Президент Фонда качественной политики Михаил Минаков прочитал лекцию на семинаре Московской школой Политических Исследований (июнь 2012) на тему: «Причины и следствия «цветных революций» в постсоветском мире».
1. ПРИЧИНЫ И СЛЕДСТВИЯ
«ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
В ПОСТСОВЕТСКОМ МИРЕ
Михаил Минаков
Фонд качественной политики (Украина)
Московская школа политических исследований
Голицыно, 10 июня 2012 года
2. ФЕНОМЕН «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
Шквал «цветных революций» в Евразии с запада на восток
• Сербия - «бульдозерная революция» 2000 года
• Грузия - «революция роз» 2003 года
• Украина - «оранжевая революция» 2004 года
• Кыргызстан - «тюльпановая революция» 2005 года
• Ливан - «кедровая революция» 2005 года
• Кувейт - «голубая революция» суфражисток 2005 года
• Бирма - «шафрановая революция» 2007 года
• Иран - «фиолетовая революция» 2009 года
• Тунис - «жасминовая революция» 2011 года
• Арабская весна – 2011 – 2012 годов
• Россия – «березовая революция» 2011-2012 годов
12. ИСТОРИЧЕСКИЕ РАМКИ
«ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
• продолжение бархатных революций в Восточной Европе
1989-1991 гг.?
• новое явление в Евразии, продолженное в Северной
Африке и Аравии?
• парадокс глобальной демократизации?
13. ПАРАДОКС ГЛОБАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ
• больше демократических политических режимов при росте недовольства
существующими политическими режимами
• глобальный рост требований к демократизации политических режимов
• Freedom House: больше стран с демократической политической
системой: с 42 стран (24%) в 1974 до 89 стран (46%) в 2009
• Freedom House: меньше несвободных стран: с 64 стран (41%) в 1974 до
47 стран (24%) в 2009
• Всемирное исследование ценностей: почти во всех странах мира
большинство населения поддерживает ценности демократии
14. ПАРАДОКС ГЛОБАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИЗАЦИИ (2)
• недоверие к существующим режимам (и демократическим, и
недемократическим)
• в снижение активности избирателей на выборах
• повсеместное уменьшение членства в партиях
• рост нелояльности избирателей своим партиям
• снижение уровня доверия политическим организациям
• рост недоверия к гражданам среди политических элит
• «застой свободы»: неувеличение или даже некоторое уменьшение стран,
которые считаются свободными
Мир одновременно переживает распространение демократической формы правления и
недовольство демократией в ее realполитическом исполнении.
15. «ЦВЕТНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ»
РОЖДЕНИЕ ПОНЯТИЯ
• журналистский термин, принятый политиками и, позже, учеными
• западные журналисты: 2003 год
• постсоветские журналисты: 2004 год
• Аскар Акаев: термин для обозначения происходящих
антиправительственных событий в Киргизстане в начале 2005 года
• политолог Майкл Макфол, «Переход из посткоммунизма» (2005):
словосочетание «цветные революции» используется как политологический
термин, обобщающий процессы в Сербии, Грузии и Украине в единый
региональный тренд
16. ПРИЗНАКИ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
• относительная мирность выступлений с лидирующей ролью
гражданских организаций
• смена власти во время выборов: подмена результатов выборов была
толчком к активизации гражданского неповиновения и протестных акций
• вовлеченность западных международных структур в финансировании
гражданских организаций, активно учувствовавших в
антиправительственных выступлениях, и российских структур,
поддерживавших непопулярные правительства
17. ПРИЧИНЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ» - ВЕРСИИ
Майкл Макфол: «цветные революции» - продолжение демократических
революций конца 1980-х годов
• в 1989-м Запад сумел консолидировать демократии в Центральной и
части Юго-Восточной Европы, но его влияние на постсоветскую Европу
и Сербию было слишком незначительным
• неконтролируемое поведение политических элит Восточной Европы –
Северной Евразии привело к нарушению баланса интересов в обществе
и гражданским восстаниям
18. ПРИЧИНЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ» - ВЕРСИИ
«Цветные революции» как результат «внешнего влияния»
• «оптимисты»:
• внешнее влияние малозначимо
• внутренние причины революций – ведущие
• «пессимисты»:
• вмешательство из-вне было основной причиной революций
• роль гражданского общества сводилась к управляемым из-вне
процессам
• конспирологические теории: иррациональный ужас перед
глобальными процессами и пропаганда авторитаризма
19. ПРИЧИНЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ» - ВЕРСИИ
«Цветные революции» как результат «внешнего влияния»
• «пессимисты»:
• научные теории:
• признание приоритета внешних причин революций и пессимистический
взгляд на возможность честных и справедливых выборов в
постсоветских странах
• население постоветских стран для реализации своих прав апеллирует
к внешним инстанциям
• гражданские организации как инструмент внешних игроков
20. ПРИЧИНЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ» - ВЕРСИИ
Участие международных организаций
• основные участники: Национальный демократический институт (NDI),
Международный республиканский институт (IRI), Международный фонд
избирательных систем (IFES), Институт открытого общества (сеть
фондов Дж.Сороса, Open Society Institute) и Дом свободы (Freedom
House)
• результат деятельности: гражданские организации нарастили свою
способность требовать прозрачные выборы и соблюдения основных
гражданских прав, защищать интересы маловлиятельных групп, чьи
интересы не принимались во внимание правящей элитой
• Запад помог оппозиционным политическим партиям стать более
эффективными игроками в избирательных кампаниях
21. ПРИЧИНЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
• основные противоречия:
• полуавторитарные политические режимы были неспособны к воспроизводству в условиях
усилившейся электоральной транспарентности, гражданского активизма и политической
конкуренции
• противоречие между неоправдавшимися смутными ожиданиями граждан больших
политических свобод и олигархическим контролем над доступом к ресурсам
• недальновидность элит
• экономическое усиление «низов»
• дисфункция демократических институтов
• минимум демократии: управляемая многопартийность и свобода слова
• минимум легитимности: сведение демократии к выборам
• низкая легитимность политических режимов
• интересы больших геополитических игроков
22. ГРАЖДАНСКИЙ ДУХ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
• гражданственность, а не политичность как основной двигатель восстаний
• По Файк Тьен (Китай): «неидеологичность», направленность на усиление
национальной интеграции, свободы, демократии и экономического развития»
• Сабине Фишер (Германия) и Зень Сянь Хонь и Янь Шу (Китай):
• изменения «политической» экологии постсоветских стран, где социальные
изменения, фрагментация населения по множеству новых коллективных
идентичностей вступила в прямое противоречие с негибкой, неэффективной и
закрытой политической системой.
• учредительный статус гражданских движений: цель протестов - переучреждение
государства, переподписании социального договора о создании своей
республики
Гражданские движения в революционных странах объединяли сторонников
национализма, социализма и либерализма в деле создания общих равных условий для
политической конкуренции
23. ЭСТЕТИКА «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
• цветы и цвета как символы солидарности
• символизация как политтехнологическая мода
• канализация дефицитного социального оптимизма в политическое русло
24.
25.
26.
27. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ
«ЦВЕТНУЮ РЕВОЛЮЦИЮ»
• позиция властных элит и противоречивость их действий
• насколько стабильность власти элит зависит от внешней
экономической помощи Запада?
• насколько сильны экономические интересы элит в отношении
Запада, хранят ли политические лидеры свой капитал заграницей?
• позволяют ли власти существовать гражданским организациям?
• насколько элиты привержены демократическим принципам?
28. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ
«ЦВЕТНУЮ РЕВОЛЮЦИЮ»
• состояние оппозиции в постсоветской стране
• эффективность конкурентной стратегии оппозиции
• наличие сильного лидера, способного объединить разрозненные
оппозиционные группы
• наличие экономической базы для действий оппозиции
• глубина влияния Запада на политическую и социальную ситуацию в стране
• влияние официальных дипломатических каналов на власть
• уровень взаимодействия и грантовой поддержки международных
правозащитных и мониторинговых организаций с гражданским сектором
29. КЛЮЧЕВЫЕ ФАКТОРЫ, ВЫЗЫВАЮЩИЕ
«ЦВЕТНУЮ РЕВОЛЮЦИЮ»
• признание нелегитимности политического режима большинством
населения и его готовность к активным выступлениям
• уровень поддержки/недовольства правительством
• уровень уважения к лидерам политической оппозиции
• наличие сильных, влиятельных и уважаемых лидеров гражданского
общества, находящихся в оппозиции к властям
30. РЕЗУЛЬТАТЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»:
ДИНАМИКА
• Март Лаар (Эстония, 2007): говорил о благотворном влиянии
«цветных революций» как на страны, в которых они
произошли (например, Грузия), так и на соседние страны, в
которых такие события привели к ускорению реформ
(например, Молдова)
• Теодор Роуз (США, 2007): во всех трех постреволюционных
странах артикулированные задачи революций не были
выполнены
31. РЕЗУЛЬТАТЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»:
ДИНАМИКА
• «Цветные революции в бывшем Советском Союзе» (Economist, 2008):
• «цветные революции» имели «смущающие последствия» (confusing
consequences)
• «цветные революции» своеобразной уличной борьбой «Западного света» и
«Восточной тьмы»
• хотя революции пока не привели к позитивным результатам,
постреволюционные страны – «места лучше, чем они могли бы быть, если
бы революции не произошли»
• Андрей Рядов (Россия, 2010): ни в одной из стран, переживших «цветную
революцию», «так и не удалось добиться принципиально иных моделей
развития»
32. РЕЗУЛЬТАТЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
Результаты «цветных революций» посмотрим сквозь призму их
влияния на:
• качество политических элит и устойчивость политических
режимов
• качество демократии
• состояние экономики
33. РЕЗУЛЬТАТЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
Качество политических элит и устойчивость политических режимов
• временный эффект: смена людей во власти не привела к изменению
практик
• социальные лифты остаются неработающими
• конфликты политических групп перерастающих в вооружённые
столкновения
• усиление роли Президента при ослаблении Парламента
34. РЕЗУЛЬТАТЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
Качество политических элит и устойчивость политических режимов
• внятный ответ о направлении развития страны так и не дан
• Грузия: противоречивая вестернизация
• Украина: барахтанье в многополярности
• Кыргызстан: демодернизация, трайбализм
• раскол страны:
• Грузия: консолидация после войны при невозвращенных территориях
• Украина: элиты идентифицированы по конфликтующим половинам страны
• Кыргызстан: деление на Север и Юг, поддержанное структурой элит
35. РЕЗУЛЬТАТЫ «ЦВЕТНЫХ РЕВОЛЮЦИЙ»
Качество политических элит и устойчивость политических режимов
• Рейтинг недееспособности государств
2011 2008 2006 2004
Грузия 3,5 4,0 3,0 4,0
Кыргызстан 5,0 4,5 4,5 5,5
Россия 5,5 5,5 5,5 5,0
Украина 3.0 2,5 2,5 4
36. КАЧЕСТВО ДЕМОКРАТИИ
• Рейтинг Дома свободы «Свобода в мире»
2011 2008 2006 2005
Грузия 47 56 60 na
Кыргызстан 31 39 28 65
Россия 82 72 43 59
Украина 110 108 86 39
37. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА
• Economic Freedom of the World, Fraser Institute
2008 2006 2005
Грузия 56 60 na
Кыргызстан 39 28 65
Россия 72 43 59
Украина 108 86 39
38. ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
• удержали на время от сползания в авторитаризм
• не изменили социально-экономическую модель развития
• не победили коррупцию и отделение государства от граждан
• повысили конфликтность в регионе
39. УРОК ДЛЯ НАС
общая региональная тенденция сползания в
авторитаризм нуждается
в общем ответе
гражданских обществ и продемократических движений
постсоветских стран