“工业节能政策数据库”不仅列出了各国工业节能的具体政策，还采用“政策金字塔”的方法，对各国政策进行了逐层分析。其中目标导向政策包含各类节能和减排的目标，配套支持政策包含为消除各种障碍而出台的配套政策和措施，实施工具则对目标导向政策和配套支持政策的实施提供直接有效的技术和信息支持。通过这种方法，可以帮助相关机构深入了解一个国家的综合政策体系，政策之间的关联性，政策目标和方法的一致性，以及政策体系的完整性。 工业生产力研究所还在此会上发布了《工业节能政策体系探析》报告，总结了制定政策的五个关键步骤：设定工业节能和减排总体目标，确定目标导向政策，确定配套支持政策，设计综合的实施工具和制定透明的监测、报告与核查制度。 此研讨会由工业生产力研究所、中国节能协会与中国可持续能源项目(CSEP)、国家发改委能源研究所联合举办。来自澳大利亚、美国、法国的国际专家分别介绍了能效机遇项目、卓越能效项目及政策金字塔的详细内容，并与国内研究机构、行业协会及企业代表，就“万家企业节能低碳行动”的关键要素进行了热烈讨论。

1.
Main
Presenta+on
Title
建立有效节能政策体系的5个关键步骤：
20.12.10

工业节能政策探析




工业节能政策实践研讨会

2012.2.20 北京


2. 内容

1. 工业生产力研究所及其政策研究

2. 工业生产力研究所“政策金字塔”

3. 工业节能政策数据库

4. 美国、印度、澳大利亚和中国政策体系简介

5. 制订有效节能政策体系的5个关键步骤


3. 工业生产力研究所

工业生产力研究所的使命是为政府、研究机构和工业企业提
供全球工业节能最佳实践，降低能源成本，打造低碳未来。

• 分享最佳实践，提供与国际
专家交流的途径

IIP团队和战略顾问小组
• 开展原创研究和分析并建立
数据库

• 搭建政府政策制定与行业实
施之间的桥梁


4. MAIN
PAGE
TITLE
工业生产力研究所的政策研究方法

• 工业节能工作的推动常常需要政策层面的支持

• 设定节能目标、搭建实现这一目标的时间框架

• 此外，还需要对目标行业和其他参与者提供支持并
出台相关法规

• 提供财政和培训支持、推广能源管理，帮助企业实现节
能目标

• 监督、报告、验证、各种指南和工具对于政策的执
行也很重要


5. MAIN
PAGE
TITLE
“政策金字塔”

目标导向政策

配套支持政策

实施工具包

利用政策金字塔，可以深入了解一个国家的综合
政策体系，政策之间的关联性，政策目标和方法
的一致性，以及政策体系的完整性。


6. 美国（国家层面）：简化的金字塔

强制性标准(针对设备)

自愿协议项目

目标导向政策
 (如“卓越能效” 计划)

州一级推出的措施

配套支持政策

联邦政府出台的部分措施除外

实施工具包

详细的实施工具包和工具

帮助企业发掘节能潜力

如: 软件工具(Quick
PEP)


7. 美国（国家层面）

• 《清洁空气法》（BACT）下的强制性标准

• “卓越能效”计划

• “更佳建筑、更佳工厂 ”（原称“节能从
现在做起”）

• 工业“能源之星”项目

• 企业能源投资免税政策

• 修订后的加快成本回收项目

• 创新技术贷款担保项目

• 温室气体排放报告制度

• 控制技术交流平台

• 软件工具（ Quick
PEP）

• 对标工具

• 其它..….

完整的政策介绍，请参见hBp://iepd.iipnetwork.org/country/united-­‐states-­‐federal

8. 印度：简化的金字塔

强制性节能指标，结合可交易证
书

目标导向政策
 执行、实现、交易（PAT）

节能基金

配套支持政策

向“最佳”企业授予国家级奖
励

实施工具包

实施工具包（强调能源审计和
能源管理）


9. 印度

• 执行、实现、交易机制

• 强制性能源管理师和审计员制度

• 国家节能奖励

• 风险资金和担保基金

• 优惠贷款

• 监督和验证协议

• 能源审计员和管理师认证和培训

• 融资指南

有关完整的政策介绍，请参见hBp://iepd.iipnetwork.org/country/india

10. 澳大利亚：简化的金字塔

强制性碳排放税和二氧化碳排放
指标（采用可交易证书）

目标导向政策

强制性能源管理体制

目标导向政策

“能效机遇” 项目

实施工具包

广泛共享技术支持、指南和最
佳实践（如：案例研究）


11. 澳大利亚

• 碳价格机制

• 发电机能效标准

• 节能潜力

• 清洁能源融资机制

• 清洁能源技术项目

• 国家温室气体和能源报告制度

• 碳中和项目和标准

• “能效机遇”项目框架和讲座

• 清洁能源技术


12. 中国：简化的金字塔

强制性节能指标

万家企业节能低碳行动

固定资产评估和淘汰落后产能

工业能效标准

目标导向政策

财政补贴

目标导向政策

面向节能服务公司和金融机构的专项
政策

实施工具包
 部分省份出台的相关措施

技术目录、指南，

技术支持一般由省一级节能主管部门
提供


13. 中国

• “十一五”和“十二五”节能目标

• 千家企业节能行动和万家企业节能低
碳行动

• 工业能效标准

• 能效评价

• 淘汰落后产能

• 十大重点节能工程

• 节能融资法规和奖励

• 差别电价

• 节能服务公司

• 能源管理

• 技术目录

• 节能服务公司清单

• 能效评价指南

• 培训

• 其它

完整的政策信息，请参见hBp://iepd.iipnetwork.org/country/china

14. 制订政策体系的五个关键步骤

第 1 步：设定国家及行业节能᠋᠌᠍᠎ 中国： 到 2015 年末，计
和/或温室气体减排总体目标
 划将能源强度在 2010 年
的水平上降低 16%。

印度： 强制性节能指标᠋᠌᠍᠎
第 2 步：确定目标导向性政策

（执行、实现、交易）

第 3 步：确定配套和补充政策
 澳大利亚： 强制性能源᠋᠌᠍᠎
管理系统（能效机遇项目）
第 4 步：设计全面的实施工具包
 美国： 软件工具

第 5 步：建立透明的监督、报告和验证体系
 印度： MRV准则

（监督、报告和验证）


15. Main
Presenta+on
Title
Julia.reinaud@iipnetwork.org
20.12.10
iipnetwork.org/publica+ons
iipnetwork.org/databases
iepd.iipnetwork.org

16. 附录


17. 工业节能政策᠋᠌᠍᠎
数据库

• 免费在线数据库，主
要包括工业节能政策
和温室气体减排政策

按国家浏览政 按在金字塔中的 • 可对不同国家的特点
策金字塔显示 位置浏览政策

的政策
 和政策信息进行对比

• 提供相关政府和专家
报告的500条链接

进入并对比各国
家的GDP、能源 • 按国家和行业细分领
和温室气体主要 域提供详细的二氧化
数据
 碳排放和能耗数据

查找具体的政策


18. 工业生产力研究所的节能政策研究

工业生产力研究所致力于提高工业能效及生产力水平，减低温室气体排放等方
面的政策体系研究。


近期出版物包括：

• “工业节能政策体系探析：分享六国最佳实践”。2012年1月。

• “通过节能实现工业能源管理的项目” 。即将出版，工业生产力研究所和国际
能源署。

• “高层视角：节能政策如何影响工业决策 ” 。2011年11月16日，工业生产力研
究所和国际能源署。

• “钢铁行业节能技术最佳实践”。2011年10月25日，工业生产力研究所。

• “电机系统节能技术最佳实践”。2011年8月30日。工业生产力研究所。

• “工业领域能源管理系统的推广机制与激励政策：一些可供中国参考的国际经
验”。 2011年8月3日，工业生产力研究所，与“能源途径”合作。

• “分享工业节能政策最佳实践：制定有效政策的十条建议”。2011年7月11日，
工业生产力研究所。