferroviaria, etc., así como
realizar un estudio preciso y operativo sobre el progresivo despliegue, en el
futuro, de las conexiones sin ruptura de carga: gobernanza, modelo económico,
explotación (material rodante, señalización, empresa operativa…).
El modo ferroviario supone la columna vertebral de la movilidad del mañana, pero sin
conexiones viales que la completen no será más que parcial. Por lo tanto, hace falta pensar
en una manera más sostenible de utilizar la red de carreteras y autopistas, como
complemento al modo ferroviario. Para ello, se seguirán dos pistas, según dos
cronogramas bien diferentes:
 la primera consiste, gracias a un evento importante que tendrá lugar el próximo año
(San Sebastián, capital de la cultura 2016), en comenzar un trabajo importante de
animación y aculturación en torno al autobús. En efecto, este medio de transporte
supone una de las mejores respuestas actuales en términos de facilidad, rapidez y
coste;
 la segunda pretende seguir con la reflexión sobre el autobús, aunque a una escala
más amplia. Se trataría de estudiar el potencial de nuestras redes viales para
permitir una movilidad sostenible e inteligente centrada en paradas express de
autobús y el uso compartido del automóvil.
Si bien es esencial la reflexión sobre la oferta y los medios de desplazamiento, más es, si
cabe, la organización de la información. Consciente de la fuerte demanda por parte de los
ciudadanos, la Eurorregión ya ha asumido el tema:
 Actualmente la Eurorregión gestiona un portal de información destinado a los
usuarios transfronterizos. ¿Con qué objetivo? Informar sobre la oferta disponible
hasta la fecha, además, y en total transparencia, sobre los cambios en curso y a
medio plazo,
 A partir de junio de 2015, integrará en su portal un calculador de itinerarios, que
supondrá un instrumento transfronterizo y multimodal, simple y eficaz a la hora de
planificar los desplazamientos. El calculador, elaborado sobre la base de abrir los

9. 9
datos públicos, incluirá progresivamente todas las ofertas de transporte, hasta cubrir
el perímetro de la Eurorregión.
 La Eurorregión realizará, igualmente, un estudio eminentemente operativo
sobre los sistemas de venta de billetes y las tarifas a nivel transfronterizo, con
el propósito de llegar a un producto interoperativo con los sistemas Mugi, Bat y Barik.
 Finalmente, en el día a día, la Eurorregión dinamiza y anima políticas públicas
destinadas a simplificar y facilitar los desplazamientos insistiendo en la
importancia de la información a los usuarios, la señalización, la distribución de
billetes y la tarificación (con Euskotren, Renfe, CG64, SPB…).
Para terminar, la cuestión del transporte de mercancías forma, también, parte de las
reflexiones de la Eurorregión. Los próximos años se destinaran al estudio de dos temas: la
pertinencia de prolongar la autopista ferroviaria al sur de la frontera para maximizar las
oportunidades de cambio modal carretera>ferrocarril, y las mercancías de proximidad,
mediante un diagnóstico compartido de las problemáticas del complejo Hendaya-Irún y
prestando especial atención a la aparición de Operadores Ferroviarios de Proximidad
(OFP).
La Eurorregión pretende, por lo tanto, actuar dentro de una lógica global, en la mejora de los
desplazamientos diarios de los viajeros transfronterizos, y la calidad del medio ambiente en
su conjunto, facilitando la circulación de las mercancías.
Medioambiente
Las cuestiones medioambientales y de cambio climático también están presentes en la
agenda de la AECT para este año 2015.
Se ha programado un encuentro entre las dos autoridades regionales sobre este tema
con la idea de examinar las prioridades respectivas y definir colaboraciones, algunas de
ellas, en el marco de la CTE.
Por otra parte, la AECT participa en la organización del 1er
Congreso Transfronterizo
sobre el cambio climático (Ficoba-Irún, octubre de 2015).
Agricultura-Bosques
Siguiendo con los encuentros del sector de frutas y verduras o la gobernanza en el mundo
vitícola, la AECT adoptará nuevas iniciativas en el campo de la biomasa forestal (visitas de
terreno: redes de calor en Dordogne, etc.) destinadas a suscitar intereses recíprocos.

10. 10
Una de las colaboraciones estratégicas de la Eurorregión podría permitir estructurar
dicho sector habida cuenta de que forma parte de los campos elegibles de la CTE, en el
capítulo de la valorización de los recursos naturales y la promoción de conocimientos
técnicos en materia de transformación de alimentos.
Turismo
Después de un primer encuentro positivo entre ediles y servicios de ambas regiones,
podrían llevarse a cabo distintas iniciativas más concretas: dar continuidad en Euskadi a
la aplicación «ItiAQUi» centrada en actividades a partir de un medio de transporte
sostenible (senderismo, excursiones a caballo, en bici, etc.), además de concretar la
primera parte de la nueva estrategia de Euskaquitaine.
4. Gobernanza abierta
El desarrollo de una estrategia destinada a integrar al conjunto de las instituciones de la
cooperación transfronteriza, y más concretamente a aquellas que trabajan en la cooperación
de proximidad. A este respecto, este año se organizará un « Foro de Reflexión
transfronterizo» que pretende dar a conocer el programa de acciones de la Eurorregión,
para que cada cual, en función de su voluntad y competencia, pueda contribuir a alcanzar
los objetivos marcados.
La Eurorregión desearía, mediante esta vía, hacer un censo con las formas de financiación
destinadas a la cooperación, optimizarlas y darlas a conocer a través de una guía dirigida a
los promotores de proyectos.
Este fórum y la constitución de comisiones las cultura e I+D+I son, a este respecto,
herramientas de la «gobernanza abierta y multinivel» que la AECT se compromete a
respetar, y para ello firmará, en 2015, la carta europea de multinivel y gobernanza.
La AECT dará continuidad a la colaboración con los Consejos Económicos y Sociales
de ambas regiones que ya han tomado parte en su reflexión sobre las energías renovables
y el transporte. Serán invitados a participar en el programa de trabajo anual, al igual que
estarán presentes en temas claves como pueden ser, transporte, empleo transfronterizo…

11. 11
B. Animación – Herramientas financieras
1. Convocatoria de ayudas Aquitania-Euskadi
Desde su constitución, en diciembre 2011, la Eurorregión ha aprobado cerca de 120
proyectos de cooperación en campos temáticos bien diferentes.
A partir de la edición 2013, la Eurorregión redujo los grupos temáticos y ha fomentado la
selección de proyectos más vertebradores.
 Perspectivas
En plena reflexión sobre la nueva edición de la convocatoria de proyectos, la AECT
manifiesta su voluntad de lanzar la convocatoria a través de dos sesiones tematizadas. El
objetivo es contar con pliegos de condiciones y criterios de selección que respondan mejor a
las especificidades de los proyectos:
- Una convocatoria de proyectos relacionados con «cultura, patrimonio, educación,
deporte, plurilingüismo» con un monto de 250 000 €, y que se lanzaría en primavera
con selección prevista durante el verano.
- Una convocatoria de proyectos del ámbito de la « innovación-investigación-economía»
planteada para el otoño 2015 por un monto de 200 000 €. Centrada en la creación de
sinergias (puesta en red), en las interfaces entre los agentes vascos y aquitanos en
sectores claves para la Eurorregión. Pretende crear «colaboraciones sólidas» para
las futuras convocatorias de los proyectos comunitarios. Se seleccionaría una
colaboración por cada uno de los sectores claves de la convocatoria de proyectos
eurorregional 2015 con la idea de utilizar el carácter complementario y vertebrador del
procedimiento.
2. Colaboraciones estratégicas 2015

12. 12
En 2014, la AECT inició una nueva modalidad de subvención creando relaciones directas
con aquellos agentes de referencia del espacio eurorregional cuyas tareas participaban de
las orientaciones prioritarias de nuestra estrategia y para las que el carácter de
procedimiento competitivo no resultaba pertinente.
Este planteamiento podría mantenerse especialmente con las universidades del espacio
eurorregional en el desarrollo de los objetivos del Campus eurorregional o con los
promotores del proyecto INTERC que trabajan estrechamente con nuestras agencias
regionales de la innovación.
Este enfoque podría ampliarse a nuevos agentes y a todos aquellos sectores de actividad
que sean prioritarios en nuestra estrategia (cultura, política lingüística…).
Para financiar dichas colaboraciones, la AECT contará con un presupuesto de 60.000 euros.

13. C
El presup
2 052 28
C. Marco f
puesto de la
86.52€
financiero
Eurorregión
2015
n, alimentado
13
o por 1.1 M€€ de cotizacioones de las ddos regiones, será de

14. 14