Presentación de Rafael López en el conversatorio Voces crítico reflexivas sobre el proceso autonómico en Bolivia del mes de Julio de 2012

1. Voces crítico reflexivas sobre el
proceso autonómico en Bolivia
Julio de 2012
ralv

2. velocidad del proceso

3. Causas/argumentos políticos
• Lentitud
– Pérdida de la dialéctica autonómica
• Vocaciones encontradas
• Lealtad política
• Autonomía como consigna
• Estado súper complejo
– Las autoridades autónomas no han asumido totalmente su rol
– Los ciudadanos no expresan suficiente interés en la autonomía
• Velocidad crucero
– La autonomía es difícil y sus resultados recién se verán en el
futuro
– No hay ritmo a comparar, por tanto la velocidad es la que es

4. Causas/argumentos técnicos
• Lentitud
– No se han otorgado los recursos necesarios
– Los estatutos y cartas orgánicas no fueron aprobadas
– Las competencias son poco claras
– Las leyes nacionales invaden la autonomía
• Velocidad crucero
– La burocracia del Estado se ha incrementado
naturalmente
– Los espacios de negociación se han multiplicado

5. Encuesta IPSOS Encuesta Periódico Página Siete
Abril 2011 Febrero 2012
9 ciudades capitales y El Alto Eje troncal
4%
7% 15%
16%
12% 32%
23%
54%
37%
Mucho Poco buen ritmo estancado
Nada NS/NR lento algunos retrasos

6. El proceso puede ir más rápido

7. Avances

8. Normas básicas
• Departamentos
– 5 asambleas tienen programado ingresar este año sus
estatutos al Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP)
• Municipios
– 231 (70%) han iniciado su proceso. 25 (7%) tienen
acabada su COM
• Región
– Cuentan con un borrador, presentarán este año su
estatuto al TCP
• PIOC
– 5 (45%) han ingresado sus estatutos al TCP

9. Balance: normas básicas sub nacionales
• Simbólico vs práctico
• Intensidad de la participación
• La distribución del poder es lo más discutido
– Distribución de recursos
– Elección de autoridades al interior de la unidad
territorial
– Representatividad de los espacios estatuyentes
• Concentración en el órgano deliberativo

10. Plazos: normas básicas sub nacionales
Estatutos departamentales
de elaboración, cartas
orgánicas, estatuto
Chaco, estatutos AIOC:
6 de febrero de 2014
Estatutos departamentales
adecuación
6 de junio de 2014

11. PRODUCCION LEGISLATIVA 2010-2011 (POR DEPARTAMENTO)
78
74
18
14
11 11 11
7 6 7 7 6 7
4 2 3
1 0
LA PAZ COCHABAMBA SANTA CRUZ POTOSI ORURO BENI PANDO CHUQUISACA TARIJA
Fuente: Servicio Estatal de Autonomías (SEA), 2012
Gacetas Departamentales,
Asambleas Departamentales.

12. PRODUCCIÓN LEGISLATIVA POR COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
2010-2011
97
76
18
14
7 10 7
4 4 6 3 4
2 2 1 1 2 1 0 0 1 0 2 0 2 0 0 2
Fuente: Servicio Estatal de Autonomías, 2012
Gacetas Departamentales,
Asambleas Departamentales.

13. Agenda
autonómica

14. 122 temas de agenda

15. Tipo de agenda
Las leyes son casi todas
Nacionales. ¿Cómo se coordinan
46%
las mismas con los gobiernos
54% autónomos?
La agenda ejecutiva recae mayoritariamente
en aprobaciones de políticas o regímenes
Nacionales. ¿Cómo participan las ETAS?
NORMATIVA EJECUTIVA

16. Titular de la agenda
La agenda nacional es amplia y visible,
34%
y en el caso de las ETAS, el volumen es
también amplio, pero no se conoce .
60%
6%
NIVEL CENTRAL ETAS TODOS

17. Creadora de la agenda
25% 28% La LMAD es la mayor generadora de
Agenda, especialmente a partir
del desarrollo competencial
47% Las normas sectoriales que crearon
agendas han avanzado mínimamente
CPE LMAD NORMA SECTORIAL

18. Síntesis
Criterios para medir el avance de las autonomías
Desequilibrio entre iniciativas locales y nacionales
Las ETAS no cuentan con propuestas de agenda alternativa
Necesidad de fortalecer la coordinación
Vocación autonómica desde los gobiernos
Cultura autonómica desde la sociedad civil

19. Gracias