Presentación del asesor regional de Seguridad Ciudadana del PNUD para América Latina y El Caribe, Daniel Luz, para la conferencia "Políticas de seguridad ciudadana en la Región", efectuada en Santa Cruz el 20 de junio en el marco del ciclo de conferencias internacionales "La seguridad ciudadana en la Región: imperativo del presente".

1. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Sesión 4
El Mapa de la Violencia en
América Latina
Daniel Luz
Asesor Regional
de Seguridad Ciudadana

2. El estado de la
región

3. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Variación de la tasa de homicidios 2000-2010

4. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Tasa de homicidio doloso por 100,000 habitantes
(último año disponible)

5. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Distribución de los homicidios en América Latina según edad y sexo, 1996-20010

6. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Tasa de Victimización por Robo vs Tasa de robo según registros administrativos
(por 100 mil habitantes

7. Impactos de la inseguridad ciudadana:
• La inseguridad ciudadana deteriora el apoyo a las
instituciones democráticas. Más de un 47% de la
población latinoamericana estaría dispuesta a
apoyar un retroceso autoritario a cambio de
mayor seguridad.
• El Estado se debilita y el cumplimiento de las
normas es reemplazado por el uso de
mecanismos privados de justicia y de seguridad.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

8. Principales desafíos de la inseguridad:
• La necesidad de contar con políticas públicas
integrales
• Un sistema obsoleto que necesita ser
modernizado
– Debilidad de estructuras organizacionales de
conducción político-institucional de la seguridad
ciudadana en los órganos ejecutivos.
– Ausencia de un servicio civil compuesto por
funcionarios para que las autoridades
gubernamentales ejerzan la conducción institucional y
la administración general del sistema policial.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

9. Principales desafíos de la inseguridad:
• La ausencia de políticas públicas locales
• Un sistema de seguridad y justicia penal
capaz, robusto y eficiente
• Una mayor coordinación operacional y
cooperación entre países
• La incorporación del enfoque de género al
tema de la seguridad ciudadana
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

10. Iniciativas
exitosas de la
región

11. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Formación de la
Agenda Pública
Diagnóstico y
Análisis
FormulaciónImplementación
Seguimiento y
Evaluación

12. Plan Cuadrante (Chile)

13. Planes locales de seguridad (El Salvador)

14. Mejora de la Justicia (Guatemala)

15.  Marco que incluye las diferentes iniciativas en las que el gobierno está
inmerso en materia de seguridad (reforma de policía, control de armas,
reforma del sistema de justicia, reforma del sistema penitenciario).
Tiene 6 grandes bloques:
- Prevención de la violencia;
- Proceso de reforma policial, incluyendo la mejora de la formación
y de la capacidad institucional;
- Transformación del sistema de justicia penal y establecimiento de
mecanismos de resolución alternativa de conflictos;
- Modernización del sistema penitenciario;
- Sistema integral a víctimas de la violencia; y
- Creación de mecanismos de información.
Gran Misión a Toda Vida (Venezuela

16. POLSEPAZ (Costa Rica)

17. PRONASCI (Brasil)

18. Puntos de
intervención para
la mejora de la
seguridad

19. 1. Orientar los presupuestos nacionales para
reforzar la corresponsabilidad con
autoridades locales en aquellas comunidades
donde se presentan los niveles más altos de
vulnerabilidad.
2. Desarrollar mecanismos de acceso a la
justicia, de modo que las poblaciones más
vulnerables tengan garantizada la protección
de sus derechos.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

20. 3. Necesidad de combatir la violencia de género.
4. Garantizar el funcionamiento de mecanismos de
gestión de la información integrados por
agencias estatales y organismos no
gubernamentales (Observatorios).
5. Concretar formas de complementariedad
normativa y procedimientos de control
democráticos, utilizando los mecanismos
parlamentarios existentes.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

21. 6. Favorecer la participación de la comunidad en
planes y programas de prevención de la
violencia y el delito para fomentar el concepto
de corresponsabilidad de la seguridad.
7. Considerar alternativas para el abordaje del
crimen organizado transnacional desde las
perspectivas normativa, institucional y
preventiva.
8. Combatir el tráfico, porte y tenencia de armas y
la promoción de programas de desarme.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

22. 9. Emprender acciones dirigidas a construir
redes de protección de jóvenes en situación
de vulnerabilidad y riesgo.
10.Creación de un Fondo de Compensación
entre los países de América Latina y el Caribe
y el conjunto de la comunidad internacional
para la lucha contra el tráfico de
drogas, armas y personas.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

23. Gracias
Daniel Luz
Daniel.luz@undp.org