El documento describe los desafíos y requisitos para tener éxito como líder político en un congreso local. Menciona que se requiere un equipo multidisciplinario con expertos en legislación, finanzas y comunicaciones, así como habilidades de negociación. También es importante controlar la agenda legislativa, la oficialía mayor del congreso y las comisiones clave para dirigir el debate y los resultados.
🦄💫4° SEM32 WORD PLANEACIÓN PROYECTOS DARUKEL 23-24.docx
Curso Culiacán "Construcción de Liderazgos Políticos desde el Congreso"
1.
CONSOLIDACIÓN
DE
LOS
LIDERAZGOS
POLÍTICOS
EN
LOS
CONGRESO
LOCALES
DR.
ROBERTO
EHRMAN
CULIACÁN,
SINALOA
22
DE
OCTUBRE
2012
2.
¿Cuáles
son
las
calidades
esenciales
del
liderazgo
políMco?
-‐ ¿Calidades
carismá/cas?
-‐
¿Tener
extraordinarias
calidades
oratorias?
-‐
¿Tener
una
extraordinaria
fuerza
de
voluntad?
-‐
¿Tener
fe
en
grandes
ideales
y
saberlos
comunicar?
3. ¿Cuáles
son
desaOos
del
contexto
políMco
que
inciden
en
el
ejercicio
del
liderazgo?
A)
Creciente
complejidad
y
sofis/cación
en
la
producción
legisla/va
(Tecnocracia),
en
par/cular
en
los
sectores
económicos
(producción,
comercio,
finanzas,
consumo,
sector
fiscal,
aduanero,
etc.),
y
de
comunicación.
4. B)
Incremento
del
pluralismo
polí/co
y
social
con
la
consecuente
dispersión
del
poder
y
aumento
del
conflicto
entre
actores
económicos
y
sociales,
y
polí/cos.
C)
Mayor
sensibilización
e
impacto
de
la
opinión
pública
hacia
temas
tales
como
los
de
seguridad,
consumo,
empleo,
salud
pública
y
medio
ambiente.
5. D)
Ins/tuciones
polí/cas
todavía
endebles
y
some/das
a
los
vaivenes
de
los
cambios
de
las
élites
polí/cas.
E)
Cultura
polí/ca
en
donde
se
prefiere
mercan/lizar
los
derechos
en
lugar
de
defenderlos.
7. A) Tener
liderazgo
en
el
par/do,
representar
un
factor
de
unidad
B) Tener
el
control
de
la
agenda
legisla/va
•
•
•
•
Ser
proac/vo,
estudiar
y
mapear
los
argumentos
y
mensajes
de
la
campaña
polí/ca
recién
terminada,
iden/ficar
elementos
transversales,
pertenecientes
a
todos
los
par/dos
mayoritarios.
Construir
propuestas
legisla/vas
viables
para
todos.
Quitar
la
inicia/va
al
adversario
(incluyendo
la
del
Poder
Ejecu/vo),
ordenando
los
temas
de
la
agenda,
insertando
los
que
tradicionalmente
son
de
los
otros
grupos
parlamentarios,
con
otro
sesgo.
Construir
una
agenda
legisla/va
ciudadana
Elaborar
estrategias
dilatorias,
posicionando
temas
intransitables
y
de
alto
impacto
polí/co
con
la
finalidad
de
promover
(negociar)
temas
supuestamente
menores
pero
altamente
rentables.
8. C)
Tener
el
control
de
la
oficialía
mayor
del
Congreso
•
•
Designar
a
un
oficial
mayor
de
confianza
y
con
experiencia,
siendo
el
par/do
mayoritario,
o
al
revés
siendo
un
par/do
minoritario.
Colocar
personal
de
confianza
y
capacitado
en
la
estructura
del
Congreso
local
(Directores
de
apoyo
parlamentario,
integrantes
del
cuerpo
técnico,
secretarios
técnicos
de
las
Comisiones
Legisla/vas
secretarios
administra/vos).
9. D)
Tener
el
control
de
la
Junta
de
Coordinación
Polí/ca
-‐
De
las
Comisiones
de
Hacienda
Pública
y
Administración;
-‐
Puntos
Cons/tucionales
y
Gobernación;
-‐
Comunicaciones
y
Obras
Públicas
-‐
Asuntos
agropecuarios.
11. A) Tener
o
formar
un
equipo
mul/disciplinario
compuesto
por:
• Uno
o
más
experto
en
análisis
y
redacción
de
textos
legisla/vos
(Proyectos
de
inicia/va
de
Ley,
de
Decreto,
Proposiciones
con
Punto
de
Acuerdo,
Dictámenes,
etc.).
• Que
tenga
conocimiento
y
experiencia
en
las
evaluaciones
de
impacto
norma/vo
y
presupuestario
12.
•
Impacto
norma/vo
y
presupuestario:
-‐
Integración
de
la
norma
en
el
ordenamiento
jurídico
local,
y
Federal.
-‐
Incremento
de
la
carga
administra/va
para
los
sujetos
pasivos
y
ac/vos
-‐
Evaluación
de
impacto
presupuestal
-‐
Evaluación
de
impacto
social
(
nivel
de
aceptación
de
la
norma)
13. • Un
economista
y
experto
en
finanzas
publicas.
-‐
El
trabajo
de
diputado
se
asemeja
en
muchos
casos
a
un
trabajo
de
gestoría
de
recursos.
-‐ Se
requiere
de
una
formación
administra/va
y
financiera
para
llevar
a
cabo
la
gestoría
de
recursos
de
programas
gubernamentales,
locales
y
Federales
así
como
para
establecer
alianzas
de
negocio
con
sectores
del
empresariado
local.
14. • Un
buen
vocero
o
publico
relacionista,
que
permita
el
control
de
la
agenda
mediá/ca
y
el
manejo
de
crisis
• Limitar
en
lo
indispensable
la
“necesidad”
de
repar/r
cuotas
y
cuates
15. B)
Adquirir
y
desarrollar
habilidades
de
negociación
mediante:
• Estudio
y
cálculo
de
los
intereses
en
juego
(buena
lectura
del
contexto)
• Saber
“leer”
el
interlocutor
• Saber
jugar
y
presionar
cuando
se
necesita
-‐
Mapan:
Mejor
alterna/va
para
n
acuerdo
negociable
–
Zopa:
Zona
de
posible
acuerdo
16. C)
Construir
y
alimentar
el
mapeo
de
actores,
separándolos
entre
centrales,
influenciadores
y
periféricos.
Iden/ficar
sus
prioridades
e
intereses.
17.
Tipo
de
intereses
Económicos
Polí/cos:
posición
de
poder,
influencia
Sociales
Ideológicos
-‐
intelectuales
Personales
-‐
privados
Internacionales,
nacionales,
locales
18. Construcción
de
redes
Trayectoria
legisla/va
(federal
y
local)
Trayectoria
gubernamental
(federal
y
local)
Relaciones
sociales
Vinculaciones
familiares
Intereses
empresariales
Actor
Vinculaciones
académicas
Trayectoria
par/dista
Pertenencia
a
asociaciones
(sociales,
religiosas,
depor/stas,
etc.)
19. Actor
1
Actor
2
Grado
de
coincidencia
en
intereses
empresariales
Actor
4
Actor
3
20. D)
Consolidar
la
unidad
del
grupo
parlamentario
mediante
la
asignación
(equita/va
y
equilibrada)
de
cargos
responsabilidades
polí/cas.
E)
Consolidar
la
red
de
vinculaciones
con
el
sector:
• Empresarial
• Social
y
Sindical
• Judicial
21. F)
Ampliar
facultades
del
Congreso
para
limitar
los
alcances
y
atribuciones
del
Poder
Ejecu/vo
(en
caso
de
gobierno
dividido)
Importante
instrumento
de
negociación
con
el
Poder
Ejecu/vo
será
lo
de
limitar
el
uso
discrecional
del
impuesto
sobre
la
nómina.
G)
Fortalecer
las
capacidades
técnicas
del
Congreso
(Ins/tuto
de
Inves/gaciones
Legisla/vas)
22.
Vincular
juridicamente
a
los
Secretarios
Técnicos
de
las
Comisiones
con
el
Ins/tuto
de
Inves/gaciones
Legisla/vas
(obligación
de
emisión
de
opinión
técnica
en
un
/empo
definido)
Despoli/zar
los
cargos
ejecu/vos
(contratación
de
funcionarios
de
carrera)
23.
Crear
unidades
temá/cas
especializadas
dependientes
de
las
Comisiones
Definir
e
implementar
una
metodología
clara
de
inves/gaciónlegisla/va
y
elaborar
los
manuales
correspondientes
Crear
una
unidad
de
enlace
con
el
Poder
Ejecu/vo
y
el
Judicial
24. H)
Implementar
un
estrategia
de
comunicación
para
dar
mayor
visibilidad
a
los
temas
que
se
discuten
en
el
Congreso;
con
el
objeto
de
posicionarlo
frente
a
la
opinión
pública
como
un
factor
alterna/vo
de
poder
e
incidencia
en
las
polí/cas
de
gobierno.