El informe es una evaluación de opinión pública de las comunidades sobre los consejos comunales de su localidad. Realizada por el Observatorio de Participación y Convivencia Social del Centro Gumilla en Caracas y coordinada por el sociólogo Jesús Machado.

1. Estudio de opinión sobre los consejos comunales Observatorio de participación y convivencia social Junio 2009

2. Ficha técnica TIPO DE ESTUDIO Estudio cuantitativo, utilizando la técnica de la entrevista personal y directa en hogares, por medio de un cuestionario estructurado. DISEÑO DE LA MUESTRA Muestreo semiprobabilístico de tipo estratificado polietápico, En cada estrato, se seleccionó: la entidad federal, municipio, parroquia, hogar y por último, la persona a entrevistar que conociera el consejo comunal constituido en su comunidad. TAMAÑO DE LA MUESTRA 1.000 entrevistas realizadas a hombres y mujeres, mayores de 18 años que residieran en un municipio donde existiese un consejo comunal conformado., con un nivel de confianza del 95%, un error máximo admisible de 3,1% . COBERTURA El presente estudio se realizó en municipios de 50.000 o más habitantes, pertenecientes a todo el territorio nacional, que representa 82% de la población del país, exceptuando los de los estados Amazonas y Delta Amacuro TRABAJO DE CAMPO Desde el 1 al 21 de septiembre de 2008

3. Inseguridad, arreglo de calles y falta de agua son las tres principales necesidades de las comunidades Base: 1000 entrevistados ¿Podría indicarme cuáles cree Ud. que son las tres (3) principales necesidades de su comunidad? Tendencia Marcada Región Zuliana Tendencia Marcada Regiones Capital y Occidental Inseguridad / Delincuencia Vialidad / Asfaltado / Arreglo de calles Falta de agua / Mal servicio de agua Alumbrado público / Alumbrado de las calles Recolección de basura / Aseo urbano / Aseo Cloacas / Aguas servidas / Aguas negras Falta de viviendas / Arreglo de viviendas Arreglo de canchas / No hay apoyo al deporte / Instalaciones deportivas Tendencia Marcada Regiones Capital, Central y Andina Problemas con la luz / Bajo voltaje / Se va la luz Tendencia Marcada Región Andina Tendencia Marcada Región Central y Oriental

4. Evaluación de los Consejos Comunales

5. TM Clases ABC TM Clase D ¿Cómo está constituido este consejo comunal: sólo por agrupaciones o personas pro gobierno, sólo por agrupaciones o personas de oposición o por ambas agrupaciones? En los Consejos Comunales predomina la pluralidad

6. Mitad y mitad Base: 1000 entrevistados ¿Cómo calificaría Ud. el funcionamiento del Consejo Comunal que está en su comunidad? 44% menciones positivas 43% menciones negativas Tendencia Marcada Pro chavistas Tendencia Marcada Pro oposición

7. La evaluación negativa de los Consejos Comunales se la atribuyen a que no solucionan nada, no trabajan y/o no funcionan Base: 428 entrevistados que calificaron como MALO / PÉSIMO su Consejo Comunal ¿Por qué califica al Consejo Comunal como malo / pésimo? Tendencia Marcada Ni - Ni y Región Capital Tendencia Marcada Ni - Ni, Regiones Andina, Oriental y Zuliana No solucionan nada / No trabajan / No sirven / No funcionan No arreglan los problemas de la comunidad / Deben promover mejoras a la comunidad Falta de comunicación / No piden opinión de la gente / No están involucrados con la comunidad Falta de organización / Mala organización / Desorganización Puras peleas / Puro pelear / Mucho escándalo No los conocemos / No sabemos quienes son / Desconocimiento miembros C.C. Corrupción / Malversación de bienes / Se roban la plata / Dejan todo a la mitad / No concluyen obras / hay que estar detrás de ellos para que culminen Tendencia Marcada Regiones Central, Occidente, Oriente

8. La culpa es del otro... ¿Y quién es el responsable de ese mal funcionamiento del Consejo Comunal? Tendencia Marcada Clases ABC Base: 428 entrevistados que calificaron como MALO / PÉSIMO su Consejo Comunal Tendencia Marcada Región Zuliana Tendencia Marcada Región Central

9. Base: 1000 entrevistados ¿Ud. ha escuchado o tiene conocimiento sobre lo que es la transferencia de competencias municipales a la comunidad? Tendencia Marcada: Mujeres / 18 – 34 / Clases DE Independientemente de si lo ha oído o no, ¿está Ud. de acuerdo con transferir competencias municipales a la comunidad a través de los Consejos Comunales? Tendencia Marcada: Hombres / 35 y más años / Clases ABC / Región Capital Tendencia Marcada: Hombres / Pro chavistas / Región Central Tendencia Marcada: Pro opositores / Región Zuliana Tendencia Marcada: Región Oriental El Municipio no es importante . . .

10. . . . hecho que se corrobora al ser aceptado hasta por la mayoría de quienes evalúan negativamente el funcionamiento de los C.C. EVALUACIÓN DE LOS CONSEJOS COMUNALES ESTÁN DE ACUERDO CON TRANSFERIR COMPETENCIAS MUNICIPALES A LA COMUNIDAD Total (n=1000) Excelente (n=47) Bueno (n=392) Malo (n=237) Pésimo (n=191) Ns – Nc (n=133) Sí 61% 70% 74% 53% 48% 53% No 26% 17% 17% 35% 39% 23% Ns - Nc 13% 13% 9% 12% 13% 24%

11. La gente quiere resolver sus problemas con esfuerzo propio Base: 1000 entrevistados A continuación le voy a leer una serie de competencias municipales, ¿Ud. cree que deben ser transferidas a la comunidad a través de los Consejos Comunales o no? COMPETENCIAS MUNICIPALES SÍ NO NS-NC DIF. 1. Actividades e instalaciones culturales y deportivas 74% 24% 2% +50 2. Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental 65% 31% 4% +34 4. Promoción y fomento de viviendas, parques, jardines, plazas, balnearios y demás sitios de recreación y deporte 62% 34% 4% +28 5. Turismo local 60% 36% 4% +24 6. Los servicios de abastecimiento y mercados, de mataderos. 57% 40% 3% +17 7. Aseo urbano y domiciliario: servicios de limpieza, recogida y tratam. de residuos 53% 44% 3% +9 8. Servicio de transporte público urbano 52% 43% 5% +9 9. Espectáculos públicos y publicidad comercial con fines específicos municipales 52% 43% 5% +9 10. Servicios de agua potable, alcantarillado, canalización y disposición de aguas servidas 50% 46% 4% +4 11. Vialidad Urbana 49% 47% 4% +2 12. Protección civil y de bomberos 46% 49% 5% -3 13. Electricidad y gas doméstico 45% 50% 5% -5 14. Arquitectura civil, nomenclatura y ornato público 41% 52% 7% -11 15. Circulación y ordenación del tránsito de vehículos y personas en las vías municipales 41% 54% 5% -13 16. Cementerios y servicios funerarios 28% 67% 5% -39

12. Vía directa con Miraflores Base: 1000 entrevistados A propósito, ¿quién considera Ud. que debe financiar y aportar recursos a los Consejos Comunales? Tendencia Marcada Región Central

13. Mejor con el Presidente que con la Comunidad ¿Y cómo es la relación de los Consejos Comunales con diversos sectores de la sociedad? Excelente 100 Pésima 0 Mala 33,33 Buena 66,67 ÍNDICE DE EVALUACIÓN Gobierno Central 64,95 La Comunidad 50,71 La Gobernación 50,12 La Alcaldía 48,30 La Junta Parroquial 51,08

14. La Comunidad raspó a sus consejos comunales: falta de experiencia administrativa, politización, descontrol en la entrega de recursos, poca participación comunitaria y corrupción. Totalm. en desacuerdo 0 ¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con cada uno de los siguientes enunciados…? Totalm. de acuerdo 100 Parcialm. de acuerdo 66,67 90,33 Parcialm. en desacuerdo 33,33 85,68 80,30 79,18 79,04 75,93 63,54 59,71 58,80 58,30 57,11 38,34 23,46 41,49 64,69 Las personas que dirigen los Consejos Comunales les falta experiencia en administración y dirección En las actividades y funcionamiento de los Consejos Comunales no debe intervenir el factor político Hay que darle más presupuesto a los consejos comunales para garantizar un mejor desarrollo de la comunidad Hay mucho descontrol del dinero que va a los consejos comunales La asignación de muchas funciones públicas a los consejos comunales, no garantiza que estos puedan ejercerlas eficazmente La comunidad en general no se incorpora a las actividades de los Consejos Comunales El gobierno entrega recursos económicos al Consejo Comunal pero no se ven los beneficios para la comunidad Los programas que ejecutan los Consejos Comunales benefician más a la comunidad que a personas en particular Los voceros o directores del Consejo Comunal no toman en cuenta los reclamos y quejas de la comunidad Para que funcionen bien los Consejos Comunales, estos deben estar bajo la administración de las alcaldías Los voceros o responsables del Consejo Comunal son personas que inspiran confianza y respeto Los responsables de los Consejos Comunales no consultan con la comunidad sobre las obras que van a realizar Si los Consejos Comunales funcionan bien no es necesaria la existencia de las Alcaldías Los consejos comunales son lo mismo que las asociaciones de vecinos En la administración de los Consejos Comunales no existe corrupción

15. Hay un nivel pobre de comunicación entre la comunidad y su C.C. Base: 1000 entrevistados ¿Qué tan frecuente es el diálogo entre el Consejo Comunal y la comunidad? Nada frec. “ 0” Poco frec. “ 33” Algo frec. “ 67” Muy frec. “ 100” Índice frecuencia general de dialogo 39,39

17. Que aún no han llegado los recursos, el desconocimiento y la desinformación son las principales justificaciones de los entrevistados para la no realización de la contraloría comunitaria a los proyectos ¿Por qué cree que no se ha realizado contraloría comunitaria a dichos proyectos? Base: 447 entrevistados que negaron que su C.C. realizara contraloría comunitaria Tendencia Marcada Región Central No sabe / No tiene idea / Lo ignora / No sabría decir Tendencia Marcada Regiones Occidental Tendencia Marcada Región Andina Aún no bajan los recursos / no ha llegado el dinero No existen proyectos ejecutados / Ejecutándose actualmente / no se han llevado a cabo proyectos No les conviene decir nada / No rinden cuentas / Son ellos solos Falta de organización / Descontrol /Desorganización La comunidad no participa / Falta de interés de la comunidad Se están conformando / Es nuevo el C.C. No he escuchado de ninguna contraloría Falta de comunicación / No llegan a un acuerdo

18. Tampoco se percibe supervisión del estado en los proyectos que ejecuta el C.C. Base: 1000 entrevistados En su comunidad, ¿existen organismos del gobierno o funcionarios públicos que supervisan las obras que se ejecutan bajo la planificación de los voceros o responsables de este consejo comunal?

20. ESTUDIO DE OPINIÓN SOBRE LOS CONSEJOS COMUNALES Junio 2009